—

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2024/1690 af 12. juni 2024 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt inden for rammerne af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL efter undersøgelse nr. NACR/2021/002/PT og nr. NAC/2021/009/PT annulleres, for så vidt som denne afgørelse udelukkede 2 914 440,05 EUR fra finansiering (ansøgningsårene 2018-2021) angående udgifter anmeldt af Den Portugisiske Republik på området for »dyrerelaterede« foranstaltninger i ordningen for frivillig koblet støtte under afsnit IV, kapitel 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013.

—

Europa-Kommissionen tilpligtes at betale sagsomkostningerne.

1.

Det første anbringende vedrører Kommissionens retlige fejl i form af en urigtig fortolkning og anvendelse af artikel 30 i Kommissionens delegerede forordning nr.640/2014 af 11. marts 2014, navnlig for så vidt angår kriterierne for støtteberettigelse, sammenholdt med overholdelsen af den periode, hvor dyret skal holdes på bedriften, idet denne institution fastslog, at kriteriet for støtteberettigelse vedrørende den periode, hvor dyret skal holdes på bedriften, ikke er opfyldt, når et dyr kommer til denne bedrift efter indledningen af den periode, hvor dyret skal holdes på bedriften, som fastlagt af de portugisiske myndigheder efter artikel 53 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 af 11. marts 2014. Sagsøgeren har gjort gældende, at førstnævnte forordnings artikel 30 tillader substitution og ikke indebærer en pligt til, at dyret kun er støtteberettiget, hvis det befinder sig på en begunstigets bedrift i hele den periode, hvor dyret skal holdes på bedriften.

2.

Det andet anbringende vedrører en fejl i de faktiske og retlige omstændigheder, for så vidt som Kommissionen fastslog, at kontrolprøven i Portugal viste betydelige tilsidesættelser for ansøgningsårene 2017 og 2018, og at prøven ikke blev udvidet i de efterfølgende ansøgningsår 2018 og 2019 i strid med anbefalingerne i retningslinjerne fra DG AGRI, som fremgår af arbejdsdokumentet med reference DS/CDP/2015/02 (vedrørende »arealer«). Sagsøgeren har anført, at selve arten af de pågældende foranstaltninger (vedrørende henholdsvis »arealer« og »dyr«) afskiller sig tilstrækkeligt fra den art og grad af fejl, der kan påvises, hvorved det ikke er muligt at anvende definitionen i dette arbejdsdokument (WD) DS/CDP/2015/02 mutatis mutantis, ligesom den portugisiske regering har en skønsmargen, som den er tillagt ved artikel 35 i Kommissionens forordning (EU) nr. 809/2014 af 17. juli 2014, som giver denne stat mulighed for inden for denne margen at sikre en passende forøgelse af frekvensen af kontroller på stedet, og den fremlagde i denne forbindelse den metode, som benyttes til denne forøgelse af kontrolfrekvensen med henblik på gennemførelsen af disse foranstaltninger.