(1)

I henhold til artikel 121 i traktaten skal medlemsstaterne fremme sunde offentlige finanser på mellemlang sigt gennem samordning af deres økonomiske politikker og multilateral overvågning for at undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.

(2)

Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og opnå en holdbar og stærk vækst, som fører til øget beskæftigelse.

(3)

I juni 2017 og juni 2018 fastslog Rådet i henhold til traktatens artikel 121, stk. 4, at der i henholdsvis 2016 og 2017 blev konstateret en væsentlig afvigelse fra Rumæniens mellemfristede budgetmålsætning eller fra tilpasningsstien i retning af denne målsætning. Som følge af disse konstaterede væsentlige afvigelser rettede Rådet henstillinger af den 16. juni 2017 (2) og af den 22. juni 2018 (3) til Rumænien om at træffe de nødvendige politiske foranstaltninger til at afhjælpe disse afvigelser. Rådet konstaterede efterfølgende, at Rumænien ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på disse henstillinger. I sin seneste henstilling, der blev vedtaget den 4. december 2018 (4), henstillede Rådet, at Rumænien træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at den nominelle vækst i de primære offentlige nettoudgifter (5) ikke overstiger 4,5 % i 2019, hvilket svarer til en årlig strukturel tilpasning på 1 % af bruttonationalproduktet (BNP).

(4)

På grundlag af Kommissionens forårsprognose 2019 og de endelige tal for 2018 som valideret af Eurostat lå væksten i 2018 i de primære offentlige nettoudgifter et godt stykke over udgiftsbenchmarket, hvilket tyder på en væsentlig afvigelse med en stor margen (afvigelse på 2,4 % af BNP). Det strukturelle underskud blev ikke reduceret, idet det forblev stort set stabilt på ca. 3 % af det potentielle BNP, hvilket også tyder på en væsentlig afvigelse fra den strukturelle tilpasning (en afvigelse på 0,8 % af BNP), der er omhandlet i henstillingen. Omfanget af den afvigelse, som den strukturelle saldo tyder på, påvirkes negativt af ekstraordinære indtægter, en højere BNP-deflator og et højere underliggende skøn for den potentielle vækst i BNP sammenlignet med det mellemfristede gennemsnit, der ligger til grund for udgiftsbenchmarket. Omfanget af den afvigelse, som den strukturelle saldo tyder på, påvirkes imidlertid positivt af lave offentlige investeringsudgifter, som udjævnes i udgiftsbenchmarket. Uanset denne forskel bekræfter begge indikatorer en væsentlig afvigelse fra kravene i stabilitets- og vækstpagtens forebyggende del i 2018.

(5)

Den 5. juni 2019 konstaterede Kommissionen på grundlag af en samlet vurdering, at der er en konstateret en væsentlig afvigelse fra tilpasningsstien hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien, og den rettede en advarsel til Rumænien, jf. artikel 121, stk. 4, i traktaten og artikel 10, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97.

(6)

I henhold til artikel 10, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97 skal Rådet rette en henstilling til den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige politiske foranstaltninger. I henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 skal der i henstillingen fastsættes en frist på højst fem måneder for medlemsstaten til at håndtere afvigelsen. På det grundlag forekommer det passende at give Rumænien en frist til den 15. oktober 2019 til at håndtere afvigelsen. Inden for denne frist bør Rumænien rapportere om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at efterleve henstillingen.

(7)

Det vurderes på grundlag af de fremskrivninger for produktionsgabet, der er angivet i Kommissionens forårsprognose 2019, at konjunkturforholdene i Rumænien er normale i 2019 og 2020. Rumæniens offentlige gældskvote er under grænsen på 60 % af BNP. Den strukturelle tilpasningsindsats, der som et minimum kræves i henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 og den tilpasningsmatrix, der er fastlagt inden for rammerne af stabilitets- og vækstpagtens forebyggende del, og som tager hensyn til den nuværende økonomiske situation og eventuelle problemer, hvad angår målet om de offentlige finansers holdbarhed, beløber sig derfor til 0,5 % af BNP for både 2019 og 2020.

(8)

Rumæniens strukturelle underskud er steget gradvist fra 0,1 % af BNP i 2015 til 1,7 % af BNP i 2016, 2,9 % af BNP i 2017 og 3 % af BNP i 2018. Minimumstilpasningskravet bør ledsages af en yderligere og vedholdende indsats for at rette op på den kumulerede afvigelse og bringe Rumænien tilbage på en passende tilpasningssti efter de kontinuerlige afvigelser, der har akkumuleret sig siden 2016. En yderligere tilpasningsindsats på 0,5 % af BNP i 2019 og 0,25 % af BNP i 2020 forekommer passende i lyset af omfanget af den konstaterede væsentlige afvigelse fra den tilpasningssti i retning af den mellemfristede budgetmålsætning, der er omhandlet i henstillingen. En sådan indsats vil være i overensstemmelse med den tilpasning for 2019, som Rådet opfordrede til i sin henstilling af 4. december 2018. Det vil sikre en hurtigere tilpasning i retning af den mellemfristede budgetmålsætning.

(9)

Den krævede forbedring af den strukturelle saldo på 1 % af BNP i 2019 og 0,75 % af BNP i 2020 svarer til en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 4,5 % i 2019 og 5,1 % i 2020.

(10)

Ifølge Kommissionens forårsprognose 2019 ventes en yderligere forværring af den strukturelle saldo på 0,7 % af BNP i 2019 og yderligere 1,2 % af BNP i 2020. Den krævede strukturelle forbedring forudsætter, at der træffes foranstaltninger, der giver et samlet strukturelt udbytte på 1,7 % af BNP i 2019, og yderligere foranstaltninger, der giver et strukturelt udbytte på 1,95 % af BNP i 2020 sammenlignet med referencescenariet i Kommissionens forårsprognose 2019.

(11)

Ifølge Kommissionens forårsprognose 2019 ventes der et offentligt underskud på 3,5 % af BNP i 2019 og 4,7 % af BNP i 2020, hvilket er over den traktatfæstede referenceværdi på 3 % af BNP. Den strukturelle tilpasning, der kræves, ser også ud til at være tilstrækkelig til at sikre, at Rumænien overholder den traktatfæstede referenceværdi på 3 % af BNP i 2019 og 2020 med en margen.

(12)

Den manglende efterlevelse af tidligere henstillinger om at korrigere de konstaterede væsentlige afvigelser og risikoen for overskridelse af den traktatfæstede referenceværdi betyder, at der hurtigst muligt må sættes ind for at bringe Rumæniens finanspolitik tilbage på en forsvarlig sti.

(13)

For at nå budgetmålsætningerne i henstillingen er det afgørende, at Rumænien vedtager og omhyggeligt gennemfører de fornødne foranstaltninger og følger udviklingen i de løbende udgifter nøje.

(14)

Rumænien bør rapportere til Rådet senest den 15. oktober 2019 om de foranstaltninger, der er truffet for at efterleve denne henstilling.

(15)

Denne henstilling bør offentliggøres,

1)

2)

3)

Denne henstilling er rettet til Rumænien.

(1)

I henhold til artikel 121 i traktaten skal medlemsstaterne fremme sunde offentlige finanser på mellemlang sigt gennem samordning af deres økonomiske politikker og multilateral overvågning for at undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.

(2)

Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og opnå en holdbar og stærk vækst, som fører til øget beskæftigelse.

(3)

Den 22. juni 2018 vedtog Rådet en afgørelse i henhold til artikel 121, stk. 4, i traktaten om, at der i Ungarn var konstateret en væsentlig afvigelse fra den mellemfristede budgetmålsætning i 2017. Som følge af den konstaterede væsentlige afvigelse rettede Rådet den 22. juni 2018 en henstilling (2) til Ungarn om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækstrate i de primære offentlige nettoudgifter (3) ikke oversteg 2,8 % i 2018, hvilket svarer til en årlig strukturel tilpasning på 1 % af bruttonationalprodukt (BNP). Det henstillede også til Ungarn at anvende alle uventede indtægter til at nedbringe underskuddet og dermed sætte landet i stand til at foretage en passende tilpasning i retning af den mellemfristede budgetmålsætning. Den 4. december 2018 konkluderede Rådet, at Ungarn ikke havde truffet effektive foranstaltninger som reaktion på dets henstilling af 22. juni 2018. På det grundlag fremsatte Rådet den 4. december 2018 en revideret henstilling (4), hvori det henstillede, at Ungarn træffer de fornødne foranstaltninger til at sikre, at den nominelle vækstrate i de primære offentlige nettoudgifter ikke overstiger 3,3 % i 2019, hvilket svarer til en årlig strukturel tilpasning på 1 % af BNP.

(4)

På grundlag af Kommissionens forårsprognose for 2019 og de endelige tal for 2018 som valideret af Eurostat lå væksten i 2018 i de primære offentlige nettoudgifter et godt stykke over udgiftsmålet, hvilket tyder på en væsentlig afvigelse (afvigelse på 1,3 % af BNP). Den strukturelle saldo forværredes til -3,7 % af BNP fra -3,4 % af BNP i 2017, hvilket også peger i retning af en væsentlig afvigelse fra den anbefalede strukturelle tilpasning (afvigelse på 1,3 % af BNP). Omfanget af den afvigelse, som den strukturelle saldo tyder på, påvirkes negativt af betydelige tabte indtægter og højere udgifter til investeringer midt i en økonomi i gode tider, selv om den vurderes at have draget marginal fordel af faldende renteudgifter. Udgiftsmålet påvirkes yderst negativt af den mellemfristede potentielle vækst i BNP, som anvendes i beregningen, og som omfatter en meget lav potentiel BNP-vækst i kølvandet på krisen. Derudover lader den BNP-deflator, der ligger til grund for udgiftsmålet, ikke til at tage passende hensyn til det øgede omkostningspres, der påvirker de offentlige udgifter. Efter at der er korrigeret for disse faktorer, ser udgiftsmålet ud til i tilstrækkelig grad at afspejle den finanspolitiske indsats og peger stadig i retning af en væsentlig afvigelse. Under hensyntagen til disse faktorer bekræfter begge indikatorer en væsentlig afvigelse fra kravene i stabilitets- og vækstpagtens forebyggende del i 2018.

(5)

Efter en samlet vurdering konstaterede Kommissionen den 5. juni 2019, at der er en væsentlig konstateret afvigelse fra tilpasningsstien hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i Ungarn, og rettede en advarsel til Ungarn, jf. artikel 121, stk. 4, i traktaten og artikel 10, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97.

(6)

I henhold til artikel 10, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97 skal Rådet inden en måned efter datoen for vedtagelsen af Kommissionens advarsel rette en henstilling til den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige politiske foranstaltninger. I henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 skal der i henstillingen fastsættes en frist på højst fem måneder for medlemsstaten til at håndtere afvigelsen. På det grundlag forekommer en frist for Ungarn frem til 15. oktober 2019 til at håndtere afgivelsen passende. Inden for denne frist bør Ungarn rapportere om, hvilke foranstaltninger der er truffet som reaktion på denne henstilling.

(7)

Det vurderes på grundlag af de fremskrivninger for produktionsgabet, der er angivet i Kommissionens forårsprognose 2019, at konjunkturforholdene i Ungarn er gode i 2019 og 2020. Selv om det reale BNP i 2019 forventes at stige i samme takt som det potentielle BNP (3,7 %), så forventes væksten i det reale BNP (2,8 %) i 2020 at blive lavere end vækstpotentialet (3,6 %). Ungarns offentlige gældskvote ligger over tærsklen på 60 % af BNP. Den strukturelle tilpasningsindsats, der som et minimum kræves i henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 og tilpasningsmatrixen under stabilitets- og vækstpagtens forebyggende del, og som tager hensyn til den nuværende økonomiske situation og eventuelle problemer, hvad angår målet om de offentlige finansers holdbarhed, beløber sig til 0,75 % af BNP for både 2019 og 2020.

(8)

Ungarns strukturelle underskud er steget med 1,6 % af BNP i 2017 og med 0,3 % af BNP i 2018 til 3,7 % af BNP i 2018. I Kommissionens forårsprognose for 2019 forventes det at falde i 2019. Minimumstilpasningskravet bør ledsages af en yderligere indsats for at rette op på de kumulerede afvigelser og bringe Ungarn tilbage på en passende konsolideringskurs efter afvigelserne siden 2017. En yderligere indsats i 2019 på 0,25 % af BNP ud over den, som følger af den aftalte tilpasningsmatrix under stabilitets- og vækstpagtens forebyggende del, forekommer passende, i betragtning af hvor væsentlig en afvigelse der er konstateret fra den anbefalede tilpasningssti hen imod den mellemfristede målsætning, og den vil fremskynde tilpasningen i retning af den mellemfristede budgetmålsætning. Den indsats, som kræves for 2019, vil være i overensstemmelse med den tilpasning, som Rådet opfordrede til i sin henstilling af 4. december 2018. For 2020 forekommer minimumstilpasningen på 0,75 % af BNP passende på betingelse af, at den ønskede justering overholdes i 2019.

(9)

Den krævede forbedring af den strukturelle saldo på 1 % af BNP i 2019 og 0,75 % af BNP i 2020 svarer til en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 3,3 % i 2019 og 4,7 % i 2020.

(10)

Ifølge Kommissionens forårsprognose 2019 ventes en forbedring af den strukturelle saldo på 0,4 % af BNP i 2019 og yderligere 0,6 % af BNP i 2020. En strukturel forbedring på 1 % af BNP i 2019 og 0,75 % af BNP i 2020 indebærer, at der skal træffes foranstaltninger, der giver et samlet strukturelt udbytte på 0,6 % af BNP i 2019, og yderligere foranstaltninger, der giver et strukturelt udbytte på 0,2 % af BNP i 2020 sammenlignet med referencescenariet i Kommissionens forårsprognose 2019.

(11)

På grund af den manglende efterkommelse af tidligere henstillinger om at korrigere den væsentlige konstaterede afvigelse skal der hurtigst muligt sættes ind for at bringe Ungarns finanspolitik tilbage på en forsvarlig sti.

(12)

For at nå budgetmålsætningerne i henstillingen er det afgørende, at Ungarn vedtager og omhyggeligt gennemfører de nødvendige foranstaltninger samt nøje følger udviklingen i de nuværende udgifter.

(13)

Ungarn bør rapportere til Rådet senest den 15. oktober 2019 om de foranstaltninger, der er truffet for at efterleve denne henstilling.

(14)

Denne henstilling bør offentliggøres,

1)

2)

3)

Denne henstilling er rettet til Ungarn.

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32019M8934. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32019M9364. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

https://www.gov.uk/offshore-energy-strategic-environmental-assessment-sea-an-overview-of-the-sea-process.

15.

16.