30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/1

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8346. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/1

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8466. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/2

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8411. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/3

Council of the European Union (Attn: COMET designations)

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

Email: sanctions@consilium.europa.eu

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/4

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/5

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/6

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/7

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi 175/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/8

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/9

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/10

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/11

(1)

Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (»IUU-forordningen«) indføres der en EU-ordning, som skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).

(2)

I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger.

(3)

Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikke-samarbejdende for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikke-samarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

(4)

Inden identifikation af tredjelande som ikke-samarbejdende i henhold til IUU-forordningens artikel 31 skal Kommissionen først underrette tredjelandene om muligheden for at blive identificeret som et ikke-samarbejdende tredjeland i overensstemmelse med artikel 32 i nævnte forordning. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i nævnte forordning, med hensyn til de tredjelande, der underrettes. I meddelelsen skal Kommissionen især underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller en eventuel handlingsplan for forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til afhjælpning af situationen. Kommissionen skal give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen.

(5)

Identifikationen af ikke-samarbejdende tredjelande under IUU-forordningens artikel 31 skal baseres på en undersøgelse af alle oplysninger, der er omhandlet i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2.

(6)

I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikke-samarbejdende tredjelande. De foranstaltninger, der bl.a. er fastsat i IUU-forordningens artikel 38, kan anvendes over for sådanne lande.

(7)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstaten for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger den har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde.

(8)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen.

(9)

Republikken Liberia (i det følgende benævnt »Liberia«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20.

(10)

Kommissionen har fra den 5. februar 2014 til i dag samarbejdet administrativt med Liberias myndigheder i forbindelse med det administrative samarbejde i IUU-forordningens artikel 20, stk. 4. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse og kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Liberia har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg i Liberia mellem den 19. og 23. oktober 2015, hvor Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige i forbindelse med de foranstaltninger, som Liberia har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri..

(11)

Liberia er kontraherende part i Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT), samarbejdende ikke-kontraherende part i Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC), Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NEAFC) og Den Regionale Fiskeriforvaltningsorganisation for det Sydlige Stillehav (SPRFMO) og samarbejdende ikke-medlem i Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC) samt Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC). Liberia har ratificeret 1982 De Forenede Nationers havretskommission (UNCLOS) og De Forenede Nationers aftale om fiskebestande (UNFSA) (2).

(12)

For at vurdere, om Liberia opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat som fastsat i de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå.

(13)

Kommissionen har i overensstemmelse med IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, analyseret Liberias forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7.

(14)

Den liberiske nationale fiskerilovgivning (»fiskeriforordningen af 2010«) definerer fiskerfartøjer som »ethvert fartøj, der anvendes til fiskeri eller dertil relaterede aktiviteter«. Anvendelsesområdet for fiskeriforordningen af 2010 dækker fiskeri og fiskerirelaterede aktiviteter i farvande, der hører under Liberias jurisdiktion, samt aktiviteter udført af liberiske fartøjer og personer i områder uden for Liberias jurisdiktion, i det omfang dette ikke er i konflikt med andre staters jurisdiktion.

(15)

Når de liberiske nationale myndigheder med ansvar for registrering af nationale fartøjer konsulterer fiskerimyndighederne vedrørende registrering af nye fiskerfartøjer, som vil fiske i nationale farvande, konsulterer den enhed, der er ansvarlig for registrering af internationale fartøjer (den liberiske søfartsmyndighed) (3) ikke de nationale fiskerimyndigheder (4), før de registrerer et fiskerfartøj, som har til hensigt at udøve sine aktiviteter uden for Liberias eksklusive økonomiske zone (EEZ). Dette er til hinder for, at der udarbejdes en konsolideret liste over alle fiskerfartøjer, der fører Liberias flag. Det ser ud til, at de nationale fiskerimyndigheder ikke har oplysninger om de liberiske fiskerfartøjer, der udøver aktiviteter uden for landets eksklusive økonomiske zone. At der tilsyneladende ikke finder et samarbejde sted mellem den liberiske søfartsstyrelse og de nationale fiskerimyndigheder, kan vurderes som en situation, der er undergravende for Liberias muligheder for at overvåge størrelsen på landets flåde og dennes aktiviteter, hvorved der opstår risiko for, at operatører, der udøver ulovlige aktiviteter, udnytter Liberias flag uden behørig kontrol.

(16)

Kommissionen har konstateret, at der er mere end 100 fiskerfartøjer under liberisk flag, der udøver deres aktiviteter uden for Liberias eksklusive økonomiske zone uden tilladelse fra de relevante liberiske fiskerimyndigheder. De liberiske fiskerimyndigheder har indrømmet, at selv om den liberiske søfartsstyrelse overvåger internationale fartøjer under liberisk flag, overvåges og kontrolleres fartøjer, der udøver aktiviteter uden for landets eksklusive økonomiske zone ikke af fiskerimyndighederne. Fartøjerne hverken indberetter deres geografiske position til Liberias fiskeriovervågningscenter eller udveksler oplysninger om fangster, landinger eller omladninger med Liberias fiskerimyndigheder.

(17)

I henhold til IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, litra b), har Kommissionen ligeledes undersøgt, hvilke foranstaltninger Liberia havde truffet for at hindre adgangen til landet marked for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri.

(18)

Fartøjer under liberisk flag, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, er ikke genstand for nogen form for kontrol fra de liberiske myndigheders side. Disse fartøjer indberetter ingen oplysninger om deres aktiviteter, landinger eller omladninger til de liberiske myndigheder. Det er derfor ikke sandsynligt, at sporbarheden af fisk eller fiskevarer fra disse fartøjer kan garanteres.

(19)

De forhold, der er beskrevet i betragtning 15 til 17, betyder, at Liberia ikke opfylder bestemmelserne i artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at enhver stat effektivt skal udøve sin jurisdiktion og kontrol over skibe, der fører dens flag. Disse forhold er ligeledes i modstrid med punkt 24 i De Forenede Nationers Fødevare og Landbrugsorganisations (FAO) internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU) (5), hvori der fastsættes en forpligtelse til at foretage grundig og effektiv kontrol af fiskeriet, og med punkt 35 i samme handlingsplan, hvori det fastsættes, at flagstater, før de registrerer et fartøj, bør sikre sig, at de kan udøve deres ansvar med henblik på at sikre, at fartøjet ikke deltager i IUU-fiskeri. Forholdene er desuden i modstrid med handlingsplanens punkt 36, hvori det fastsættes, at flagstater bør undgå at registrere fartøjer under deres flag, hvis disse tidligere har begået overtrædelser, og med handlingsplanens punkt 42, hvori det fastsættes, at hver enkelt stat skal føre et fartøjsregister med navn og nærmere oplysninger om de fartøjer, der fører dens flag. Handlingsplanens punkt 71, hvori stater opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemskuelige for at sikre fisks og fiskevarers sporbarhed, efterleves heller ikke. Det samme gælder artikel 11 i FAO's adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, som indeholder en række anbefalinger for at sikre god praksis efter fangsten og ansvarlig international samhandel.

(20)

På grundlag af de overvejelser, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Liberias udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), derfor konstateres, at der er tydelige tegn på, at Liberia ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det drejer sig om IUU-fartøjer og IUU-fiskeri, der udøves eller understøttes af liberiske fiskerfartøjer eller af liberiske statsborgere, og når det drejer sig om at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked.

(21)

Selv om Liberias fiskerimyndigheder generelt var villige til at samarbejde med Kommissionen ved at besvare anmodninger om oplysninger og give feedback, havde de kun begrænsede forudsætninger for at besvare visse anmodninger som følge af deres internationale registers status og manglen på et samarbejde mellem den liberiske søfartsstyrelse og de nationale myndigheder, således som forklaret i del 3.1.

(22)

Liberia er en vigtig flagstat, der fører verdens andetstørste internationale register over fartøjer fra tredjelande, der ikke har nogen direkte tilknytning til landet. Som forklaret i betragtning 16 udøver disse fartøjer deres aktiviteter uden for Liberias eksklusive økonomiske zone på åbent hav og i tredjelandes farvande. Liberia er også medlem af eller kontraherende part i seks RFFO'er og samarbejder med andre lande på subregionalt niveau gennem Komitéen for Fiskeriet i den Vestlige Centrale Guineabugt (FCWC). Kommissionen mener imidlertid, at de liberiske fiskerimyndigheder ikke samarbejder eller kan samarbejde med tredjelande i regioner, i hvilke liberiske fiskerfartøjer fisker, med undtagelse af det østlige Atlanterhav. Der finder tilsyneladende ikke et samarbejde sted på trods af, at Liberia er medlemsstat eller kontraherende part i seks RFFO'er, hvilket kan skyldes, at Liberias fiskerimyndigheder ikke synes at have oplysninger om fartøjer, der fører liberisk flag, og som fisker uden for landets eksklusive økonomiske zone og området, som hører under Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) som følge af mangel på intern administrativ koordinering af fartøjer, der er registreret af de liberiske søfartsmyndigheder.

(23)

Fiskeriforordningerne af 2010 er forældede og skal revideres for at sikre overensstemmelse mellem national lovgivning og de internationalt og regionalt gældende regler. Definitionen af fiskeriaktiviteter i fiskeriforordningerne af 2010 omfatter sporing af fisk, fangst, ombordtagning og høst såvel som enhver aktivitet til støtte for eller forberedelse af disse aktiviteter, også ved hjælp af luftfartøjer. Definitionen af fiskerfartøjer omfatter fartøjer, der udfører fiskerirelaterede aktiviteter. Fiskerirelaterede aktiviteter inkluderer omladning, opbevaring, forarbejdning, transport, bunkring og forsyning til fiskerfartøjer. Sanktionssystemet et kategoriseret i forhold til forbrydelsens alvor, hvilket afspejles i bødeniveauet for hver enkelt overtrædelsestype, og sanktioner kan være afskrækkende og forholdsmæssige som foreskrevet i henhold til internationale forpligtelser. Disse bestemmelser indeholder imidlertid ikke en specifik definition af IUU-fiskeri eller alvorlige overtrædelser som fastlagt i folkeretten.

(24)

Liberias Bureau of National Fisheries driver et fiskeriovervågningscenter, således at forpligtelser i forhold til overvågning, kontrol og tilsyn med fiskeri overholdes. Fiskeriovervågningscenteret er udstyret til at kunne udføre overvågnings-, kontrol- og tilsynsfunktioner. Det er imidlertid kun fartøjer, der har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i den nationale eksklusive økonomiske zone, som overvåges af fiskeriovervågningscentret, Fartøjer under liberisk flag, der udøver aktiviteter på åbent hav eller i tredjelandes farvande overvåges ikke af fiskeriovervågningscentret. Desuden synes visse overvågnings-, kontrol og tilsynsfunktioner, på grund af begrænsede midler, især til overvågning fra luften, at være begrænset. Dette forhindrer Liberia i at kunne sikre et effektivt og omfattende overvågnings-, kontrol- og tilsynssystem for fiskerfartøjer under liberisk flag. Liberia synes derfor ikke at kunne bevilge tilstrækkelige ressourcer til bekæmpelse af IUU-fiskeri.

(25)

Liberias retsregler og håndhævelsesforanstaltninger er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende krav i artikel 61, 62 og 117-119 i UNCLOS. De i betragtning 20 til 23 beskrevne forhold viser, at Liberia ikke opfylder betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at flagstaten skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem, over ethvert skib, som fører landets flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning, og at landet overtræder artikel 18, stk. 3 i UNFSA, som præciserer de foranstaltninger, en stat skal træffe med henblik på fartøjer, der fører landets flag. Liberia har tilsyneladende heller ikke taget hensyn til anbefalingerne i punkt 24 i nævnte handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af selve fiskeriet, fra landingen af fangsten til varernes endelige destination, herunder ved at anvende fartøjssporingssystemer om bord på fiskerfartøjer i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder.

(26)

I lyset af de overvejelser, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Liberias udtalelser, kan det i henhold til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, fastslås, at Liberia ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser vedrørende samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger.

(27)

Kommissionen har analyseret alle de oplysninger, den fandt relevante for Liberias status som kontraherende part i UNCLOS, UNFSA og IATTC, som samarbejdende, ikkekontraherende part i NEAFC, SPRFMO og IOTC og som samarbejdende ikkemedlem af WCPFC og IATTC.

(28)

Mellem 2014 og 2016 blev Liberia samarbejdende part i, samarbejdende ikkekontraherende part i eller samarbejdende ikkemedlem af seks RFFO'er (6). I løbet af evalueringsmissionen til Monrovia mellem den 19. og 23. oktober 2015 viste det sig, at det var de liberiske søfartsmyndigheder, der havde taget skridt til at slutte sig til alle disse RFFO'er, med undtagelse af ICCAT, uden at konsultere de nationale fiskerimyndigheder. De nationale fiskerimyndigheder var ansvarlige for tiltrædelse af ICCAT. Situationen risikerer at hindre Liberia i at opfylde sine forpligtelser i hver RFFO og har resulteret i forsinket indsendelse af rapport (ICCAT) eller manglende rapportering (SPRFMO) og har således ikke overholdt sine forpligtelser i henhold til den enkelte RFFO.

(29)

Liberia har ratificeret to internationale retsakter vedrørende fiskeriforvaltning: UNCLOS og UNFSA. Liberias præstation, når det gælder efterlevelse af internationale retsakter, lever ikke op til anbefalingerne i punkt 11 i FAO's internationale handlingsplan, hvori staterne opfordres til hurtigst muligt at ratificere, godkende eller tiltræde ikke kun UNCLOS og UNFSA, men også FAO-aftalen for at fremme, at fiskerfartøjer på åbent hav overholder de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. Landets præstation er ligeledes i modstrid med punkt 14 i IPOA IUU, hvori det fastsættes, at staterne bør sørge for fuldt ud og reelt at gennemføre adfærdskodeksen og de dertil knyttede internationale handlingsplaner.

(30)

Liberia har ikke ratificeret FAO's aftale om havnestatsforanstaltninger (PSMA) fra 2009. Direkte landinger af fiskevarer i Liberia er ikke ret hyppige på nuværende tidspunkt, men der forekommer dog landinger, og Liberia er i forbindelse med et internationalt projekt ved at udvikle landingsfaciliteter. Landet skal derefter være i stand til at udføre sine forpligtelser som havnestat.

(31)

Liberia har i strid med anbefalingerne i punkt 25-27 i FAO's internationale handlingsplan undladt at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri.

(32)

De liberiske myndigheder har i forbindelse med evalueringsmødet, der blev afholdt den 24. marts 2015, desuden forklaret Kommissionen, at forvaltningen af Liberias internationale register udføres af en privat virksomhed uden for Liberia. I løbet af dette møde og efterfølgende udvekslinger kunne Liberia ikke gøre rede for, hvordan landet sikrer, at fiskerfartøjer, der fører landets flag, har en ægte forbindelse til landet. Dette er i modstrid med artikel 91 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at der skal bestå en ægte forbindelse mellem en stat og de fartøjer, der fører dens flag.

(33)

I lyset af de overvejelser, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, fastslås, at Liberia ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

(34)

Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (7) ansås Liberia i 2015 for at være et land med et lavt niveau af menneskelig udvikling (nr. 177 ud af 188 lande).

(35)

Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Liberias specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke begrunde alle de mangler, der er beskrevet i afgørelsens foregående dele. Dette handler især om manglen på intern koordinering med hensyn til registrering af fiskerfartøjer i det liberiske internationale register og manglen på konsoliderede oplysninger om disse fartøjers identitet og med deraf følgende manglende mulighed for at føre effektiv kontrol.

(36)

De konstaterede mangler skyldes efter alt at dømme hovedsagelig et mangelfuldt administrativt miljø, som betyder, at det ikke sikres, at Liberia udøver sine forpligtelser som flag-, kyst-, havne- eller afsætningsstat på effektiv vis. Liberia har modtaget støtte fra regionale initiativer, som har til formål at styrke forvaltningen og bekæmpe IUU-fiskeri, herunder gennem forbedret overvågning, kontrol og tilsyn, samt sektorstøtte under partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri (SFPA) mellem EU og Liberia. Landet modtog også støtte til overvågning fra luften fra De Forenede Nationers mission i Liberia. Reduktionen af FN-missionen har dog bragt den støtte til ophør, og der ydes ingen national støtte til at vedligeholde denne overvågnings-, kontrol- og tilsynsaktivitet, hvilket forhindrer det liberiske overvågnings, kontrol- og tilsynssystem i at fungere effektivt.

(37)

I lyset af de overvejelser, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt landets udtalelser kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, konstateres, at Liberias udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeriforvaltning kan være påvirket af landets udviklingsniveau. Under hensyntagen til arten af de mangler, der er konstateret i Liberia, kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke fuldt ud undskylde eller på anden måde begrunde Liberias overordnede præstation som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det gælder fiskeri, eller de mangelfulde foranstaltninger, landet har truffet for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

(38)

På baggrund af ovenstående konklusioner om Liberias manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikke-samarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri.

(39)

Kommissionen bør ligeledes træffe alle de foranstaltninger, der er anført i IUU-forordningens artikel 32, over for Liberia. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen.

(40)

Underretningen af Liberia om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som et ikke-samarbejdende tredjeland, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikke-samarbejdende tredjelande og opstille en liste over dem —

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/17

1.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den konkurrenceskadelige adfærd, som udkastet til afgørelse omhandler, består i fire uafhængige aftaler og/eller samordnede praksisser mellem virksomheder og udgør fire overtrædelser efter traktatens artikel 101.

2.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens vurdering af det produktmarked og det geografiske marked, der er omfattet af hver af de fire overtrædelser i udkastet til afgørelse.

3.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de virksomheder, som udkastet til afgørelse er rettet til, har deltaget i fire uafhængige og vedvarende overtrædelser af traktatens artikel 101 som anført i udkastet til afgørelse.

4.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at formålet med de fire overtrædelser var at begrænse konkurrencen, jf. traktatens artikel 101, enten i form af samordning af priser eller i form af markedsdeling.

5.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de fire overtrædelser var i stand til at påvirke samhandelen mellem EU's medlemsstater mærkbart.

6.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens vurdering af de fire overtrædelsers varighed.

7.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen med hensyn til afgørelsesudkastets adressater for så vidt angår de fire overtrædelser.

8.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at adressaterne for afgørelsesudkastet bør pålægges en bøde for hver af de fire overtrædelser, de har deltaget i.

9.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at retningslinjerne fra 2006 om metoden for beregning af bøder, der pålægges i henhold til artikel 23, stk. 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1/2003, finder anvendelse.

10.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen om bødernes grundbeløb.

11.

Det rådgivende udvalg er enigt i varigheden af den periode, der skal ligge til grund for beregningen af bøderne.

12.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at der ikke foreligger hverken skærpende eller formildende omstændigheder i denne sag.

13.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at der bør anvendes en afskrækkelsesmultiplikator for to af de selskaber, der er berørt af udkastet til afgørelse.

14.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at bøderne nedsættes i overensstemmelse med samarbejdsmeddelelsen fra 2006.

15.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at bøderne nedsættes i overensstemmelse med forligsmeddelelsen fra 2008.

16.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i de endelige bødebeløb.

17.

Det rådgivende udvalg henstiller, at dets udtalelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/18

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/19

(1)

Den 8. marts 2017 vedtog Kommissionen en afgørelse vedrørende fire uafhængige og vedvarende overtrædelser af artikel 101 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»traktaten«) og artikel 53 i EØS-aftalen. Overtrædelserne bestod i samordning af priser eller markedsdeling i forbindelse med salg af klimaanlæg og motorkølesystemer til passagerbiler til en række bilfabrikanter i EØS.

(2)

De indbyggede klimaanlæg (eller airconditioning- eller A/C-anlæg) beskytter passagererne mod udendørstemperaturen og giver dem mulighed for at regulere temperaturen inde i bilen. Klimaanlæggenes tre vigtigste funktioner er varme, ventilation og luftkonditionering (HVAC). Klimaanlæggene består af tre hovedelementer:

(3)

Motorkølesystemerne fjerner den overskudsvarme, der skabes af motoren ved intern forbrænding. De består hovedsageligt af en radiator, ventilatorer, ladeluftkølere og oliekølere.

(4)

Denne afgørelse er rettet til Denso (2), Valeo (3), Behr (4), Sanden (5), Panasonic (6) og Calsonic (7) (»parterne«).

(5)

Efter at have modtaget ansøgninger om bødefritagelse efter samarbejdsmeddelelsen fra 2006 fra Panasonic (alene vedrørende salg af e-kompressorer til Nissan/Renault) og Denso udsendte Kommissionen den 22. juli 2011 anmodninger om oplysninger til en række virksomheder, der er aktive i sektoren. Den 8. august 2011 indsendte VALEO en ansøgning om straflempelse. Den 12. oktober 2011 indsendte CALSONIC en ansøgning om straflempelse. Den 31. januar 2012 indsendte SANDEN en ansøgning om straflempelse. Mellem den 22. og 25. maj 2012 gennemførte Kommissionen uanmeldte kontrolundersøgelser efter artikel 20, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1/2003 i VALEO's og BEHR's lokaler. Den 25. maj 2012 indsendte BEHR en ansøgning om straflempelse.

(6)

Den 21. december 2015 indledte Kommissionen proceduren efter artikel 11, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1/2003 over for parterne med henblik på at påbegynde forligsforhandlinger med dem. Der blev afholdt forligsmøder mellem januar og november 2016. Parterne fremsendte efterfølgende deres formelle forligsanmodninger til Kommissionen, jf. artikel 10a, stk. 2, i forordning (EF) nr. 773/2004 (8).

(7)

Den 16. januar 2017 vedtog Kommissionen en klagepunktsmeddelelse rettet til parterne. Alle parterne besvarede klagepunktsmeddelelsen og bekræftede, at indholdet afspejlede deres forligsindlæg, og at de ønskede at følge forligsproceduren.

(8)

Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål afgav en positiv udtalelse den 27. februar 2017.

(9)

Kommissionen vedtog sin afgørelse den 8. marts 2017.

(10)

De fire uafhængige overtrædelser vedrører levering af dele til varmesystemer til passagerbiler i EØS. Det drejer sig om følgende overtrædelser:

(11)

DENSO, VALEO og BEHR havde en hemmelig aftale vedrørende levering af varme-, ventilations- og klimaanlæg til VW, Daimler og BMW i/til EØS. De holdt trilaterale møder og havde samtidig bilateral kontakt med hinanden med det overordnede formål at samordne deres prisstrategi over for de berørte kunder. De drøftede disse kunder og udvekslede følsomme oplysninger.

(12)

DENSO, VALEO og SANDEN havde en hemmelig aftale vedrørende levering af kompressorer til VW og PAG i/til EØS. Kontakterne var generelt af bilateral karakter, undtagen et enkelt trilateralt møde i november 2004, og havde samordning af priser som overordnet mål.

(13)

PANASONIC og DENSO havde en hemmelig bilateral aftale vedrørende levering af e-kompressorer i forbindelse med Nissan/Renault's indhentning af pristilbud til Nissan Leaf-modellen og Renault EV-modellen. Selskaberne blev enige om, at DENSO ville levere e-kompressorer i forbindelse med udbuddet til Renault, mens PANASONIC ville levere e-kompressirer i forbindelse med udbuddet til Nissan. E-kompressorer anvendes i el- og hybridbiler.

(14)

DENSO, CALSONIC og SANDEN havde en hemmelig aftale vedrørende levering af varme-, ventilations- og klimaanlæg til Suzukis tredje generations Swift og, sammen med VALEO, Suzukis anden generations SX4 i/til EØS. DENSO og CALSONIC havde desuden kontakter vedrørende levering af radiatorer og ventilatorer til Suzukis tredje generations Swift. Parterne udvekslede prisoplysninger og påtænkte at fordele forretningen på geografiske områder.

(15)

Varigheden af de enkelte parters deltagelse fremgår af nedenstående:

Tabel 1

(16)

Ansvaret for DENSO's overtrædelser fordeles som følger:

(17)

Ansvaret for VALEO's overtrædelser fordeles som følger:

(18)

Ansvaret for Overtrædelse 1 tilregnes MAHLE Behr GmbH & Co. KG.

(19)

Ansvaret for SANDEN's overtrædelser fordeles som følger:

(20)

Ansvaret for Overtrædelse 3 tilregnes Panasonic Corporation.

(21)

Ansvaret for Overtrædelse 4 tilregnes Calsonic Kansei Corporation.

(22)

I afgørelsen anvendes retningslinjerne for beregning af bøder fra 2006 (9).

(23)

I forbindelse med Overtrædelse 1 beregnes afsætningens værdi på grundlag af den årlige gennemsnitlige afsætning af HVAC-enheder i EØS til VW, Daimler og BMW i overtrædelsesperioden.

(24)

I forbindelse med Overtrædelse 2 beregnes afsætningens værdi på grundlag af den årlige gennemsnitlige afsætning af kompressorer i EØS til VW og PAG i overtrædelsesperioden.

(25)

I forbindelse med Overtrædelse 3 beregnes afsætningens værdi på grundlag af den årlige gennemsnitlige afsætning af e-kompressorer til Nissan/Renault i EØS i den kontraktperiode, der er berørt af overtrædelsen. Eftersom Panasonic ikke havde nogen direkte afsætning i EØS, beregnes afsætningens værdi som en procentdel af Densos afsætning i EØS på grundlag af Panasonics andel af afsætningen af de berørte e-kompressorer på verdensplan.

(26)

I forbindelse med Overtrædelse 4 beregnes afsætningens værdi på grundlag af afsætningen af HVAC-enheder og radiatorer og ventilatorer til Suzuki til de modeller, der er berørt af overtrædelsen i 2008. Eftersom Denso var det eneste selskab, der havde en relevant afsætning i EØS til de berørte bilmodeller, og nogle af parterne slet ikke registrerede nogen afsætning til de berørte bilmodeller, beregnes de øvrige parters omsætning på grundlag af lige andele af værdien af Densos afsætning i EØS, for så vidt som disse parter deltog i overtrædelsen.

(27)

I betragtning af overtrædelsernes art og deres geografiske udstrækning fastsættes det variable bødebeløb og tillægsbeløbet til 16 % af afsætningens værdi under overtrædelserne.

(28)

Det variable beløb multipliceres med det antal år eller dele af et år, som parterne hver især har deltaget i overtrædelsen/-erne. Stigningen som følge af varigheden beregnes ud fra antal dage.

(29)

Der er ingen skærpende eller formildende omstændigheder i denne sag.

(30)

Der anvendes en afskrækkelsesmultiplikator på 1,2 for PANASONIC og 1,1 for DENSO for at tage hensyn til disse selskabers størrelse.

(31)

Ingen af bøderne overstiger loftet på 10 % af de enkelte selskabers samlede omsætning i 2015/2016 eller i 2016, alt efter tilfældet.

(32)

DENSO var den første, der ved at give oplysninger og udlevere bevismateriale opfyldte betingelserne i punkt 8(a) i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 1, 2 og 4. DENSO indrømmes derfor bødefritagelse for Overtrædelse 1, 2 og 4.

(33)

DENSO var desuden den første til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 3. DENSO indrømmes derfor en bødenedsættelse på 40 % af bøden for Overtrædelse 3.

(34)

PANASONIC var den første, der ved at give oplysninger og udlevere bevismateriale opfyldte betingelserne i punkt 8(a) i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 3. PANASONIC indrømmes derfor bødefritagelse for Overtrædelse 3.

(35)

VALEO var den første til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 1, 2 og 4. VALEO indrømmes derfor en bødenedsættelse på 40 % af bøden for Overtrædelse 1, 45 % af bøden for Overtrædelse 2 og 50 % af bøden for Overtrædelse 4.

(36)

VALEO var den første til at fremlægge afgørende bevismateriale efter punkt 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006, som satte Kommissionen i stand til at medtage afsætningen til en kunde i Overtrædelse 1 og afsætningen til en kunde i Overtrædelse 2. I overensstemmelse med punkt 26 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 tages der ved beregningen af bøden til VALEO for henholdsvis Overtrædelse 1 og Overtrædelse 2 ikke hensyn til værdien af afsætningen til disse kunder.

(37)

BEHR var den anden til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 1. BEHR indrømmes derfor en bødenedsættelse på 30 % af bøden for Overtrædelse 1.

(38)

SANDEN var den anden til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 2 og den tredje til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 4. SANDEN indrømmes derfor en bødenedsættelse på 25 % af bøden for Overtrædelse 2 og 15 % af bøden for Overtrædelse 4.

(39)

CALSONIC var den anden til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse 4. CALSONIC indrømmes derfor en bødenedsættelse på 30 % af bøden for Overtrædelse 4.

(40)

Efter anvendelse af meddelelsen om forlig blev hver af adressaternes bøder nedsat med 10 %. Denne nedsættelse blev lagt oven i den bødenedsættelse, der indrømmedes på grund af samarbejde.

(41)

Følgende bøder blev pålagt efter artikel 23, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2003:

Overtrædelse 1:

Overtrædelse 2:

Overtrædelse 3:

Overtrædelse 4:

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/25

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/26

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/50

1.

Den 18. maj 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved HNA Group Co., Ltd (»HNA Group«, Kina) gennem et frivilligt betinget tilbud erhverver enekontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over CWT Limited (»CWT«, Singapore).

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   HNA Group: konglomerat med investeringer i luftfartsselskaber, fast ejendom, holdingselskaber, hoteller, skibsfart, logistik, kapitalforvaltning, grøn teknologi og leasingselskaber. HNA Group fokuserer først og fremmest på Kina og Asien, med aktiviteter i Den Europæiske Union.

—   CWT: selskab, der er noteret på Singapore Exchange Securities Trading Limited, og som leverer integrerede logistikløsninger og accessoriske tjenester i tilknytning til den grundlæggende logistikvirksomhed. Størstedelen af selskabets aktiviteter foregår i Asien og Stillehavsområdet. I Den Europæiske Union er CWT fortrinsvist aktiv inden for logistik og markedsføring af råvarer.

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8474 — HNA/CWT sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/51

1.

Den 18. maj 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved virksomheden Chrysaor Holdings Limited (»CHL«, Det Forenede Kongerige), der er kontrolleret af EIG Global Energy Partners (»EIG«, USA), gennem opkøb af aktier og aktiver erhverver kontrol over en portefølje af aktiver i den nordlige del af Nordsøen (»målaktiverne«), som i øjeblikket ejes af Shell-koncernen (Nederlandene), jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   CHL: udvikling og markedsføring af olie- og gasreserver. CHL kontrolleres indirekte af EIG, en global investeringsfond med speciale i energi og energirelateret infrastruktur

—   Målaktiverne: efterforskning efter råolie og naturgas og udvikling, produktion og salg af råolie.

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8461 — Chrysaor (Harbour Energy Group)/Målaktiver sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

30.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 169/52

1.

Den 17. maj 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved SoftBank Group Corp. (Softbank, Japan), Bharti Overseas Private Limited (Bharti, Indien) og Hon Hai Precision Industry Co. (Hon Hai, Taiwan) erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over SB Energy Holdings Limited (SB Energy), der i øjeblikket udelukkende kontrolleres af SoftBank.

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8502 — Softbank/Bharti/Hon Hai/SB Energy sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse: