European flag

Tidende
Den Europæiske Unions

DA

Serie C


C/2023/1640

29.12.2023

RÅDETS HENSTILLING

af 18. december 2023

om en europæisk ramme for at tiltrække og fastholde forsknings-, innovations- og iværksættertalenter i Europa

(C/2023/1640)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 182, stk. 5, og artikel 292, første og andet punktum,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Kommissionens henstilling 2005/251/EF (1) spillede en vigtig rolle med hensyn til at støtte forskere og forskerkarrierer i Unionen. Det europæiske charter for forskere og adfærdskodeksen for ansættelse af forskere (»chartret og kodeksen for forskere«) er blevet referencepunkter for forskere og arbejdsgivere eller finansieringskilder til forskere, som bidrager til at styrke det europæiske forskningsrum (EFR) og støtter udviklingen af et mere attraktivt, åbent og bæredygtigt EU-arbejdsmarked for forskere. Der har siden 2008 eksisteret en europæisk procedure, der bekræfter en institutions engagement og fremskridt med hensyn til at gennemføre principperne i chartret og kodeksen for forskere, nemlig strategien for menneskelige ressourcer for forskere (HRS4R).

(2)

Kommissionens meddelelse med titlen »En europæisk dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed«, der blev vedtaget den 1. juli 2020 (2), understreger, at forskere står i spidsen for videnskab og innovation, og at de har brug for specifikke færdigheder for at opnå vellykkede karrierer i og uden for den akademiske verden. Den indeholder fastlæggelsen af en klassifikation af færdigheder for forskere for bl.a. at muliggøre statistisk overvågning af hjernecirkulation, udvikling af en europæisk kompetenceramme for forskere og støtte til at udstyre forskere med de færdigheder, der er nødvendige for tværsektoriel mobilitet. Det første flagskibsinitiativ under dagsordenen for færdigheder, Unionens pagt for færdigheder, støtter opkvalificering og omskoling gennem samarbejde mellem industrien, uddannelsesudbydere, arbejdsmarkedets parter og offentlige myndigheder i storstilede færdighedspartnerskaber.

(3)

I Kommissionens meddelelse med titlen »Et nyt EFR for forskning og innovation«, der blev vedtaget den 30. september 2020 (3), erkendes det, at karriereudviklingsbetingelserne for at tiltrække og fastholde de bedste forskere i Unionen er nødvendige i det globale talentkapløb, og at usikre ansættelsesvilkår, navnlig for forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, ikke er blevet håndteret fyldestgørende i de seneste år. Meddelelsen fremhæver også den hyppigt forekommende uoverensstemmelse mellem forskernes færdigheder og samfundets og økonomiens behov, og betydningen af at uddanne og tilskynde forskere til at forfølge en karriere uden for den akademiske verden med inddragelse af industrien. Ifølge nævnte meddelelse er der for at kunne forstærke forskerkarrierer i Europa behov for en værktøjskasse med foranstaltninger, der tager sigte på at opnå anerkendelse af forskeres færdigheder, udvikling af en kompetenceramme for forskere, øget mobilitets- og udvekslingsmekanismer mellem den akademiske verden og industrien, målrettede uddannelsesmuligheder og en one-stop-shop-portal, hvor alle forskere fra den offentlige sektor og den private sektor kan få adgang til en bred vifte af hjælpetjenester. Der lægges i nævnte meddelelse også op til at forbedre forskningsvurderingssystemet med henblik på retfærdig og korrekt anerkendelse af mangfoldigheden af karriereforløb og -aktiviteter, der i højere grad svarer til samfundets krav.

(4)

I Rådets konklusioner om »Det nye europæiske forskningsrum« af 1. december 2020 understreges det, at det er afgørende at skabe attraktive og sikre arbejdsvilkår og styrke forskerkarrierernes tiltrækningskraft under hensyntagen til åben videnskab, kønsligestilling, digitale færdigheder, forskningsvurdering, diversificering af forskerkarrierer og flere forskellige karriereforløb i det nye EFR, der bidrager til at tiltrække og fastholde dygtige forskere.

(5)

I Rådets konklusioner om »Uddybning af det europæiske forskningsrum: sikring af attraktive og bæredygtige karrierer og arbejdsvilkår for forskere og realisering af hjernecirkulation« af 28. maj 2021 anerkendes det, at forskere er det centrale element i Unionens forsknings- og innovationssystemer, og at der er behov for en mere koordineret indsats på EU-plan for at overvinde de eksisterende udfordringer, som forskerne står over for, når de opbygger interoperable og bæredygtige forskerkarrierer – der muliggør diversificerede og flere forskellige karriereforløb – samt stimulere en afbalanceret udveksling af talenter og gøre Unionen til et attraktivt mål for forskere. Ifølge disse konklusioner bør der foretages en analyse af den mulige udvikling af chartret og kodeksen for forskere i retning af en fælles og omfattende ramme, der tager fat på samtlige udfordringer i forbindelse med forskerkarrierer ud over værdier og principper og fokuserer på alle mulige forskningsmæssige beskæftigelsesområder, og Kommissionen anmodes til at fremsætte et forslag i 2022. De spørgsmål, der foreslås indeholdt i forslaget, omfatter rekruttering, incitamenter til forskere tidligt i karrieren, karrierediversificering og karriereudvikling, interoperabilitet med alle sektorer i samfundet, herunder industrien, forskningsvurdering, kønsligestilling, balance mellem arbejdsliv og privatliv og en forbedret forvaltning og forbedrede tjenester for EURAXESS og andre instrumenter som Europass.

(6)

Rådets henstilling (EU) 2021/2122 om »en pagt for forskning og innovation i Europa« (4) omfatter forskerkarrierer og forskermobilitet samt vurdering af forskning, forskere og institutioner som vigtige indsatsområder inden for de prioriterede områder med henblik på at gøre en fælles indsats fra Unionens og medlemsstaternes side til støtte for EFR og fastlægger et fælles sæt principper og værdier til støtte for forskning og innovation i Unionen. Henstillingen fremhæver også behovet for at lægge større vægt på forskerkarrierer på det tidlige og mellemste trin, herunder de specifikke barrierer, som kvinder står over for på disse trin.

(7)

Den politiske dagsorden for EFR, der er vedføjet som bilag til Rådets konklusioner om »Den fremtidige styring af det europæiske forskningsrum« af 26. november 2021, omfatter særlige tiltag til at »gøre fremskridt hen imod en reform af vurderingssystemet for forskning, forskere og institutioner for at forbedre deres kvalitet, præstationer og indvirkning« og til at »fremme attraktive og bæredygtige forskerkarrierer, afbalanceret udveksling af talenter og international, tværfaglig og tværsektoriel mobilitet inden for EFR«. Sidstnævnte tiltag omfatter udarbejdelse af en EU-ramme for forskerkarrierer samt opgradering af eksisterende instrumenter og initiativer og oprettelse af nye. Dette omfatter iværksættelse af et observatorium for forskerkarrierer, udvikling af chartret og kodeksen for forskere, oprettelse af en EFR-talentplatform som en one-stop-shop-onlineportal til EURAXESS-tjenester, -net og -portaler, herunder HRS4R, og RESAVER; iværksættelse af ERA4You-initiativet til fremme af talentmobilitet mellem sektorer og i hele Unionen; udveksling af god praksis vedrørende forsknings- og innovationssystemer til støtte for afbalanceret hjernecirkulation og afprøvning af den nye ramme for forskerkarrierer med alliancerne mellem Europauniversiteterne.

(8)

Kommissionens meddelelse med titlen »En europæisk strategi for universiteter«, der blev vedtaget den 18. januar 2022 (5), lægger op til at udvikle en ramme for forskerkarrierer i synergi med en europæisk ramme for attraktive og bæredygtige karrierer inden for de videregående uddannelser, som skal foreslås inden 2023.

(9)

I Kommissionens meddelelse med titlen »En ny europæisk innovationsdagsorden«, der blev vedtaget den 5. juli 2022 (6), erkendes det, at innovation afhænger af vellykket tiltrækning, pleje og fastholdelse af talentfulde personer og en bred vifte af færdigheder, ligesom betydningen af tværsektoriel mobilitet fremhæves.

(10)

Rådets henstilling (EU) 2022/2415 om vejledende principper for vidensudnyttelse (7) understreger betydningen af at investere i udviklingen af iværksætterkultur, -praksis, -færdigheder og -kapacitet for forskere og andre forsknings- og innovationsaktører, herunder formidlere, hvis fortsatte faglige udvikling er afgørende for at maksimere omdannelsen af forsknings- og innovationsresultater til løsninger, der er til gavn for samfundet. En adfærdskodeks for samarbejde mellem industrien og den akademiske verden vil støtte nævnte henstillings gennemførelse.

(11)

I Rådets konklusioner om initiativet Europauniversiteter – Brobygning mellem videregående uddannelse, forskning, innovation og samfund: at bane vej for en ny dimension i europæisk videregående uddannelse (8) opfordres medlemsstaterne og Kommissionen til at fremme synergier mellem den videregående uddannelsesdimension af det europæiske uddannelsesområde, EFR og det europæiske område for videregående uddannelse.

(12)

Forskere er en grundlæggende ressource for samfundet. De gennemfører forskning, fremmer innovation, bidrager til løsninger på samfundsmæssige udfordringer og forsyner politiske beslutningstagere med evidens med henblik på kvalificerede beslutningsprocesser. Forskere er højt kvalificerede talenter, som har et stort potentiale til bedre at imødekomme efterspørgslen på arbejdsmarkedet. Det er afgørende at forbedre forskeres generelle arbejdsvilkår og -miljø, herunder ved at tilbyde dem attraktive lønninger.

(13)

Det er et centralt element i EFR at gøre forskerkarrierer mere attraktive og stabile i hele Unionen. Der er derfor et klart behov for at gøre forskerkarrierer mere attraktive og inklusive for studerende og dimittender og for at skabe rammebetingelser for fastholdelse af talentfulde forskere i Unionen samt for at gøre den til en attraktiv og konkurrencedygtig destination for internationale forskere.

(14)

Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne (MSCA) har i over 25 år støttet forskere fra hele verden på alle trin i deres karriere med fokus på uddannelse, færdigheder og karriereudvikling som led i rammeprogrammerne for forskning og innovation. Programmet har også haft en strukturerende virkning på organisationer – videregående uddannelsesinstitutioner, forskningsorganisationer, virksomheder osv. – ved at udbrede god praksis og øge deres internationale tiltrækningskraft og synlighed, navnlig gennem udvikling af fremragende ph.d.-programmer. MSCA bidrager til tværsektoriel, tværfaglig og geografisk mobilitet, udvikler forskeres færdigheder, afhjælper kønsskævheder, fastholder talentfulde forskere og tiltrækker nye talenter til Europa. Navnlig kan MSCA’s industrielle ph.d.-ordning, hvor en ph.d.-kandidats forskning, tilhørsforhold og vejledning deles ligeligt mellem en akademisk og en ikkeakademisk institution med bestemmelser til sikring af akademiske standarder, kan betragtes som et eksempel på bedste praksis. Det er et vigtigt eksempel på interaktion og samarbejde mellem aktører i økosystemet, som fremmer tværfaglige færdigheder og tværsektoriel mobilitet og understøtter industriens behov for højt kvalificerede talenter og forskeres forståelse af industrielle udfordringer med henblik på øgede rekrutteringsmuligheder inden for økosystemet.

(15)

Data fra Eurostat viser en stigende tendens for antallet af forskere i fuldtidsækvivalenter i Unionen. I 2021 arbejdede to millioner forskere i medlemsstaterne, hvilket er 627 000 flere end i 2011. De fleste forskere arbejder i erhvervslivet (56 %) og sektoren for videregående uddannelser (32 %), efterfulgt af den offentlige sektor (11 %). Det er vigtigt at fastholde denne vækst gennem tilstrækkelige investeringer, infrastruktur og politikker på nationalt plan og på EU-plan, der støtter attraktive forskerkarrierer, herunder med hensyn til mangfoldighed, inklusion og kønsligestilling, og fremmer en kultur, der værdsætter forskerkarrierer i alle sektorer af samfundet.

(16)

Der er behov for en klar og fælles definition og forståelse af »forsker« på EU-plan, f.eks. den bredt accepterede definition i Frascati-manualen. Ved forskere bør forstås fagfolk, der udfører forsknings- og innovationsaktiviteter i alle sektorer, herunder den akademiske verden – videregående uddannelsesinstitutioner, forskningsorganisationer, forskningsinfrastrukturer –, erhvervslivet – herunder industri, nystartede virksomheder, spinoffvirksomheder eller små og mellemstore virksomheder –, offentlige forvaltningsorganer – herunder offentlige organer, politikudformningsorganer, offentlige laboratorier og sundhedssystemet – samt i nonprofitsektoren. Forskere kan herudover være involveret i forskellige typer aktiviteter i en hvilken som helst økonomisk eller samfundsmæssig sektor. Der er behov for at gøre en indsats for at opnå fuld anerkendelse af forskerkarrierer samt for at forbedre sammenligneligheden på tværs af medlemsstater og sektorer.

(17)

Udførelse af forskning og innovation på højt niveau kræver støtte fra andre fagfolk. Blandt andet fortjener karrierer som forskningsledere og forskningsteknikere behørig anerkendelse, herunder gennem yderligere analyser og tilpasning på EU-plan. Forskningsledelseskapaciteten bør styrkes ved at definere de nødvendige færdigheder og kompetencer, udvikle relevant uddannelse, fremme sammenlignelighed og give indehavere heraf mulighed for at forvalte og støtte forskning og innovation på en effektiv måde.

(18)

Den europæiske klassifikation af færdigheder, kompetencer, kvalifikationer og erhverv (ESCO) blev ajourført i 2022, så den også omfatter bedre taksonomier for færdigheder og erhverv for forskere, hvorved det præciseres, hvilke erhverv der er relevante for forskere på tværs af arbejdsmarkedssektorer, og de tværfaglige kvalifikationer, som forskerne har brug for. Gennemførelsen af ESCO-klassifikationen i EUROPASS og i Det Europæiske Arbejdsformidlingsnet (Eures) letter udbredelsen af denne forbedrede klassifikation på arbejdsmarkedet. Kommissionen er nødt til at interagere med Den Internationale Arbejdsorganisation for at sikre, at den specifikke »forsker« kategori indgår i fremtidige revisioner af den internationale fagklassifikation (ISCO), som ESCO-klassifikationen er baseret på.

(19)

Som anerkendt i artikel 13 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og som anført i Bonn-erklæringen om frihed til videnskabelig forskning af 20. oktober 2020, i Romkommunikéet af 19. november 2020 om det europæiske område for videregående uddannelse og i Rådets henstilling (EU) 2021/2122 skal den akademiske frihed og frihed til videnskabelig forskning sikres som væsentlige forudsætninger for, at forskere kan fremme forskning og innovation. Kommissionen offentliggjorde i januar 2022 et arbejdsdokument om imødegåelse af udenlandsk indblanding i forskning og innovation – FoI, som skitserer bedste praksis at støtte videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsorganisationer med hensyn til at værne om deres grundlæggende værdier, herunder akademisk frihed, integritet og institutionel autonomi, og for at beskytte deres personale og studerende samt forskningsresultater og -aktiver.

(20)

Der er behov for på effektiv vis at tackle de vedvarende uligheder mellem kønnene i forskerkarrierer – herunder de kønsbestemte lønforskelle, kønsskævheder ved foretagelse af vurderinger og anerkendelse, balance mellem arbejdsliv og privatliv samt kønsbaseret vold – samt mulige krydsninger mellem køn og andre sårbarheds- eller marginaliseringsforhold, f.eks. etnicitet, handicap og seksuel orientering i forskerkarrierer, da de alle påvirker deltagelse og karriereudvikling. Instrumenter for institutionelle ændringer såsom inklusive ligestillingsplaner kan være vigtige i denne henseende under hensyntagen til strategien for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025 (9). She Figures 2021 viste, at kvinder fortsat er underrepræsenteret blandt forskere og kun udgør 33 % af alle forskere i Unionen. Desuden godtgjorde rapporten, at en højere procentdel af kvindelige forskere er beskæftiget i sektoren for videregående uddannelse sammenlignet med mandlige forskere, mens deres procentvise andel er lavere i den offentlige sektor og erhvervssektoren. I hele Unionen arbejder en større andel af kvindelige forskere sammenlignet med mandlige forskere på deltid og under usikre kontrakter inden for videregående uddannelse – 11 % for kvinder og 7 % for mænd – og kvinder beklæder kun 26 % af de øverste akademiske stillinger, dvs. fuldt professorat eller tilsvarende forskerstilling. Der er derfor behov for en særlig indsats for at afhjælpe uligheder mellem kønnene i forskerkarrierer og kvinders underrepræsentation inden for videnskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik både inden for forskning og innovation og i sektoren for videregående uddannelser som fremhævet i den europæiske strategi for universiteter.

(21)

For at støtte den fulde personlige og faglige udvikling hos forskere i Unionen og navnlig hos forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, er det vigtigt at tackle eksisterende udfordringer, som har negative konsekvenser for det overordnede forsknings- og innovationssystem i Unionen og for det indre marked for forskning. Sådanne udfordringer omfatter aspekter vedrørende beskæftigelse og arbejdsvilkår såsom forskellig status – studerende eller ansatte – for ph.d.-studerende på tværs af medlemsstaterne, hyppig mangel på åben, gennemsigtig og meritbaseret rekruttering, usikkerhed i forbindelse med kortsigtede projektbaserede kontrakter, utilfredsstillende adgang til lige muligheder, manglende tværsektoriel mobilitet under ph.d.-uddannelsen og efter opnåelse af ph.d.-graden, manglende balance mellem arbejdsliv og privatliv, omsorgsarbejde og velfærdsforanstaltninger vedrørende fysisk og mental sundhed og svagheder i de sociale beskyttelsesværktøjer, herunder problemer med at overføre rettigheder mellem sektorer og medlemsstater.

(22)

Beskæftigelsesegnetheden og karriereudviklingen for forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, vil kunne forbedres med særlige ansættelsesincitamenter såsom incitamenter knyttet til finansiel og social beskyttelse, herunder muligheder for tidsubegrænsede kontrakter i overensstemmelse med Rådets direktiv 1999/70/EF af 28. juni 1999 (10). I den forbindelse kunne en bredere anvendelse af basisfinansiering eller finansiering af livscyklusforskning fremmes sammen med projektbaseret finansiering. Basisfinansieringen giver videregående uddannelsesinstitutioner eller forskningsorganisationer en fremskrivning af garanteret finansiel støtte, såfremt visse resultater og kvalitetsstandarder er opfyldt. Livscyklusfinansiering er kendetegnet ved en indledende konkurrence om finansiering, der fornyes, hvis der afgives en positiv vurdering efter en overvågningsproces. Dette gør det muligt for forskningsorganisationer at udvikle mere langsigtede forskningsstrategier og indgå bæredygtige forpligtelser over for medarbejderne, samtidig med at der anvendes projektbaseret finansiering til at fortsætte med at udforske nye muligheder.

(23)

Som anført i artikel 22 i verdenserklæringen om menneskerettigheder har man som medlem af samfundet ret til social sikring og til gennemførelse af de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, der er uundværlige for ens værdighed og ens personligheds frie udvikling. I princip nr. 15 i den europæiske søjle for sociale rettigheder anføres det, at både ansatte og selvstændige som pensionister har ret til en pension, som svarer til deres bidrag og sikrer en passende indkomst. Alligevel har mobile forskere svært ved at akkumulere tilstrækkelige supplerende pensioner som følge af optjeningsperioder, høje overførselsgebyrer, begrænset viden om komplekse finansielle produkter og administrative byrder, når de når pensionsalderen. Der bør derfor sikres garantier til forskere på grundlag af Rådets henstilling af 8. november 2019 om »adgang til social beskyttelse for arbejdstagere og selvstændige« (11).

(24)

RESAVER, den europæiske pensionsløsning, der støttes af Kommissionen, som er beskæftiget med arbejdsmarkedsrelaterede pensionsordninger for forskningsorganisationer og som bliver en af komponenterne i den kommende EFR-talentplatform, har potentialet til at behandle spørgsmål om social beskyttelse, som mobile forskere står over for. Udbredelsen hindres imidlertid af begrænset kendskab og betydelige administrative og juridiske hindringer. Med henblik på at beskytte mobile forskeres pensionsrettigheder bør der gives oplysninger om, hvordan potentiel mobilitet kan påvirke pensionsrettigheder, og forskningsorganisationers deltagelse i RESAVER bør overvejes.

(25)

Tværsektoriel, tværfaglig og geografisk afbalanceret mobilitet er afgørende for at gøre forskerkarrierer i Unionen mere effektive, bæredygtige og attraktive. En sådan mobilitet gør det overordnede forsknings- og innovationssystem mere konkurrencedygtigt og giver anledning til bedre produktion, udveksling og anvendelse af viden, samtidig med at ikkelineære og diversificerede karriereforløb fremmes. Der bør skabes incitamenter til disse former for mobilitet, herunder virtuel mobilitet, de bør fremmes og integreres på passende vis i forskernes faglige udvikling, og der bør gøres en indsats for at håndtere eksisterende mobilitetshindringer af enhver art, herunder begrænset overførsel af stipendier, administrative byrder, f.eks. af forretningsrejser, eller for anerkendelse af opholdstilladelser til mobile forskere, udfordringer i forbindelse med flytning, eller sproglige barrierer, eller for overførsel af pensionsrettigheder.

(26)

Der er brug for en ændret tilgang for at fremme interoperable og tværsektorielle forskerkarrierer, hvorved vurderings- og belønningssystemet vil tillægge karrierer i alle sektorer samme værdi og ikke vil straffe geografisk, tværfaglig og tværsektoriel mobilitet, karriereafbrydelser eller karriereflytning, herunder sabbat- eller forældreorlov, og hvor forskere uden problemer vil vælge mellem karrierer i og uden for den akademiske verden. Flere forskellige karriereforløb, der er kendetegnet ved geografisk, sektoriel og tværorganisatorisk mobilitet, eller hybride forløb, der er kendetegnet ved en samtidig kombination af sektorer, fortjener fuld anerkendelse og overvejelse på lige fod med lineære karriereforløb – hvorved forstås karrierer, der følger en lige progressionslinje fra en stilling til en anden, normalt inden for samme område eller disciplin.

(27)

I nogle tilfælde er ph.d.-uddannelsen stadig primært rettet mod fremtidige karrierer i den akademiske verden og tager ikke i tilstrækkelig grad hensyn til den bredere vifte af erhverv i mange forskellige relevante sektorer eller betydningen af at fremme iværksætterånd blandt forskere. Det er yderst vigtigt at give forskere tværfaglige færdigheder gennem formel og uformel uddannelse samt stærke forskningsfærdigheder for at skabe bedre karrieremuligheder, tværsektoriel mobilitet og innovation og for at gøre forskerkarrierer i Unionen mere attraktive.

(28)

Den europæiske kompetenceramme for forskere (ResearchComp), der er udviklet af Kommissionen i samråd med medlemsstaterne og interessenterne, vil spille en vigtig rolle med hensyn til at udstyre forskere med en lang række tværfaglige færdigheder og lukke kvalifikationskløften mellem den akademiske verden og alle andre relevante sektorer. Forskeruddannelse – herunder ph.d.-uddannelse – kan udvikles i overensstemmelse med de kompetencer, der er beskrevet i rammen, og gennem udveksling af bedste praksis, for at give mulighed for livslang opkvalificering og omskoling af forskerne. Der vil være brug for passende anerkendelses- og valideringsmekanismer for formelle og uformelle uddannelsesmuligheder, herunder uddannelse på arbejdspladsen.

(29)

For at sikre, at forskernes uddannelse udvikles eller samudvikles på grundlag af faktiske kvalifikationsbehov kan der tilskyndes til interaktion og samarbejde mellem den akademiske verden, industrien, erhvervslivet, den offentlige forvaltning, den almennyttige sektor og alle andre relevante aktører i økosystemet, herunder f.eks. i forbindelse med praktikophold eller »job shadowing«. Principperne for innovativ ph.d.-uddannelse i den rapport, der blev vedtaget af EFR-Styringsgruppen vedrørende Menneskelige Ressourcer og Mobilitet i 2011, samt Rådets henstilling (EU) 2022/2415 af 2. december 2022 om vejledende principper for vidensudnyttelse (12), som påpeger behovet for et system, der befordrer iværksætteraktiviteter til gavn for forskere, kan tages med i overvejelserne i den forbindelse.

(30)

Det er afgørende at fremme iværksættertankegangen og relaterede kompetencer blandt forskere, herunder kompetencer til at søge investorer og kapital, for at forbedre udnyttelsen af viden og omdannelsen af innovative idéer til nye tjenester og produkter med større potentiale for markedsudbredelse, bæredygtig vækst, innovation og samfundsmæssige fordele. For at give iværksættere gode vækstmuligheder kræves det at intellektuelle aktiver såsom publikationer, data, knowhow og intellektuel ejendomsret forstås korrekt og forvaltes effektivt som fastsat i Rådets henstilling (EU) 2022/2415 af 2. december 2022 om vejledende principper for vidensudnyttelse (12).

(31)

Tværsektoriel udveksling af talenter og forbedret interoperabilitet mellem forsknings- og innovationsjob mellem sektorer kræver en kombination af forskellige og supplerende foranstaltninger på nationalt plan og EU-plan i overensstemmelse med principperne om akademisk frihed og institutionel autonomi, herunder systemreform. En politisk tilgang, der omfatter gensidig læring på grundlag af vellykkede modeller for tværsektorielle mobilitetsordninger, kan bidrage til at styrke et gensidigt fordelagtigt samarbejde mellem den akademiske verden og andre sektorer og fremme innovationsøkosystemer og til at forbedre uddannelse og livslang læring for forskere, innovatorer og andre forsknings- og innovationstalenter, herunder opkvalificering til at opbygge støttekapacitet og forbedring af rekrutteringssystemet, samt til at fremme forskernes udvikling af iværksætterfærdigheder.

(32)

Forskerne er ikke altid opmærksomme på den afgørende rolle, som politikudformning og politiske foranstaltninger spiller på forsknings- og innovationsområdet, og på videnskabens rolle i politikudformningen. Begge dimensioner kan have en indvirkning på forskerkarrierer generelt samt på forsknings- og innovationssystemet. Det er vigtigt, at ph.d.-uddannelsen omfatter og bidrager til denne opmærksomhed for at sikre, at forskerne i højere grad inddrages i politikudformningsprocessen, og for at anerkende betydningen af deres videnskabelige aktiviteter for politikudformningen igennem hele deres karriere.

(33)

Forskere, navnlig dem, der er på et tidligt trin i deres karriere, bør gøres opmærksomme på de muligheder, der findes i alle sektorer, og på muligheden for at udnytte dem og for at udvide deres personlige og faglige udviklingspektrum. Karriererådgivnings- og støttetjenester, der er skræddersyet til forskernes behov, spiller en vigtig rolle gennem at stimulere tværsektoriel, tværfaglig, geografisk og virtuel mobilitet og gennem muligheden for at udvikle iværksætteraktiviteter. Interinstitutionel mobilitet, navnlig mellem forskellige profiler af videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsorganisationer og i forskellige og fleksible akademiske forløb, bør fremmes, herunder ved at fjerne hindringer i forbindelse med de kompetencer, der er udviklet i den tidligere institution, og dem, der kræves i den nye institution.

(34)

Forskningsvurderinger bør gøre det muligt at evaluere forskernes og forskningens resultater for at opnå den højest mulige kvalitet og virkning. En ordentlig evaluering af resultater kræver anerkendelse af stadig mere forskelligartede forskningsresultater, -aktiviteter og -praksisser, herunder samarbejde og åben udveksling af resultater, og at der opnås høje standarder for forskningsintegritet og samfundsmæssige virkninger af forskningen som fremhævet i opfordringen fra Paris i 2022 om forskningsvurdering, i screeningsrapporten »Towards a reform of the research assessment system« (mod en reform af forskningsvurderingssystemet), som Kommissionen offentliggjorde i 2021, på grundlag af en bred høring af interessenter, i Rådets konklusioner om forskningsvurdering og gennemførelse af åben videnskab af 10. juni 2022 og i aftalen om reform af forskningsvurderingen, der blev offentliggjort i juli 2022. Ved forskningsvurderinger bør der derfor anlægges en mere afbalanceret tilgang mellem kvantitativ og kvalitativ evaluering af forskning ved at fremme kvalitativ vurdering med peerevaluering understøttet af ansvarlig anvendelse af kvantitative indikatorer.

(35)

For at styrke karrierer i den akademiske verden, der fører til ledende stillinger, er der behov for et gennemsigtigt, struktureret, inklusivt samt kønsmæssigt ligestillet karriereadgangs- og udviklingssystem. Udviklingen af akademiske karrieresystemer (»tenure-track«), hvorved forstås fastsatte rammer, hvorunder en tidsbegrænset kontrakt indeholder mulighed for at opnå en fast stilling, såfremt der gives en positiv evaluering, kan i den forbindelse overvejes i medlemsstaterne og forskningsorganisationerne.

(36)

Trods indsatsen på EU-plan og på nationalt og regionalt plan er talentflugt fra mindre udviklede regioner i Unionen fortsat et problem, hvilket fremhæves i Kommissionens meddelelse med titlen »Udnyttelse af talent i Europas regioner« (13), og der er behov for yderligere foranstaltninger for at opnå en mere afbalanceret geografisk mobilitet for forskere. Kommissionens analyser af udveksling af talenter for 2021-2022 viser det positive bidrag fra eksisterende tiltag på EU-plan med hensyn til at tilskynde til en mere afbalanceret udveksling af talenter, men de viser også vedvarende udfordringer samt muligheder for at opnå hjernetilgang. Fremragende forskningsmiljøer – herunder forskningsinfrastrukturer – og attraktive arbejdsvilkår samt et lønniveau, der svarer til faglige kvalifikationer og udførte aktiviteter, spiller en meget vigtig rolle i denne sammenhæng, men de kræver ofte, at de nationale forsknings- og innovationssystemer reformeres. Der bør anlægges en politisk tilgang med henblik på at støtte og tilskynde til sådanne systemforandringer, og denne bør omfatte gensidige læringsøvelser på grundlag af vellykkede forløb, der har gjort det muligt at etablere en mere afbalanceret udveksling af talenter i medlemsstaterne.

(37)

Hovedformålet med EURAXESS, et unikt paneuropæisk initiativ, der vederlagsfrit leverer information og støttetjenester til forskere og deres familier, er at støtte forskeres mobilitet og karriereudvikling og samtidig sikre, at der er en bæredygtig talentpipeline på forsknings- og innovationsområdet, og at det videnskabelige samarbejde mellem Unionen og verden styrkes. For at støtte dette mål yderligere kan EURAXESS udvide sine informationsformidlings- og støtteaktiviteter for forskere og videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsorganisationer, så der er en optimeret struktur af tjenester og forvaltning, forbedret digital erfaring og brugererfaring samt interoperabilitet med andre EU-initiativer såsom Europass og Eures. Effektiviteten af og sammenhængen i EURAXESS-informationsportaler og -tjenester vil drage fordel af stærke nationale organisationer, der kan fungere som brohoveder.

(38)

For at bevare konkurrenceevnen på verdensplan er Unionen nødt til at være mere attraktiv for talenter fra hele verden, samtidig med at det undgås, at talentflugt påvirker udviklingslandene. Kommissionens meddelelse med titlen »Tiltrækning af færdigheder og talent til EU«, der blev vedtaget den 27. april 2022 (14), understreger nødvendigheden af, at det gøres mere tiltrækkende for globale talenter at komme til Unionen, navnlig ved at fremme innovation og iværksætteri i Unionen og ved at undersøge yderligere muligheder for lovlig migration til Unionen på mellemlang til lang sigt. Revisionen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/1883 (15) var et vigtigt skridt i retning af at gøre Unionen mere attraktiv, så højt kvalificerede migranter kunne få glæde af forbedrede rettigheder samt hurtigere og mere strømlinede procedurer. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/801 (16) bidrager også til disse mål ved at gøre det lettere og mere attraktivt for studerende og forskere at komme til Unionen, samtidig med at udvekslingen af viden og færdigheder fremmes gennem styrkede interne mobilitetsrettigheder inden for Unionen.

(39)

Chartret og kodeksen for forskere er ved at blive revideret for at reagere på den nye virkelighed og de aktuelle udfordringer, som forskere og institutioner står over for, herunder en bedre integration af kønsbalance, kønsligestilling og inklusion, bl.a. foranstaltninger rettet mod forskningsmiljøer, der er fri for kønsbaseret vold, samt åben videnskabspraksis. Det nye charter for forskere i bilag II til denne henstilling strømlines for at forenkle dets gennemførelse og for at fremme dets udbredelse uden for den akademiske sektor. Alle organisationer, der beskæftiger eller yder finansiering til forskere, opfordres til at tilslutte sig det nye charter for forskere. Organisationer, der har tilsluttet sig principperne i det eksisterende charter og den eksisterende kodeks for forskere, anses for fortsat at støtte det nye charter for forskere. Dette bør navnlig gælde for institutioner, der er gået ind i eller har afsluttet HRS4R-processen, hvor godkendelsen af chartret for forskere udgør det første skridt.

(40)

Der er behov for et observatorium for forskerkarrierer, der kombinerer de bedste af de nuværende EU-data på ét sted, for at overvåge gennemførelsen af foranstaltninger til styrkelse af forskerkarrierer og systemreformer. Observatoriet bør støtte de af medlemsstaternes og forskningsorganisationernes databehov, der er relevante for tilpasningen og udviklingen af politikker for forskerkarrierer. Det bør ligeledes hjælpe forskere med at få en bedre forståelse af udfordringer og muligheder og gøre Europas forskningsorganisationer mere attraktive for de bedste talenter. Hvis det er relevant, kan der overvejes forbindelser med det europæiske observatorium for videregående uddannelser, der foreslås i den europæiske strategi for universiteter. Data, der indsamles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1700 (17), kan tilpasses behovene hos brugerne af observatoriet for forskerkarrierer.

(41)

Der er behov for at engagere medlemsstaterne og alle involverede interessenter for, at den europæiske ramme kan tiltrække og fastholde forsknings-, innovations- og iværksættertalent i Unionen. Navnlig kan alliancer mellem videregående uddannelsesinstitutioner såsom dem, der er oprettet under initiativet Europauniversiteter og støttet af Erasmus+-programmet og rammeprogrammerne for forskning og innovation, samt sektoren for videregående uddannelser i bredere forstand, forskningsorganisationer og alle relevante interessenter tilskyndes til på frivillig basis og efter en bottom-up-tilgang at deltage og bidrage til en bred gennemførelse af rammen ved at afprøve relevante aktiviteter.

(42)

Disse henstillinger bør gennemføres under behørig hensyntagen til den brede mangfoldighed af nationale forsknings- og innovationssystemer og -forhold og til princippet om videregående uddannelsesinstitutioners og forskningsorganisationers institutionelle autonomi i hele Unionen —

VEDTAGET DENNE HENSTILLING:

Forskere, forskningsledere og forskningsteknikere i det europæiske forskningsrum

1.

I denne henstilling gælder det, at:

»forskere« betyder fagfolk, der deltager i udformningen eller skabelsen af ny videnskabelig viden på grundlag af originale koncepter eller hypoteser. De gennemfører forskning og forbedrer eller udvikler koncepter, teorier, modeller, infrastrukturer, teknikker, instrumenter, software eller operationelle metoder. Forskere kan være helt eller delvist involveret i forskellige typer aktiviteter såsom grundforskning eller anvendt forskning, eksperimentel udvikling, anvendelse af forskningsudstyr i en hvilken som helst økonomisk eller samfundsmæssig sektor og formidling og udnyttelse af forskningsresultater. De kan også være delvist involveret i bl.a. projektstyring, undervisning, mentorordninger, støtte til evidensbaseret politikudformning, åben videnskabspraksis, videns- og teknologioverførselsaktiviteter og videnskabelig kommunikation. Forskere identificerer muligheder for nye forsknings- og udviklingsaktiviteter og planlægger og forvalter dem ved hjælp af færdigheder og viden på højt niveau, der er udviklet gennem formel uddannelse eller fra erfaring.

2.

Forskere kan udføre deres aktiviteter med samme relevans i alle sektorer, der udfører forskning og innovation, herunder den akademiske verden, industrien, erhvervslivet, den offentlige forvaltning samt den almennyttige sektor, hvor deres færdigheder, viden og holdninger kan være til gavn for det europæiske samfund, forsknings- og innovationssystemet og økonomien.

3.

Karrierer inden for forskningsledelse kan gennemføres af forskere og andre fagfolk med henblik på at forvalte og støtte forsknings- og innovationsaktiviteter. Karrierer inden for forskningsledelse bør udformes og anerkendes på passende vis på EU-plan ved at definere de relevante færdigheder og kompetencer for at styrke forskningslederes faglige formåen, muliggøre udvikling af relevant uddannelse og fremme sammenlignelighed. Forskningsledere kan udføre forskellige opgaver såsom:

a)

strømline eller fremme planlægning, udvikling, forvaltning, FAIR-dataforvaltning, administration, overvågning, kommunikation og udnyttelse af forskning og innovation

b)

sikre overholdelse af politiske mål, krav til finansieringsprogrammer, finansielle regler og retlige bestemmelser

c)

forbedre forsknings- og innovationsprojekters eller -systemers effektivitet og virkning

d)

styrke virkningen af forskning og innovation på politik og på samfundet

e)

støtte udformning og gennemførelse af forsknings- og innovationspolitikker, -programmer og -projekter.

4.

Forskningsteknikere er fagfolk, hvis hovedopgaver kræver et højt niveau af teknisk viden, uddannelse og erfaring inden for et eller flere områder inden for ingeniørvirksomhed, natur- og biovidenskab eller samfundsvidenskab og humaniora. De deltager i videnskabelige og tekniske opgaver, der indebærer anvendelse af koncepter og operationelle metoder og af forskningsudstyr, hvilket normalt foregår under forskernes tilsyn. Forskningsteknikere spiller en afgørende støtterolle i forbindelse med forskning og innovation på højt niveau. Medlemsstaterne bør overveje at udforme og anerkende forskerteknikeres karrierer på passende vis på nationalt plan.

5.

Alle forskere bør uanset deres status og beskæftigelsessektor inddeles i følgende profiler:

a)

R1 – Begyndende forsker: Forskere, der udfører forskning under vejledning op til ph.d.-niveauet eller tilsvarende kompetence- og erfaringsniveau

b)

R2 – Anerkendt forsker: Forskere med en ph.d. eller et tilsvarende kompetence- og erfaringsniveau, som endnu ikke har etableret et betragteligt niveau af uafhængighed med hensyn til at lave egen forskning, tiltrække finansiering eller lede en forskningsgruppe

c)

R3 – Etableret forsker: Forskere med en ph.d. eller et tilsvarende kompetence- og erfaringsniveau, som uafhængigt evner at lave egen forskning, tiltrække finansiering og lede en forskningsgruppe

d)

R4 – Ledende forsker: Forskere med en ph.d. eller et tilsvarende kompetence- og erfaringsniveau, der af deres kolleger anerkendes som førende inden for deres forskningsområde.

6.

I forbindelse med denne henstilling bør R1- og R2-profiler betragtes som forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, og R3- og R4-profiler bør betragtes som seniorforskere.

Det henstilles til medlemsstaterne at tilskynde til, at henvisninger til profilerne anvendes for alle ledige stillinger, der specifikt henvender sig til forskere, eller om nødvendigt opfordre videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsorganisationer til at gøre dette.

Profilerne bør ikke nødvendigvis betragtes som trin i et progressivt karriereforløb.

En ikkeudtømmende liste over eksempler på forskeres beskæftigelse på tværs af sektorer og i overensstemmelse med R1-R4-profilerne findes i bilag I.

Anerkendelse, interoperabilitet og sammenlignelighed af forskerkarrierer

7.

Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at fremme og støtte fuld anerkendelse af forskerkarrierer samt lige anerkendelse og belønning af de forskellige karriereforløb uanset beskæftigelses- eller aktivitetssektor, og at træffe støtteforanstaltninger, der giver mulighed for fuld interoperabilitet og sammenlignelighed på tværs af medlemsstater, sektorer og institutioner.

8.

Ikkelineære karriereforløb, multikarriereforløb og hybride forløb kan fremmes og støttes af medlemsstaterne og bør anerkendes på lige fod med lineære karriereforløb med flere faglige resultater.

9.

Det henstilles til medlemsstaterne at indføre nye versioner og ajourføringer af den europæiske klassifikation af færdigheder, kompetencer, kvalifikationer og erhverv, navnlig med hensyn til forskeres erhverv og færdigheder.

10.

Det henstilles til medlemsstaterne at tilskynde personalekontorer i alle sektorer til at kortlægge karrierestrukturer for forskere i forhold til de profiler, der er omhandlet i denne henstillings punkt 5.

Ansættelses- og arbejdsvilkår

11.

Det henstilles til medlemsstaterne at fremme og støtte en åben, gennemsigtig og meritbaseret udvælgelse og ansættelse af kandidater uden at straffe karriereafbrydelser eller ikkelineære karriereforløb, multikarriereforløb og hybride forløb.

12.

Det henstilles til medlemsstaterne, at de tilskynder til overholdelse af kollektive overenskomster og en effektiv social dialog og træffer støtteforanstaltninger, så arbejdsgivere og bidragydere skaber attraktive, inklusive og konkurrencedygtige forsknings- og arbejdsvilkår, hvor forskere værdsættes, tilskyndes og støttes. Sådanne støtteforanstaltninger kan omfatte:

a)

at der giver rimelig løn, balance mellem arbejdsliv og privatliv og fleksible arbejdsvilkår, der bidrager til at forene privatliv, familie, omsorg, sundhed, sikkerhed og generel trivsel, uden at dette berører karrierer

b)

at der sikres kønsligestilling, kønsbalance, lige muligheder og inklusion for forskere uanset baggrund, herunder underrepræsenterede og marginaliserede grupper, og at man fremmer anvendelsen, gennemførelsen og overvågningen af instrumenter for institutionelle ændringer blandt forskningsintensive og finansierende organisationer såsom inklusive ligestillingsplaner, der er åbne for krydsninger mellem kønnene og andre sociale kategorier, i overensstemmelse med den nye ramme for det europæiske forskningsrum og den europæiske strategi for universiteter

c)

at den videnskabelige forskningsfrihed beskyttes mod enhver form for begrænsning eller indblanding, herunder fra udenlandske aktører

d)

at der ydes målrettet støtte på institutionelt plan til forskere i forbindelse med opfyldelsen af administrative opgaver

e)

at der træffes resolutte foranstaltninger for at imødegå usikkerhedsfænomenet og støtte jobsikkerhed og -stabilitet. Dette kan på frivillig basis tilskynde til, at der etableres en maksimal tærskel for antallet af tidsbegrænsede kontrakter pr. organisation i de samlede menneskelige ressourcer for forskere. Når der udføres permanente, langsigtede eller meget hyppigt tilbagevendende forskningsopgaver, anbefales permanente eller tidsubegrænsede kontrakter som det rette instrument. Forskere med tidsbegrænsede kontrakter bør drage fordel af særlige foranstaltninger – som omhandlet i denne henstillings punkt 29 – der fremmer deres karriereudvikling og kontinuitet

f)

at det overvejes at anvende forskellige finansieringsmodeller – f.eks. basisfinansiering, livscyklusfinansiering eller projektbaseret finansiering – for at sætte forskningsorganisationer i stand til at udvikle mere langsigtede forskningsstrategier og påtage sig mere stabile forpligtelser over for medarbejderne

g)

at der sikres adgang til passende social beskyttelse uanset ansættelsesform, uden at dette berører medlemsstaternes ret til at fastlægge de grundlæggende principper for deres sociale sikringsordninger. Sådanne foranstaltninger kan gælde for følgende områder, for så vidt de findes i medlemsstaterne:

1)

arbejdsløshedsydelser

2)

sygdoms- og sundhedsydelser

3)

barselsorlov, fædreorlov og forældreorlov og dertil knyttede ydelser

4)

ydelser ved invaliditet

5)

ydelser ved alderdom og ydelser til efterladte

6)

ydelser i forbindelse med arbejdsulykker og arbejdsmarkedsrelaterede sygdomme.

13.

Det henstilles til medlemsstaterne at sikre, at forskere har adgang til ajourførte, omfattende, brugervenlige og letforståelige oplysninger om deres sociale beskyttelsesrettigheder og -forpligtelser, og at sikre, at gældende rettigheder – uanset om de er erhvervet gennem obligatoriske eller frivillige ordninger – bevares, akkumuleres og/eller kan overføres for alle former for beskæftigelse og selvstændig erhvervsvirksomhed og på tværs af grænser og økonomiske sektorer gennem hele den pågældendes arbejdsliv eller i en given referenceperiode og mellem forskellige ordninger inden for et givet socialt beskyttelsesområde.

14.

Medlemsstater, der ønsker at fremme opsparingen i supplerende bidragsdefinerede ordninger, anbefales at fremme anvendelsen af de løsninger, som RESAVER-pensionskassen tilbyder, og som garanterer, at der ikke er nogen karensperiode og gebyrer for overførsel af aktiver.

15.

Det henstilles til medlemsstaterne, at de tilskynder til specifikke foranstaltninger til støtte for forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, svarende til de R1- og R2-profiler, der er omhandlet i denne henstillings punkt 5. Under hensyntagen til nationale forhold kan sådanne specifikke foranstaltninger omfatte:

a)

at give begyndende forskere den sociale beskyttelse og de arbejdsvilkår, der gælder for forskere på andre karrieretrin, og en passende indkomst

b)

at give forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, økonomiske incitamenter og incitamenter knyttet til social beskyttelse

c)

at fremme arbejdsgivernes anvendelse af og støtte til incitamenter til ansættelse af forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, i alle sektorer, navnlig med permanente eller tidsubegrænsede kontrakter

d)

at fremme og anerkende interinstitutionel, tværsektoriel, tværfaglig og geografisk mobilitet, herunder virtuel mobilitet

e)

at styrke samarbejdet mellem den akademiske verden, forskningsbidragydere og andre relevante aktører i økosystemet, navnlig industrien og andre virksomheder samt offentlige organisationer og nonprofitorganisationer, for så vidt angår kvalifikationsbehov og kompetenceudvikling, for at fremme rekrutteringen af højtkvalificerede forskere, der har de målrettede kompetencer, som de pågældende sektorer har behov for

f)

at fremme inddragelse af forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, i forskningsteams for at undgå at de bliver pålagt opgaver, der er uvedkommende for deres videnskabelige uddannelse.

Forskere, der er kvalificerede til tværsektorielle og tværfaglige karrierer og til iværksætteri og innovation

16.

Målet for begyndende forskere er at dyrke forskningstankegangen og fremme en fleksibel tankegang, kreativitet og intellektuel autonomi ved hjælp af et nyt, konkret forskningsprojekt. Det henstilles til medlemsstaterne at træffe passende foranstaltninger til at sikre, at ph.d.-uddannelsen er gearet til at imødekomme dette mål og desuden er forenelig med interoperable karrierer i alle relevante sektorer og med udøvelse af åben videnskab, herunder ved at gøre brug af ResearchComp, principperne for innovativ ph.d.-uddannelse, den europæiske adfærdskodeks for forskningsintegritet og alle andre fremtidige initiativer, som er taget med henblik på at styrke forskernes tværfaglige færdigheder.

17.

Det henstilles til Kommissionen at træffe foranstaltninger til at støtte og lette anvendelsen af ResearchComp, fremme udvekslingen af god praksis og overveje fremtidige revisioner af kompetencerammen, hvor det er nødvendigt, på grundlag af udviklingen i forsknings- og innovationssystemet og udviklingen på arbejdsmarkedet.

18.

Det henstilles til medlemsstaterne, at de lægger vægt på ordninger, der har til formål at styrke de tværfaglige færdigheder, som forskere har brug for, for at deltage i aktiviteter til udnyttelse af viden og iværksætteri. Sådanne ordninger kan omfatte oplysningsaktiviteter og uddannelse om relevante emner, herunder forvaltning af intellektuelle aktiver, standardisering, samarbejde mellem industrien og den akademiske verden og mellem den offentlige forvaltning og den akademiske verden, herunder aktiviteter med henblik på videnskabelige bidrag til politik, og engagement med samfundet.

19.

Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at tilskynde til interaktion og samarbejde, herunder partnerskaber, mellem den akademiske verden, industrien, andre virksomheder, den offentlige forvaltning, den almennyttige sektor og alle andre relevante aktører i økosystemet, og at sikre, at ph.d.-uddannelse og målrettet uddannelse udvikles eller samudvikles på grundlag af de berørte parters reelle kvalifikationsbehov, herunder ved at bygge videre på eksempler på bedste praksis, der gennemføres under eksisterende programmer på EU- og medlemsstatsplan.

Det henstilles navnlig til, at et sådant samspil og samarbejde støttes på områder, hvor der er behov for bestemte færdigheder for at kunne arbejde med de nyeste forsknings- og teknologiinfrastrukturer.

20.

Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at skride til handling for at fremme en innovations- og iværksættertankegang hos forskere, inklusive de nødvendige færdigheder til at kunne søge investeringer, således at de, der følger en iværksætterkarriere, kan kombinere deres evne til at producere viden med deres vidensudnyttelsesfærdigheder, omdanne innovative idéer til forretningsmuligheder og fremme innovation og fremskridt.

Der bør lægges særlig vægt på at fremme iværksætteri og innovation blandt kvinder og på at skabe spinoffvirksomheder, der ledes af kvinder. Den samme tilgang bør overvejes for minoriteter og marginaliserede grupper.

Medlemsstaterne kan overveje foranstaltninger til at afbøde mulige risici for forskere, der følger en iværksætterkarriere, herunder gennem muligheden for at vende tilbage til deres tidligere karriereforløb.

21.

Det henstilles til medlemsstaterne at træffe foranstaltninger til at støtte udviklingen og udbuddet af målrettet uddannelse for at tilskynde til opkvalificerings- og omskolingsmuligheder for forskere med et livslangt perspektiv og for at fremme tværsektoriel og tværfaglig mobilitet. Det henstilles også til medlemsstaterne at tage de nødvendige skridt for at fremme en retfærdig og gennemsigtig valideringsprocedure for formelle og uformelle uddannelsesmuligheder, herunder uddannelse på arbejdspladsen.

22.

Det henstilles til Kommissionen at træffe følgende foranstaltninger i forbindelse med udviklingen af initiativer, der fremmer udveksling af talenter på tværs af sektorer:

a)

at støtte gensidig læring for medlemsstaterne på grundlag af modeller for tværsektorielle mobilitetsordninger, der er udarbejdet af Kommissionen, på tre prioriterede områder:

1)

styrkelse af samarbejdet mellem den akademiske verden og andre sektorer

2)

forbedring af uddannelse og livslang læring for forskere, innovatorer og andre forsknings- og innovationstalenter

3)

fremme af iværksætteri, tværfaglige færdigheder og engagement blandt forskere i forbindelse med aktiviteter, der øger de samfundsmæssige virkninger

b)

at styrke de tværsektorielle mobilitetskomponenter i de eksisterende instrumenter for at fremme forskeres mobilitet og om nødvendigt supplere dem med nye instrumenter

c)

at skabe opmærksomhed omkring tværsektorielle mobilitetsordninger via en afdeling under EFR-talentplatformen, jf. denne henstillings punkt 33.

23.

Det henstilles til medlemsstaterne at overveje at indføre nationale ordninger til fremme af tværsektoriel mobilitet på et eller flere af de tre prioriterede områder, der er omhandlet i denne henstillings punkt 22.

24.

Det henstilles til medlemsstaterne at træffe alle nødvendige foranstaltninger, der kan bidrage til at fjerne eksisterende strukturelle og administrative hindringer, som kan hæmme eller hindrer mobiliteten mellem sektorer, herunder ved at støtte forskere i at overvinde familiemæssige og personlige hindringer for mobilitet, ved at støtte interoperabiliteten af karrierer og, hvor det er relevant, lette midlertidig eller permanent mobilitet uden at hindre lineære forskerkarriereforløb.

25.

Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at fremme tværfaglig mobilitet for forskere, herunder ved i tilstrækkelig grad at tage hensyn til og tackle hindringer såsom manglende anerkendelse og vanskeligheder med at sikre finansiering fra traditionelle kilder.

Karrierevurdering, -udvikling og -forløb

26.

Det henstilles til medlemsstaterne at støtte anerkendelsen af værdien af geografisk, tværsektoriel, interinstitutionel og tværfaglig mobilitet som et vigtigt middel til at fremme videnskabelig viden og faglig udvikling på alle trin i en forskers karriere. Virtuel mobilitet har vist sig at være et gyldigt aktiv og kan også tages i betragtning. Vurderings- og belønningssystemet bør ikke straffe ikkelineære karriereforløb, multikarriereforløb og hybride forløb.

27.

Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at fremme og støtte systemer til vurdering og belønning af forskere, der:

a)

er baseret på en kvalitativ uvildig vurdering fra ligestillede og andre relevante eksperter og understøttes af ansvarlig brug af kvantitative indikatorer

b)

belønner forskningens kvalitet og forskellige potentielle virkninger på samfundet og på videnskab og innovation

c)

anerkender en mangfoldighed af output, bl.a. publikationer, datasæt, software, metoder, protokoller og patenter, en mangfoldighed af aktiviteter, bl.a. mentorordninger, vejledning, lederroller, iværksætteri, FAIR-dataforvaltning – efter principperne om, at data skal være søgbare, tilgængelige, interoperable og genanvendelige –, peerevaluering, undervisning, vidensudnyttelse, samarbejde mellem industrien og den akademiske verden, støtte til evidensbaseret politikudformning og interaktion med samfundet, samt en mangfoldighed af praksisser, bl.a. åben forskning, tidlig viden- og datadeling og åbent samarbejde, foruden alle de mobilitetserfaringer, der er omhandlet i denne henstillings punkt 26

d)

sikrer, at forskerens faglige aktivitet opfylder høje standarder for etik og integritet, anvender hensigtsmæssig forskning og værdsætter god praksis, herunder åben praksis for udveksling af forskningsresultater og -metoder, når det er muligt

e)

anvender vurderingskriterier og -processer, som tager hensyn til de mange forskellige forskningsdiscipliner og nationale sammenhænge

f)

støtter en mangfoldighed af forskerprofiler og karriereforløb og værdsætter individuelle bidrag, men også den rolle, som teams, samarbejde og tværfaglighed spiller

g)

sikrer kønsligestilling, kønsbalance, lige muligheder og inklusion.

Medlemsstaterne opfordres til at fremme videreuddannelse af de aktører, der indgår i vurderings- og belønningsprocessen for at skabe sammenhæng i gennemførelsen af henstillingerne i nærværende punkt.

28.

Medlemsstaterne opfordres til at tilskynde organisationer til at tilslutte sig koalitioner, alliancer eller initiativer, der er oprettet for at udvikle vurderingssystemer i overensstemmelse med henstillingerne i denne henstillings punkt 27. Medlemsstaterne opfordres også til inden for deres kompetenceområde at tackle nationale administrative eller juridiske hindringer for en sådan udvikling af forskningsvurderinger og bidrage til at forebygge eventuelle modsigelser eller uoverensstemmelser, der måtte være i forbindelse med anvendelsen af henstillingerne i denne henstillings punkt 27, mellem vurderingen af forskning, forskere og forskningsorganisationer.

29.

Det henstilles til medlemsstaterne at fremme foranstaltninger, herunder rådgivnings- og mentorordninger, der gør forskere, navnlig dem der er på et tidligt trin i deres karriere, opmærksomme på de muligheder, der findes i alle relevante sektorer, og at fremme en kultur med diversificering af karrierer med henblik på bedre personlig og faglig udvikling. Det henstilles i den forbindelse til medlemsstaterne og Kommissionen at støtte tilvejebringelsen af karriererådgivning og -støttetjenester, f.eks. EURAXESS, for at stimulere tværsektoriel, tværfaglig og geografisk mobilitet samt oprettelse og udvikling af iværksætteraktiviteter.

30.

Det henstilles til medlemsstaterne at fremme et retfærdigt, ensartet, inklusivt, gennemsigtigt, struktureret og kønsmæssigt ligestillet karriereadgangs- og udviklingssystem for forskere i den akademiske verden hele vejen op til topstillingerne. I den forbindelse henstilles det til medlemsstaterne, at de overvejer at oprette akademiske karrieresystemer, hvorved forstås fastsatte rammer, hvorunder en tidsbegrænset kontrakt indeholder mulighed for at opnå en fast stilling, såfremt der gives en positiv evaluering.

En afbalanceret udveksling af talenter og Unionen som et attraktivt mål

31.

Det henstilles til medlemsstaterne, at de træffer resolutte foranstaltninger for at skabe gunstige, attraktive og konkurrencedygtige betingelser for gennemførelse af forsknings- og innovationsaktiviteter, og for at forskere kan vende tilbage fra udlandet. Sådanne foranstaltninger kan omfatte, men er ikke begrænset til:

a)

incitamenter til at gøre forskningsaktiviteter mere attraktive under hensyntagen til behovet for fair konkurrence for talenter

b)

forenkling af de retlige og administrative krav til forskere

c)

investeringer i forsknings- og innovationssystemet, herunder støtte til netværkssamarbejde i og uden for Unionen, med henblik på at forbinde og integrere nationale forsknings- og innovationssystemer med europæiske forskningsnetværk og øge synligheden af nationale kapaciteter og forsknings- og teknologiinfrastrukturer på højt niveau

d)

udveksling af bedste praksis med hensyn til at skabe et attraktivt, sikkert, inklusivt, kønsmæssigt ligestillet og konkurrencedygtigt forsknings- og innovationsmiljø, også med hensyn til forbedring af løn, arbejdsvilkår og tjenester, og reduktion af administrative og sproglige barrierer for udenlandske og internationalt mobile forskere

e)

hjemrejsestøtte samt støtte til reintegration i karriereforløb og attraktive stillinger for hjemvendende forskere

f)

mulighed for at have to stillinger i institutioner, der er etableret i forskellige medlemsstater, og dermed fremme vidensoverførsel, udvikling af færdigheder og samarbejde og forhindre talentflugt

g)

undersøgelse af mulighederne for en fælles tilgang for personalet i forskningsinfrastrukturerne, navnlig i tilfælde af et konsortium for en europæisk forskningsinfrastruktur (ERIC).

Det henstilles til Kommissionen at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser, herunder ved at muliggøre gennemførelsen af synergier mellem EU-programmer indbyrdes og mellem EU-programmer og nationale programmer.

32.

Det henstilles til Kommissionen at træffe følgende foranstaltninger for at skabe en mere afbalanceret udveksling af talenter:

a)

støtte til gensidig læring for medlemsstaterne med henblik på at reformere deres forsknings- og innovationssystemer, herunder gennem indkaldelser af interessetilkendegivelser for at skabe et praksisfællesskab med uddannelse og vejledning til medlemsstaterne på grundlag af vellykkede forløb og løsninger, der muliggør en mere afbalanceret udveksling af talenter

b)

overvågning af mobilitetsstrømme inden for Unionen og med tredjelande gennem et interaktivt kort over talentudveksling i det observatorium for forskerkarrierer, der er omhandlet i denne henstillings punkt 40

c)

styrkelse af tværnationale forbindelser med forskning og innovation i diasporasamfund og samfund i tredjelande og gøre det lettere at tiltrække eller returnere talenter via en afdeling under EFR-talentplatformen, jf. denne henstillings punkt 33

d)

fremme af en afbalanceret udveksling af talenter for forskere på EU-plan ved at styrke grundlaget for den menneskelige kapital med flere og bedre uddannede forskere og innovatorer, der har kompetencer inden for iværksætteri og ledelse.

Støtteforanstaltninger til forskerkarrierer

33.

Det henstilles til Kommissionen og medlemsstaterne at træffe passende foranstaltninger til at styrke EURAXESS-portaler og -tjenester samt den internationale dimension og til at udvikle EFR-talentplatformen som en online one-stop-shop for forskere og institutioner i alle sektorer med en ny forvaltningsramme og en koordinerende rolle for relevante nationale organer og institutioner, der er involveret i levering af tjenester. EFR-talentplatformen bør:

a)

give forskere mulighed for at forvalte deres lærings- og uddannelsesmuligheder og deres karriere

b)

gøre forsknings- og innovationsinstitutioner, arbejdsgivere og bidragydere i stand til at gennemføre netværksaktiviteter, bedre forvalte deres talentpuljer, samarbejde og udveksle bedste praksis og samtidig gøre det lettere at tiltrække og fastholde talenter og opnå forbedrede data for at få en bedre forståelse af mobilitetstendenser i og uden for Europa.

Tjenesterne kan udvides til at omfatte talentudvikling og karrierestyringstjenester med fokus på forskere i alle relevante sektorer i samfundet, herunder den akademiske verden.

34.

Det henstilles til Kommissionen at sikre, at der er forbindelser og interoperabilitet mellem EFR-talentplatformen og andre relevante EU-initiativer og nationale initiativer, herunder Europass, ESCO og Eures, for at sørge for en forbedret forvaltningsmodel for platformen og det underliggende netværk af servicecentre for bedre at kunne opfylde behovene hos forskere og forskningsorganisationer.

35.

Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at anerkende betydningen af at godkende og gennemføre chartret for forskere, jf. denne henstillings punkt 36.

36.

Det nye charter for forskere i bilag II til denne henstilling bør erstatte chartret og kodeksen for forskere fastsat i bilaget til henstilling 2005/251/EF. Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at tilskynde forskningsarbejdsgivere og -bidragydere fra alle sektorer til at godkende og gennemføre det nye charter for forskere, herunder gennem særlige incitamenter, med henblik på at gøre det til et strukturelt redskab til støtte for forskere og forskerkarrierer.

37.

Det henstilles til Kommissionen at tilpasse strategien for menneskelige ressourcer for forskere eller en eventuel fremtidig lignende gennemførelsesmekanisme til det nye charter for forskere og sikre kontinuitet i forhold til de institutioner, der har godkendt principperne i det gamle charter og den gamle kodeks for forskere og har tilsluttet sig strategien for menneskelige ressourcer for forskere, navnlig ved at betragte dem som en fortsat godkendelse af chartret for forskere i bilag II til denne henstilling. Det henstilles til Kommissionen at anvende de samme overgangsforanstaltninger over for de institutioner, der indledte processen med strategien for menneskelige ressourcer for forskere under det gamle charter og den gamle kodeks for forskere.

38.

Det henstilles til Kommissionen, at den regelmæssigt reviderer og tilpasser alle værktøjer til støtte for forskerkarrierer på grundlag af forskernes faktiske behov i samarbejde med medlemsstaterne og relevante interessenter.

39.

Det henstilles til Kommissionen og medlemsstaterne at tilskynde til og støtte alliancer mellem videregående uddannelsesinstitutioner såsom alliancerne mellem Europauniversiteterne, hele den europæiske sektor for videregående uddannelser, forsknings- og innovationssektoren og alle relevante interessenter med henblik på at afprøve de relevante foranstaltninger, der er omhandlet i denne henstilling, på grundlag af en frivillig bottom-up-tilgang.

Overvågning af forskerkarrierer

40.

Ud over de overordnede overvågningssystemer for det europæiske forskningsrum henstilles det til Kommissionen og medlemsstaterne at overvåge relevante aspekter af forskerkarrierer i Unionen og gennemførelsen af denne henstilling gennem et særligt observatorium til gavn for forskersamfundet, politiske beslutningstagere, offentlige forvaltninger og relevante organisationer på europæisk og nationalt plan. Observatoriet bør støtte en bedre forståelse af udfordringer og muligheder blandt forskere, og det bør også gøre Unionens forskningsorganisationer mere attraktive for de bedste talenter, samtidig med at beskyttelse af personoplysninger sikres under hele gennemførelsen.

41.

Observatoriet bør nøje overveje og udpege den type støttedata, der vil være relevant for at observere forskerkarrierer. Hvor det er muligt, bør links til eksisterende data tages i betragtning og prioriteres for at mindske den administrative byrde for medlemsstaterne og alle relevante interessenter. Det henstilles til medlemsstaterne at samarbejde om at indsamle data, der er relevante for gennemførelsen af observatoriet, på en effektiv og bæredygtig måde.

42.

Kommissionen opfordres til – på grundlag af data fra observatoriet for forskningskarrierer – at foreslå yderligere foranstaltninger, der tilskynder til og fremmer udviklingen af forskningskarrierer.

43.

Det henstilles til Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne at overveje relevante forbindelser mellem observatoriet for forskningskarrierer og det europæiske observatorium for videregående uddannelser, der foreslås i den europæiske strategi for universiteter, hvor det er relevant, og derved øge synergierne mellem det europæiske forskningsrum og det europæiske uddannelsesområde.

44.

Det henstilles til medlemsstaterne og Kommissionen at overveje at tilpasse de data, der indsamles i forbindelse med forordning (EU) 2019/1700, til databehovet på det observatorium, der er omhandlet i denne henstillings punkt 40.

Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2023.

På Rådets vegne

T. RIBERA RODRÍGUEZ

Formand


(1)  Kommissionens henstilling 2005/251/EF af 11. marts 2005 om et europæisk charter for forskere og en adfærdskodeks for ansættelse af forskere (EUT L 75 af 22.3.2005, s. 67).

(2)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget »Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed«, COM(2020) 274 final.

(3)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Et nyt EFR for forskning og innovation, COM(2020) 628 final.

(4)  Rådets henstilling (EU) 2021/2122 af 26. november 2021 om en pagt for forskning og innovation i Europa (EUT L 431 af 2.12.2021, s. 1).

(5)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en europæisk strategi for universiteter, COM(2022) 16 final.

(6)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – En ny europæisk innovationsdagsorden, COM(2022) 332 final.

(7)  Rådets henstilling (EU) 2022/2415 af 2. december 2022 om vejledende principper for vidensudnyttelse (EUT L 317 af 9.12.2022, s. 141).

(8)  Rådets konklusioner om initiativet Europauniversiteter – Brobygning mellem videregående uddannelse, forskning, innovation og samfund: at bane vej for en ny dimension i europæisk videregående uddannelse (EUT C 221 af 10.6.2021, s. 14).

(9)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Et EU med ligestilling: strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025, COM(2020) 152 final.

(10)  Rådets direktiv 1999/70/EF af 28. juni 1999 om rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er indgået af EFS, UNICE og CEEP (EFT L 175 af 10.7.1999, s. 43).

(11)  Rådets henstilling af 8. november 2019 om adgang til social beskyttelse for arbejdstagere og selvstændige (2019/C 387/01) (EUT C 387 af 15.11.2019, s. 1).

(12)  Rådets henstilling (EU) 2022/2415 af 2. december 2022 om vejledende principper for vidensudnyttelse (EUT L 317 af 9.12.2022, s. 141).

(13)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget »Udnyttelse af talent i Europas regioner« af 17. januar 2023, COM(2023) 32 final.

(14)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget »Tiltrækning af færdigheder og talent til EU«, COM(2022) 657 final.

(15)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/1883 af 20. oktober 2021 om indrejse- og opholdsbetingelser for tredjelandsstatsborgere med henblik på højt kvalificeret beskæftigelse og om ophævelse af Rådets direktiv 2009/50/EF (EUT L 382 af 28.10.2021, s. 1).

(16)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/801 af 11. maj 2016 om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på forskning, studier, praktik, volontørtjeneste, elevudvekslingsprogrammer eller uddannelsesprojekter, og au pair-ansættelse (EUT L 132 af 21.5.2016, s. 21).

(17)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1700 af 10. oktober 2019 om oprettelse af en fælles ramme for europæiske statistikker vedrørende personer og husstande baseret på data på individniveau indsamlet ved hjælp af stikprøver, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 808/2004, (EF) nr. 452/2008 og (EF) nr. 1338/2008 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1177/2003 og Rådets forordning (EF) nr. 577/98 (EUT L 261 I af 14.10.2019, s. 1).


BILAG I

Eksempler på forskeres beskæftigelse på tværs af sektorer i overensstemmelse med R1-R4-profilerne

Under behørig hensyntagen til nationale kompetencer og for at gøre det lettere at henvise til profilerne i alle ledige stillinger, der specifikt henvender sig til forskere, indeholder dette bilag eksempler for hver sektor med det formål at gøre forskernes karriereforløb sammenlignelige og interoperable på tværs af beskæftigelsessektorer og lande.

De berørte enheder bør være opmærksomme på indholdet af definitionen af forsker og profilerne hertil som afspejlet i henstilling 1, 2, 5 og 6.

Tabel 1

Eksempler på beskæftigelser i den europæiske ramme for forskerkarrierer

R1 – Begyndende forsker

R2 – Anerkendt forsker

doctoral candidate

junior academic

junior research analyst

junior research engineer

junior researcher/scientist

junior scientific officer

research apprentice/intern

junior academic

junior lecturer

junior research analyst

junior research engineer

junior researcher/scientist

junior scientific officer

postdoctoral researcher

R3 – Etableret forsker

R4 – Ledende forsker

accredited researcher

assistant professor

associate professor

associate researcher

principal investigator

principal researcher/scientist

reader

research fellow

research specialist

scientific councillor

senior academic

senior lecturer

senior research and development associate

senior research engineer

senior researcher/scientist

senior scientific officer

chief scientific officer

distinguished professor

full professor

principal investigator

principal researcher/scientist

reader

research fellow

research professor

research specialist

scientific councillor

senior academic

senior lecturer

senior research and development associate senior research engineer

senior researcher/scientist

senior scientific officer

Med hensyn til eksemplerne på forskeres beskæftigelse opdelt efter R1-R4-profilerne i tabel 1 er det vigtigt at bemærke følgende:

Eksemplerne er ikke nødvendigvis udtømmende, men tjener som en indikation af de forskellige typer titler, som forskere har inden for R1-R4-profilerne og på tværs af alle sektorer.

Eksemplerne består kun af titler på engelsk, selv om titlerne naturligvis vil variere i de forskellige sektorer og lande, og at titlerne ikke vil være ens på de forskellige sprog.

Nogle forskeres beskæftigelse kan forekomme flere steder i R1-R4, hvor valget af profil afhænger af graden af uafhængighed, erfaring og anerkendelse.

Den endelige beslutning om, hvorvidt en person og en beskæftigelse svarer til R1-R4, tages ud fra det enkelte tilfælde og afhænger af den enkelte person og den enkelte beskæftigelse.


BILAG II

Det europæiske charter for forskere

Det europæiske charter for forskere er en række principper, der ligger til grund for udviklingen af attraktive forskerkarrierer til støtte for topkvalitet inden for forskning og innovation i hele Europa. Det europæiske charter for forskere (»chartret for forskere«) fokuserer på forskeres, arbejdsgiveres, finansieringskilders og politiske beslutningstageres rettigheder og ansvar. Det består af 20 nøgleprincipper. Disse er klassificeret under følgende fire søjler:

a)

etik, integritet, køn og åben videnskab

b)

vurdering af forskere, ansættelse og fremgang

c)

arbejdsvilkår og -praksis

d)

forskerkarrierer og talentudvikling.

Chartret for forskere er rettet mod alle forskere, sektorer, der udfører forskning, og respektive paraplyorganisationer (interessenter). Det omfatter følgende:

a)

forskere i alle sektorer – den akademiske verden, offentlige og private organisationer, der udfører forskning

b)

arbejdsgivere for forskere i den offentlige og private sektor

c)

finansieringskilder for forskning og forskere i den offentlige og private sektor

d)

politiske beslutningstagere, der beskæftiger sig med politikker, der er relevante for chartret.

Chartret er rettet mod forskere på tværs af alle fagområder, herunder naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed, matematik (STEM) og samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber. Det dækker alle former for forskning fra frontlinjeforskning til målrettet, strategisk og anvendt forskning samt forskning tæt på markedet.

SØJLE 1 – ETIK, INTEGRITET, KØN OG ÅBEN VIDENSKAB

1.

ETIK OG FORSKNINGSINTEGRITET

2.

VIDENSKABELIG FORSKNINGSFRIHED

3.

ÅBEN VIDENSKAB

4.

LIGESTILLING MELLEM KØNNENE

5.

INDDRAGELSE AF MANGFOLDIGHED

6.

FORSKEREN

7.

FRI BEVÆGELIGHED FOR FORSKERE

8.

FORSKNINGS BÆREDYGTIGHED

Denne søjle består af de grundlæggende principper i chartret for forskere og dets engagement med hensyn til at støtte topkvalitet inden for forskning, hvilket i denne sammenhæng forstås som fremme af de bedst mulige forskerhold og -projekter uden kønsrelaterede eller andre skævheder. Principperne i henhold til denne søjle forventes at bidrage til grundlaget for visionen om et revitaliseret europæisk forskningsrum og inspirere europæiske forskere, forskningsarbejdsgivere, finansieringskilder og politiske beslutningstagere. På grund af alle disse værdiers tværgående karakter forventes de at blive integreret og taget i betragtning ved anvendelsen af de øvrige principper.

1)   Etik og forskningsintegritet (1)

Forskere bør overholde strenge etiske regler og udføre deres arbejde med redelighed, pålidelighed, objektivitet, uvildighed og uafhængighed, åben kommunikation, rettidig omhu, retfærdighed og ansvar for kommende generationer af videnskabsfolk. Disse dyder danner grundlag for ansvarlig og pålidelig forskning uden utilbørlig påvirkning (herunder udenlandsk indblanding og interessekonflikter). De er en forudsætning for at opnå topkvalitet, og de understøtter forskernes ansvar for at beskytte sig mod skævheder og metodologiske mangler.

Forskere bør følge den anerkendte etiske praksis og de grundlæggende etiske principper, der kendetegner deres fagområde(r), samt de etiske standarder, der fremgår af de forskellige nationale, sektorspecifikke eller institutionelle etiske regler.

Det primære ansvar for forskningsintegritet ligger hos forskerne selv. Forskere bør støttes af en institutionel kultur præget af forskningsintegritet for at skabe og overholde regler, procedurer og retningslinjer samt uddannelse og mentorordninger, der er baseret på udveksling af bedste praksis.

For at skabe god forskningspraksis og en kultur præget af forskningsintegritet skal alle involverede interessenter tage hensyn til en række dimensioner, såsom forskningsintegritet i forskningsmiljøer; uddannelse og kapacitetsopbygning i forbindelse med forskningsintegritet; forskningsprocesser og -politikker, der integrerer forskningsintegritet; data-, offentliggørelses-, formidlings-, revisions-, evaluerings- og redigeringspolitikker. Tilsvarende bør der indføres mekanismer til at identificere, rapportere og håndtere videnskabelig uredelighed.

Forskere bør undgå enhver form for plagiering. Der bør lægges særlig vægt på principperne for fælles ejendomsret, når forskningen udføres i samarbejde med vejledere og/eller andre forskere – under hensyntagen til faget – samt på reglerne for intellektuel ejendomsret. Dette bør gælde i alle faser af forskningsprocessen, herunder udformning, udarbejdelse af finansieringsansøgninger samt udvikling og levering af resultater. Behovet for at efterprøve iagttagelser ved at påvise, at resultater er reproducerbare, bør ikke fortolkes som plagiering, såfremt der er udtrykkelig henvisning til de data, der skal bekræftes.

Værdierne etik og integritet er også af stor betydning, når forskerne har en vejledende rolle. De skal følges resolut for at skabe et sikkert, inklusivt og kønsmæssigt ligestillet forskningsmiljø for alle involverede, navnlig når der forekommer forskelsbehandling, seksuel chikane eller psykisk chikane, hindringer for indlæring eller forskningsarbejde eller uberettiget personlig tilegnelse af data eller resultater.

2)   Frihed til videnskabelig forskning

Friheden til videnskabelig forskning er en fælles kerneværdi og et fælles princip for forskningssamarbejde inden for det europæiske forskningsrum og med internationale partnere. Forskere bør koncentrere deres forskning om at være til gavn for menneskeheden og om at udvide grænserne for den menneskelige viden, samtidig med at de nyder godt af tanke-, menings- og ytringsfrihed, frihed til at udforme forskningsspørgsmål, frihed til at identificere metoder til løsning af problemer, frihed til at vælge og udvikle teorier, frihed til at sætte spørgsmålstegn ved anerkendt viden og fremlægge nye idéer og frihed til at deltage i faglige eller repræsentative akademiske organer. Forskere bør have ret til at formidle og offentliggøre resultaterne af deres forskning, herunder gennem uddannelse og undervisning. Forskere bør dog anerkende de begrænsninger af denne frihed, der kan opstå på grund af særlige forskningsforhold – herunder vejledning/rådgivning/forvaltning – eller juridiske eller operationelle begrænsninger, f.eks. intellektuelle ejendomsrettigheder eller budgetmæssige eller infrastrukturelle årsager.

3)   Åben videnskab

Forskere bør målrette deres engagement i alle aspekter af åben videnskab (2) og støttes af deres arbejdsgivere og finansieringskilder i denne henseende. De bør dele deres resultater åbent, f.eks. gennem åbne data og FAIR-data (data, der er søgbare, tilgængelige, interoperable og genanvendelige), publikationer med åben adgang samt åben software, modeller og algoritmer. De bør træffe foranstaltninger til at sikre, at forskningsresultaterne er reproducerbare. De bør sigte mod at anvende åbne videnskabsmetoder og deltage i åbne peerevalueringer. Arbejdsgivere og finansieringskilder bør understøtte, levere de nødvendige værktøjer og den nødvendige infrastruktur og belønne en reel, åben videnskabskultur i hele Unionen, herunder mainstreaming af åben adgang til akademiske publikationer, forskningsdata og andre forskningsresultater – dvs. efter princippet »så åbent som muligt, så lukket som nødvendigt« – og udbredelse og anvendelse af principper og praksisser for åben videnskab, samtidig med at der tages hensyn til forskelle mellem fagområder og kulturelle forskelle, herunder flersprogethed, til støtte for udviklingen af færdigheder i forbindelse med åben videnskab og yderligere udvikling og integration af den underliggende digitale infrastruktur og de underliggende digitale tjenester.

Borgervidenskab

Forskere bør i videst muligt omfang, og hvor det er relevant, indarbejde borgervidenskab i deres projekter. Det betyder, at borgerne skal inddrages i udtænkning, udformning og gennemførelse af forskningsprojekter inden for STEM samt samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber. Dette er et ideelt middel til at demokratisere videnskab, opbygge tillid til videnskab og udnytte den enorme samfundsmæssige intelligens og evne til at gennemføre forskning og innovation af topkvalitet.

4)   Ligestilling mellem kønnene

Alle interessenter bør fremme ligestilling mellem kønnene og en ligelig kønsfordeling i forskerhold, ledelsesorganer og beslutningstagende organer, ansættelses- og forfremmelsesudvalg og rådgivende grupper. Dette omfatter at fremme integration af kønsaspektet i forbindelse med forsknings-, undervisnings- og innovationsindhold med henblik på at forbedre den videnskabelige kvalitet, ekspertise og samfundsmæssige relevans af den frembragte viden. Ligestilling mellem kønnene har også til formål at bekæmpe kønsbaseret vold og seksuel chikane. Ligestilling mellem kønnene bør forstås ud fra et intersektionelt perspektiv, hvor forskellige magtsystemer mellem køn og andre sociale kategorier og identiteter krydser og styrker hinanden. Bæredygtige institutionelle ændringer, der kanaliseres gennem ligestillingsplaner (3) eller lignende, og som giver mulighed for korrekt indberetning af overtrædelser og omfatter overvågnings- og evalueringssystemer, er tilstrækkelige mekanismer til at fremme ligestilling mellem kønnene.

Balancen mellem arbejdsliv og privatliv er afgørende, når det drejer sig om at ændre en organisations kultur med henblik på at fremme ligestilling mellem kønnene. Balancen mellem arbejdsliv og privatliv er relevant for både kvinder og mænd og omfatter sikring af, at alle medarbejdere får tilstrækkelig støtte til at fremme deres karriere sideløbende med de personlige forpligtelser, som de måtte have uden for arbejdspladsen, herunder omsorgsforpligtelser.

5)   Inddragelse af mangfoldighed

Et centralt princip i det europæiske forskningsrum er at tage hensyn til mangfoldighed i bred forstand, herunder bl.a. køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, social mangfoldighed, handicap, alder, seksuel orientering og bekæmpelse af enhver form for forskelsbehandling. Arbejdsgivere og finansieringskilder bør inddrage mangfoldigheden blandt deres forskere, da forskellige livserfaringer tilfører forskningsprojekter værdifulde perspektiver. Mangfoldigheden blandt deltagerne kan også præge forskningsresultater, der gælder for og beriger de mangfoldige samfund, vi lever i. Der er også behov for at anerkende ubevidste skævheder, f.eks. i forbindelse med ansættelse, fremme og revision af opgaver, og om muligt at kompensere for dem, navnlig på det videnskabelige område.

6)   Forskeren

Alle forskere er involveret i at udtænke eller udvikle ny videnskabelig viden baseret på oprindelige koncepter eller hypoteser. Forskere er fagfolk, hvis arbejde bør værdsættes, uanset hvilken sektor de er beskæftiget i. Det bør være tilfældet fra karrierens begyndelse, dvs. efter at have færdiggjort en universitetsuddannelse, og bør omfatte alle niveauer, uanset klassifikation på nationalt plan.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør tilskynde til og støtte ikkelineære karriereforløb og forløb med flere karrierer, der forstås som forløb, som er kendetegnet ved geografisk, disciplinær, tværsektoriel og tværorganisatorisk mobilitet, f.eks. udstationeringer. De bør også tilskynde til hybride forløb, der kombinerer forskellige sektorer på én gang, hvilket bør betragtes som værende på lige fod med lineære karriereforløb.

Faglig holdning

Forskere bør være bekendt med de strategiske målsætninger, som er bestemmende for deres forskningsmiljø og finansieringsordninger, og de bør skaffe alle nødvendige godkendelser, før de påbegynder deres forskning eller benytter de afsatte midler. Forskere bør gøre alt for at sikre, at deres forskning er samfundsrelevant ved at skabe en bedre forståelse af verden, og ikke unødigt dublerer forskning, som tidligere er blevet udført andetsteds. Det indebærer en effektiv udnyttelse af forskningsresultaterne.

Der bør være en klar kommunikation blandt forskere og deres arbejdsgivere, finansieringskilder eller vejledere, når et forskningsprojekt forsinkes, omdefineres eller fuldføres. Hvis et forskningsprojekt skal afsluttes før tid eller suspenderes af en eller anden grund, bør der gives varsel.

Ansvar

At være ansvarlig betyder, at man tager ansvar for sine handlinger i forbindelse med forskning. Forskere skal være klar over, at de er ansvarlige over for deres arbejdsgiver, finansieringskilder eller andre tilknyttede offentlige eller private organer samt, ud fra et mere moralsk synspunkt, over for samfundet. Forskere, som finansieres med offentlige midler, er også ansvarlige for, at skatteydernes penge udnyttes effektivt. De skal derfor følge principperne for sund, gennemsigtig og effektiv økonomisk forvaltning og samarbejde i forbindelse med enhver godkendt revision af deres forskning, hvad enten den foretages af deres arbejdsgivere/finansieringskilder eller af etiske udvalg. I henhold til denne forventning skal de tjene som et eksempel på etisk adfærd for ligestillede og for samfundet som helhed.

Indsamlings- og analysemetoder, resultater og, hvis det er relevant, dataoplysninger bør være frit tilgængelige for interne og eksterne undersøgelser, når det er påkrævet eller forlanges af de kompetente myndigheder. Dette er også vigtigt for at gøre dataene åbne og bidrage til at sikre, at resultaterne er reproducerbare.

7)   Fri bevægelighed for forskere

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør fremme fri bevægelighed for forskere, videnskabelig viden og teknologi, samtidig med at de tiltrækker talent og undgår et potentielt talentdræn. De bør anerkende værdien af geografisk, interinstitutionel, tværsektoriel og tværfaglig mobilitet som et vigtigt middel til at øge viden og faglig udvikling på et hvilket som helst trin i en forskers karriere og fuldt ud værdsætte og anerkende enhver mobilitetserfaring inden for deres karriereforløb/bedømmelsessystem. Virtuel mobilitet har vist sig at være et gyldigt aktiv og kan også tages i betragtning. Dette kræver desuden, at de nødvendige administrative instrumenter indføres for at sikre overførsel af både tilskud og socialsikringsydelser i overensstemmelse med national lovgivning.

8)   Forsknings bæredygtighed

Forskere, arbejdsgivere og finansieringskilder bør fremme en bæredygtig gennemførelse af forskningsaktiviteter i overensstemmelse med nuværende og fremtidige politiske initiativer, der er vedtaget for at fremme samfundet, såsom den europæiske grønne pagt, FN's 2030-dagsorden og verdensmålene for bæredygtig udvikling. Forskere bør støttes af en institutionel kultur præget af bæredygtig forskningsforvaltning samt uddannelse og mentorordninger, der er baseret på udveksling af bedste praksis. De bør føre an med hensyn til at reducere deres CO2-emissioner på en måde, der udgør et positivt eksempel for andre i forskersamfundet.

Europa-Kommissionens »MSCA Green Charter«, der er udviklet inden for rammerne af Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne (MSCA), kan anvendes som referencepunkt.

SØJLE 2 – VURDERING AF FORSKERE, ANSÆTTELSE OG FREMGANG

1.

VURDERING AF FORSKERE

2.

ANSÆTTELSE

3.

UDVÆLGELSE

4.

KARRIEREFORLØB

Vurdering af forskere bør sikre lige anerkendelse og belønning af forskeres karriereforløb uanset ansættelses- eller aktivitetssektor og følge en upartisk talentbaseret tilgang. Fair ansættelse og udvælgelse af forskeres politikker er afgørende for at opnå et åbent arbejdsmarked for forskere, der bidrager til at fremme det europæiske forskningsrum.

1)   Vurdering af forskere

Vurdering af forskere bør gøre det muligt at evaluere forskernes og forskningens resultater for at opnå den højest mulige kvalitet og virkning. Dette kræver anerkendelse af stadig mere forskelligartede aktiviteter, praksisser og forskningsresultater. Vurderingen bør derfor primært baseres på en kvalitativ vurdering, hvor peerevaluering og andre relevante eksperters evaluering er i centrum, understøttet af ansvarlig anvendelse af kvantitative indikatorer. Bidrag til innovation bør også anerkendes, navnlig for ansøgere med en industriel baggrund.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør støtte et system til vurdering og belønning af forskere, der tager hensyn til deres samlede indvirkning på samfundet, videnskab og innovation, de forskellige aktiviteter, der udføres, praksis inden for åben videnskab og værdien af geografisk, tværfaglig og tværsektoriel mobilitet. Et sådant system bør:

a)

være baseret på en kvalitativ upartisk vurdering fra ligestillede og relevante eksperter og understøttes af den ansvarlige brug af kvantitative indikatorer

b)

belønne forskningens kvalitet og forskellige potentielle virkninger på samfundet, videnskab og innovation

c)

anerkende en mangfoldighed af resultater, bl.a. publikationer, datasæt, software, metodik, protokoller, patenter, modeller, teorier, algoritmer, arbejdsstrømme, udstillinger, strategier og politiske bidrag en mangfoldighed af aktiviteter, bl.a. mentorordninger, forskningsvejledning, lederroller, iværksætteri, forvaltning af FAIR-data – i overensstemmelse med principperne om at være søgbare, tilgængelige, interoperable og genanvendelige – peerevaluering, undervisning, vidensudnyttelse, samarbejde mellem industrien og den akademiske verden, støtte til evidensbaseret politikudformning, interaktion med samfundet, ledelse og lederskab, vejledning, teamwork, tjenester til samfundet, videnskabelig kommunikation og metodologisk stringens og en mangfoldighed af praksisser, bl.a. åben videnskab, tidlig viden- og datadeling og åbent samarbejde, udover alle mobilitetserfaringer, herunder geografiske, tværsektorielle, interinstitutionelle og tværfaglige

d)

sikre, at forskeres aktivitet opfylder høje standarder for etik og integritet, følger praksis for hensigtsmæssig forskning og værdsætter god praksis, herunder åben praksis for udveksling af forskningsresultater og -metoder, når det er muligt

e)

anvende vurderingskriterier og -processer, der tager hensyn til de mange forskellige forskningsdiscipliner og nationale sammenhænge

f)

støtte en mangfoldighed af forskerprofiler og karriereforløb og værdsætte individuelle bidrag, men også den rolle, som team, samarbejde og tværfaglighed spiller

g)

sikre ligelig kønsfordeling, ligestilling mellem kønnene, lige muligheder og inklusion.

For at skabe sammenhæng i gennemførelsen af disse principper bør arbejdsgivere og finansieringskilder fremme videreuddannelse af de aktører, der indgår i vurderings- og belønningsprocessen.

2)   Ansættelse

I overensstemmelse med principperne om akademisk frihed og institutionel autonomi henstilles det til arbejdsgivere og finansieringskilder at indføre ansættelses- og udvælgelsesprocedurer, som er åbne, gennemsigtige og meritbaserede, og som ikke straffer karriereafbrydelser eller ikkelineære karriereforløb, forløb med flere karrierer og hybride forløb. De bør søge topkvalitet, ligestilling mellem kønnene, mangfoldighed og være skræddersyet til den type stilling, der annonceres. Annoncer bør indeholde en omfattende beskrivelse af den nødvendige viden og de nødvendige kompetencer, herunder en beskrivelse af arbejdsvilkår og rettigheder, karriereudviklingsmuligheder og en oversigt over tidsplanen. Ansøgerne bør forud for udvælgelsen underrettes om ansættelsesprocessen og udvælgelseskriterierne, antallet af ledige stillinger og karriereudviklingsmuligheder. Udvalgets medlemmer bør også gøres opmærksomme på og uddannes i fair ansættelsesprincipper.

Variationer i CV'ers kronologiske forløb

Karriereafbrydelser eller variationer i CV'ers kronologiske forløb bør ikke straffe ansøgerne, men betragtes som en karriereudvikling og derfor som et potentielt værdifuldt bidrag til forskeres faglige udvikling mod et flerdimensionelt karriereforløb. Ansøgerne bør derfor have lov til at forelægge et evidensbaseret CV, der afspejler en repræsentativ række resultater og kvalifikationer, som er relevante for den stilling, de ansøger om.

Anciennitet

Det krævede kvalifikationsniveau bør svare til stillingens behov og ikke være en adgangshindring. Evaluering af kvalifikationer bør være koncentreret om bedømmelse af den pågældendes præstationer, ikke om forholdene herfor eller omdømmet af den institution, hvor kvalifikationerne blev opnået. Da faglige kvalifikationer kan opnås på et tidligt trin i en lang karriere, bør mønsteret i en livslang faglig udvikling også fremmes og anerkendes.

3)   Udvælgelse

I forbindelse med ansættelsen bør der i udvælgelsesprocessen tages hensyn til ansøgerens samlede erfaring. Selv om der lægges vægt på deres samlede potentiale som forskere, bør deres kreativitet – vurderet på grundlag af deres innovative forskningsmetoder, -tilgange og -resultater – og graden af uafhængighed også tages i betragtning. Udvælgelsesudvalgene bør samle forskellige former for ekspertise, kompetencer og erfaring, der er relevante for vurderingen af ansøgeren. Udvælgelsesudvalgene bør også have en ligelig kønsfordeling og, hvor det er relevant og muligt, inkludere personer fra forskellige sektorer – offentlige og private – og fagområder samt fra andre lande. Hvis det er muligt, bør der benyttes en række forskellige udvælgelsesmetoder, f.eks. ekstern ekspertbedømmelse samt personlige og onlinesamtaler. Medlemmerne af udvælgelsespanelerne bør uddannes på passende vis, navnlig med henblik på at minimere kønsskævhed eller andre mulige ubevidste skævheder. Efter udvælgelsesprocessen bør alle ansøgere oplyses om styrker og svagheder i deres ansøgning.

Ikke-forskelsbehandling

Forskernes arbejdsgivere og finansieringskilder bør ikke på nogen måde forskelsbehandle forskere på grundlag af køn, alder, etnicitet, nationalitet, social oprindelse, religion eller tro, seksuel orientering, sprog, handicap, politisk holdning eller sociale eller økonomiske forhold.

4)   Karriereforløb

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør for alle forskere, også seniorforskere, indføre evaluerings-/bedømmelsessystemer, så deres arbejdspræstation regelmæssigt og på gennemsigtig vis kan vurderes af et uafhængigt udvalg, der i seniorforskeres tilfælde helst skal være internationalt. Ikkelineære karriereforløb og forløb med flere karrierer, der er kendetegnet ved geografisk, sektoriel og tværorganisatorisk mobilitet, eller hybride forløb, der er kendetegnet ved en samtidig kombination af sektorer, fortjener fuld anerkendelse og overvejelse på lige fod med lineære karriereforløb – der skal forstås som karrierer, der følger en lige progressionslinje fra en stilling til en anden, normalt inden for samme område eller fag.

Ved sådanne evaluerings- og bedømmelsesprocedurer bør der tages behørigt hensyn til forskernes samlede potentiale, deres forskningskreativitet, deres forskningsresultater – f.eks. publikationer, data, software, modeller, algoritmer, metoder, protokoller, patenter, politiske bidrag) – deres aktiviteter – f.eks. ledelse og lederskab, undervisning/forelæsning, peerevaluering, vejledning, mentorordninger, iværksætteri, vidensudnyttelse, nationalt eller internationalt samarbejde, administrative opgaver, tjenester til samfundet, videnskabelig kommunikation og interaktion med samfundet –, deres forskningsadfærd – f.eks. etik og integritetspraksis, metodologisk stringens, tidlig viden- og datadeling, åbent samarbejde – og deres mobilitet i forbindelse med karriereudvikling.

Der er behov for et gennemsigtigt, struktureret, inklusivt og kønsmæssigt ligestillet karrieresystem for at styrke karrierer i den akademiske verden op til topstillingerne. Udviklingen af akademiske karrieresystemer (»tenure-track«) – der skal forstås som definerede rammer, hvor der er mulighed for, at en tidsbegrænset kontrakt kan udvikle sig til en fast stilling, såfremt der gives en positiv evaluering – kan i den forbindelse overvejes i medlemsstaterne og forskningsorganisationerne.

Medforfatterskab

Medforfatterskab bør betragtes positivt af institutionerne, når de ansatte bedømmes, og opfattes som tegn på en konstruktiv indstilling til udførelse af forskningsarbejdet. Arbejdsgivere og finansieringskilder bør derfor udvikle strategier, praksis og procedurer, som giver forskere, heriblandt dem, der står ved starten på deres forskerkarriere, de nødvendige rammebetingelser, så de har fuld ret til at blive anerkendt, anført og/eller citeret i forbindelse med deres faktiske bidrag som medforfattere til artikler, medopfindere af patenter osv. eller til at offentliggøre deres egne forskningsresultater uafhængigt af deres vejledere. De bør også tilbyde uddannelse og workshopper til forskere, navnlig forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, om etisk forfatterpraksis, herunder forståelse af individuelle bidrag og deres rettigheder og ansvar.

Anerkendelse af mobilitetserfaring

Enhver relevant mobilitetserfaring, dvs. et ophold i et andet land, en anden region eller andre forskningsomgivelser – offentlige eller private – eller et skift fra en disciplin eller sektor til en anden, hvad enten det sker som led i den indledende forskeruddannelse eller på et senere trin i forskerkarrieren eller som virtuel mobilitetserfaring, bør betragtes som et værdifuldt bidrag til forskerens faglige udvikling.

SØJLE 3 – ARBEJDSVILKÅR OG -PRAKSIS

1.

ARBEJDSVILKÅR, FINANSIERING OG LØNNINGER

2.

BESKÆFTIGELSESSTABILITET

3.

KONTRAKTLIGE OG RETLIGE FORPLIGTELSER

4.

UDBREDELSE OG UDNYTTELSE AF RESULTATER

Forbedring af forskeres arbejdsvilkår bør være kernen i Unionens politiske ramme for forskerkarrierer. Inden for dette område foreslås der en række foranstaltninger, der skal bidrage til at fremme stabil beskæftigelse og til at fastlægge forskeres arbejdstagerrettigheder og -forpligtelser med forbehold af national lovgivning og nationale forhold. Behovet for, at arbejdsgivere og finansieringskilder udvikler en forskningskultur til styrkelse af topforskning og fremme af et forskersamfund i trivsel, understreges også.

1)   Arbejdsvilkår, finansiering og lønninger

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at forskernes arbejdsforhold, herunder forholdene for handicappede, præges af den fleksibilitet og tilgængelighed, som anses for nødvendig for et vellykket forskningsarbejde i overensstemmelse med den gældende lovgivning og forhold og med de kollektive overenskomster for landet eller sektoren. De bør sigte mod at skabe arbejdsvilkår, der kombinerer privatliv, familie, omsorg, sundhed, sikkerhed og generel trivsel, uden at dette berører forskerkarrierer. Der bør især lægges vægt på bl.a. fleksibel arbejdstid, deltidsarbejde, fjernarbejde og sabbatorlov og på de nødvendige økonomiske og administrative bestemmelser for sådanne ordninger. Arbejdsgivere bør skabe arbejdsvilkår og et arbejdsmiljø, der fremmer forskernes mentale sundhed og fysiske trivsel, herunder passende procedurer til forebyggelse og bekæmpelse af kønsbaseret vold, herunder seksuel chikane.

Forskningsmiljø

Forskernes arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at der skabes et virkeligt stimulerende forsknings- eller forskeruddannelsesmiljø, som kan tilbyde passende udstyr, faciliteter og muligheder, herunder fjernsamarbejde via forskningsnetværk, samt det højeste niveau af sundhed og sikkerhed i overensstemmelse med EU-reglerne samt nationale og sektorspecifikke regler. Finansieringskilder bør sikre, at der stilles tilstrækkelige midler til rådighed for det aftalte arbejdsprogram. Det er navnlig vigtigt at have kvalificeret støttepersonale – f.eks. forskningsledere og administratorer.

Klager/appeller

Forskernes arbejdsgivere og finansieringskilder bør i overensstemmelse med relevant national eller international ret eller EU-ret, nationale eller internationale regler og bestemmelser eller EU-regler og -bestemmelser indføre passende procedurer, eventuelt i form af en uvildig ombudsmand, som kan behandle forskernes klager/appeller, herunder dem, der drejer sig om konflikter blandt begyndende forskere (R1)/anerkendte forskere (R2) og deres vejledere. Sådanne procedurer bør give alt forskningspersonale fortrolig og uformel bistand til løsning af arbejdsbetingede konflikter, uoverensstemmelser og klagepunkter for at fremme en rimelig og retfærdig behandling på institutionen og forbedre arbejdsvilkårenes og -miljøets generelle kvalitet.

Deltagelse i organisationsledelse

Forskernes arbejdsgivere og finansieringskilder bør anse det for fuldstændig legitimt og endda ønskværdigt, at forskerne er repræsenterede i de relevante oplysnings-, hørings- og beslutningsorganer på de institutioner, hvor de arbejder, for at beskytte og fremme deres individuelle og fælles interesser og bidrage aktivt til institutionens aktiviteter.

Finansiering og løn

Forskernes arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at forskerne, uanset deres status, har rimelige og attraktive aflønningsbetingelser – finansiering og løn – med fyldestgørende og rimelige sociale sikringsordninger – herunder syge-, sundheds- og forældreydelser, pensionsrettigheder og arbejdsløshedsunderstøttelse, ydelser ved alderdom og ydelser til efterladte, invaliditetsydelser og ydelser i forbindelse med arbejdsulykker og erhvervssygdomme – i overensstemmelse med den gældende lovgivning og med de kollektive overenskomster for landet eller sektoren. Det bør omfatte forskere på alle karrieretrin, herunder begyndende forskere (R1) i overensstemmelse med deres retsstilling, arbejde samt kvalifikations- og ansvarsniveau. Forskere bør gøres opmærksomme på deres rettigheder og pligter, når det drejer sig om at forstå, hvordan deres løn beskattes, og de bør have gennemsigtige oplysninger om socialsikringsrettigheder såsom nationale pensionsrettigheder.

2)   Beskæftigelsesstabilitet

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør træffe resolutte foranstaltninger for at imødegå usikre arbejdsvilkår og støtte jobsikkerhed og -stabilitet. Dette kan på frivillig basis omfatte fastsættelse af en maksimumstærskel for antallet af tidsbegrænsede kontrakter pr. organisation i det samlede forskerpersonale. Når der udføres permanente, langsigtede eller meget hyppigt tilbagevendende forskningsopgaver, anbefales permanente eller tidsubegrænsede kontrakter som det rette instrument. Forskere med tidsbegrænsede kontrakter bør nyde godt af særlige karriereudviklings- og rådgivningstjenester for at sikre karrierekontinuitet.

Forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere (R1-R2)

Usikre ansættelsesforhold er et særligt problem i den akademiske verden. For at imødegå denne situation anbefales det at gennemføre – med forbehold af national lovgivning og nationale forhold – særlige foranstaltninger til støtte for forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, med henblik på at sikre begyndende forskere (R1) social beskyttelse og arbejdsvilkår gældende for forskere i andre karrierefaser og tilstrækkelig indkomst, fremme inddragelse af forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, i forskerhold og undgå at bede dem om at udføre opgaver, der ikke har noget at gøre med deres videnskabelige uddannelse, og anerkende interinstitutionel, tværsektoriel, tværfaglig og geografisk mobilitet, herunder virtuel mobilitet. Desuden bør udpegende institutioner fastsætte klare regler og præcise retningslinjer for ansættelse og udvælgelse af anerkendte forskere (R2), herunder ansættelsens formål og maksimale varighed. I sådanne retningslinjer bør der tages hensyn til tidligere stillinger på andre institutioner efter ph.d.ens erhvervelse samt tages hensyn til, at ph.d.-statussen bør være en overgangsperiode, hvis vigtigste formål er at skaffe muligheder for yderligere faglig udvikling med henblik på en langsigtet forskerkarriere med tidsbegrænset kontrakt eller fastansættelse.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør gøre deres bedste for at informere forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, om karrieremuligheder i og uden for den akademiske verden og tilbyde bred faglig udvikling, navnlig i R2-fasen, mere gennemsigtige og forudsigelige karrieremuligheder og arbejdsbaserede læringsmuligheder i forskellige sektorer.

3)   Kontraktlige og retlige forpligtelser

Forskere på alle planer bør være bekendt med de nationale, sektorspecifikke eller institutionelle bestemmelser for uddannelse og arbejdsvilkår. Det omfatter bestemmelser for intellektuel ejendomsret og de krav og betingelser, som stilles af sponsorer eller finansieringskilder, uanset kontraktforholdene. Arbejdsgivere og finansieringskilderne bør fremlægge kopier af disse dokumenter på engelsk. Forskere bør opfylde sådanne bestemmelser ved at levere de ønskede resultater – f.eks. afhandling, publikationer, patenter, rapporter, nye produkter osv. – således som det fremgår af kontraktens eller det dertil svarende dokuments betingelser.

I betragtning af det stigende fokus på vidensikkerhed bør forskere til en hver tid benytte sikre arbejdsmetoder, som er i overensstemmelse med relevant national lovgivning og EU-lovgivning, herunder træffe de nødvendige forholdsregler for at beskytte sundhed og sikkerhed og med henblik på genopretning efter cyberangreb og informationsteknologiske ulykker, f.eks. ved at udarbejde en ordentlig backupstrategi. De bør også være bekendt med gældende lovgivningsmæssige krav vedrørende databeskyttelse og fortrolighed på nationalt plan og EU-plan og tage de nødvendige skridt til at sikre, at de altid er opfyldt.

4)   Formidling og udnyttelse af resultater

Alle forskere bør praktisere åben videnskab for i overensstemmelse med deres kontraktordninger at sikre, at resultatet af deres forskning udbredes, gøres frit tilgængeligt og udnyttes, f.eks. videregives, overføres til andre forskningsmiljøer og, hvis det er relevant, markedsføres. Seniorforskere forventes at gå i spidsen for at sikre, at forskningen er frugtbar, og at resultaterne enten udnyttes kommercielt og/eller offentliggøres, når lejligheden byder sig.

Forskere bør i denne henseende hjælpes på vej af deres arbejdsgivere og finansieringskilder gennem relevant kompetenceuddannelse og adgang til passende finansiering, infrastruktur og støtte. Inddragelsen af forskere i åben videnskabspraksis bør anerkendes, fremmes og belønnes af arbejdsgivere og finansieringskilder i forbindelse med ansættelse, karriereudvikling og evaluering af finansieringsprogrammer.

Intellektuelle aktiver, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at forskere i alle karrierefaser får passende kompensation for de fordele, som en eventuel udnyttelse af resultaterne af deres forsknings- og innovationsaktiviteter giver anledning til, hvor det er relevant ved at garantere medejerskab af intellektuelle ejendomsrettigheder såsom ophavsret. Arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at dette udtrykkeligt indgår i deres strategi for forvaltning af intellektuelle aktiver, og de bør gøre strategien offentligt tilgængelig. Strategien for forvaltning af intellektuelle aktiver bør omfatte skabelse, forvaltning, ejerskab og udnyttelse af alle typer intellektuelle aktiver – herunder peerevaluerede publikationer, data, knowhow, standarder – og støtte åben videnskabspraksis.

Strategien bør udtrykkeligt henvise til bestemmelser om ejerskab og adgangsrettigheder for forskerne, og/eller deres arbejdsgivere eller andre partnere, herunder industrielle partnere, som eventuelt er fastsat i specifikke samarbejdsaftaler eller andre aftaletyper.

Offentligt engagement

Forskere bør sikre, at deres forskningsaktiviteter bliver kendt i samfundet på en sådan måde, at det kan forstås af andre end fagfolk og dermed fremmer offentlighedens forståelse af videnskaben. Direkte samarbejde med civilsamfund og borgere vil hjælpe forskerne med bedre at forstå offentlighedens interesse i forskningsprioriteter og offentlighedens bekymringer og udnytte potentialet forbundet med den fælles udformning og skabelse med samfundet, hvor det er relevant.

SØJLE 4 – FORSKERKARRIERER OG TALENTUDVIKLING

1.

VÆRDSÆTTELSE AF FORSKELLIGE FORSKERKARRIERER

2.

KARRIEREUDVIKLING OG -RÅDGIVNING

3.

LØBENDE FAGLIG UDVIKLING

4.

TILSYN OG MENTORORDNINGER

Forskersamfundet er mangfoldigt med hensyn til talenter, færdigheder, kompetencer, evner og roller. Jo mere disse talenter fremmes og udvikles, jo bedre vil forskningskvaliteten og den samfundsmæssige relevans af den producerede viden være. Der er behov for at tilskynde til løbende faglig udvikling og kompetenceuddannelse for at bevare de nødvendige kompetencer og give forskerne en bred vifte af karrieremuligheder i den offentlige og private sektor.

1)   Værdsættelse af forskellige forskerkarrierer

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør anerkende, at forskere kan have meget forskelligartede karrierer både inden for forskning og i andre jobfunktioner. Diversificering omfatter typisk mobilitet af enhver art: inter-/intranational, tværsektoriel, interinstitutionel, tværfaglig og virtuel mobilitet. Dette kræver en mere talentbaseret og diversificeringsfølsom kvalitetsvurdering, fremme af ansvarlig brug af parametre, hensyntagen til forskellige bidrag og deres potentielle virkninger, forskelligartede aktiviteter og praksis såsom undervisning og færdigheder, peerevaluering, ledelse og lederskab, vejledning, mentorordninger, vidensudnyttelse og teknologioverførselsaktiviteter, iværksætteri og samarbejde med industrien, udvikling af evidensbaseret politikudformning, videnskabelig kommunikation og interaktion med samfundet og åben videnskabspraksis, bl.a. teambaseret videnskab samt mobilitet.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør træffe foranstaltninger til at gøre forskere, navnlig dem, der er på et tidligt trin i deres karriere, opmærksomme på de muligheder, der findes i alle relevante sektorer, og fremme en kultur med diversificering af karrierer med henblik på bedre personlig og faglig udvikling. Dette vil kræve karriererådgivning, mentorordninger og støttetjenester for at stimulere tværsektoriel, tværfaglig og geografisk mobilitet samt oprettelse og udvikling af iværksætteraktiviteter.

2)   Karriereudvikling og -rådgivning

Forskernes arbejdsgivere og finansieringskilder bør, helst som led i deres personalepolitik, opstille en specifik karriereudviklingsstrategi for forskere i alle faser af deres karriere, uanset deres kontraktmæssige situation, således også for forskere med tidsbegrænsede kontrakter. I den forbindelse bør forskerne støttes i at udvikle en individuel karriereplan for at identificere den uddannelse og forskning, der er nødvendig for, at de kan nå deres karrieremål. Strategien bør omfatte tilstedeværelsen af mentorer, som giver forskerne hjælp og vejledning i deres personlige og faglige udvikling, og som således motiverer dem og medvirker til at formindske enhver usikkerhed i forbindelse med deres faglige fremtid. Alle forskere bør gøres bekendt med sådanne bestemmelser og ordninger og være proaktive og ansvarlige for deres karriereudvikling.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør, enten i de berørte institutioner eller gennem samarbejde med andre strukturer, sikre tilgængelig og ajourført karrierevejledning og jobformidling, der giver oplysninger, vejledning og støtte til karriereudvikling både i og uden for den pågældende institution. Det bør tilbydes til forskere i alle faser af deres karriere, uanset deres kontraktmæssige situation.

3)   Løbende faglig udvikling

Forskere bør på alle karrieretrin proaktivt tilstræbe og af deres arbejdsgiver/finansieringskilde få mulighed for at dygtiggøre sig løbende ved regelmæssigt at ajourføre og udvide deres færdigheder og kvalifikationer. Det kan ske på forskellige måder, herunder, men ikke begrænset til, via formel uddannelse, workshopper, konferencer og e-læring eller samarbejde inden for et team og de respektive netværk. Der bør lægges særlig vægt på uddannelsen af begyndende forskere (R1), hvoraf de fleste er ph.d.-kandidater og i begyndelsen af deres forskerkarriere.

Adgang til forskningsuddannelse og fortsat udvikling

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at alle forskere på alle karrieretrin uanset deres kontraktmæssige situation får mulighed for faglig udvikling og for at forbedre deres beskæftigelsesegnethed via adgang til ordninger for fortsat udvikling af færdigheder og kvalifikationer. Arbejdsgivere og finansieringskilder bør tage initiativ til at støtte udviklingen og udbuddet af målrettet uddannelse for at tilskynde til opkvalificerings- og omskolingsmuligheder for forskere med et livslangt læringsperspektiv og for at fremme tværsektoriel og tværfaglig mobilitet. Sådanne ordninger bør regelmæssigt bedømmes for deres tilgængelighed, udbredthed og evne til at forbedre kompetencer, færdigheder og beskæftigelsesegnethed.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør tillægge behovet for at fremme iværksætterkompetencer hos forskere tilstrækkelig relevans for at gøre dem, der følger et forløb med en iværksætterkarriere, i stand til at sammenkoble deres evne til at producere viden med vidensudnyttelsesfærdigheder, omdanne innovative idéer til forretningsmuligheder og fremme innovation og fremskridt.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør tage skridt til at sikre, at ph.d.-uddannelsen er forenelig med interoperable karrierer i alle relevante sektorer og til udøvelse af åben videnskab, herunder ved at gøre brug af den europæiske kompetenceramme for forskere (ResearchComp), principperne for innovativ ph.d.-uddannelse, den europæiske adfærdskodeks for forskningsintegritet og alle andre fremtidige initiativer med henblik på at styrke forskernes tværfaglige færdigheder.

Validering af færdigheder

Som led i udbygningen af forskernes færdigheder bør arbejdsgivere og finansieringskilder sørge for, at der foretages en passende vurdering og evaluering af formel og uformel uddannelse, herunder færdigheder og uddannelse på arbejdspladsen, navnlig i forbindelse med international, tværsektoriel og tværfaglig mobilitet. Vurderingen bør foretages på en retfærdig og gennemsigtig måde inden for et rimeligt tidsrum.

Undervisning

Undervisning er en vigtig måde at strukturere og formidle viden på og en værdifuld ressource i en forskers karriereforløb. Undervisningen bør drage fordel af og gøre brug af videnskabelig viden og fremme de studerendes forskningsinteresse. Forskernes deltagelse i undervisningen bør støttes og anerkendes fuldt ud og kan variere på forskellige tidspunkter i en karriere. Der bør i særlig grad fokuseres på forskere i begyndelsen af deres karriere, så det sikres, at de modtager den rigtige støtte, og at undervisningsansvar – herunder foredrag, tutorordninger, vejledning og mentorordninger – er forenelige med deres forskningsaktiviteter eller forskningsuddannelse.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at undervisningsopgaver aflønnes på passende vis og tages i betragtning i evaluerings-/bedømmelsessystemerne på et tidligt trin i forskernes karriere. Det bør også sikres, at den tid, som ledende medarbejdere bruger på uddannelse og vejledning af forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere – R1, R2 –, medregnes som en del af deres undervisningsindsats. Der bør sørges for passende uddannelse i undervisnings- og vejledningsopgaver som led i forskernes grundlæggende uddannelse og faglige uddannelse.

4)   Vejledning og mentorordninger

Det er afgørende at have det rigtige personale og den rigtige teamledelse i forskningsarbejdsmiljøer, da videnskab pr. definition er et fælles projekt. De nødvendige uddannelser, værktøjer og evalueringsmekanismer bør indføres for at sikre, at højtstående og ledende forskere forvalter deres personale og team på en retfærdig og ikkediskriminerende måde, uden kønsmæssige og andre former for skævheder – såsom skævheder på grundlag af religion, seksuel orientering, race, etnicitet, socialøkonomisk baggrund, osv. –, og etablerer frugtbare og samarbejdsbaserede arbejdsrelationer med deres ligestillede. Dette bør bidrage til sunde, retfærdige og kreative miljøer, hvor hver enkelt respekteres, får passende motivation og anerkendelse, og hvor der gøres en indsats for at forbedre vedkommendes trivsel.

Arbejdsgivere og finansieringskilder bør sikre, at der udtrykkeligt udpeges én person eller en gruppe af personer, som begyndende forskere (R1) og anerkendte forskere (R2) kan henvende sig til i forbindelse med udførelsen af deres opgaver, og bør informere forskerne herom.

Sådanne ordninger bør klart fastsætte, at den foreslåede vejleder har et passende ekspertiseniveau for vejledning af forskningsarbejde, og at de har tid og engagement til at kunne give forskerpraktikanten tilstrækkelig støtte. Desuden bør de sørge for de nødvendige fremskridts- og revisionsprocedurer og for de nødvendige feedbackmekanismer.

MSCA-retningslinjerne for vejledning indeholder særlige bestemmelser for forskere om integration, forskningsstøtte og karriereudvikling, deres mentorordninger og trivsel, kommunikation og konfliktløsning samt vejledernes uddannelse og faglige udvikling. MSCA-retningslinjerne for vejledning er en række anbefalinger til enkeltpersoner og institutioner, der modtager MSCA-finansiering. Retningslinjerne fremmer effektiv vejledning, mentorordninger og passende karrierevejledning.

Forhold til vejlederne

Forskere, som er under uddannelse, bør have et struktureret og stabilt forhold til deres vejleder(e) og fakultets-/afdelingsrepræsentant(er) og få fuldt udbytte af forholdet med dem. Vejledere bør også aktivt yde særlig støtte til forskere, der er på et tidligt trin i deres karriere, ved at afholde feedbackmøder med dem og fremme uddannelsesaktiviteter, der er relevante for deres arbejde.

Det indebærer, at alle arbejdsfremskridt og forskningsresultater registreres, så der kan gives feedback ved hjælp af rapporter og seminarer, at denne feedback udnyttes, og at der arbejdes efter aftalte planer, milepæle, projektleverancer og/eller forskningsresultater.

Seniorforskere

Seniorforskere – R3 og R4 – bør lægge særlig vægt på deres mangesidede rolle som vejledere, mentorer, karriererådgivere, ledere, projektkoordinatorer, administratorer eller videnskabsformidlere. De bør udføre disse opgaver efter de højeste faglige standarder og have adgang til passende uddannelse. Hvad angår deres opgave som mentorer eller vejledere for andre forskere, bør de ledende forskere opbygge et konstruktivt og positivt forhold til begyndende forskere (R1) og anerkendte forskere (R2) for at skabe betingelser for en effektiv overførsel af viden og en effektiv videreudvikling af deres karriere. Det er en rolle, som indebærer et stort ansvar, at støtte karriereudviklingen for R1- og R2-forskere ved at formidle erfaringer og værdier i et tillidsfuldt og fortroligt miljø.


(1)  Forskningsintegritet – Rådets konklusioner (vedtaget den 1. december 2015) – Rådets dok. 14853/15.

(2)  Overgangen til et system for åben videnskab – Rådets konklusioner (vedtaget den 27. maj 2016) – Rådets dok. 9526/16.

(3)  Jf. meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Et EU med ligestilling: strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025, COM(2020) 152 final.


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1640/oj

ISSN 1977-0871 (electronic edition)