Sag anlagt den 25. november 2025 – Alfa-Bank mod Rådet

(Sag T-803/25)

(C/2026/484)

Processprog: engelsk

Parter

Sagsøger: Alfa-Bank JSC (Moskva, Rusland) (ved advokaterne D. Rovetta, M. Campa, M. Moretto og V. Villante)

Sagsøgt: Rådet for Den Europæiske Union

Sagsøgerens påstande

—	Rådets afgørelse (FUSP) 2025/1895 (1) og

—	Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2025/1894 (2),

samlet »de anfægtede retsakter«, annulleres, for så vidt som de anfægtede retsakter medtager sagsøgeren på listen over de personer og enheder, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger.

—	Rådet tilpligtes at betale sagsomkostningerne.

Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter

Til støtte for søgsmålet har sagsøgeren fremsat fire anbringender.

1.

Første anbringende om en tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter, en tilsidesættelse af Rådets forpligtelse til periodisk at foretage en fornyet prøvelse, en ulovlig oprettelse af organer med henblik på at udføre uspecificeret forberedende arbejde, en tilsidesættelse af pligten til at sikre en passende forelæggelse af sagsøgerens sag for Rådet, eller subsidiært om at reglerne om periodisk fornyet prøvelse er ulovlige.

2.	Andet anbringende om en tilsidesættelse af begrundelsespligten, af artikel 296 TEUF og af artikel 41, stk. 2, litra c), i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»chartret«), og en tilsidesættelse af retten til effektiv domstolsbeskyttelse og af chartrets artikel 47.

3.	Tredje anbringende om et urigtigt skøn, og om at Rådet ikke har løftet bevisbyrden.

4.

Fjerde anbringende om, at opførelseskriterium g) er ulovligt, jf. artikel 277 TEUF, og om en tilsidesættelse af grundlæggende rettigheder og proportionalitetsprincippet, en tilsidesættelse af chartrets artikel 16, 17, 21, 36 og 52, samt en urigtig anvendelse af opførelseskriteriet i artikel 2, stk. 1, litra g), i Rådets afgørelse 2014/145/FUSP (3), som ændret ved afgørelse 2025/1895, og i artikel 3, stk. 1, litra g), i forordning (EU) nr. 269/2014 (4), som ændret ved gennemførelsesforordning 2025/1894.

---

(1)  Rådets afgørelse (FUSP) 2025/1895 af 12.9.2025 om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed (EUT L, 2025/1895).

(2)  Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2025/1894 af 12.9.2025 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed (EUT L, 2025/1894).

(3)  Rådets afgørelse 2014/145/FUSP af 17.3.2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed (EUT 2014, L 78, s. 16)

(4)  Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 af 17.3.2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed (EUT 2014, L 78, s. 6).