Sag anlagt den 29. august 2023 — Uss mod Rådet

(Sag T-542/23)

(C/2023/344)

Processprog: nederlandsk

Parter

Sagsøger: Artem Alexandrovich Uss (Moskva, Rusland) (ved advokat R. Moeyersons)

Sagsøgt: Rådet for Den Europæiske Union

Sagsøgerens påstande

—

Rådets afgørelse (FUSP) 2023/1094 (1) af 5. juni 2023 om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, og Rådets forordning (EU) 2023/1089 (2) af 5. juni 2023 om ændring af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed annulleres.

—	Rådet tilpligtes at betale sagsomkostningerne.

Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter

Til støtte for søgsmålet har sagsøgeren fremsat fire anbringender.

Første anbringende om tilsidesættelse af uskyldsformodningen og retten til et forsvar (artikel 48 i Den Europæiske Unions Charter om grundlæggende rettigheder (herefter »chartret«)).

—

Den anfægtede afgørelse udpeger alle fremtrædende forretningsfolk, der driver virksomhed i Rusland, som værende »fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, som materielt eller finansielt støtter eller drager fordel af regeringen for Den Russiske Føderation« pr. definition, uanset om det er tilfældet eller ej.

—

Den anfægtede afgørelse udpeger alle nære familiemedlemmer og andre fysiske personer, der på en sådan måde drager fordel af fremtrædende erhvervsfolk, som driver virksomhed i Rusland, som værende »fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, som materielt eller finansielt støtter eller drager fordel af regeringen for Den Russiske Føderation« pr. definition, uanset om det er tilfældet eller ej.

Andet anbringende om tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet (artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union).

—

Afgørelsen er hverken tilstrækkelig eller nødvendig for gennemførelsen af det grundlæggende formål, og de begrænsninger, som pålægges personerne, er uforholdsmæssige i forhold til det grundlæggende formål. Afgørelsen gør det ligeledes muligt fremover at sanktionere erhvervsfolk, der ikke er fremtrædende og som er involveret i økonomiske sektorer, der udgør en betydelig indtægtskilde for Den Russiske Føderations regering.

Tredje anbringende om tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning.

—	På baggrund af de konstante ændringer og udvidelser af kriterierne for opførelse på listen over personer eller enheder, der er omfattet af EU-sanktioner, er de berørte personer og personer, som bor i Rusland, forhindret i at tilpasse deres adfærd i overensstemmelse med Rådets ønsker.

—

Den anfægtede afgørelse anvender vage kriterier såsom »fremtrædende erhvervsfolk« og »økonomiske sektorer, som udgør en betydelig indtægtskilde for Den Russiske Føderations regering«. Den fastsætter alene kvantitative eller kvalitative kriterier for at afgøre, hvem som er »fremtræden«, og hvilke sektorer der er tale om.

Fjerde anbringende om tilsidesættelse af den grundlæggende ret til lighed for loven og til beskyttelse mod forskelsbehandling (chartrets artikel 20 og 21).

—	Den anfægtede afgørelse omhandler nære familiemedlemmer, der drager fordel af fremtrædende erhvervsfolk, og vedrører ikke familiemedlemmerne til de fysiske personer nævnt i artikel 1, stk. 1, litra a), og i artikel 2, stk. 1, litra a), i afgørelse 2014/145/FUSP.

(1) EUT 2023, L 146, s. 20.

(2) EUT 2023, L 146, s. 1.