EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

af 5. maj 2010

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2008

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2008,

der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2008, med agenturets svar (1),

der henviser til Rådets henstilling af 16. februar 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),

der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af 20. februar 2008 (3) om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur, særlig artikel 60,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0068/2010),

A.	der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2008 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

der henviser til, at Europa-Parlamentet den 23. april 2009 meddelte decharge til den administrerende direktør for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2007 (5) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen:

—	noterede sig, at Revisionsretten havde rettet kritik mod flere udbudsprocedurer

—	anmodede om, at agenturet indfrier det løfte, som det gav i sine svar til Revisionsretten, om fuldt ud at overholde reglerne for indkøb og i særlig grad fokusere på fremlæggelsen af tydelige oplysninger til eventuelle tilbudsgivere

—

noterede sig Revisionsrettens bemærkning om, at stillingsfortegnelsen for 2007 indeholdt 467 midlertidige stillinger, men at budgetbevillingerne for personaleomkostninger ikke dækkede de faktiske personaleomkostninger for disse stillinger, og at agenturet derfor i samråd med Kommissionen havde besluttet at reducere antallet af stillinger til maksimalt 342 stillinger, hvoraf 333 var besat inden udgangen af året,

glæder sig over, at Revisionsretten fastslog, at agenturets regnskab for regnskabsåret 2008 var korrekt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet var lovlige og formelt rigtige;

konstaterer, at agenturet modtog 30 000 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger fra budgettet for regnskabsåret 2008;

konstaterer, at agenturets budget fra 2007 til 2008 steg med 42 % fra 72 000 000 EUR til 102 000 000 EUR, og at antallet af ansatte steg fra 362 til 442;

Præstationer

understreger, hvor vigtigt det er, at agenturet anvender SMART-mål og RACER-indikatorer i programmeringen for at kunne evaluere sine resultater; noterer sig agenturets svar, hvori det forsikrer at have forbedret sit arbejdsprogram for 2010 ved at udarbejde målsætninger og nøgleresultatindikatorer og forbedre planlægningen; opfordrer endvidere agenturet til at overveje at lade et Gantt-diagram indgå i programmeringen af de enkelte operationelle aktiviteter, så det hurtigt kan fastslås, hvor lang tid den enkelte medarbejder har brugt på et projekt, og en resultatorienteret tilgang fremmes;

opfordrer agenturet til i en oversigt, der vedføjes næste beretning fra Revisionsretten, at foretage en sammenligning mellem de tiltag, der er blevet gennemført i det regnskabsår, der er under dechargebehandling, og de tiltag, der blev gennemført i det forudgående regnskabsår, således at dechargemyndigheden bedre kan vurdere agenturets præstationer fra år til år;

Forordningen om gebyrer og afgifter

noterer sig, at 2008 var det første år med fuldstændig gennemførelse af certificeringsopgaverne i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 593/2007 af 31. maj 2007 om Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagenturs gebyrer og afgifter (6);

opfordrer agenturet til at indføre et system for overvågning af certificeringsprojekter for at sikre, at gebyrerne i hele projektets varighed ikke afviger væsentligt fra de faktiske omkostninger;

beklager, at systemet med årlige faste gebyrer i 2008 skabte indtægter, der var langt højere end de faktiske omkostninger for de ydede tjenester, og opfordrer agenturet til hurtigst muligt at fremlægge en detaljeret plan for at sikre, at dette ikke gentager sig i de kommende år;

Bevillingsfremførsler

gør opmærksom på, at agenturet fremførte et stort antal bevillinger til operationelle udgifter til 2009 (over 53 000 000 EUR eller 79 % af aktionsbevillingerne); accepterer, at de omfattende bevillinger, der blev fremført til 2009, er i modstrid med princippet om etårighed, selv om en vis usikkerhed om størrelsen på gebyrer og afgifter er en naturlig følge af agenturets indledende forretningsmæssige udvikling; understreger endvidere, at dette forhold er tegn på svagheder i agenturets virksomhedssystem (ERP), som skyldes forsinkelser i indgåelsen af servicekontrakten; anmoder derfor om langt mere realistiske prognoser til Kommissionen og Parlamentet for det næste regnskabsår med tilstrækkelig tid til at analysere prognoserne;

10.

tager til efterretning, at der i regnskabsåret 2008 blev bogført et renteprovenu på 1 988 000 EUR hos agenturet; konkluderer på baggrund af årsregnskabet og renteprovenuets størrelse, at agenturet i lang tid har rådet over en enorm høj likviditetsbeholdning; tager til efterretning, at agenturets likviditetssaldo pr. 31. december 2008 beløb sig til 57 245 000 EUR; anmoder Kommissionen om at undersøge, hvilke muligheder der er for at sikre, at der i fuldt omfang anvendes en behovsorienteret likviditetsstyring i overensstemmelse med artikel 15, stk. 5, i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, og hvilke strukturelle ændringer der er nødvendige for at sikre, at agenturets likviditetsbeholdning holdes så lav som muligt på lang sigt;

11.

konstaterer, at 15 % af personaleudgifterne i 2008 blev overført til driftsudgifterne, hvilket er et tegn på en urealistisk planlægning; udtrykker bekymring over effektivitetsgevinsterne fra denne overførsel og vil yderligere undersøge udviklings- og opfølgningsudgifterne til gennemførelse af ERP i denne sammenhæng;

Andre forbedringer, der skal foretages af agenturet

12.

udtrykker bekymring over den manglende koordinering mellem agenturets behov, personale og finansforordning, og navnlig over at udvælgelsesprocedurerne gør det vanskeligt at rekruttere tilstrækkeligt kvalificeret personale; mener, at den interinstitutionelle arbejdsgruppe om decentraliserede agenturer bør drøfte dette spørgsmål;

13.

anmoder agenturet om at sikre en forbedret og mere realistisk personaleplanlægning og afhjælpe manglerne ved budgetlægningen og overvågningen af ERP;

Intern revision

14.

medgiver, at agenturet har gennemført 15 ud af Den Interne Revisionstjenestes 28 henstillinger siden 2006; bemærker, at ud af de 13 henstillinger, der er under gennemførelse, betragtes to som »kritiske« og fem som »meget vigtige«; bemærker, at disse henstillinger vedrører den budgetmæssige usikkerhed, den manglende risikoanalyse, den manglende bedømmelses- og forfremmelsespolitik, periodiseringsproceduren og manglen på en procedure for registrering af undtagelser, der er afsluttet;

15.

henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 5. maj 2010 (7) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

(1) EUT C 304 af 15.12.2009, s. 21.

(2) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3) EUT L 79 af 19.3.2008, s. 1.

(4) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5) EUT L 255 af 26.9.2009, s. 122.

(6) EUT L 140 af 1.6.2007, s. 3.

(7) Vedtagne tekster, P7_TA(2010)0139. Se side 241 i denne EUT.