(1)

Investeringer i Unionen bidrager til dens vækst ved at forbedre dens konkurrenceevne, skabe arbejdspladser og stordriftsfordele samt tilføre kapital, teknologi, innovation og ekspertise.

(1)

Unionen hilser udenlandske investeringer velkommen, da de bidrager til dens vækst ved at forbedre dens konkurrenceevne, skabe arbejdspladser og stordriftsfordele samt tilføre kapital, teknologi, innovation og ekspertise.

(3)

I henhold til de internationale forpligtelser inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO), Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) og handels- og investeringsaftalerne indgået med tredjelande er det dog muligt for Unionen og medlemsstaterne på visse betingelser at begrænse udenlandske direkte investeringer (FDI'er) af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden.

(3)

Artikel 21, stk. 2, i TEU fastsætter imidlertid, at Unionens politikker og tiltag har til formål at værne om sine værdier, grundlæggende interesser samt sin sikkerhed, uafhængighed og integritet. Disse principper og mål understøtter Unionens fælles handelspolitik som fastsat i artikel 207 i TEUF, herunder i forbindelse med udenlandske investeringer. I denne sammenhæng gør de internationale forpligtelser inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO), Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) og handels- og investeringsaftalerne indgået med tredjelande det muligt for Unionen og medlemsstaterne på visse betingelser at begrænse udenlandske direkte investeringer (FDI'er) af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden.

(4)

I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 (4) er der fastsat et regelsæt for medlemsstaternes screening af FDI'er i Unionen. Forordningen indeholder navnlig en samarbejdsmekanisme, der gør det muligt for medlemsstaterne og Kommissionen at udveksle oplysninger om FDI'er og give udtryk for betænkeligheder over risici for sikkerheden eller den offentlige orden. Denne samarbejdsmekanisme kræver, at den medlemsstat, hvor FDI'en var planlagt eller gennemført, tog behørigt hensyn til bemærkningerne fra andre medlemsstater og den udtalelse, som Kommissionen afgav i sin screeningafgørelse.

(4)

I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 (4) er der fastsat et regelsæt for medlemsstaternes screening af FDI'er i Unionen. Forordningen indeholder navnlig en samarbejdsmekanisme, der gør det muligt for medlemsstaterne og Kommissionen at udveksle oplysninger om FDI'er og give udtryk for betænkeligheder over risici for sikkerheden eller den offentlige orden. Denne samarbejdsmekanisme kræver, at den medlemsstat, hvor FDI'en var planlagt eller gennemført (værtsmedlemsstaten) , tog behørigt hensyn til bemærkningerne fra andre medlemsstater og den udtalelse, som Kommissionen afgav i sin screeningafgørelse.

(6a)

Desuden er det nødvendigt med et nyt lovgivningsinstrument på grund af udviklingen i investeringsstrømmene. Integrationen af globale økonomier kombineret med krig og geopolitiske spændinger har ført til, at der er opstået nye risici, som Unionen og medlemsstaterne skal tackle. Den 20. juni 2023 forelagde Kommissionen en meddelelse for Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd og Rådet om den europæiske økonomiske sikkerhedsstrategi, hvori screening af FDI'er udpeges som et redskab til at beskytte Unionen mod økonomiske sikkerhedsrisici. I strategien understreges behovet for at imødegå de risici, der er forbundet med modstandsdygtigheden af forsyningskæder, fysisk sikkerhed og cybersikkerhed i forbindelse med kritisk infrastruktur, teknologisikkerhed og teknologiudsivning og brug af økonomisk afhængighed eller økonomisk tvang som våben. Disse økonomiske sikkerhedsrisici er også relevante i forbindelse med screeningen af udenlandske investeringer, da de kan have en negativ indvirkning på grundlæggende samfundsmæssige interesser såsom velstand, suverænitet, sikkerhed og den sociale markedsøkonomis funktion og dermed på den offentlige orden i medlemsstaterne og Unionen.

(7a)

Erhvervelser gennem afviklingsværktøjer i henhold til de respektive afviklingsrammer (for banker, centrale modparter eller forsikrings- eller genforsikringsselskaber) bør udelukkes fra forordningens anvendelsesområde. I afviklingssager er tiden en afgørende faktor, og beslutninger træffes ofte bogstaveligt talt fra den ene dag til den anden. De dybdegående screeningprocedurer, der er fastsat i denne forordning, svarer således ikke til behovet for rettidig reaktion. For at undgå risici for den finansielle stabilitet bør afviklingstransaktioner derfor udelukkes. Afviklingsmyndighederne bør så vidt muligt tage hensyn til denne forordning, når de gennemfører afviklingsforanstaltninger med deltagelse af en udenlandsk investor, navnlig når der er tale om strategiske aktiver.

(8)

Et betydeligt flertal af medlemsstaterne, men ikke alle, har vedtaget en retsakt, der indeholder en mekanisme til screening af FDI'er. I mange medlemsstater omfatter den nationale lovgivning også screening af investeringer inden for Unionen. Blandt medlemsstaterne er der betydelige forskelle med hensyn til anvendelsesområde, tærskler og kriterier, der anvendes til at vurdere, om en investering vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden negativt. Der er også forskelle i screeningprocesserne. I visse medlemsstater kan investeringen gennemføres, inden den er blevet godkendt med hensyn til indvirkningen på sikkerheden og den offentlige orden. Andre kræver imidlertid, at investeringen først afsluttes efter godkendelse i henhold til screeningmekanismen. Sådanne forskelle skaber et problem for et velfungerende indre marked. De skaber f.eks. ulige vilkår og øger overholdelsesomkostningerne for investorer, der ønsker at anmelde transaktioner i mere end én medlemsstat . Denne forordning bidrager til at mindske forskellene med hensyn til centrale elementer i de mekanismer, der gennemføres på nationalt plan. Dette er afgørende for at sikre forudsigelighed for investorer med hensyn til de gældende nationale ordninger og deres karakteristika og dermed reducere de dermed forbundne overholdelsesomkostninger. Dette er så meget desto mere relevant i betragtning af det indre markeds integrationsniveau, som kan resultere i en enkelt transaktion, der berører flere medlemsstater i hele Unionen. Det er f.eks. muligt, at en transaktion, der har til formål at erhverve en målvirksomhed i én medlemsstat, også påvirker sikkerheden og den offentlige orden i en anden medlemsstat på grund af forsyningskædestrukturen eller andre økonomiske elementer, der forbinder målvirksomheden med andre virksomheder, der er etableret i en anden medlemsstat. For at løse disse problemer i det indre marked og sikre større sammenhæng og forudsigelighed bør de kriterier og elementer, der skal anvendes til vurdering af udenlandske investeringer, fastlægges gennem en EU-indsats.

(8)

Et betydeligt flertal af medlemsstaterne, men ikke alle, har vedtaget en retsakt, der indeholder en mekanisme til screening af FDI'er. I mange medlemsstater omfatter den nationale lovgivning også screening af investeringer inden for Unionen. Blandt medlemsstaterne er der betydelige forskelle med hensyn til anvendelsesområde, tærskler og kriterier, der anvendes til at vurdere, om en investering vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden negativt. Der er også forskelle i screeningprocesserne. I visse medlemsstater kan investeringen gennemføres, inden den er blevet godkendt med hensyn til indvirkningen på sikkerheden og den offentlige orden. Andre kræver imidlertid, at investeringen først afsluttes efter godkendelse i henhold til screeningmekanismen. Sådanne forskelle skaber et problem for et velfungerende indre marked. Disse uoverensstemmelser skaber f.eks. ulige vilkår og øger overholdelsesomkostningerne for investorer, der skal anmelde transaktioner i flere medlemsstater . Denne forordning bidrager til harmonisering med hensyn til centrale elementer i de mekanismer, der gennemføres på nationalt plan. Dette er afgørende for at sikre forudsigelighed for investorer med hensyn til de gældende nationale ordninger og deres karakteristika og dermed reducere de dermed forbundne overholdelsesomkostninger. Dette er så meget desto mere relevant i betragtning af det høje integrationsniveau i det indre marked , som kan resultere i en enkelt transaktion, der berører flere medlemsstater i hele Unionen. Det er f.eks. muligt, at en transaktion, der har til formål at erhverve en målvirksomhed i én medlemsstat, også påvirker sikkerheden og den offentlige orden i andre medlemsstater på grund af forsyningskædestrukturen eller andre økonomiske elementer, der forbinder målvirksomheden med andre virksomheder, der er etableret i en anden medlemsstat. For at løse disse problemer i det indre marked og sikre større sammenhæng og forudsigelighed bør de kriterier og elementer, der skal anvendes til vurdering af udenlandske investeringer, fastlægges gennem en EU-indsats.

(9)

For at sikre en konsekvent tilgang til screening af udenlandske investeringer i hele Unionen bør alle medlemsstater pålægges at screene udenlandske investeringer af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden. Derfor bør de centrale elementer i de nationale screeningmekanismer harmoniseres. Denne minimumsharmonisering omfatter omfanget af de investeringer, der skal screenes, screeningprocedurens væsentlige karakteristika og samspillet mellem den nationale mekanisme og EU-samarbejdsmekanismen. Desuden bør medlemsstaterne også kunne udvide anvendelsesområdet for deres nationale screeningmekanisme til at omfatte andre typer udenlandske investeringer, udenlandske investeringer i andre sektorer, yderligere EU-mål eller økonomiske aktiviteter, som den pågældende medlemsstat anser for at være kritiske for dens sikkerhed eller offentlige orden. Når de gør dette, bør en sådan screening også være i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning.

(9)

For at sikre en konsekvent tilgang til screening af udenlandske investeringer i hele Unionen bør alle medlemsstater pålægges at screene udenlandske investeringer af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden. Derfor bør de centrale elementer i de nationale screeningmekanismer harmoniseres. Denne harmonisering bør også omfatte omfanget af de investeringer, der skal screenes, screeningprocedurens væsentlige karakteristika og samspillet mellem den nationale mekanisme og EU-samarbejdsmekanismen , herunder ensartede tidsplaner for screeningsprocedurerne . Desuden bør medlemsstaterne også kunne udvide anvendelsesområdet for deres nationale screeningmekanisme til at omfatte andre typer udenlandske investeringer, udenlandske investeringer i andre sektorer, yderligere EU-mål eller økonomiske aktiviteter, som den pågældende medlemsstat anser for at være kritiske for dens sikkerhed eller offentlige orden. Når de gør dette, bør en sådan screening også være i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning. Det er vigtigt at fastlægge en harmoniseret og strømlinet tilgang på tværs af medlemsstaterne, som sikrer, at udenlandske investeringer, der kan have konsekvenser for sikkerheden og den offentlige orden, underkastes konsekvent kontrol og effektiv beslutningstagning. Med henblik herpå bør screeningmekanismer minimere den administrative kompleksitet, undgå unødvendige forsinkelser og tage hensyn til små og mellemstore virksomheders (SMV'ers) begrænsede ressourcer, når de anvendes på disse. Desuden bør Kommissionen spille en koordinerende rolle for at skabe større sikkerhed for Unionen og samtidig minimere ineffektivitet og fragmenterede tilgange.

(12)

Screening af udenlandske investeringer bør foretages i overensstemmelse med denne forordning under hensyntagen til alle tilgængelige faktuelle oplysninger og i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og andre principper, der er nedfældet i traktaterne. Desuden bør screeningen af udenlandske investeringer, der foretages gennem datterselskaber af den udenlandske investor, der er etableret i Unionen, i alle tilfælde overholde de krav, der følger af EU-retten, og navnlig traktatens bestemmelser om etableringsfrihed og frie kapitalbevægelser som fortolket i Den Europæiske Unions Domstols retspraksis , i overensstemmelse med målet om at bevare et åbent og inklusivt indre marked. Alle restriktioner for etableringsfriheden og den frie bevægelighed for kapital i Unionen, herunder screening og foranstaltninger som følge af screening, såsom afbødende foranstaltninger og forbud, bør være baseret på en reel og tilstrækkeligt alvorlig trussel mod en grundlæggende samfundsinteresse og bør være hensigtsmæssige og nødvendige som fastsat i Domstolens retspraksis . Samtidig kan der ved vurderingen af en restriktions berettigelse og forholdsmæssighed tages hensyn til de særlige forhold ved investeringer i Unionen, der foretages gennem et datterselskab af en udenlandsk investor, ved vurderingen af eventuelle restriktioner for etableringsfriheden eller den frie bevægelighed for kapital, herunder, hvor det er relevant, i en udtalelse vedtaget af Kommissionen i henhold til denne forordning. Dette bør ske under hensyntagen til integrationen af medlemsstaternes ordninger i en EU-dækkende samarbejdsmekanisme.

(12)

Screening af udenlandske investeringer bør foretages i overensstemmelse med denne forordning under hensyntagen til alle tilgængelige faktuelle oplysninger og i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og andre principper, der er nedfældet i traktaterne. Desuden bør screeningen af udenlandske investeringer, der foretages gennem datterselskaber af den udenlandske investor, der er etableret i Unionen, i alle tilfælde overholde de krav, der følger af EU-retten, og navnlig traktatens bestemmelser om etableringsfrihed og frie kapitalbevægelser som fortolket i Den Europæiske Unions Domstols praksis , i overensstemmelse med målet om at bevare et velfungerende, åbent , modstandsdygtigt og inklusivt indre marked. Alle restriktioner for etableringsfriheden og den frie bevægelighed for kapital i Unionen, herunder screening og foranstaltninger som følge af screening, såsom afbødende foranstaltninger og forbud, bør være baseret på en reel og tilstrækkeligt alvorlig trussel mod en grundlæggende samfundsinteresse og bør være hensigtsmæssige og nødvendige som fastsat i Domstolens praksis . Samtidig bør der ved vurderingen af berettigelsen og forholdsmæssigheden af eventuelle restriktioner for etableringsfriheden eller den frie bevægelighed for kapital tages hensyn til de særlige forhold ved investeringer i Unionen, der foretages gennem et datterselskab af en udenlandsk investor, herunder, hvor det er relevant, i en udtalelse eller afgørelse vedtaget af Kommissionen i henhold til denne forordning. Dette bør ske under hensyntagen til integrationen af medlemsstaternes ordninger i en EU-dækkende samarbejdsmekanisme.

(14)

Det er også nødvendigt at gøre den medlemsstat, hvor den udenlandske investering er planlagt eller gennemført, mere ansvarlig over for Kommissionen og de medlemsstater, der giver udtryk for behørigt begrundede betænkeligheder med hensyn til deres offentlige orden eller sikkerhed eller Unionens sikkerhed.

(14)

Det er også nødvendigt at gøre værtsmedlemsstaten mere ansvarlig over for Kommissionen og de medlemsstater, der giver udtryk for behørigt begrundede betænkeligheder med hensyn til deres offentlige orden eller sikkerhed eller Unionens sikkerhed.

(15)

Det fælles regelsæt i denne forordning bør ikke berøre medlemsstaternes eneansvar for at beskytte deres nationale sikkerhed som fastsat i artikel 4, stk. 2, i TEU. Det bør heller berøre ikke beskyttelsen af deres væsentlige sikkerhedsinteresser, jf. artikel 346 i TEUF.

(15)

Det fælles regelsæt i denne forordning bør ikke berøre den enkelte medlemsstats eneansvar for at beskytte sin nationale sikkerhed som fastsat i artikel 4, stk. 2, i TEU. Det bør heller berøre ikke beskyttelsen af medlemsstaternes væsentlige sikkerhedsinteresser, jf. artikel 346 i TEUF.

(17)

Udenlandske greenfieldinvesteringer finder sted, når den udenlandske investor eller en udenlandsk investors datterselskab i Unionen opretter nye faciliteter eller en ny virksomhed i Unionen . Udenlandske greenfieldinvesteringer bør være omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, i det omfang de anses for relevante af en medlemsstat med henblik på screening af udenlandske investeringer, fordi de skaber varige og direkte forbindelser mellem en udenlandsk investor og sådanne faciliteter eller sådanne virksomheder. Desuden kan en udenlandsk investor ved at oprette nye faciliteter påvirke sikkerheden og den offentlige orden, herunder når denne risiko vedrører væsentlige økonomiske input. Medlemsstaterne opfordres derfor til at medtage udenlandske greenfieldinvesteringer i anvendelsesområdet for de transaktioner, der er omfattet af deres screeningmekanismer , navnlig når sådanne investeringer finder sted i sektorer, der er relevante for deres sikkerhed eller offentlige orden, eller hvis de har kendetegn såsom størrelse eller væsentlig karakter, der er relevante for deres sikkerhed eller offentlige orden .

(17)

Udenlandske greenfieldinvesteringer finder sted, når den udenlandske investor eller en udenlandsk investors datterselskab i Unionen opretter nye faciliteter eller en ny virksomhed i Unionen med henblik på udøvelsen af en ny økonomisk aktivitet. Ved at oprette nye faciliteter kan en udenlandsk investor påvirke sikkerheden og den offentlige orden, herunder når denne risiko vedrører væsentlige økonomiske input. Medlemsstaterne bør derfor medtage udenlandske greenfieldinvesteringer i anvendelsesområdet for de transaktioner, der er omfattet af deres screeningmekanismer.

(18)

For at sikre konsekvente og forudsigelige screeningprocesser er det hensigtsmæssigt at fastlægge de væsentlige elementer i de screeningmekanismer, der skal gennemføres af medlemsstaterne. Disse elementer bør som minimum omfatte omfanget af de transaktioner, der skal være omfattet af et krav om tilladelse, frister for screeningen og muligheden for, at virksomheder, der er berørt af screeningafgørelsen, kan gøre brug af sådanne afgørelser . Regler og procedurer vedrørende screeningmekanismer skal være gennemsigtige og må ikke forskelsbehandle tredjelande.

(18)

For at sikre konsekvente og forudsigelige screeningprocesser er det hensigtsmæssigt at fastlægge de væsentlige elementer i de screeningmekanismer, der skal gennemføres af medlemsstaterne. Disse elementer bør som minimum omfatte omfanget af de transaktioner, der skal være omfattet af et krav om tilladelse, frister for screeningen , muligheden for, at virksomheder, der er berørt af screeningafgørelsen, kan klage over denne afgørelse, samt screeningmyndighedernes evne til effektivt at imødegå tilfælde af manglende overholdelse eller omgåelse . Regler og procedurer vedrørende screeningmekanismer skal være gennemsigtige og må ikke forskelsbehandle tredjelande. Proceduren for indgivelse af en anmodning om tilladelse bør sikre, at overholdelseskravene holdes på et minimum.

(19)

Den samarbejdsmekanisme, der er fastsat i forordning (EU) 2019/452, gør det muligt for medlemsstaterne at samarbejde og hjælpe hinanden, når en udenlandsk direkte investering i en medlemsstat kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i andre medlemsstater eller i projekter eller programmer af interesse for Unionen. Denne mekanisme har indtil videre vist sig at være meget nyttig, og den bør derfor opretholdes og styrkes i henhold til denne forordning.

(19)

Den samarbejdsmekanisme, der er fastsat i forordning (EU) 2019/452, gør det muligt for medlemsstaterne at samarbejde og hjælpe hinanden, når en udenlandsk direkte investering i en medlemsstat kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i andre medlemsstater eller Unionen eller i projekter eller programmer af interesse for Unionen. Denne mekanisme har indtil videre vist sig at være meget nyttig, og den bør derfor opretholdes , styrkes og udvides i henhold til denne forordning for at sikre en mere ensartet tilgang til udenlandske investeringer i hele Unionen .

(20)

For at sikre, at udenlandske investeringer, der kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen negativt, indkredses på passende vis, bør medlemsstaterne screene udenlandske investeringer, hvis EU-målet er en del af eller deltager i et projekt eller program af interesse for Unionen, eller hvis EU-målets økonomiske aktivitet vedrører teknologi, aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer eller tjenester af særlig betydning for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen. Ud over disse kriterier kan screeningmekanismer finde anvendelse på andre sektorer, EU-mål eller økonomiske aktiviteter, som den pågældende medlemsstat anser for at være kritiske for dens sikkerhed eller offentlige orden.

(20)

For at sikre, at udenlandske investeringer, der kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen negativt, indkredses på passende vis, bør medlemsstaterne screene udenlandske investeringer, hvis EU-målet er en del af eller deltager i et projekt eller program af interesse for Unionen, eller hvis EU-målets økonomiske aktivitet vedrører teknologi, materialer, aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer eller tjenester af særlig betydning for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen . Medlemsstaterne bør også screene udenlandske greenfieldinvesteringer i sådanne følsomme programmer eller sektorer, når der opstår en specifik risiko som følge af investorens kendetegn og transaktionens størrelse . Ud over disse kriterier kan screeningmekanismer finde anvendelse på andre sektorer, EU-mål eller økonomiske aktiviteter, som den pågældende medlemsstat anser for at være kritiske for dens sikkerhed eller offentlige orden.

(21)

For at sikre, at samarbejdsmekanismen kun fokuserer på udenlandske investeringer, hvor den udenlandske investors eller EU-målets kendetegn sandsynligvis vil påvirke sikkerheden eller den offentlige orden, bør der fastsættes risikobaserede betingelser for anmeldelse af udenlandske investeringer, der er genstand for screening i en medlemsstat, til de øvrige medlemsstater og Kommissionen. Hvis en udenlandsk investering ikke opfylder nogen af betingelserne, kan den medlemsstat, hvor den udenlandske investering screenes, anmelde den udenlandske investering til de øvrige medlemsstater og Kommissionen, herunder hvis EU-målet har betydelige aktiviteter i andre medlemsstater eller tilhører en koncern, der har flere virksomheder i forskellige medlemsstater.

(21)

For at sikre, at samarbejdsmekanismen kun fokuserer på udenlandske investeringer, hvor den udenlandske investors eller EU-målets kendetegn sandsynligvis vil påvirke sikkerheden eller den offentlige orden, bør der fastsættes risikobaserede betingelser for anmeldelse af udenlandske investeringer, der er genstand for screening i en medlemsstat, til de øvrige medlemsstater og Kommissionen. Medlemsstaten bør navnlig vurdere, om den udenlandske investor kontrolleres eller er under indflydelse af et tredjelands regering. Kontrol eller indflydelse kan bestemmes på grundlag af kriterier som f.eks. tærskler for direkte eller indirekte ejerskab, arten og omfanget af tredjelandes statslige finansiering og specifikke forvaltningsordninger såsom gyldne aktier. Tilfælde med en uigennemsigtig eller uklar ejerskabsstruktur, eller hvor den reelle ejer er ukendt, bør også medtages som en sådan betingelse. Hvis en udenlandsk investering ikke opfylder nogen af betingelserne, kan den medlemsstat, hvor den udenlandske investering screenes, anmelde den udenlandske investering til de øvrige medlemsstater og Kommissionen, herunder hvis EU-målet har betydelige aktiviteter i andre medlemsstater eller tilhører en koncern, der har flere virksomheder i forskellige medlemsstater.

(22)

For at sikre, at den sandsynlige indvirkning af udenlandske investeringer på sikkerheden eller den offentlige orden i en eller flere medlemsstater indkredses på passende vis, bør medlemsstaterne kunne fremsætte bemærkninger til en medlemsstat, på hvis område en udenlandsk investering er planlagt eller gennemført, selv om den pågældende medlemsstat ikke foretager screening af den udenlandske investering, eller hvis den udenlandske investering screenes, men ikke er blevet anmeldt til samarbejdsmekanismen. Medlemsstaternes anmodninger om oplysninger, svar og bemærkninger bør samtidig anmeldes til Kommissionen.

(22)

For at sikre, at den sandsynlige indvirkning af udenlandske investeringer på sikkerheden eller den offentlige orden i en eller flere medlemsstater indkredses på passende vis, bør medlemsstaterne kunne fremsætte bemærkninger til en medlemsstat, på hvis område en udenlandsk investering er planlagt eller gennemført, selv om den pågældende medlemsstat ikke foretager screening af den udenlandske investering, eller hvis den udenlandske investering screenes, men ikke er blevet anmeldt til samarbejdsmekanismen. Medlemsstaternes anmodninger om oplysninger, svar og bemærkninger bør samtidig anmeldes til Kommissionen for at sikre gennemsigtighed i hele processen .

(23)

For at sikre, at den sandsynlige indvirkning af en udenlandsk investering på sikkerheden eller den offentlige orden i en eller flere medlemsstater eller Unionen som helhed indkredses på passende vis, bør Kommissionen kunne afgive en udtalelse som omhandlet i artikel 288 i TEUF til en medlemsstat, på hvis område en udenlandsk investering er planlagt eller gennemført , selv om den pågældende medlemsstat ikke foretager screening af den udenlandske investering, eller hvis den udenlandske investering screenes, men ikke er blevet anmeldt til samarbejdsmekanismen.

(23)

For at sikre, at den sandsynlige indvirkning af en udenlandsk investering på sikkerheden eller den offentlige orden i en eller flere medlemsstater eller Unionen som helhed indkredses på passende vis, bør Kommissionen kunne afgive en udtalelse som omhandlet i artikel 288 i TEUF til værtsmedlemsstaten , selv om den pågældende medlemsstat ikke foretager screening af den udenlandske investering, eller hvis den udenlandske investering screenes, men ikke er blevet anmeldt til samarbejdsmekanismen. For at sikre gennemsigtighed og forudsigelighed bør udtalelser fra Kommissionen være baseret på specifikke og dokumenterede risici og afgives under opfyldelse af fastlagte kriterier, herunder dokumenterede sikkerhedsrisici eller problemer af tværnational karakter.

(24)

For at gøre det muligt at beskytte sikkerheden eller den offentlige orden, når den sandsynlige virkning skyldes en udenlandsk investering i et EU-mål, der tager sigte på udvikling, vedligeholdelse eller erhvervelse af infrastruktur, teknologier eller input, som er afgørende for Unionen som helhed, bør Kommissionen have mulighed for at afgive en udtalelse. Derved vil Kommissionen få et redskab til at beskytte projekter og programmer, som er til gavn for Unionen som helhed og udgør et vigtigt bidrag til dens sikkerhed eller offentlige orden. En udtalelse fra Kommissionen, der indkredser den sandsynlige indvirkning på projekter eller programmer af interesse for Unionen af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden, bør meddeles alle medlemsstater.

(24)

For at garantere beskyttelse af sikkerheden eller den offentlige orden, når den sandsynlige virkning skyldes en udenlandsk investering i et EU-mål, der tager sigte på udvikling, vedligeholdelse eller erhvervelse af infrastruktur, teknologier eller input, som er afgørende for Unionen som helhed, bør Kommissionen have mulighed for at afgive en udtalelse. Derved vil Kommissionen få et redskab til at beskytte projekter og programmer, som er til gavn for Unionen som helhed og udgør et vigtigt bidrag til dens sikkerhed eller offentlige orden. En udtalelse fra Kommissionen, der indkredser den sandsynlige indvirkning på projekter eller programmer af interesse for Unionen af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden, bør meddeles alle medlemsstater.

(25)

Desuden bør det være muligt for Kommissionen at vedtage en udtalelse rettet til alle medlemsstater, hvis den identificerer flere udenlandske investeringer, der samlet set vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen. Dette kan navnlig være tilfældet, når flere udenlandske investeringer har sammenlignelige kendetegn. Disse omfatter, at de udenlandske investeringer foretages af den samme udenlandske investor eller udenlandske investorer, der udgør risici, der ligner hinanden, eller at flere udenlandske investeringer vedrører det samme mål eller den samme infrastruktur , herunder transeuropæisk infrastruktur for transport, energi og kommunikation. Medlemsstaterne og Kommissionen bør drøfte risikoanalysen og mulighederne for at imødegå de risici, der er indkredset i udtalelsen,.

(25)

Desuden bør det være muligt for Kommissionen at vedtage en udtalelse rettet til alle medlemsstater, hvis den identificerer flere udenlandske investeringer, der samlet set vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen. Dette kan navnlig være tilfældet, når flere udenlandske investeringer har sammenlignelige kendetegn. Disse omfatter, at de udenlandske investeringer foretages af den samme udenlandske investor eller udenlandske investorer, der udgør risici, der ligner hinanden, eller at flere udenlandske investeringer vedrører det samme EU-mål eller den samme EU-infrastruktur , herunder transeuropæisk infrastruktur for transport, energi og kommunikation. Medlemsstaterne og Kommissionen bør drøfte risikoanalysen og mulighederne for at imødegå de risici, der er indkredset i udtalelsen, for at sikre en koordineret tilgang .

(26)

For at beskytte sikkerheden eller den offentlige orden og samtidig skabe større sikkerhed for investorerne bør medlemsstaterne have mulighed for at fremsætte bemærkninger, og Kommissionen bør have mulighed for at afgive en udtalelse om udenlandske investeringer, der er gennemført, men ikke anmeldt, op til 15 måneder efter gennemførelsen af den udenlandske investering.

(26)

For at beskytte sikkerheden eller den offentlige orden og samtidig skabe større sikkerhed for investorerne bør medlemsstaterne have mulighed for at fremsætte bemærkninger, og Kommissionen bør have mulighed for at afgive en udtalelse om udenlandske investeringer, der er gennemført, men ikke anmeldt, senest 15 måneder efter gennemførelsen af den udenlandske investering.

(27)

Af hensyn til klarheden bør en liste over projekter eller programmer af interesse for Unionen opføres i bilag I. Disse bør omfatte alle udenlandske investeringer i transeuropæiske net for transport, energi og kommunikation samt programmer, der giver støtte til forskning og udvikling inden for aktiviteter af relevans for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen. På grund af disse projekters og programmers betydning for sikkerheden og den offentlige orden i Unionen bør medlemsstaterne screene udenlandske investeringer i EU-virksomheder, der er en del af eller deltager i disse projekter eller programmer, herunder dem, der modtager støtte fra Unionen.

(27)

Af hensyn til klarheden bør en liste over projekter eller programmer af interesse for Unionen opføres i bilag I. Disse bør omfatte alle udenlandske investeringer i transeuropæiske net for transport, energi og kommunikation samt programmer, der giver støtte til forskning og udvikling inden for aktiviteter af relevans for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen. På grund af disse projekters og programmers betydning for sikkerheden og den offentlige orden i Unionen og deres iboende grænseoverskridende karakter og netværkskarakter bør medlemsstaterne screene udenlandske investeringer i EU-virksomheder, der er en del af eller deltager i disse projekter eller programmer, herunder dem, der modtager støtte fra Unionen.

(28)

For at sikre, at der tages tilstrækkeligt hensyn til den sandsynlige indvirkning af en udenlandsk investering på sikkerheden eller den offentlige orden i en eller flere medlemsstater, bør medlemsstater, der modtager behørigt begrundede bemærkninger fra andre medlemsstater eller en udtalelse fra Kommissionen, i videst muligt omfang overveje sådanne bemærkninger eller udtalelser, herunder hvis de mener, at deres egen sikkerhed eller offentlige orden ikke er berørt. Medlemsstaten bør om nødvendigt koordinere med Kommissionen og de berørte medlemsstater og give dem skriftlig feedback om den trufne afgørelse og om, hvordan der er taget størst muligt hensyn til bemærkningerne og udtalelsen. Den medlemsstat, på hvis område den udenlandske investering er planlagt eller gennemført, bør forblive eneansvarlig for den endelige afgørelse om udenlandske investeringer .

(28)

For at sikre, at der tages tilstrækkeligt hensyn til den sandsynlige indvirkning af en udenlandsk investering på sikkerheden eller den offentlige orden i en eller flere medlemsstater, bør medlemsstater, der modtager behørigt begrundede bemærkninger fra andre medlemsstater eller en udtalelse fra Kommissionen, i videst muligt omfang overveje sådanne bemærkninger eller udtalelser, herunder hvis de mener, at deres egen sikkerhed eller offentlige orden ikke er berørt. Medlemsstaten bør om nødvendigt koordinere med Kommissionen og de berørte medlemsstater og give dem sit udkast til afgørelse, ledsaget af skriftlig feedback om, hvordan der er taget størst muligt hensyn til bemærkningerne og udtalelsen. Udkastet til afgørelse bør forblive åbent for ændringsforslag for at tage hensyn til de synspunkter, som de berørte medlemsstater og Kommissionen giver udtryk for .

(28a)

I visse tilfælde kan der opstå uenighed mellem værtsmedlemsstaten og en anden medlemsstat eller Kommissionen om, hvorvidt investeringen sandsynligvis vil påvirke sikkerheden og den offentlige orden i en medlemsstat eller Unionen. Hvis det overlades til værtsmedlemsstaten alene at løse sådanne uoverensstemmelser, er der en risiko for, at sikkerheden og den offentlige orden i Unionen som helhed påvirkes, og at samarbejdsmekanismens funktion undermineres. I sådanne tilfælde bør Kommissionen derfor have beføjelse til at vedtage en afgørelse, hvor den baserer sin vurdering af sandsynligheden for, at investeringen påvirker sikkerheden og den offentlige orden, på de oplysninger, som værtsmedlemsstaten har stillet til rådighed, og sine egne resultater, såfremt den har foretaget en undersøgelse. I alle øvrige tilfælde bør den endelige afgørelse fortsat være værtsmedlemsstatens ansvar.

(28b)

Inden for rammerne af den ansvarsfordeling mellem medlemsstaterne og Kommissionen, der er fastsat i denne forordning, står de nationale screeningmyndigheder over for begrænsninger med hensyn til at undersøge udenlandske investeringstransaktioner uden for deres geografiske grænser, hvilket kan have en indvirkning på effektiviteten af deres analyser. Dette kan f.eks. være tilfældet, hvis målvirksomhedens kunder befinder sig i en anden medlemsstat, men deres synspunkter samtidig kan være afgørende for at vurdere målets følsomhed over for risici for sikkerheden eller den offentlige orden såsom tilgængeligheden af alternative udbydere af målets varer eller tjenesteydelser. I betragtning af dens grænseoverskridende perspektiv er Kommissionen godt placeret til at tackle disse begrænsninger og bidrage til vurderingen af udenlandske investeringstransaktioners indvirkning på sikkerheden og den offentlige orden. Den bør med henblik herpå tillægges passende undersøgelsesbeføjelser til at indsamle de nødvendige oplysninger. Kommissionen bør kunne anmode om oplysninger fra enheder i en anden medlemsstat, når sådanne oplysninger ikke kan indhentes effektivt gennem samarbejdsmekanismen. Kommissionens beføjelse til at anmode om oplysninger bør være baseret på en begrundet anmodning fra en medlemsstat. Når de nationale myndigheder står over for retlige eller proceduremæssige begrænsninger såsom korte proceduremæssige tidsplaner, bør Kommissionen dog kunne handle uafhængigt, forudsat at værtsmedlemsstaten er blevet underrettet. Denne beføjelse bør begrænses til oplysninger, der er nødvendige for at vurdere en transaktions indvirkning på mere end en medlemsstat, herunder negative virkninger for EU-programmer og -projekter.

(29)

For at sikre, at samarbejdsmekanismen fungerer effektivt, er det vigtigt at kræve, at den medlemsstat, der anmelder den udenlandske investering til samarbejdsmekanismen, tilvejebringer et minimumsniveau af oplysninger i et standardiseret format. Hvis samarbejdet vedrører en udenlandsk investering, der ikke er anmeldt til samarbejdsmekanismen, bør den medlemsstat, på hvis område den udenlandske investering er planlagt eller gennemført, kunne give mindst samme minimumsniveau af oplysninger. Kommissionen og medlemsstaterne kan indhente yderligere oplysninger fra den medlemsstat, på hvis område den udenlandske investering er planlagt eller gennemført. En sådan anmodning om yderligere oplysninger bør være behørigt begrundet, begrænset til de oplysninger, der er nødvendige for, at medlemsstaterne kan fremsætte bemærkninger, eller for at Kommissionen kan afgive en udtalelse, stå i et rimeligt forhold til formålet med anmodningen og ikke være urimeligt byrdefuld for den anmeldende medlemsstat.

(29)

For at sikre, at samarbejdsmekanismen fungerer effektivt, er det vigtigt at kræve, at den medlemsstat, der anmelder den udenlandske investering til samarbejdsmekanismen, tilvejebringer et minimumssæt af oplysninger i et standardiseret format. Hvis samarbejdet vedrører en udenlandsk investering, der ikke er anmeldt til samarbejdsmekanismen, bør værtsmedlemsstaten kunne give mindst samme minimumssæt af oplysninger. Kommissionen og medlemsstaterne kan indhente yderligere oplysninger fra den medlemsstat, på hvis område den udenlandske investering er planlagt eller gennemført. En sådan anmodning om yderligere oplysninger bør være behørigt begrundet, begrænset til de oplysninger, der er nødvendige for, at medlemsstaterne kan fremsætte bemærkninger, eller for at Kommissionen kan afgive en udtalelse, stå i et rimeligt forhold til formålet med anmodningen og ikke være urimeligt byrdefuld for den anmeldende medlemsstat og de berørte virksomheder . Hvis det er relevant, kan Kommissionen anmode om oplysninger fra andre EU-organer såsom Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed, Den Europæiske Banktilsynsmyndighed, Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger, den fælles tilsynsmekanisme eller Den Europæiske Centralbank.

(30)

For at sikre, at samarbejdet er baseret på fuldstændige og nøjagtige oplysninger, bør en udenlandsk investor eller en virksomhed fremlægge alle relevante oplysninger, som den medlemsstat, hvor investoren eller virksomheden er etableret, eller den medlemsstat, hvor den udenlandske investering er planlagt eller gennemført, anmoder om. Hvis en medlemsstat undtagelsesvis, selv om den har gjort sit yderste, ikke er i stand til at indhente de oplysninger, som en anden medlemsstat eller Kommissionen har anmodet om, bør den straks underrette dem herom. I så fald bør enhver bemærkning fra en anden medlemsstat eller enhver udtalelse fra Kommissionen inden for rammerne af samarbejdsmekanismen afgives på grundlag af de oplysninger, som medlemsstaten eller Kommissionen har til rådighed.

(30)

For at sikre, at samarbejdet er baseret på fuldstændige og nøjagtige oplysninger, bør en udenlandsk investor eller en virksomhed fremlægge alle relevante oplysninger, som den medlemsstat, hvor investoren eller virksomheden er etableret, eller værtsmedlemsstaten anmoder om. Hvis en medlemsstat undtagelsesvis, selv om den har gjort sit yderste, ikke er i stand til at indhente de oplysninger, som en anden medlemsstat eller Kommissionen har anmodet om, bør den straks underrette dem herom. I så fald bør enhver bemærkning fra en anden medlemsstat eller enhver udtalelse fra Kommissionen inden for rammerne af samarbejdsmekanismen afgives på grundlag af de oplysninger, som medlemsstaten eller Kommissionen har til rådighed.

(31)

For at sikre, at samarbejdsmekanismen kun anvendes til at beskytte sikkerheden eller den offentlige orden, bør medlemsstaterne behørigt begrunde enhver anmodning om oplysninger om en specifik udenlandsk investering i en anden medlemsstat og eventuelle bemærkninger, de måtte fremsætte over for den pågældende medlemsstat. De samme krav gælder, når Kommissionen anmoder om oplysninger om en bestemt udenlandsk investering eller afgiver en udtalelse til en medlemsstat.

(31)

For at sikre, at samarbejdsmekanismen udelukkende anvendes til at beskytte sikkerheden eller den offentlige orden, bør medlemsstaterne behørigt begrunde enhver anmodning om oplysninger om en specifik udenlandsk investering i en anden medlemsstat og eventuelle bemærkninger, de måtte fremsætte over for den pågældende medlemsstat . Dette er afgørende for at forhindre misbrug af mekanismen og sikre, at den alene fokuserer på betænkeligheder med hensyn til sikkerhed eller den offentlige orden . De samme krav gælder, når Kommissionen anmoder om oplysninger om en bestemt udenlandsk investering eller afgiver en udtalelse til en medlemsstat.

(31a)

Uden at det berører samarbejdsmekanismen, er det nødvendigt at skabe øget bevidsthed om tredjelandsvirksomheders deltagelse i eller bidrag til projekter af fælles interesse eller kritisk infrastruktur af strategisk betydning for Unionen, så offentlige myndigheder kan gribe ind, hvis deltagelse eller bidrag af denne art sandsynligvis vil påvirke sikkerheden og den offentlige orden i Unionen og ikke er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde. Medlemsstaterne kan fremsætte bemærkninger til andre medlemsstater og til Kommissionen. Hvor det er relevant, kan Kommissionen anmode om yderligere oplysninger og følge op på situationen.

(32)

Medlemsstaterne eller Kommissionen, alt efter hvad der er relevant, kan eventuelt tage hensyn til relevante oplysninger modtaget fra økonomiske aktører, civilsamfundsorganisationer eller arbejdsmarkedets parter (såsom fagforeninger) om en udenlandsk investering, der vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden.

(32)

Medlemsstaterne eller Kommissionen, alt efter hvad der er relevant, kan eventuelt tage hensyn til relevante oplysninger modtaget fra økonomiske aktører, civilsamfundsorganisationer eller arbejdsmarkedets parter (såsom fagforeninger) om en udenlandsk investering, der vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden negativt. Disse oplysninger bør vurderes grundigt og kan føre til, at værtsmedlemsstaten indleder en screeningprocedure.

(33)

En medlemsstat, på hvis område en udenlandsk investering er planlagt eller gennemført, kan underrette andre medlemsstater eller Kommissionen, hvis den ønsker en yderligere analyse af et eller flere aspekter af en udenlandsk investering, som samarbejdsmekanismen vurderer, eller får kendskab til nye omstændigheder eller nye oplysninger, der kan påvirke vurderingen af den udenlandske investering. De øvrige medlemsstater og Kommissionen kan derefter blive indrømmet yderligere tid til at supplere deres vurdering af den udenlandske investering.

(33)

En værtsmedlemsstat kan underrette andre medlemsstater eller Kommissionen, hvis den får kendskab til nye omstændigheder eller nye oplysninger, der kan påvirke vurderingen af en anmeldt udenlandsk investering. De øvrige medlemsstater og Kommissionen kan derefter blive indrømmet yderligere tid til at supplere deres vurdering af den udenlandske investering. I sådanne tilfælde bør enhver forlængelse af vurderingsperioden holdes til et minimum og bør ikke unødigt forsinke den samlede screeningprocedure.

(34)

For at sikre samarbejdsmekanismens effektivitet er det nødvendigt at tilpasse frister og procedurer, når flere udenlandske investeringer i forbindelse med den samme bredere transaktion screenes i flere medlemsstater. I sådanne transaktioner med flere lande bør ansøgeren indgive de forskellige anmodninger om tilladelse i de pågældende medlemsstater samtidig . Desuden bør disse medlemsstater samtidig anmelde anmodningerne til samarbejdsmekanismen. For at sikre en effektiv håndtering af disse transaktioner med flere lande bør de berørte medlemsstater koordinere og nå til enighed om, hvorvidt de udenlandske investeringer er anmeldelsespligtige, og hvornår de skal anmeldes . Desuden bør de berørte medlemsstater også koordinere den endelige afgørelse. Hvis de berørte medlemsstater har til hensigt at godkende den udenlandske investering på visse betingelser, bør de sikre, at disse betingelser er forenelige med hinanden, og håndtere grænseoverskridende risici på passende vis. Inden de pågældende medlemsstater forbyder en udenlandsk investering, bør de overveje, om en betinget tilladelse med koordinerede foranstaltninger og en koordineret håndhævelse heraf ikke er tilstrækkelig til at imødegå den sandsynlige indvirkning på sikkerheden eller den offentlige orden. Kommissionen bør kunne deltage i en sådan koordinering.

(34)

For at sikre samarbejdsmekanismens effektivitet er det nødvendigt at tilpasse frister og procedurer, når flere udenlandske investeringer i forbindelse med den samme bredere transaktion screenes i flere medlemsstater. I sådanne transaktioner med flere lande bør ansøgeren indgive de forskellige anmodninger om tilladelse i de pågældende medlemsstater inden for en begrænset tidsramme . Desuden bør disse medlemsstater bestræbe sig på at anmelde anmodningerne til samarbejdsmekanismen inden for en begrænset tidsramme . For at sikre en effektiv håndtering af disse transaktioner med flere lande bør de berørte medlemsstater koordinere og nå til enighed om, hvorvidt de udenlandske investeringer er anmeldelsespligtige, og om tilpasningen af deres proceduremæssige tidsplaner . Desuden bør de berørte medlemsstater også koordinere indholdet af deres endelige afgørelse. Hvis de berørte medlemsstater har til hensigt at godkende den udenlandske investering på visse betingelser, bør de sikre, at disse betingelser er forenelige med hinanden, og håndtere grænseoverskridende risici på passende vis. Inden de pågældende medlemsstater forbyder en udenlandsk investering, bør de overveje, om en betinget tilladelse med koordinerede foranstaltninger og en koordineret håndhævelse heraf ikke er tilstrækkelig til at imødegå den sandsynlige indvirkning på sikkerheden eller den offentlige orden. Kommissionen bør kunne deltage fuldt ud i en sådan koordinering.

(34a)

Med henblik på at garantere en effektiv og sikker udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne og mellem medlemsstaterne og Kommissionen i henhold til denne forordning bør Kommissionen oprette og vedligeholde et sikkert, krypteret digitalt system, som overholder de højeste standarder for databeskyttelse og -sikkerhed. For at beskytte fortroligheden og integriteten af al kommunikation bør alle udvekslinger i henhold til denne forordning alene ske via dette system, og systemet bør omfatte overvågnings- og revisionskapaciteter for at sikre overholdelse af sikkerhedsstandarder.

(34b)

Der bør oprettes en fælles elektronisk portal på EU-plan for at garantere en sikker og effektiv indgivelse og behandling af anmodninger om screening af udenlandske investeringer og for at reducere den administrative byrde for både ansøgere og myndigheder. Denne portal bør indeholde en ensartet mekanisme, hvorigennem ansøgere og deres repræsentanter elektronisk kan indberette transaktioner til de nationale screeningmyndigheder. Kommissionen bør udforme systemet på en brugervenlig måde og sikre, at det overholder gældende databeskyttelsesbestemmelser og sikkerhedsstandarder.

(35)

For at sikre en konsekvent tilgang til screening af investeringer i hele Unionen er det af afgørende betydning, at de standarder og kriterier, der anvendes til at vurdere sandsynlige risici for sikkerheden og den offentlige orden, er dem, der er fastsat på EU-plan i denne forordning. Disse bør omfatte indvirkningen på kritisk infrastrukturs sikkerhed, integritet og funktion, tilgængeligheden af kritiske teknologier (herunder centrale støtteteknologier) og den fortsatte forsyning af kritiske input af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden, hvis afbrydelse, sammenbrud, tab eller ødelæggelse vil have en betydelig indvirkning på sikkerheden og den offentlige orden i en eller flere medlemsstater eller på Unionen som helhed. I den forbindelse bør medlemsstaterne og Kommissionen også tage hensyn til konteksten og omstændighederne ved den udenlandske investering. Dette bør navnlig omfatte, om en investor kontrolleres direkte eller indirekte , f.eks. gennem betydelig finansiering eller af et tredjelands regering , eller er involveret i forfølgelsen af tredjelandes politiske mål om at fremme deres militære kapaciteter. I denne forbindelse bør medlemsstaterne og Kommissionen, hvis det er relevant, også overveje, hvorfor den udenlandske investor, dennes reelle ejer eller et af dens datterselskaber eller en person, der handler på vegne af eller efter instruks fra en sådan udenlandsk investor, er omfattet af Unionens restriktive foranstaltninger af en hvilken som helst form i henhold til artikel 215 i TEUF.

(35)

For at sikre en konsekvent tilgang til screening af investeringer i hele Unionen er det af afgørende betydning, at de standarder og kriterier, der anvendes til at vurdere sandsynlige risici for sikkerheden og den offentlige orden, er dem, der er fastsat på EU-plan i denne forordning. Disse bør omfatte indvirkningen på kritisk infrastrukturs og det indre markeds sikkerhed, integritet , funktion og modstandsdygtighed , tilgængeligheden og udbredelsen af kritiske teknologier og viden (herunder centrale støtteteknologier) , den fortsatte forsyning af kritiske input af hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden, hvis afbrydelse, sammenbrud, tab eller ødelæggelse vil have en betydelig indvirkning på sikkerheden og den offentlige orden i en eller flere medlemsstater eller på Unionen som helhed , sikkerheden i militære faciliteter og andre offentlige faciliteter og kapaciteten til at imødegå strategisk afhængighed . I den forbindelse bør medlemsstaterne og Kommissionen også tage hensyn til konteksten og omstændighederne ved den udenlandske investering. Dette bør navnlig omfatte, om en investor er involveret i ulovlige aktiviteter , herunder gentagen manglende overholdelse af EU's retlige normer , om vedkommende er involveret i forfølgelsen af tredjelandes politiske mål eller har til hensigt at fremme deres militære kapaciteter eller krænkelser af folkeretten. Forfølgelsen af et tredjelands politiske mål kan indebære, at dets regering udøver indflydelse på virksomheder, som fører til væsentlige markedsforvridninger . I denne forbindelse bør medlemsstaterne og Kommissionen, hvis det er relevant, også overveje, hvorfor den udenlandske investor, dennes reelle ejer eller et af dens datterselskaber eller en person, der handler på vegne af eller efter instruks fra en sådan udenlandsk investor, er omfattet af Unionens restriktive foranstaltninger af en hvilken som helst form i henhold til artikel 215 i TEUF.

(36)

Hvis den medlemsstat, på hvis område den udenlandske investering er planlagt eller gennemført, mener, at en udenlandsk investering vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen negativt, bør det kræves, at den pågældende medlemsstat træffer passende foranstaltninger for at afbøde risiciene, hvis sådanne foranstaltninger er til rådighed, og den finder dem hensigtsmæssige, idet der tages nøje hensyn til bemærkningerne fra andre medlemsstater og Kommissionens udtalelse, hvis det er relevant. Udenlandske investeringer bør kun forbydes undtagelsesvis, og hvis afbødende foranstaltninger eller foranstaltninger, der er tilgængelige i henhold til EU-retten eller national ret, bortset fra screeningmekanismen, ikke er tilstrækkelige til at afbøde indvirkningen på sikkerheden eller den offentlige orden.

(36)

Hvis værtsmedlemsstaten mener, at en udenlandsk investering vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen negativt, bør det kræves, at den pågældende medlemsstat træffer passende foranstaltninger for at afbøde risiciene, hvis sådanne foranstaltninger er til rådighed, og den finder dem hensigtsmæssige, idet der tages nøje hensyn til bemærkningerne fra andre medlemsstater og Kommissionens udtalelse, hvis det er relevant. Udenlandske investeringer bør kun forbydes undtagelsesvis, og hvis afbødende foranstaltninger eller foranstaltninger, der er tilgængelige i henhold til EU-retten eller national ret, bortset fra screeningmekanismen, ikke er tilstrækkelige til at afbøde indvirkningen på sikkerheden eller den offentlige orden.

(37)

For at støtte gennemførelsen af samarbejdsmekanismen og fremme udvekslingen af god praksis mellem medlemsstaterne bør ekspertgruppen om screening af udenlandske investeringer, der er nedsat i henhold til forordning (EU) 2019/452, opretholdes.

(37)

For at støtte gennemførelsen af samarbejdsmekanismen og fremme udvekslingen af god praksis mellem medlemsstaterne bør ekspertgruppen om screening af udenlandske investeringer, der er nedsat i henhold til forordning (EU) 2019/452, opretholdes , og dens opgaver bør ajourføres i overensstemmelse med denne forordning .

(37a)

For at øge gennemsigtigheden og lette processen for investorer bør medlemsstaterne offentliggøre og regelmæssigt ajourføre vejledning for screeningprocedurer, tidsplaner og risikovurderingskriterier. For at sikre gennemsigtighed og ensartet anvendelse af denne forordning i alle medlemsstaterne bør Kommissionen offentliggøre og regelmæssigt ajourføre vejledning om kravene på EU-plan og de centrale begreber og vurderingskriterier, der er fastsat i denne forordning. Kommissionen bør også føre en offentligt tilgængelig liste over alle de screeningmekanismer, som medlemsstaterne har indført.

(39)

For at sikre koordineringsmekanismens effektivitet bør de kontaktpunkter, som medlemsstaterne og Kommissionen har oprettet, placeres hensigtsmæssigt i de respektive forvaltninger. Kontaktpunkterne bør have kvalificeret personale og de nødvendige beføjelser til at udføre deres arbejde inden for rammerne af koordineringsmekanismen og sikre korrekt behandling af fortrolige oplysninger.

(39)

For at sikre koordineringsmekanismens effektivitet bør de kontaktpunkter, som medlemsstaterne og Kommissionen har oprettet, placeres hensigtsmæssigt og strategisk inden for de respektive forvaltninger. Kontaktpunkterne bør have kvalificeret personale og de nødvendige beføjelser til at udføre deres arbejde inden for rammerne af koordineringsmekanismen og sikre korrekt behandling af fortrolige oplysninger i overensstemmelse med de eksisterende retlige rammer .

(40)

Medlemsstaterne og Kommissionen bør tilskyndes til at samarbejde med de ansvarlige myndigheder i ligesindede tredjelande om spørgsmål vedrørende screening af udenlandske investeringer, der kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden. Sådant administrativt samarbejde bør sigte mod at styrke effektiviteten af regelsættet for medlemsstaternes screening af udenlandske investeringer og samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen i henhold til denne forordning. Kommissionen bør holdes underrettet om sådanne bilaterale kontakter, i det omfang de vedrører systemiske spørgsmål i forbindelse med investeringsscreening. Det bør også være muligt for Kommissionen at overvåge udviklingen med hensyn til screeningmekanismer i tredjelande.

(40)

Medlemsstaterne og Kommissionen bør tilskyndes til aktivt at samarbejde med de ansvarlige myndigheder i ligesindede tredjelande om spørgsmål vedrørende screening af udenlandske investeringer, der kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden. Sådant administrativt samarbejde bør sigte mod at styrke effektiviteten af regelsættet for medlemsstaternes screening af udenlandske investeringer og samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen i henhold til denne forordning. Kommissionen bør holdes underrettet om sådanne bilaterale kontakter, i det omfang de vedrører systemiske spørgsmål , tendenser eller bedste praksis i forbindelse med investeringsscreening. Det bør også være muligt for Kommissionen at overvåge udviklingen med hensyn til screeningmekanismer i tredjelande.

(40a)

Denne forordning bør anses for at være en del af den bredere pakke af EU's forsvarsinstrumenter, som har til formål at imødegå sikkerhedsrisici, herunder forordningen om udenlandske subsidier og instrumentet for internationale offentlige udbud, og det bør sikres, at anvendelsesområdet er defineret i overensstemmelse med disse foranstaltninger for at undgå overlapning og sikre en målrettet og forholdsmæssig tilgang.

(41)

Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer, at de oplysninger, de meddeler eller modtager i medfør af denne forordning, behandles fortroligt i overensstemmelse med national ret og EU-retten. Hvis uautoriseret videregivelse af oplysninger i forskellig grad ville skade Den Europæiske Unions eller en eller flere af medlemsstaternes interesser, bør udstederen af oplysningerne klassificere oplysningerne i overensstemmelse med national ret og EU-retten. Når medlemsstaterne og Kommissionen besvarer anmodninger om aktindsigt i dokumenter, der behandles i medfør af denne forordning, koordinerer og sikrer de som minimum det beskyttelsesniveau for de beskyttede interesser, der er til rådighed i henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1049/2001 (5), med henblik på at beskytte formålet med undersøgelser . Kommissionen bør træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre beskyttelsen af fortrolige oplysninger i overensstemmelse med navnlig Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/443 (6) og Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 (7). På samme måde bør medlemsstaterne og Kommissionen træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre overholdelse af aftalen mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, forsamlet i Rådet, om beskyttelse af klassificerede informationer, der udveksles i Unionens interesse (8) . Dette gælder navnlig forpligtelsen til ikke at ned- eller afklassificere klassificerede informationer uden forudgående skriftligt samtykke fra udstederen. Ikkeklassificerede følsomme informationer eller informationer, som gives på et fortroligt grundlag, bør behandles som sådan af myndighederne.

(41)

Medlemsstaterne og Kommissionen bør sikre det højeste niveau af fortrolighed for de oplysninger, de meddeler eller modtager i medfør af denne forordning, i overensstemmelse med national ret og EU-retten. Hvis uautoriseret videregivelse af oplysninger i forskellig grad ville skade Den Europæiske Unions eller en eller flere af medlemsstaternes interesser, bør udstederen af oplysningerne klassificere oplysningerne i overensstemmelse med national ret og EU-retten. Når medlemsstaterne og Kommissionen besvarer anmodninger om aktindsigt i dokumenter, der behandles i medfør af denne forordning, bør de som minimum koordinere og sikre det beskyttelsesniveau for de beskyttede interesser, der er til rådighed i henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1049/2001 (5), med henblik på at beskytte undersøgelsernes integritet . Kommissionen bør træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre beskyttelsen af fortrolige oplysninger i overensstemmelse med navnlig Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/443 (6) og Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 (7). På samme måde bør medlemsstaterne og Kommissionen træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre overholdelse af aftalen mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, forsamlet i Rådet, om beskyttelse af klassificerede informationer, der udveksles i Unionens interesse (8). Dette gælder navnlig forpligtelsen til at opretholde fortroligheden af klassificerede informationer og til ikke at ned- eller afklassificere sådanne informationer uden forudgående skriftligt samtykke fra udstederen. Ikkeklassificerede følsomme informationer eller informationer, som gives på et fortroligt grundlag, bør behandles som sådan af myndighederne.

(43)

Kommissionen bør udarbejde og forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en årlig rapport om gennemførelsen af denne forordning. For at sikre større gennemsigtighed bør rapporten offentliggøres. Rapporten bør bl.a. baseres på rapporter, som alle medlemsstaterne forelægger Kommissionen fortroligt under behørig hensyntagen til behovet for at sikre beskyttelsen af visse oplysningers fortrolighed, navnlig hvis offentliggørelsen af data kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen eller bringe forretningshemmeligheder i fare.

(43)

Kommissionen bør udarbejde og forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en årlig rapport om gennemførelsen af denne forordning. For at sikre større gennemsigtighed bør rapporten offentliggøres. Rapporten bør bl.a. baseres på rapporter, som alle medlemsstaterne forelægger Kommissionen fortroligt under behørig hensyntagen til behovet for at sikre beskyttelsen af visse oplysningers fortrolighed, navnlig hvis offentliggørelsen af data kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen eller bringe forretningshemmeligheder i fare. Rapporten bør omfatte oplysninger om nye tendenser og risikofaktorer samt ajourføringer om den relevante lovgivningsmæssige udvikling i medlemsstaterne.

(44)

Kommissionen bør evaluere denne forordnings funktion og effektivitet fem år efter datoen for denne forordnings anvendelse og derefter hvert femte år og forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport. Rapporten bør indeholde en vurdering af, hvorvidt denne forordning bør ændres. Hvis det i rapporten foreslås at ændre denne forordning, kan den ledsages af et lovgivningsforslag.

(44)

Kommissionen bør evaluere denne forordnings funktion og effektivitet tre år efter datoen for denne forordnings anvendelse og derefter hvert femte år og forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport. Rapporten bør navnlig indeholde en vurdering af denne forordnings bidrag til Unionens økonomiske sikkerhed. Den bør indeholde en vurdering af, hvorvidt denne forordning bør ændres. Hvis det i rapporten foreslås at ændre denne forordning, kan den ledsages af et lovgivningsforslag.

(46)

Når en udenlandsk investering udgør en fusion, der er omfattet af Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (12) , bør anvendelsen af nærværende forordning ikke berøre anvendelsen af artikel 21, stk. 4, i forordning (EF) nr. 139/2004. Nærværende forordning og artikel 21, stk. 4, i forordning (EF) nr. 139/2004 bør anvendes ensartet. I det omfang det respektive anvendelsesområde for de to forordninger overlapper hinanden, bør begrundelsen for screening i denne forordnings artikel  12 og begrebet legitime interesser som omhandlet i artikel 21, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EF) nr. 139/2004 fortolkes på en sammenhængende måde, med forbehold af vurderingen af foreneligheden af de nationale foranstaltninger, der har til formål at beskytte disse interesser, med de almindelige principper og andre bestemmelser i EU-retten.

(46)

Når en udenlandsk investering udgør en fusion, der er omfattet af Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (12), bør anvendelsen af nærværende forordning ikke berøre anvendelsen af artikel 21, stk. 4, i forordning (EF) nr. 139/2004. Nærværende forordning og artikel 21, stk. 4, i forordning (EF) nr. 139/2004 bør anvendes ensartet. I det omfang det respektive anvendelsesområde for de to forordninger overlapper hinanden, bør begrundelsen for screening i denne forordnings artikel  1 og begrebet legitime interesser som omhandlet i artikel 21, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EF) nr. 139/2004 fortolkes på en sammenhængende måde, med forbehold af vurderingen af foreneligheden af de nationale foranstaltninger, der har til formål at beskytte disse interesser, med de almindelige principper og andre bestemmelser i EU-retten.

(49)

For at tage hensyn til udviklingen i forbindelse med projekter eller programmer af interesse for Unionen og for at tilpasse listen over teknologier, aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer, tjenester og økonomiske aktiviteter af særlig betydning for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilagene til denne forordning. Listen over projekter eller programmer af interesse for Unionen i bilag I bør omfatte projekter eller programmer, der er omfattet af EU-retten, og som indeholder bestemmelser om udvikling, vedligeholdelse eller erhvervelse af kritisk infrastruktur, kritiske teknologier eller kritiske input, der er afgørende for sikkerheden eller den offentlige orden. Listen over teknologier, aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer, tjenester og økonomiske aktiviteter af særlig betydning for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen i bilag II bør omfatte områder, hvor en udenlandsk investering kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i mere end én medlemsstat eller i Unionen som helhed gennem et EU-mål, som ikke deltager i eller modtager midler fra et projekt eller program af interesse for Unionen. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (16) . For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(49)

For at tage hensyn til udviklingen i forbindelse med projekter eller programmer af interesse for Unionen og for at tilpasse listen over teknologier, materialer, aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer, tjenester og økonomiske aktiviteter af særlig betydning for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen , navnlig i lyset af de risikovurderinger, der skal udføres i henhold til EU-strategien for økonomisk sikkerhed, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilagene til denne forordning. Listen over projekter eller programmer af interesse for Unionen i bilag I bør omfatte projekter eller programmer, der er omfattet af EU-retten, og som indeholder bestemmelser om udvikling, vedligeholdelse eller erhvervelse af kritisk infrastruktur, kritiske teknologier eller kritiske input, der er afgørende for sikkerheden eller den offentlige orden. Listen over teknologier, materialer, aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer, tjenester og økonomiske aktiviteter af særlig betydning for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen i bilag II bør omfatte områder, hvor en udenlandsk investering kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i mere end én medlemsstat eller i Unionen som helhed gennem et EU-mål, som ikke deltager i eller modtager midler fra et projekt eller program af interesse for Unionen. Kommissionen bør navnlig ajourføre bilag I, såfremt der etableres nye projekter eller programmer af interesse for Unionen i forbindelse med fremtidige flerårige finansielle rammer. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (16). For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(50)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning, navnlig for så vidt angår den formular , der skal anvendes til at give minimumsoplysninger om udenlandske investeringer, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (17).

(50)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning, navnlig for så vidt angår de formularer , der skal anvendes til at give minimumsoplysninger om udenlandske investeringer og indgive anmodninger om tilladelse , bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (17).

(51)

Forordning (EU) 2019/452 bør ophæves. For at give medlemsstaterne og enhederne tilstrækkelig tid til at forberede sig på gennemførelsen bør denne forordning finde anvendelse fra den [indsæt dato: 15 måneder efter ikrafttrædelsen]. I overgangsperioden mellem denne forordnings ikrafttrædelse og anvendelse bør forordning (EU) 2019/452 fortsat finde anvendelse —

(51)

Forordning (EU) 2019/452 bør ophæves. For at give medlemsstaterne og enhederne tilstrækkelig tid til at forberede sig på gennemførelsen bør denne forordning finde anvendelse fra den [indsæt dato: 12 måneder efter ikrafttrædelsen] . Den bør finde anvendelse uanset oprettelsen af den fælles portal for indgivelse af anmodninger om tilladelse . I overgangsperioden mellem denne forordnings ikrafttrædelse og anvendelse bør forordning (EU) 2019/452 fortsat finde anvendelse —

1)

»udenlandsk investering«: en udenlandsk direkte investering eller en investering i Unionen med udenlandsk kontrol , som muliggør effektiv deltagelse i ledelsen af eller kontrollen med et EU-mål

1)

»udenlandsk investering«: en hvilken som helst type investering , der foretages af en udenlandsk investor eller via en udenlandsk investors datterselskab i Unionen , og som har til formål at etablere eller opretholde varige og direkte forbindelser mellem den udenlandske investor og et EU-mål , for hvilken den udenlandske investor stiller kapital til rådighed med henblik på at udføre en økonomisk aktivitet i en medlemsstat og derved muliggøre effektiv deltagelse i ledelsen af eller kontrollen over det pågældende EU-mål

1a)

»greenfieldinvestering«: en udenlandsk investering, der foretages gennem etablering af nye faciliteter eller af en ny virksomhed med henblik på udførelse af en ny økonomisk aktivitet i Unionen

1b)

»afviklingsværktøj«: ethvert afviklingsværktøj i overensstemmelse med direktiv 2014/59/EU, forordning (EU) nr. 806/2014, forordning (EU) 2021/23, forordning (EU) nr. 1093/2010 eller forordning (EU) nr. 648/2012

1c)

»intern omstrukturering«: ændringer i den faktiske deltagelse i ledelsen af eller kontrollen over et EU-mål, der finder sted inden for en ejerskabskæde, som i sidste ende ikke medfører nogen ændring af ejerskabet af eller kontrollen over målet

2)

»udenlandsk direkte investering«: en investering af enhver art foretaget af en udenlandsk investor, der har til formål at etablere eller opretholde varige og direkte forbindelser mellem den udenlandske investor og et eksisterende eller kommende EU-mål, og for hvilket den udenlandske investor stiller kapital til rådighed med henblik på at udøve en økonomisk aktivitet i en medlemsstat

3)

»investering i Unionen med udenlandsk kontrol«: en investering af enhver art foretaget af en udenlandsk investor gennem den udenlandske investors datterselskab i Unionen, der har til formål at etablere eller opretholde varige og direkte forbindelser mellem den udenlandske investor og et eksisterende eller kommende EU-mål, og for hvilket den udenlandske investor stiller kapital til rådighed med henblik på at udøve en økonomisk aktivitet i en medlemsstat

7)

»udenlandsk investors datterselskab i Unionen«: en økonomisk aktiv virksomhed, der er etableret i henhold til en medlemsstats lovgivning, og som opfylder betingelserne i artikel 22, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU af 26. juni 2013 (18), og som direkte eller indirekte kontrolleres af en udenlandsk investor

7)

»udenlandsk investors datterselskab i Unionen«: en virksomhed, der er etableret i henhold til en medlemsstats lovgivning, og som opfylder betingelserne i artikel 22, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU af 26. juni 2013 (18), og som direkte eller indirekte kontrolleres af en udenlandsk investor

7a)

»reel ejer«: enhver fysisk person, der i sidste ende ejer eller kontrollerer en juridisk enhed eller et lignende juridisk arrangement

7b)

»uigennemsigtig ejerskabsstruktur«: en ordning, hvor ejerskabet af eller kontrollen over en enhed er uklar, skjult eller vanskelig at fastslå, bl.a. på grund af anvendelsen af komplekse retlige strukturer, mange ejerskabslag, proformaaktionærer, truster eller andre mekanismer, der slører den reelle ejers identitet

8)

»EU-mål«: en virksomhed, der er etableret i henhold til en medlemsstats lovgivning

8)

»EU-mål«: en virksomhed, der er etableret eller skal etableres i henhold til en medlemsstats lovgivning

9)

»EU-mål, der er økonomisk aktiv inden for et af de områder, der er opført i bilag II«: et EU-mål, der er aktivt eller har til hensigt at være aktivt inden for teknologier, aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer, tjenester og økonomiske aktiviteter af særlig betydning for sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen, jf. bilag II , herunder gennem ejerskab, anvendelse, produktion eller levering heraf

9)

»EU-mål, der er økonomisk aktivt inden for et af de områder, der er opført i bilag II«: et EU-mål, der er aktivt eller har til hensigt at være aktivt inden for udformning, udvikling, udvinding, forarbejdning, produktion, genbrug eller levering af de teknologier , materialer , aktiver, faciliteter, udstyr, net, systemer, tjenester og økonomiske aktiviteter , der er opført i bilag II

18)

»projekter eller programmer af interesse for Unionen«: projekter eller programmer, der er omfattet af EU-retten, og som indeholder bestemmelser om udvikling, vedligeholdelse eller erhvervelse af kritisk infrastruktur, kritiske teknologier eller kritiske input, der er afgørende for sikkerheden eller den offentlige orden og er opført i bilag I

18)

»projekter eller programmer af interesse for Unionen«: projekter eller programmer, der er omfattet af EU-retten, og som indeholder bestemmelser om udvikling, vedligeholdelse eller erhvervelse af kritisk infrastruktur, kritiske teknologier , kritiske og væsentlige tjenester eller kritiske input, der er afgørende for sikkerheden eller den offentlige orden og er opført i bilag I

18a)

»værtsmedlemsstat«: den medlemsstat, på hvis område en udenlandsk investering er planlagt eller gennemført

23a)

»kritisk infrastruktur«: et aktiv, en facilitet, udstyr, et netværk eller et system eller en del af et aktiv, en facilitet, udstyr, et netværk eller et system, som er nødvendig(t) for leveringen af en væsentlig tjeneste

a)

der fastsættes passende procedurer for screeningmyndigheden til at afgøre, om den har jurisdiktion over en udenlandsk investering, der er indgivet med henblik på tilladelse , og til at foretage en indledende undersøgelse, om nødvendigt efterfulgt af en tilbundsgående undersøgelse for at afgøre, om den pågældende udenlandske investering vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden negativt. Formålet med den tilbundsgående undersøgelse er navnlig at afgøre, om en screeningafgørelse som omhandlet i artikel 14, stk. 1, er hensigtsmæssig, og at fastlægge dens indhold

a)

der fastsættes passende procedurer og stilles passende ressourcer til rådighed for screeningmyndigheden til at afgøre, om den har jurisdiktion over en udenlandsk investering, der er indgivet med henblik på tilladelse . Screeningen skal omfatte en indledende undersøgelse på højst 35 kalenderdage efter modtagelsen af den fuldstændige anmodning om tilladelse , om nødvendigt efterfulgt af en tilbundsgående undersøgelse for at afgøre, om den pågældende udenlandske investering vil kunne påvirke sikkerheden eller den offentlige orden negativt , idet der som minimum tages hensyn til kriterierne i artikel 13 . Formålet med den tilbundsgående undersøgelse er navnlig at afgøre, om en screeningafgørelse som omhandlet i artikel 14, stk. 1, er hensigtsmæssig, og at fastlægge dens indhold

aa)

screeningmyndigheden har beføjelse til at screene greenfieldinvesteringer

b)

screeningmyndigheden overvåger og sikrer overholdelsen af screeningmekanismen og screeningafgørelserne. Den indfører navnlig passende procedurer for at konstatere og forhindre omgåelse af screeningmekanismen og screeningafgørelserne

b)

screeningmyndigheden overvåger og sikrer overholdelsen af screeningmekanismen og screeningafgørelserne. Den indfører navnlig passende procedurer og ressourcer for at konstatere , håndtere og forhindre omgåelse af screeningmekanismen og screeningafgørelserne

c)

screeningmyndigheden har beføjelse til at påbegynde screening af udenlandske investeringer på eget initiativ i mindst 15 måneder efter afslutningen af en udenlandsk investering, der ikke er omfattet af et krav om tilladelse, hvis screeningmyndigheden har grund til at antage, at den udenlandske investering kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden

c)

screeningmyndigheden har beføjelse til at påbegynde screening af udenlandske investeringer på eget initiativ inden for 15 måneder efter afslutningen af en udenlandsk investering, der ikke er omfattet af et krav om tilladelse, hvis screeningmyndigheden har grund til at antage, at den udenlandske investering kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden;

d)

fortrolige oplysninger, herunder forretningsmæssigt følsomme oplysninger , der stilles til rådighed for den medlemsstat, der foretager screeningen, skal beskyttes

d)

fortrolige oplysninger, der stilles til rådighed for den medlemsstat, der foretager screeningen, herunder kommercielt følsomme oplysninger og oplysninger, som de berørte virksomheder har udpeget som fortrolige , beskyttes

e)

udenlandske investorer, udenlandske investorers datterselskaber i Unionen, hvorigennem den udenlandske investering foretages, og virksomheder, der er berørt af en screeningafgørelse, skal have mulighed for at få screeningafgørelsen prøvet ved domstolene

e)

udenlandske investorer, udenlandske investorers datterselskaber i Unionen, hvorigennem den udenlandske investering foretages, og virksomheder, der er berørt af en screeningafgørelse, skal have mulighed for at få screeningafgørelsen prøvet ved domstolene på en rettidig og effektiv måde

f)

en årlig rapport offentliggøres og skal indeholde oplysninger om den relevante lovgivningsmæssige udvikling i medlemsstaten og aggregerede og anonymiserede data om de screenede investeringer, herunder resultatet af screeningafgørelser, nationaliteter eller etableringsland, alt efter omstændighederne, for parter i de investeringer, der er anmeldt til screeningmyndigheden, og de økonomiske sektorer, hvor disse transaktioner fandt sted

f)

en årlig rapport offentliggøres og skal indeholde oplysninger om den relevante lovgivningsmæssige udvikling i medlemsstaten og aggregerede og anonymiserede data om de screenede investeringer, herunder resultatet af screeningafgørelser, nationaliteter eller etableringsland, alt efter omstændighederne, for parter i de investeringer, der er anmeldt til screeningmyndigheden, og de økonomiske sektorer, hvor disse transaktioner fandt sted, samt de pågældende projekter eller programmer af interesse for Unionen, hvis det er relevant

g)

udenlandske investeringer, der er omfattet af et krav om tilladelse som omhandlet i stk. 4, indgives af den ansøger, der anmoder om tilladelse, hos screeningmyndigheden og screenes, inden den udenlandske investering er gennemført

g)

udenlandske investeringer, der er omfattet af et krav om tilladelse som omhandlet i stk. 4 og stk. 4a , indgives af den ansøger, der anmoder om tilladelse, hos screeningmyndigheden og screenes, inden den udenlandske investering er gennemført

ga)

medlemsstaterne gennemfører standardiserede proceduremæssige milepæle og strukturerede kommunikationspunkter med ansøgere under hele processen, herunder formel anerkendelse af fuldstændig indgivelse inden for fem arbejdsdage, og underretter de berørte virksomheder, hvis screeningmyndigheden beslutter at indlede en tilbundsgående undersøgelse

h)

screeningmyndigheden har beføjelse til at pålægge afbødende foranstaltninger, forbyde eller afvikle udenlandske investeringer, der er omfattet af et krav om tilladelse som omhandlet i stk. 4, som ikke blev indgivet, eller som blev indgivet efter gennemførelsen, og, hvor det er relevant, effektivt håndtere konsekvenserne af manglende overholdelse af de afbødende foranstaltninger

h)

screeningmyndigheden har beføjelse til at pålægge afbødende foranstaltninger, forbyde eller afvikle udenlandske investeringer, der er omfattet af et krav om tilladelse som omhandlet i stk. 4 eller stk. 4a , som ikke blev indgivet, eller som blev indgivet efter gennemførelsen, og, hvor det er relevant, effektivt håndtere konsekvenserne af manglende overholdelse af de afbødende foranstaltninger

ha)

screeningmyndighederne skal have beføjelse til at pålægge effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner over for udenlandske investorer, der undlader at anmode om tilladelse, hvor det kræves, ikke overholder afbødende foranstaltninger eller på anden måde forsøger at omgå screeningmekanismen eller screeningafgørelserne. Sanktionerne skal afspejle omfanget og arten af overtrædelsen

hb)

screeningmyndigheden indfører passende procedurer og sikre kanaler til at modtage oplysninger om udenlandske investeringer fra civilsamfundsorganisationer, økonomiske aktører og arbejdsmarkedets parter

a)

er en del af eller deltager i et af de projekter eller programmer af interesse for Unionen, der er opført i bilag I, herunder som modtager af midler som defineret i artikel 2, stk. 53 , i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1046, eller  (19)

a)

er en del af eller deltager i et af de projekter eller programmer af interesse for Unionen, der er opført i bilag I, herunder som modtager af midler som defineret i artikel 2,  nr. 59) , i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/2509 (19a) , eller

a)

betingelserne i denne artikels stk. 4, litra a) eller b), er opfyldt

b)

investoren opfylder en eller flere af betingelserne i artikel 5, stk. 1, litra b), nr. i)-iii) og

c)

transaktionens værdi er mindst 250 mio. EUR.

a)

opfylder betingelserne i artikel 4, stk. 4, litra a), eller

a)

opfylder betingelserne i artikel 4, stk. 4, litra a), eller artikel 4, stk. 4a, eller

i)

den udenlandske investor eller den udenlandske investors datterselskab i Unionen kontrolleres direkte eller indirekte af regeringen, herunder statslige organer, regionale eller lokale myndigheder eller væbnede styrker, i et tredjeland, herunder gennem ejerskabsstruktur, betydelig finansiering, særlige rettigheder eller statsudpegede direktører eller ledere

i)

den udenlandske investor eller den udenlandske investors datterselskab i Unionen kontrolleres direkte eller indirekte af regeringen, herunder statslige organer, regionale eller lokale myndigheder eller væbnede styrker, i et tredjeland, herunder gennem ejerskabsstruktur, betydelig finansiering, særlige rettigheder eller statsudpegede direktører eller ledere eller andre elementer, der har til formål at påvirke ledelsesbeslutninger

ii)

den udenlandske investor, en fysisk person eller enhed, der kontrollerer den udenlandske investor, den reelle ejer af den udenlandske investor, et af den udenlandske investors datterselskaber eller enhver anden part, der ejes eller kontrolleres af eller handler på vegne af eller efter anvisning fra en sådan udenlandsk investor, er omfattet af Unionens restriktive foranstaltninger i henhold til artikel 215 i TEUF eller

ii)

den udenlandske investor, en fysisk person eller enhed, der kontrollerer den udenlandske investor, den reelle ejer af den udenlandske investor, et af den udenlandske investors datterselskaber eller enhver anden part, der ejes eller kontrolleres af eller handler på vegne af eller efter anvisning fra en sådan udenlandsk investor, er omfattet af Unionens restriktive foranstaltninger i henhold til artikel 215 i TEUF

iii)

den udenlandske investor eller et af dennes datterselskaber var involveret i en udenlandsk investering, der tidligere var screenet af en medlemsstat, og ikke var godkendt eller kun godkendt på visse betingelser; for at afgøre dette baserer den anmeldende medlemsstat sig på de oplysninger, den har til rådighed, herunder oplysningerne i den sikre database, der er oprettet i henhold til artikel 7, stk. 10, og oplysninger fra den udenlandske investor om dette spørgsmål .

iii)

den udenlandske investor eller et af dennes datterselskaber var involveret i en udenlandsk investering, der tidligere var screenet af en medlemsstat, som ikke var godkendt eller kun godkendt på visse betingelser; for at afgøre dette baserer den anmeldende medlemsstat sig på de oplysninger, den har til rådighed, herunder oplysningerne i den sikre database, der er oprettet i henhold til artikel 7, stk. 10, og oplysninger fra den udenlandske investor om dette spørgsmål, eller

iiia)

investorens ejerstruktur er uigennemsigtig.

a)

senest 15 kalenderdage efter modtagelsen af den pågældende anmodning om tilladelse til udenlandske investeringer, der opfylder en af betingelserne i artikel 5, stk. 1 eller 3

a)

senest 15 kalenderdage efter modtagelsen af den fuldstændige anmodning om tilladelse til udenlandske investeringer, der opfylder en af betingelserne i artikel 5, stk. 1, stk. 2a, eller 3

b)

senest 60 kalenderdage efter modtagelsen af anmodningen om tilladelse til udenlandske investeringer, der opfylder betingelserne i artikel 5, stk. 2.

b)

senest fem kalenderdage efter indledningen af en tilbundsgående undersøgelse vedrørende udenlandske investeringer, der opfylder betingelserne i artikel 5, stk. 2.

a)

ansøgere, der anmoder om en tilladelse, skal indgive deres anmodninger om tilladelse i alle relevante medlemsstater samme dag, og hver ansøgning om tilladelse skal henvise til de øvrige anmodninger

b)

hvis en medlemsstat modtager en anmodning om tilladelse, der opfylder betingelserne i litra a), koordinerer den med de øvrige berørte medlemsstater bl.a. for at afgøre, om litra c) eller d) i dette stykke finder anvendelse. Kommissionen kan deltage i en sådan koordinering efter anmodning fra en eller flere medlemsstater

c)

hvis anmodningerne om tilladelse vedrører en udenlandsk investering, der opfylder en af betingelserne i artikel 5, stk. 1, sender de respektive medlemsstater deres anmeldelser til samarbejdsmekanismen samme dag og inden for den frist, der er fastsat i nærværende artikels stk. 1, litra a)

d)

hvis anmodningerne om tilladelse vedrører en udenlandsk investering, der opfylder betingelserne i artikel 5, stk. 2, bestræber de respektive medlemsstater sig på at sende deres anmeldelser til samarbejdsmekanismen samme dag.

a)

sende udtalelser, der opfylder betingelserne i stk. 2, litra a) og c), til alle medlemsstater, der fremsatte bemærkninger, og underrette de øvrige medlemsstater om, at der er afgivet en udtalelse via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4

a)

sende udtalelser, der opfylder betingelserne i stk. 2, litra a) og c), til alle medlemsstater, der fremsatte bemærkninger, og underrette de øvrige medlemsstater om, at der er afgivet en udtalelse

b)

sende udtalelser, der opfylder betingelserne i stk. 2, litra b), og udtalelser, der opfylder betingelserne i stk. 3 til alle medlemsstater via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4.

b)

sende udtalelser, der opfylder betingelserne i stk. 2, litra b), og udtalelser, der opfylder betingelserne i stk. 3 til alle medlemsstater

a)

anmelde sin screeningafgørelse til de respektive medlemsstater og til Kommissionen via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, senest tre kalenderdage efter, at den blev sendt til de respektive parter i den udenlandske investering

aa)

i hvor stort et omfang, den har taget hensyn til medlemsstaternes bemærkninger eller Kommissionens udtalelse, og

ab)

hvis det er relevant, årsagen til, at den ikke er enig i medlemsstaternes bemærkninger eller Kommissionens udtalelse

b)

give en skriftlig redegørelse til de respektive medlemsstater og til Kommissionen via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, senest syv kalenderdage efter, at screeningafgørelsen blev anmeldt i henhold til litra a), om

i)

det omfang, hvori den har taget hensyn til medlemsstaternes bemærkninger eller Kommissionens udtalelse i videst muligt omfang eller or

ii)

årsagen til, at den ikke er enig i medlemsstaternes bemærkninger eller Kommissionens udtalelse.

a)

godkende den udenlandske investering med forbehold af afbødende foranstaltninger, eller

b)

forbyde den udenlandske investering, hvis den finder, at risiciene for sikkerheden og den offentlige orden i Unionen ikke i tilstrækkelig grad kan imødegås ved hjælp af afbødende foranstaltninger.

a)

medlemsstaterne underretter via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, den anmeldende medlemsstat om, at de forbeholder sig ret til at fremsætte bemærkninger senest 15 kalenderdage efter modtagelsen af anmeldelsen i henhold til artikel 5

a)

medlemsstaterne underretter den anmeldende medlemsstat om, at de forbeholder sig ret til at fremsætte bemærkninger senest 15 kalenderdage efter modtagelsen af anmeldelsen i henhold til artikel 5

b)

Kommissionen underretter via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, den anmeldende medlemsstat om, at den forbeholder sig ret til at afgive en udtalelse senest 20 kalenderdage efter modtagelsen af anmeldelsen i henhold til artikel 5.

b)

Kommissionen underretter den anmeldende medlemsstat om, at den forbeholder sig ret til at afgive en udtalelse senest 20 kalenderdage efter modtagelsen af anmeldelsen i henhold til artikel 5.

a)

hvis en medlemsstat forbeholder sig ret til at fremsætte bemærkninger til en anmeldt udenlandsk investering uden at anmode om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, rettes de respektive bemærkninger til den anmeldende medlemsstat via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, senest 35 kalenderdage efter modtagelsen af den fuldstændige anmeldelse af den udenlandske investering

a)

hvis en medlemsstat forbeholder sig ret til at fremsætte bemærkninger til en anmeldt udenlandsk investering uden at anmode om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, rettes de respektive bemærkninger til den anmeldende medlemsstat senest 35 kalenderdage efter modtagelsen af den fuldstændige anmeldelse af den udenlandske investering

b)

hvis Kommissionen forbeholder sig ret til at afgive en udtalelse om en anmeldt udenlandsk investering uden at anmode om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, afgives den pågældende udtalelse til den anmeldende medlemsstat via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, senest 45 kalenderdage efter modtagelsen af den fuldstændige anmeldelse af den udenlandske investering

b)

hvis Kommissionen forbeholder sig ret til at afgive en udtalelse om en anmeldt udenlandsk investering uden at anmode om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, afgives den pågældende udtalelse til den anmeldende medlemsstat senest 45 kalenderdage efter modtagelsen af den fuldstændige anmeldelse af den udenlandske investering

c)

hvis en medlemsstat forbeholder sig ret til at fremsætte bemærkninger til en anmeldt udenlandsk investering og anmoder om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, rettes de respektive bemærkninger til den anmeldende medlemsstat via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, senest 20 kalenderdage efter modtagelsen af de fuldstændige yderligere oplysninger

c)

hvis en medlemsstat forbeholder sig ret til at fremsætte bemærkninger til en anmeldt udenlandsk investering og anmoder om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, rettes de respektive bemærkninger til den anmeldende medlemsstat senest 20 kalenderdage efter modtagelsen af de fuldstændige yderligere oplysninger

d)

hvis Kommissionen forbeholder sig ret til at afgive en udtalelse og anmoder om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, afgives den pågældende udtalelse til den anmeldende medlemsstat via det sikre og krypterede system, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, senest 30 kalenderdage efter modtagelsen af de fuldstændige yderligere oplysninger.

d)

hvis Kommissionen forbeholder sig ret til at afgive en udtalelse og anmoder om yderligere oplysninger fra den anmeldende medlemsstat, afgives den pågældende udtalelse til den anmeldende medlemsstat senest 30 kalenderdage efter modtagelsen af de fuldstændige yderligere oplysninger.

a)

det i artikel 7, stk. 6, omhandlede møde finder sted senest 20 kalenderdage, efter at værtsmedlemsstaten har modtaget den sidste bemærkning eller udtalelse i henhold til artikel 7, alt efter hvilken dato der kommer sidst

b)

værtsmedlemsstaten fremsender sit udkast til afgørelse i henhold til artikel 7, stk. 8, senest 10 kalenderdage efter det møde, der er omhandlet i artikel 7, stk. 6

c)

en medlemsstats eller Kommissionens indsigelse i henhold til artikel 7, stk. 9, skal fremsættes senest ti kalenderdage efter modtagelsen af udkastet til screeningafgørelse i henhold til artikel 7, stk. 8.

a)

den anmeldende medlemsstat træffer først sin screeningafgørelse efter udløbet af de frister, der er omhandlet i denne artikels stk. 3, litra a)-d)

b)

hvis hverken medlemsstaterne eller Kommissionen har forbeholdt sig ret til at fremsætte bemærkninger eller afgive en udtalelse inden for de frister, der er fastsat i denne artikels stk. 1, vedtager den anmeldende medlemsstat sin screeningafgørelse senest 60 kalenderdage efter datoen for anmeldelsen

c)

efter at der er gjort indsigelse i henhold til artikel 7, stk. 9, fremsender værtsmedlemsstaten og den medlemsstat, der gjorde indsigelse, de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 9a, inden for fem kalenderdage

d)

efter Kommissionens afgørelse i henhold til artikel 7, stk. 9b, træffer værtsmedlemsstaten sin screeningafgørelse senest 15 kalenderdage efter meddelelsen som omhandlet i artikel 7, stk. 9d

e)

meddelelsen af screeningafgørelsen i henhold til artikel 7, stk. 9f, finder sted inden for tre kalenderdage.

a)

Kommissionen træffer sin afgørelse senest 20 kalenderdage efter modtagelsen af de fuldstændige oplysninger som omhandlet i artikel 7, stk. 9a

b)

meddelelsen i henhold til artikel 7, stk. 9d, finder sted inden for tre kalenderdage.

a)

medlemsstaternes bemærkninger eller Kommissionens udtalelse fremsendes senest 35 kalenderdage efter modtagelsen af de fuldstændige oplysninger, der anmodes om i henhold til stk. 5

b)

for procedurer, der indledes i henhold til stk. 1, har Kommissionen yderligere 15 kalenderdage til at afgive en udtalelse efter udløbet af den frist for medlemsstaten, der er fastsat i dette stykkes litra a).

a)

angive retsgrundlaget og formålet hermed, præcisere de krævede oplysninger og fastsætte en passende frist for fremlæggelsen heraf

b)

være behørigt begrundet og begrænset til de oplysninger, der er strengt nødvendige for at vurdere en transaktions potentielle indvirkning på sikkerheden eller den offentlige orden

c)

indeholde en erklæring om, at der kan pålægges tvangsbøder, jf. stk. 6, hvis de afgivne oplysninger er urigtige, ufuldstændige eller vildledende

d)

indeholde en erklæring om, at manglende samarbejde kan gøre det muligt for Kommissionen at træffe en afgørelse på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, som den råder over.

a)

bøder på op til 1 % af den berørte parts eller enheds samlede omsætning i det foregående regnskabsår eller

b)

tvangsbøder, hvis der gives ufuldstændige, urigtige eller vildledende oplysninger, eller hvis de ønskede oplysninger ikke gives inden for den fastsatte frist. Sådanne tvangsbøder må ikke overstige 5 % af den berørte parts eller enheds gennemsnitlige daglige samlede omsætning i det foregående regnskabsår for hver arbejdsdags forsinkelse beregnet fra den dato, der er fastsat i afgørelsen, indtil der er opnået overensstemmelse.

e)

den udenlandske investors aktiviteter, navn og adresse samt

e)

den udenlandske investors aktiviteter, navn og adresse

ea)

hvis det er relevant, begrundelserne for anmeldelsen, herunder om nogen af betingelserne for anmeldelse af en udenlandsk investering som omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra b), nr. i)-iii), er opfyldt

eb)

hvorvidt EU-målet er modtager af midler som defineret i artikel 2, nr. 59), i forordning (EU) 2024/2509 eller af andre midler eller finansielle instrumenter, der er oprettet eller forvaltet af Unionen, samt

b)

den Europæiske Unions Domstol eller en domstol i den medlemsstat, hvor den udenlandske investering er planlagt eller gennemført, anmoder om sådanne oplysninger med henblik på en retssag.

b)

Den Europæiske Unions Domstol eller en domstol i værtsmedlemsstaten anmoder om sådanne oplysninger med henblik på en retssag.

a)

sikkerheden, integriteten og funktionen af kritisk infrastruktur, hvad enten den er fysisk eller virtuel , i den forbindelse skal det på grundlag af de foreliggende oplysninger også vurderes, om den udenlandske investering vil kunne påvirke modstandsdygtigheden i nogen af de kritiske enheder, som de har identificeret i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2557 (20), samt enheder, der er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2555 (21), negativt. Der tages også hensyn til resultaterne af de koordinerede sikkerhedsrisikovurderinger af kritiske forsyningskæder på EU-plan, der er foretaget i overensstemmelse med artikel 22, stk. 1, i direktiv (EU) 2022/2555 , ;

a)

sikkerheden, integriteten , funktionen og modstandsdygtigheden af kritisk infrastruktur , herunder jord og ejendom, der er afgørende for anvendelsen af en sådan kritisk infrastruktur , hvad enten den er fysisk eller virtuel ; i den forbindelse skal det på grundlag af de foreliggende oplysninger også vurderes, om den udenlandske investering vil kunne påvirke modstandsdygtigheden i nogen af de kritiske enheder, som de har identificeret i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2557 (20), samt enheder, der er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2555 (21), negativt. Der tages hensyn til resultaterne af de koordinerede sikkerhedsrisikovurderinger på EU-plan, herunder resultater af vurderingerne på EU-plan af kritiske forsyningskæder, der er foretaget i overensstemmelse med artikel 22, stk. 1, i direktiv (EU) 2022/2555 , hvad angår både tekniske og ikketekniske risikofaktorer

aa)

sikkerheden i militære faciliteter og andre følsomme offentlige faciliteter i umiddelbar geografisk nærhed af EU-målet

ab)

det indre markeds sikkerhed, integritet, funktion, driftsstabilitet og modstandsdygtighed

b)

tilgængeligheden af kritiske teknologier

b)

tilgængeligheden og udbredelsen af kritiske teknologier , teknologisikkerhed og teknologilækage

c)

fortsat forsyning af kritiske input

c)

sikkerheden og modstandsdygtigheden af forsyningskæder for kritiske input

ca)

fødevaresikring

cb)

kapaciteten til at undgå og håndtere strategisk afhængighed

cc)

beskyttelse af den finansielle og økonomiske stabilitet i Unionen

cd)

levering af væsentlige tjenester og tjenesteydelser af almen interesse

d)

beskyttelse af følsomme oplysninger, herunder personoplysninger, navnlig med hensyn til den udenlandske investors mulighed for at få adgang til, kontrollere og på anden måde behandle sådanne personoplysninger, eller

d)

beskyttelse af følsomme oplysninger, herunder personoplysninger som defineret i artikel 4, nr. 1), i forordning (EU) 2016/679 (1a) , navnlig med hensyn til den udenlandske investors mulighed for at få adgang til, kontrollere og på anden måde behandle sådanne oplysninger

da)

beskyttelse af intellektuel ejendom, viden eller andre immaterielle aktiver

e)

mediefrihed og -pluralisme, herunder onlineplatforme, der kan anvendes til omfattende desinformation eller kriminelle aktiviteter .

e)

mediefrihed og -pluralisme, herunder onlineplatforme og sociale medieplatforme , der kan anvendes til omfattende desinformation eller kriminelle aktiviteter , grundlæggende rettigheder, samfundsdebatten og valgprocesser samt neutralitet, objektivitet og pluralisme på uddannelsesområdet eller