Sag anlagt den 15. januar 2026 – Alfa Bank mod Rådet

(Sag T-25/26)

(C/2026/1236)

Processprog: engelsk

Parter

Sagsøger: Alfa Bank CJSC (Minsk, Belarus) (ved advokaterne D. Fesler, F. Sciaudone og G. Lovaste)

Sagsøgt: Rådet for Den Europæiske Union

Sagsøgerens påstande

—

Rådets afgørelse (FUSP) 2025/2032 af 23. oktober 2025 om ændring af afgørelse 2014/512/FUSP om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, (1) annulleres, for så vidt som den vedrører sagsøgeren og ved dens artikel 1, stk. 2, og dens bilag 6 tilføjer sagsøgeren til bilag XVIII til Rådets afgørelse 2014/512/FUSP.

—

Rådets forordning (EU) 2025/2033 af 23. oktober 2025 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, (2) annulleres, for så vidt som den vedrører sagsøgeren og ved dens artikel 1, stk. 7 og 34, og dens bilag XIII tilføjer sagsøgeren til bilag XLIV til Rådets forordning (EU) nr. 833/2014.

—	Sagsøgte tilpligtes at betale sagsøgerens fulde omkostninger og udgifter i forbindelse med sagen.

Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter

Til støtte for søgsmålet har sagsøgeren fremsat tre anbringender.

Første anbringende om, at de anfægtede retsakter tilsidesætter Rådets begrundelsespligt, artikel 296 TEUF, sagsøgerens ret til at få en begrundelse for en afgørelse fra forvaltningen, som er beskyttet ved artikel 41 i chartret om grundlæggende rettigheder, og princippet om en effektiv domstolsprøvelse, som er beskyttet ved chartrets artikel 47.

Andet anbringende om urigtige skøn og tilsidesættelse af begrundelsespligten, af artikel 296 TEUF og af sagsøgerens ret til at få en begrundelse for en afgørelse fra forvaltningen, jf. chartrets artikel 41.

—

De anfægtede retsakter godtgør ikke, hvorvidt og hvordan sagsøgeren ville oprette forbindelse til de omhandlede russiske finansielle meddelelses- og betalingssystemer, og hvorfor en sådan forbindelse, som bestrides, ville begrunde et transaktionsforbud, mens en sådan forbindelse alene ikke ville medføre, at russiske banker blev pålagt et lignende forbud, eller medføre restriktioner for banker, der er etableret i Den Europæiske Union, men som opererer i Rusland.

Tredje anbringende om magtfordrejning og forskelsbehandling, idet kriterierne for optagelse på listen er uforholdsmæssige og derfor tilsidesætter principperne om lighed og ikke-forskelsbehandling samt chartrets artikel 20 og 21 og friheden til at oprette og drive egen virksomhed, som er sikret ved chartrets artikel 16.

(1) Rådets afgørelse (FUSP) 2025/2032 af 23.10.2025 om ændring af afgørelse 2014/512/FUSP om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine (EUT L, 2025/2032).

(2) Rådets forordning (EU) 2025/2033 af 23.10.2025 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine (EUT L, 2025/2033).