17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/1

1.

I overensstemmelse med artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Retten revideret årsregnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, og efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de underliggende transaktioner for følgende otte EU-fællesforetagender inden for forskning (1):

2.

Ud over Den Europæiske Union (repræsenteret ved Kommissionen) kan forskellige offentlige og private partnere, der bidrager til finansieringen af fællesforetagendernes aktiviteter, være medlemmer af disse. Fællesforetagenderne følger enten en topartsmodel med deltagelse af Europa-Kommissionen og erhvervslivet eller en trepartsmodel, hvor medlemsstaterne også deltager (5). Fællesforetagender spiller en vigtig rolle i gennemførelsen af forskningspolitikken på særlige områder.

3.

Som i de foregående år har Retten efterprøvet transaktionernes lovlighed og formelle rigtighed. 2014 er imidlertid det første år, hvor årsregnskaberne for to fællesforetagender (Fusion for Energy — F4E (ITER) og SESAR) er blevet efterprøvet af en uafhængig ekstern revisor (et revisionsfirma) i overensstemmelse med artikel 208, stk. 4, i EU's finansforordning og artikel 107, stk. 1, i den nye rammefinansforordning for agenturerne og de øvrige organer. I forbindelse med udarbejdelsen af sine erklæringer om disse regnskaber tog Retten det revisionsarbejde, der var udført af de uafhængige eksterne revisorer, og de foranstaltninger, der var truffet som reaktion på revisorernes konklusioner, med i betragtning. For de øvrige fællesforetagenders vedkommende udførte Retten sin egen revision af årsregnskabet.

4.

Dette resumé giver en oversigt over resultaterne af Rettens årlige revision af fællesforetagenderne i regnskabsåret 2014. Det har til formål at gøre det nemmere at analysere og sammenligne Rettens særlige beretninger om fællesforetagendernes årsregnskaber for 2014. Rettens erklæringer og bemærkninger samt fællesforetagendernes svar kan findes i de offentliggjorte særlige årsberetninger. Dette resumé er ikke en revisionsberetning eller en revisionserklæring.

5.

Fællesforetagendernes samlede budgetterede indtægter i 2014 (6) beløb sig til 1,9 milliarder euro (2013: 2,2 milliarder euro), eller 1,6 % af EU's almindelige budget for 2014 (2013: 1,7 %). Af de modtagne beløb kom 1  224 millioner euro (2013: 686 millioner euro) fra EU's almindelige budget, og 204 millioner euro (2013: 134 millioner euro) fra partnere fra erhvervslivet og fra fællesforetagendernes medlemmer. Stigningen i Kommissionens og ITER-værtsstatens bidrag til F4E i 2014 forklarer hovedparten af den konstaterede forhøjelse af de modtagne beløb.

6.

Fællesforetagenderne beskæftiger 432 (2013: 414) fastansatte og midlertidigt ansatte medarbejdere, eller under 1 % af det samlede antal EU-ansatte på EU's almindelige budget (for detaljerede oplysninger jf. bilag I).

7.

Den finansielle risiko, fællesforetagenderne er forbundet med, er begrænset sammenlignet med det samlede EU-budget, men den omdømmemæssige risiko for Unionen er høj: De er et centralt værktøj til gennemførelse af EU's forskningsstrategi, og deres karakter af offentlig-private partnerskaber gør dem yderst synlige blandt de erhvervssektorer, de samarbejder med.

8.

For så vidt angår de to fællesforetagender, som blev revideret af en uafhængig ekstern revisor, gennemgik Retten revisionsfirmaernes arbejde i overensstemmelse med internationale revisionsstandarder. Retten tog revisionsfirmaernes arbejde med i betragtning under udarbejdelsen af den erklæring om regnskabernes rigtighed, som Retten afgiver i de særlige årsberetninger (RAS'erne).

9.

Retten har tilstrækkelig sikkerhed for, at den kan basere sine egne revisionserklæringer om regnskabernes rigtighed på de private revisionsfirmaers arbejde.

10.

For så vidt angår efterprøvelsen af transaktionernes lovlighed og formelle rigtighed, som Retten stadig er eneansvarlig for, har Retten valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer og en analyse af ledelsens udtalelser og af de årlige aktivitetsrapporter. Under revisionen i 2014 blev der fortsat lagt særlig vægt på efterfølgende revisioner.

11.

For de sidste seks fællesforetagenders vedkommende efterprøvede Retten fortsat både de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed og regnskabernes rigtighed.

12.

Alle fællesforetagendernes endelige regnskaber giver i alt væsentligt et retvisende billede af deres finansielle stilling pr. 31. december 2014 samt af resultaterne af deres transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser og de regnskabsregler, Kommissionens regnskabsfører har fastlagt.

13.

For så vidt angår fem af de otte fællesforetagender (F4E, Clean Sky, BCB, IMI og SESAR) er det Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for årsregnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, i alt væsentligt var lovlige og formelt rigtige.

14.

Med hensyn til fællesforetagenderne Artemis og ENIAC blev revisionen af projekternes omkostningsanmeldelser delegeret til de nationale finansieringsmyndigheder i medfør af de gældende administrative aftaler. Artemis og ENIAC modtog revisionsberetninger fra de nationale finansieringsmyndigheder, men vurderede ikke systematisk kvaliteten af disse revisioner. Retten vurderede tre nationale finansieringsmyndigheders revisionsstrategier, herunder deres revisionsberetninger. De metoder, der blev anvendt, gjorde det hverken muligt for fællesforetagenderne at beregne en pålidelig vægtet fejlforekomst eller restfejlforekomsten. Som følge heraf konkluderede Retten, at det på grundlag af de oplysninger, der foreligger om gennemførelsen af fællesforetagenderne Artemis' og ENIAC's strategi for efterfølgende revision, ikke er muligt at konkludere, om dette centrale redskab fungerer effektivt (7), og Retten afgav en revisionserklæring med forbehold (8).

15.

Fællesforetagendet ECSEL har overtaget fællesforetagenderne Artemis' og ENIAC's projekter. De administrative aftaler, som fællesforetagenderne Artemis og ENIAC har indgået med de nationale finansieringsmyndigheder i medlemsstaterne, finder stadig anvendelse efter sammenlægningen i fællesforetagendet ECSEL (9). Som følge af det forhold, der er nævnt i punkt 14, afgav Retten også en erklæring med forbehold for ECSEL om projekter iværksat af Artemis og ENIAC.

16.

Med hensyn til F4E fastsatte Rådet i 2010 værdien af EU's bidrag til ITER's byggefase til 6,6 milliarder euro (11). Der er stor risiko for, at dette beløb vil stige, navnlig på grund af ændringer med hensyn til fastlæggelsen af projektleverancer og på grund af den nuværende tidsplan, der anses for at være urealistisk. Det seneste overslag over underskuddet frem til slutningen af projektets byggefase er 428 millioner euro. Da revisionen fandt sted (marts 2015), anslog fællesforetagendet forsinkelsen i projektets byggefase til mindst 43 måneder. I relation til disse risici er fællesforetagendet i gang med at udvikle et system til regelmæssig overvågning af omkostningsafvigelser på kontraktniveau, men har endnu ikke ajourført værdiansættelsen af fællesforetagendets bidrag til ITER-projektet efter byggefasens afslutning. Fællesforetagendet arbejder dog for tiden på at gennemføre en handlingsplan for at tackle de væsentligste af de begrænsninger, der indvirker på udviklingen af projektet.

17.

Retten fremsatte i alt 55 bemærkninger (2013: 55) om fællesforetagenderne, hvori den fremhævede vigtige forhold. I bilag II gives en oversigt over disse bemærkninger. De hyppigst forekommende bemærkninger gengives i det følgende.

18.

Bemærkningerne under denne overskrift har fokus på tre områder:

19.

Efterfølgende revisioner er et centralt redskab, som fællesforetagenderne anvender til at sikre, at de omkostninger, støttemodtagerne og/eller partnerne har anmeldt, er støtteberettigede og nøjagtige. Bortset fra ECSEL (13) har alle fællesforetagenderne vedtaget en strategi for efterfølgende revision, og fem har udliciteret gennemførelsen af efterfølgende revisioner til uafhængige eksterne revisionsfirmaer. I tre tilfælde (jf. punkt 14 og 15) afgav Retten en revisionserklæring med forbehold, fordi gennemførelsen af strategien for efterfølgende revision var mangelfuld.

20.

For F4E's vedkommende noterer Retten, at der er sket væsentlige fremskridt, selv om fællesforetagendet stadig var i gang med at behandle en række centrale foranstaltninger, da revisionen fandt sted (marts 2015). Det er stadig nødvendigt at styrke konkurrenceaspektet ved de offentlige indkøbsprocedurer, der er af afgørende betydning for F4E's gennemførelse af ITER. For så vidt angår tilskud blev der — som i 2013 og 2012 — i gennemsnit modtaget ét forslag pr. indkaldelse.

21.

Overvågningen og rapporteringen af forskningsresultater er fastlagt i syvende rammeprogram (RP7), der etablerer et overvågnings- og rapporteringssystem, der omfatter beskyttelse, formidling og overførsel af forskningsresultater. I de tilskudsaftaler, der er indgået med medlemmer og andre modtagere, har fællesforetagenderne indføjet specifikke bestemmelser om intellektuelle ejendomsrettigheder og formidling af forskningsaktiviteter og -resultater. Fællesforetagenderne fører tilsyn med gennemførelsen af disse regler på forskellige stadier af de finansierede projekter, og der er sket væsentlige fremskridt i 2014. Med henblik på at opfylde kravene i Horisont 2020 og bedre bidrage til formidlingen af forskningsresultater under RP7 bør samarbejdet mellem fællesforetagenderne og Kommissionen udvikles så meget som muligt, specielt med hensyn til yderligere at integrere nogle af fællesforetagendernes data i Kommissionens systemer.

22.

Kommissionens anden foreløbige evaluering blev gennemført i 2013 og begyndelsen af 2014. Den vurderede alle fællesforetagenderne (med undtagelse af F4E) med hensyn til relevans, produktivitet, effektivitet og forskningskvalitet. Alle fællesforetagenderne var ved at gennemføre de handlingsplaner, der blev vedtaget som resultat af rapporterne.

23.

Alle fællesforetagendernes regnskaber for 2014 var rigtige, men tre af dem fik en erklæring med forbehold med hensyn til de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

24.

Procedurerne kan forbedres, navnlig implementeringen af strategien for efterfølgende revision, samarbejdet med Kommissionen med hensyn til integrering af forskningsresultaterne og, for så vidt angår F4E, de mekanismer, der anvendes til omkostningskontrol.

17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/9

1.

Fællesforetagendet Artemis, der ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på 10 år og har fungeret som et uafhængigt organ siden 2009. Den 27. juni 2014 blev Artemis blev lagt sammen med fællesforetagendet ENIAC (2) for at skabe fællesforetagendet for elektronikkomponenter og-systemer for europæisk lederskab (fællesforetagendet ECSEL) (3). ECSEL startede sine aktiviteter den 27. juni 2014 og vil fungere i en periode på 10 år. Som følge af sammenlægningen dækker denne beretning fællesforetagendet Artemis' regnskabsperiode fra 1. januar til 26. juni 2014.

2.

Det vigtigste formål med fællesforetagendet var at fastlægge og gennemføre en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige teknologiområder vedrørende indlejrede computersystemer på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at styrke europæisk konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål (4).

3.

De stiftende medlemmer af fællesforetagendet Artemis var Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen, en række EU-medlemsstater (Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Ungarn, Nederlandene, Østrig, Portugal, Rumænien, Slovenien, Finland, Sverige og Det Forenede Kongerige) samt Artemis-IA, der er en sammenslutning, som repræsenterer virksomheder og andre forskningsorganisationer, der beskæftiger sig med indlejrede computersystemer i Europa. I 2009 blev også Den Tjekkiske Republik, Cypern, Letland og Norge medlem af fællesforetagendet, og Polen fulgte efter i 2012.

4.

Det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet Artemis' løbende udgifter og forskningsaktiviteter udgjorde 420 millioner euro, der skulle betales over bevillingen til syvende rammeprogram (5). Endvidere skulle Artemis-IA betale et bidrag på højst 30 millioner euro til de løbende udgifter, mens Artemismedlemsstaterne skulle yde bidrag i naturalier til de løbende udgifter (ved at lette gennemførelsen af projekterne) og finansielle bidrag, som mindst udgør 1,8 gange EU's bidrag. De forskningsorganisationer, der deltog i projekterne, skulle også yde bidrag i naturalier.

5.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

16.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

17.

Det oprindelige budget for 2014 omfattede 2,2 millioner euro i forpligtelsesbevillinger til løbende omkostninger. Budgettet omfattede ikke forpligtelsesbevillinger til operationelle aktiviteter, fordi det var planlagt, at Artemis og ENIAC skulle lægges sammen i 2014 for at skabe ECSEL, der skulle være ansvarligt for indkaldelsen af forslag i 2014. Udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne til administration var på 38 %, hvilket skyldes, at sammenlægningen fandt sted i juni, mens budgettet var vedtaget for hele året.

18.

I Rådets forordning om oprettelse af fællesforetagendet Artemis var der afsat et maksimumbudget på i alt 410 millioner euro til dækning af aktionsudgifter. Da sammenlægningen fandt sted, var der indgået forpligtelser til indkaldelser af forslag for 198 millioner euro (48 % af det samlede budget). I henhold til Rådets forordning om oprettelse af fællesforetagendet Artemis skal medlemsstaternes bidrag mindst udgøre 1,8 gange EU's bidrag. Budgetmæssige begrænsninger i medlemsstaterne betød, at det ikke var muligt at indgå forpligtelser for den resterende del af budgettet (52 %).

19.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget (14) blev vedtaget den 25. oktober 2012 med effekt fra 1. januar 2013 (15). Finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 209 i den nye finansforordning (16), trådte imidlertid først i kraft den 8. februar 2014. På grund af dets sammenlægning i fællesforetagendet ESCEL blev fællesforetagendets finansielle bestemmelser ikke ændret.

20.

Artikel 6, stk. 2, i Rådets forordning om oprettelse af Artemis fastsætter, at fællesforetagendet opretter sin egen interne revisionskapacitet. Denne funktion var ikke blevet oprettet, da sammenlægningen fandt sted.

21.

Bestyrelsen vedtog beskrivelsen af Kommissionens Interne Revisionstjenestes (IAS') opgaver den 25. november 2010. På grund af fællesforetagendets sammenlægning i fællesforetagendet ESCEL er dets finansielle bestemmelser ikke blevet ændret, så de omfatter rammeforordningens bestemmelse om Kommissionens interne revisors beføjelser.

22.

Da revisionen fandt sted havde fællesforetagendet ikke en samlet nedskrevet procedure for håndtering af interessekonflikter.

17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/17

1.

Fællesforetagendet med henblik på gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ om luftfart (fællesforetagendet Clean Sky), der ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på 10 år og har fungeret som et uafhængigt organ siden 16. november 2009. Den 6. maj 2014 (2) vedtog Rådet en ny oprettelsesforordning, som ophævede den oprindelige forordning og pålagde fællesforetagendet, herefter kaldet fællesforetagendet Clean Sky 2 (3), nye opgaver under Horisont 2020 — rammeprogrammet for forskning og innovation (4) og forlængede fællesforetagendets levetid med perioden frem til 31. december 2024.

2.

Målsætningen for fællesforetagendet Clean Sky 2 er at bidrage til færdiggørelsen af forskningsaktiviteter under syvende forskningsrammeprogram (5) og til at forbedre luftfartsteknologiens miljøpåvirkning, og udvikle en stærk og globalt konkurrencedygtig luftfartsindustri og forsyningskæde i Europa. Målsætningerne for fællesforetagendet Clean Sky 2 henhører under søjlen for samfundsmæssige udfordringer i Horisont 2020, nemlig intelligent, grøn og integreret transport (6).

3.

De forskningsaktiviteter, fællesforetagendet koordinerer, omfatter a) seks fortsatte teknologiske og demonstrationsfokuserede områder eller »integrerede teknologidemonstratorer« (ITD'er) til gennemførelse af syvende forskningsrammeprograms projekter og b) ni nye teknologiske og demonstrationsfokuserede områder til gennemførelse af Horisont 2020-projekter:

4.

Medlemmerne af fællesforetagendet under den nye forordning er Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen, de industrielle ledere af ITD'erne/IADP'erne/TA'erne og de øvrige medlemmer af det nyoprettede fællesforetagende, som vil blive udvalgt på grundlag af åbne og konkurrenceprægede indkaldelser og opnå status som centrale partnere. De associerede medlemmer i fællesforetagendet Clean Sky under syvende rammeprogram for forskning vil opretholde en sådan status som medlemmer, indtil deres forskningsaktiviteter og aktioner, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, er gennemført.

5.

Det maksimale bidrag fra EU til fællesforetagendet Clean Sky under syvende rammeprogram for forskning til dækning af løbende omkostninger og forskningsaktiviteter var 800 millioner euro. EU's bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2 under Horisont 2020 udgør højst 1  755 millioner euro. Lederne og de centrale partnere i fællesforetagendet yder et privat bidrag til programmet på mindst 2  193,7 millioner euro i løbet af den periode, fællesforetagendet varer (7), inklusive bidrag til supplerende aktiviteter (8) på mindst 965,2 millioner euro i løbet af samme periode (9). De administrative omkostninger må ikke overstige 78 millioner euro, som fordeles ligeligt mellem EU og de private medlemmer af fællesforetagendet.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

14.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

15.

På det endelige budget for 2014 var der opført 201,6 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 153,6 millioner euro i betalingsbevillinger. Udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne var 93,9 % (90,6 % for 2013), mens den for betalingsbevillingerne var 90,2 % (87,7 % for 2013). Disse forbedrede gennemførelsesgrader skyldes den hurtigere tildelingsproces.

16.

Fra 2007 og indtil tidspunktet for revisionen (april 2015) havde Den Europæiske Union af driftsrammebeløbet på 790 millioner euro under det oprindelige Clean Sky-program indgået forpligtelser for 703 millioner euro (dvs. 88,9 %), hvoraf 631 millioner euro var blevet betalt (dvs. 79,9 %). De øvrige medlemmers bidrag til de operationelle aktiviteter pr. 31. december 2014 udgjorde 486 millioner euro (15), dvs. 82,4 % af de øvrige medlemmers samlede driftsbudget på 590 millioner euro.

17.

Betalingsfristerne bliver ikke altid overholdt, hvilket medfører sanktioner (41  000 euro i 2014).

18.

De finansielle bestemmelser for fællesforetagendet Clean Sky 2 blev vedtaget den 3. juli 2014 på grundlag af finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer (16) og under hensyntagen til kravene i Rådets forordning (EU) nr. 558/2014 om oprettelse af fællesforetagendet Clean Sky 2.

19.

I 2014 afsluttede Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) en revision af de finansielle aspekter ved tilskudsforvaltningen. IAS fremsatte to meget væsentlige anbefalinger om retningslinjerne og tjeklisterne til den forudgående validering med henblik på godkendelsen af medlemmernes og partnernes årsregnskaber og om godkendelsen af partnernes projektresultater. De aftalte foranstaltninger er blevet truffet for begge anbefalingers vedkommende.

20.

For så vidt angår overvågning og rapportering af projektforskningsresultater (17), anvender Clean Sky Europa-Kommissionens og sine egne værktøjer til at integrere sine forskningsresultater i Kommissionens generelle rapporteringssystem. Den seneste overvågningsrapport fra Kommissionen om RP7, der blev offentliggjort i marts 2015 (18), indeholder for første gang kvantitative data om fællesforetagendet Clean Skys aktiviteter (19). Med hensyn til kvalitative data kan resultaterne af Clean Skys forskningsaktiviteter fås på dets websted, i dets aktivitetsrapporter, i årsrapportsammendragene vedrørende tilskudsaftalerne med medlemmerne (GAM) og i andre publikationer.

21.

Den retlige ramme for Horisont 2020 kræver specifikt tilsyn med forskningsresultater, der skal baseres på kvantitativ og, hvor det er hensigtsmæssigt, kvalitativ dokumentation, herunder fremskridt vurderet i forhold til resultatindikatorer (20). Med henblik på at opfylde kravene i Horisont 2020 og bidrage bedre til formidlingen af RP7-forskningsresultaterne (navnlig, eftersom de finansierede projekter nærmer sig afslutningen), bør samarbejdet mellem fællesforetagendet og Kommissionen forstærkes for at forbedre rapporteringen og udbredelsen af forskningsresultaterne (21).

22.

Kommissionen er i gang med at udvikle en fælles model for fællesforetagenderne. I mellemtiden forbliver Clean Skys procedure i kraft.

23.

På baggrund af Kommissionens anden foreløbige evaluering (22) vedtog bestyrelsen en handlingsplan for anbefalingerne den 20. marts 2014. Hovedparten af anbefalingerne relaterer til Clean Sky 2-programmet og er under gennemførelse.

17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/25

1.

Det europæiske fællesforetagende med henblik på gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ om nanoelektronik (herefter »fællesforetagendet« eller »ENIAC«), der lå i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på 10 år og har fungeret som et uafhængigt organ siden 2010. Den 27. juni 2014 blev ENIAC blev lagt sammen med fællesforetagendet Artemis (2) for at skabe fællesforetagendet for elektronikkomponenter og -systemer for europæisk lederskab (fællesforetagendet ECSEL) (3). Fællesforetagendet ECSEL startede sine aktiviteter den 27. juni 2014 og vil fungere i en periode på 10 år. Som følge af sammenlægningen dækker denne beretning fællesforetagendets ENIAC's regnskabsperiode fra 1. januar til 26. juni 2014.

2.

Det vigtigste formål med fællesforetagendet var at fastlægge og gennemføre en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige kompetenceområder vedrørende nanoelektronik på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at styrke europæisk konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål (4).

3.

De stiftende medlemmer af fællesforetagendet ENIAC var Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen, en række EU-medlemsstater (Belgien, Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene, Polen, Portugal, Sverige og Det Forenede Kongerige) og en sammenslutning, der repræsenterer europæiske nanoelektronikaktiviteter (AENEAS). Andre medlemsstater og associerede lande og andre lande eller juridiske personer, der kunne yde et betydeligt finansielt bidrag til opfyldelsen af fællesforetagendets mål, kunne blive medlem af fællesforetagendet ENIAC.

4.

Det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet ENIAC's løbende udgifter og forskningsaktiviteter udgjorde 450 millioner euro, der skulle betales over budgettet for syvende rammeprogram (5). AENEAS ydede et bidrag på højst 30 millioner euro til fællesforetagendets løbende udgifter. ENIAC-medlemsstaterne ydede bidrag i naturalier til de løbende udgifter (ved at lette gennemførelsen af projekterne) og finansielle bidrag, som mindst udgjorde 1,8 gange EU's bidrag. De forskningsorganisationer, der deltog i projekterne, ydede også bidrag i naturalier, der skulle være mindst lige så store som bidragene fra Kommissionen og medlemsstaterne.

5.

Retten har valgt en metode, der omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

16.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

17.

Det oprindelige budget for 2014 omfattede kun 2,3 millioner euro i forpligtelsesbevillinger til løbende omkostninger. Budgettet omfattede ikke forpligtelsesbevillinger til operationelle aktiviteter, fordi det var planlagt, at ENIAC og Artemis skulle lægges sammen i 2014 for at skabe ECSEL, der skulle være ansvarligt for indkaldelsen af forslag i 2014. Udnyttelsesgraden af forpligtelsesbevillingerne til administration var på 43 %. Den lave budgetgennemførelse skyldes hovedsagelig, at sammenlægningen fandt sted i juni, og at budgettet var vedtaget for hele året.

18.

Da sammenlægningen fandt sted, var der indgået forpligtelser for hele beløbet til indkaldelser af forslag.

19.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget (14) blev vedtaget den 25. oktober 2012 og trådte i kraft den 1. januar 2013 (15). Finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 209 i den nye finansforordning (16), trådte imidlertid først i kraft den 8. februar 2014. På grund af dets sammenlægning i fællesforetagendet ESCEL er fællesforetagendets finansielle bestemmelser ikke blevet ændret.

17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/33

1.

Det Europæiske Fællesforetagende for ITER (1) og Fusionsenergiudvikling (F4E) blev oprettet i marts 2007 (2) for en 35-årig periode. De vigtigste fusionsanlæg skal udvikles i Cadarache i Frankrig, men fællesforetagendet ligger i Barcelona.

2.

Fællesforetagendets opgaver er (3):

3.

Fællesforetagendets medlemmer er Euratom repræsenteret ved Europa-Kommissionen, Euratoms medlemsstater og andre lande, som har indgået samarbejdsaftaler med Euratom på området kontrolleret termonuklear fusion (pr. 31. december 2014: Schweiz).

4.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

17.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

18.

I noterne til årsregnskabet afspejler tabellen og oplysningerne under rubrik 4.3.1.1. »ITER-anskaffelsesordninger (ITER-organisationen)« de underskrevne indkøbsordninger (3. kolonne) og de anskaffelsesordninger, der er krediteret indtil videre (4. kolonne). Tabellen viser dog ikke, hvor langt man er kommet med de igangværende arbejder, og teksten indeholder kun begrænsede oplysninger. Dette er afgørende for at afspejle status og værdi i relation til de aktiviteter, som fællesforetagendet hidtil har gennemført.

19.

På det endelige disponible budget for 2014 var der opført 1  168,8 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 567,6 millioner euro i betalingsbevillinger. Udnyttelsen af forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne var på henholdsvis 100 % og 88,5 %. Udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne i det oprindelige budget for 2014 var dog kun 73 % (22). 23 % af de 1  125,2 millioner euro i forpligtelsesbevillinger, der var til rådighed til operationelle aktiviteter, blev implementeret gennem direkte individuelle forpligtelser, mens de resterende 77 % blev implementeret gennem samlede forpligtelser. Den lave gennemførelsesgrad for de enkelte forpligtelser skyldes ITER-projektets generelle forsinkelse og det store antal anmodninger om ændringer, der kommer fra ITER IO.

20.

Revisionsretten noterer, at der er sket væsentlige fremskridt på mange områder. Da revisionen fandt sted (i marts 2015), var F4E stadig i gang med at gennemføre en række foranstaltninger, der er centrale for forvaltningen af fællesforetagendets aktiviteter.

21.

Udbud med forhandling udgjorde 58 % af de 67 operationelle udbud, der blev indledt i 2014 (mod 44 % i 2013). Selv om fællesforetagendet opererer på et teknisk meget specialiseret felt, er det stadig nødvendigt at styrke udbuddenes konkurrenceaspekt. I forbindelse med tilskuddene blev der i gennemsnit kun modtaget ét forslag pr. indkaldelse.

22.

Fem operationelle udbud blev revideret. Der blev konstateret følgende problemer:

23.

Fællesforetagendet har et system for revision (29) af kontrahenter med henblik på at efterprøve, om kravene til kvalitetssikring er overholdt (30).

24.

Den interne revisionsfunktion og Europa-Kommissionens interne revisionstjeneste dækkede den overordnede kontrol og overvågning af operationelle kontrakter (herunder finansielle samt juridisk-kritiske efterprøvelser) i deres revisionsplaner for 2014 (31).

25.

De efterfølgende revisioner af tilskud (som indgår i F4E's overordnede kontrol- og overvågningsstrategi) var ikke afsluttet på tidspunktet for Rettens revision.

26.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget (32) blev vedtaget den 25. oktober 2012 og trådte i kraft den 1. januar 2013 (33). Rammefinansforordningen for organerne (34), jf. artikel 208 i den nye finansforordning, trådte i kraft den 8. december 2013. Da revisionen fandt sted, var fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke blevet ændret for at afspejle disse ændringer.

27.

F4E's bestyrelsesformand henviser i den årlige aktivitetsrapport for 2014 til behovet for at fortsætte med at gennemføre omkostningsbegrænsende foranstaltninger, mens den administrerende direktør henviser til yderligere styrkelse og forbedring af systemet til intern kontrol for på en passende måde at begrænse de risici, Den Europæiske Revisionsret pegede på i afsnittet »Supplerende oplysninger« i årsberetningen for 2013 (35).

28.

Afgørelsen om gennemførelsen af Fusion for Energy-industripolitikken og politikken for intellektuelle ejendomsrettigheder og formidling af oplysninger blev vedtaget af fællesforetagendets bestyrelse den 27. juni 2013.

29.

Der blev gennemført flere tiltag med hensyn til gennemførelsen af politikken for intellektuelle ejendomsrettigheder og industripolitikken i 2014 (36), og andre er stadig under gennemførelse (37), og tre stod stille i afventning af den fremtidige udvikling (38). Når foranstaltningerne er gennemført, er det planen, at F4E foretager en konsekvensanalyse for at måle effekten af de forskellige foranstaltninger for så vidt angår gennemførelsen af målene for industripolitikken.

30.

En af de foranstaltninger, F4E vedtog i 2013 for at tiltrække industrisektoren til ITER-projektet og øge konkurrencen, er at tilbyde kontrahenterne eksklusive rettigheder til at udnytte den intellektuelle ejendom, de fremstiller på områder uden for fusion og ikke-eksklusive rettigheder på fusionsområdet.

31.

For at mindske den risiko, der er forbundet med fællesforetagendets forpligtelse til at bevare retten til adgang til de fulde intellektuelle ejendomsrettigheder (baggrunds- og forgrundsviden), der er involveret i de europæiske bidrag i naturalier, og til om fornødent at kunne overføre denne ret til adgang til ITER-organisationen, har fællesforetagendet vedtaget en specifik klausul i de kontrakter, der anvendes i forbindelse med F4E's aktiviteter.

32.

F4E's bestyrelse har vedtaget regler for forvaltning af de ansattes interessekonflikter med ikrafttrædelse den 1. juli 2014 (39). I overensstemmelse med artikel 6 i reglerne om interessekonflikter er der oprettet et register til at overvåge de vigtigste tilfælde med oplysninger om den pågældende ansatte, typen af interessekonflikt og den situation, der gav anledning til interessekonflikten. Den har også oprettet databasen vedrørende de generelle interesseerklæringer, der omhandles i artikel 7 i reglerne vedrørende interessekonflikter.

33.

I henhold til den værtsstatsaftale, der blev indgået med Kongeriget Spanien den 28. juni 2007, skulle der senest i juni 2010 have været stillet permanente lokaler til rådighed for fællesforetagendet. Efter kontakter mellem F4E og den spanske regering modtog fællesforetagendet et formelt tilbud den 10. marts 2015. Dette tilbud blev forelagt for bestyrelsen den 19. marts, og der er drøftelser i gang med de spanske myndigheder.

34.

I 2014 vedtog fællesforetagendet flere af Kommissionens gennemførelsesbestemmelser til personalevedtægten (40). Da revisionen fandt sted (i marts 2015) var en række specifikke kommissionsregler stadig ikke vedtaget (41).

17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/51

1.

Fællesforetagendet for gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ vedrørende brændselsceller og brint (fællesforetagendet BCB), der ligger i Bruxelles, blev oprettet i maj 2008 (1) for perioden indtil 31. december 2017 og fik finansiel uafhængighed den 15. november 2010. I maj 2014 (2) ophævede Rådet den oprindelige forordning og forlængede fællesforetagendet, herefter »fællesforetagendet for brændselsceller og brint 2« (fællesforetagendet BCB 2) (3), under Horisont 2020-rammeprogrammet for forskning og innovation (4) for perioden frem til 31. december 2024.

2.

Blandt fællesforetagendet BCB's målsætninger er i samordning med erhvervslivet og forskningsorganisationer at støtte forskning, teknologisk udvikling og demonstration i medlemsstaterne og lande, der er associeret med syvende rammeprogram (5), med henblik på målrettet at udvikle markedsapplikationer og dermed fremme en yderligere industriel indsats for hurtig udbredelse af brændselscelle- og brintteknologier. Under Horisont 2020 er målet for fællesforetagendet BCB 2 at bidrage til gennemførelsen af udfordringen vedrørende sikker, ren og effektiv energi og udfordringen vedrørende intelligent, grøn og integreret transport og at bidrage til målsætningerne for det fælles teknologiinitiativ vedrørende brændselsceller og brint ved at udvikle en stærk, bæredygtig og globalt konkurrencedygtig sektor for brændselsceller og brint i Unionen (6).

3.

Fællesforetagendets medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen, New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) og New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY).

4.

EU's bidrag til fællesforetagendet BCB til dækning af løbende omkostninger og forskningsaktiviteter udgør højst 470 millioner euro, som finansieres over bevillingen til syvende rammeprogram (heraf må højst 20 millioner euro være øremærkede til administrative omkostninger). EU's bidrag til fællesforetagendet BCB 2 til dækning af administrative omkostninger og driftsomkostninger udgør højst 665 millioner euro, som finansieres over bevillingen Horisont 2020-rammeprogrammet (heraf må de administrative omkostninger højst udgøre 19 millioner euro (7)). Industri- og forskningsgrupperne forventes at dække 50 % af de administrative omkostninger og skal bidrage til programmet med bidrag i naturalier (8) til de projekter, som finansieres af fællesforetagendet BCB 2, og med bidrag i naturalier til ekstra aktiviteter (9) uden for arbejdsplanen for fællesforetagendet BCB 2, som bidrager til de mål, der er opstillet for det fælles teknologiinitiativ vedrørende brændselsceller og brint.

5.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

13.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

14.

På det oprindelige og det endelige budget for 2014, som var vedtaget af bestyrelsen, var der opført henholdsvis 100,9 og 112,9 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 72,1 og 97,5 millioner euro i betalingsbevillinger.

15.

Udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne var på henholdsvis 99,5 % og 96 % (98,9 % i 2013). Udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på henholdsvis 66,3 % og 74,5 % (56,7 % i 2013), hvilket afspejler, at betalingen af en række omkostningsanmeldelser, der var forventet i slutningen 2014, blev udskudt til begyndelsen af 2015.

16.

Pr. 31. december 2014 bestod fællesforetagendet BCB's program af 155 tilskudsaftaler, som var indgået i forlængelse af syv årlige indkaldelser, der var afholdt i årene 2008 til 2013. Den første tilskudsaftale under H2020-programmet vil blive undertegnet i 2015.

17.

Den gennemsnitlige tid, inden tilskuddet bevilges, og inden forskudsbetalingen udbetales, var for RP7-programmet på henholdsvis 370 og 14 dage, hvilket blev forbedret til henholdsvis 280 og 5 dage for den sidste indkaldelse vedrørende tilskud under RP7-programmet.

18.

De indkaldelser af forslag, der blev organiseret i 2008-2013, resulterede i undertegnelse af tilskudsaftaler for i alt 450 millioner euro, hvilket er det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet til forskningsaktiviteter.

19.

De finansielle bestemmelser for fællesforetagendet BCB 2 blev vedtaget den 30. juni 2014 på grundlag af finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer (15) og under hensyntagen til kravene i Rådets forordning (EU) nr. 559/2014 om oprettelse af fællesforetagendet BCB 2.

20.

I overensstemmelse med Den Interne Revisionstjenestes (IAS') arbejdsplan for fællesforetagendet BCB for 2014 gennemførte fællesforetagendet BCB's interne revisionskapacitet en opfølgningsrevision vedrørende brugerrettigheder i forbindelse med RP7-IT-redskaber og gennemførte andre erklærings- og konsulentopgaver, herunder en vurdering af omfanget af bidrag i naturalier.

21.

Fællesforetagendet BCB blev ikke revideret af Kommissionens Interne Revisionstjeneste i 2014. Den Interne Revisionstjeneste foretog imidlertid en begrænset gennemgang af anvendelsen og udbredelsen af forskningsresultater (16). BCB's interne revisionsfunktion og Kommissionens Interne Revisionstjeneste udarbejdede og gennemførte handlingsplaner for revisioner af tidligere regnskabsår.

22.

Fællesforetagendet BCB 2's bestyrelse udnævnte Europa-Kommissionens regnskabsfører til regnskabsfører for fællesforetagendet BCB 2 pr. 15. juli 2014 i overensstemmelse med den mulighed, der er fastsat i de finansielle bestemmelser for fællesforetagendet BCB 2.

23.

For så vidt angår overvågning og rapportering af projektforskningsresultater (17) anvender BCB Europa-Kommissionens værktøjer sammen med sine egne med henblik på at integrere sine forskningsresultater i Kommissionens generelle rapporteringssystem. Den seneste overvågningsrapport fra Kommissionen om RP7, der blev offentliggjort i marts 2015 (18), indeholder for første gang kvantitative data om fællesforetagendet BCB's aktiviteter (19). For så vidt angår kvalitative data har fællesforetagendet siden 2011 udarbejdet en programevalueringsrapport (20), som har til formål at evaluere resultaterne af den portefølje af projekter, som fællesforetagendet BCB finansierer, og sammenholde dem med fællesforetagendets strategiske målsætninger.

24.

Den retlige ramme for Horisont 2020 kræver specifikt tilsyn med forskningsresultater, der skal baseres på kvantitativ og, hvor det er hensigtsmæssigt, kvalitativ dokumentation, herunder fremskridt i forhold til resultatindikatorer (21). Med henblik på at opfylde kravene i Horisont 2020 og bidrage mere effektivt til formidlingen af RP7-forskningsresultaterne (navnlig, når de finansierede projekter nærmer sig afslutningen) (22), bør samarbejdet mellem fællesforetagendet og Kommissionen forstærkes for at forbedre rapporteringen og udbredelsen af forskningsresultaterne (23).

25.

Kommissionen er i gang med at udvikle en fælles model for fællesforetagenderne. I mellemtiden forbliver BCB's procedure i kraft.

26.

På baggrund af Kommissionens anden foreløbige evaluering (24) vedtog bestyrelsen en handlingsplan for anbefalingerne den 11. november 2014. De fleste anbefalinger er blevet implementeret (25).

17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/61

1.

Fællesforetagendet med henblik på gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler (herefter fællesforetagendet for IMI), der ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på 10 år og har fungeret som et uafhængigt organ siden 16. november 2009. I maj 2014 (2) ophævede Rådet den oprindelige forordning og pålagde fællesforetagendet, herefter kaldet »fællesforetagendet for Innovative Lægemidler2« (fællesforetagendet for IMI 2) (3), nye opgaver under Horisont 2020-rammeprogrammet for forskning og innovation (4) og forlængede fællesforetagendets levetid for perioden frem til 31. december 2024.

2.

Målsætningen for fællesforetagendet for IMI under syvende rammeprogram (5) er i betydelig grad at forbedre produktiviteten og effektiviteten af lægemiddeludviklingsprocessen, idet det langsigtede mål er, at lægemiddelsektoren kan producere mere effektive og sikre innovative lægemidler. Målsætningen for fællesforetagendet for IMI 2 under Horisont 2020 er at forbedre sundheden ved at fremskynde udviklingen af og patienters adgang til innovative lægemidler, navnlig på områder, hvor der er et uopfyldt medicinsk eller socialt behov. Det sker ved at fremme samarbejdet mellem centrale aktører inden for forskning i sundhedspleje, herunder universiteter, lægemiddelindustrien og andre industrier, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), patientorganisationer og lægemiddellovgivere (6).

3.

Fællesforetagendets stiftende medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Europa-Kommissionen og Den Europæiske Sammenslutning af Farmaceutindustriforeninger (EFPIA). Andre medlemmer og associerede partnere kan også deltage i programmet.

4.

EU's bidrag til fællesforetagendet for IMI til dækning af løbende omkostninger og forskningsaktiviteter udgør højst en milliard euro, som skal afholdes over bevillingen til syvende rammeprogram. EU's finansielle bidrag til fællesforetagendet for IMI 2 under Horisont 2020 udgør højst 1,638 milliarder euro, hvoraf op til 1,425 milliarder euro skal modsvare bidraget (7) fra den farmaceutiske sektor, og op til 213 millioner euro skal modsvare bidragene fra andre selskaber, der beslutter at tilslutte sig IMI 2 som associerede partnere. Medlemmerne skal bidrage ligeligt til de løbende omkostninger (som ikke bør overskride 85,2 millioner euro for fællesforetagendet for IMI 2).

5.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

13.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

14.

På budgettet for 2014 var der opført 223 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 171 millioner euro i betalingsbevillinger. Den samlede udnyttelsesgrad var 92,4 % (99,5 % for 2013) for forpligtelsesbevillingerne og 73,9 % (97,5 % for 2013) for betalingsbevillingerne.

15.

For de operationelle aktiviteters vedkommende var udnyttelsesgraden 93 % for forpligtelsesbevillingerne og 74 % for betalingsbevillingerne (13). Forpligtelserne for forpligtelsesbevillingerne blev imidlertid indgået samlet, hvilket betyder, at der ved udgangen af 2014 ikke var underskrevet tilskudsaftaler.

16.

De indkaldelser af forslag vedrørende syvende rammeprogram, der blev organiseret i 2008-2013, resulterede i undertegnelse af tilskudsaftaler for i alt 897 millioner euro, hvilket svarer til 93 % af det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet til forskningsaktiviteter.

17.

De operationelle forudgående kontroller af betalingen af projektomkostninger var ikke tilstrækkeligt dokumenterede på følgende områder:

18.

De finansielle bestemmelser for fællesforetagendet for IMI 2 blev vedtaget den 7. juli 2014 på grundlag af finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer (14) og under hensyntagen til kravene i Rådets forordning (EU) nr. 557/2014 om oprettelse af fællesforetagendet for IMI 2.

19.

I januar 2014 afsluttede Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) en revision af projektovervågning og rapportering af operationelle resultater i fællesforetagendet for IMI. Pr. april 2015 var alle anbefalinger blevet taget til følge gennem aftalte aktioner (15). Den interne revisionstjeneste overvåger gennemførelsen af handlingsplanen, og der forventes en vurdering i løbet af 2015, for så vidt angår afslutningen af anbefalingerne.

20.

Endvidere blev to revisioner afsluttet tidligt i 2015, en vedrørende forudgående kontrol af driftsudgifter og en vedrørende risikoanalyse. Fællesforetagendet for IMI har afhjulpet de forhold, der lå til grund for anbefalingen om forudgående kontroller, gennem en handlingsplan, der er blevet godkendt af Den Interne Revisionstjeneste.

21.

For så vidt angår overvågning og rapportering af projektforskningsresultater (16) anvender fællesforetagendet for IMI sine egne værktøjer til at integrere sine forskningsresultater i Kommissionens generelle rapporteringssystem. Den seneste overvågningsrapport fra Kommissionen om RP7, der blev offentliggjort i marts 2015 (17), indeholder for første gang kvantitative data om fællesforetagendet for IMI's aktiviteter (18). For så vidt angår kvalitative data ud over de oplysninger, der gives på IMI's websted, producerer fællesforetagendet hvert halve år bibliometriske analyser af igangværende projekter (19) med henblik på at benchmarke forskning offentliggjort af IMI-støttede projekter i forhold til andre udvalgte offentligt-private partnerskaber. Fællesforetagendet for IMI har også udviklet centrale resultatindikatorer for de forskellige aspekter ved projektgennemførelse, og det måler fremskridt på dette grundlag.

22.

Den retlige ramme for Horisont 2020 kræver specifikt tilsyn med forskningsresultater, der skal baseres på kvantitativ og, hvor det er hensigtsmæssigt, kvalitativ dokumentation, herunder fremskridt vurderet i forhold til resultatindikatorer (20). Med henblik på at opfylde kravene i Horisont 2020 og bidrage bedre til formidlingen af RP7-forskningsresultaterne bør samarbejdet mellem fællesforetagendet og Kommissionen udvikles så meget som muligt (21) specielt med hensyn til yderligere integration af fællesforetagendet for IMI's data i Kommissionens system.

23.

Kommissionen er i gang med at udvikle en fælles model for fællesforetagenderne. I mellemtiden forbliver IMI's procedure i kraft.

24.

Anbefalingerne fra Kommissionens anden foreløbige evaluering blev forelagt for bestyrelsen den 29. oktober 2013. Der blev foreslået opfølgning af anbefalingerne, og der blev integreret nogle centrale aktioner (22) i den årlige handlingsplan for 2014. Den administrerende direktør har rapporteret regelmæssigt til bestyrelsen om opfølgningen af aktionerne. Anbefalinger vedrørende oprettelsen af fællesforetagendet for IMI 2 (23) er under gennemførelse, og der er indført planer for programkontorets udførelse af en samlet opfølgning og vurdering af aktionerne ved udgangen af 2015.

17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/70

1.

SESAR-fællesforetagendet, som ligger i Bruxelles, blev oprettet i februar 2007 (1) for at forvalte den tekniske komponent i SESAR-projektet (Single European Sky Air Traffic Management Research) og begyndte at arbejde selvstændigt den 10. august 2007. I juni 2014 (2) ændrede Rådet den oprindelige forordning og forlængede fællesforetagendet indtil 31. december 2024.

2.

Formålet med SESAR-projektet er at modernisere lufttrafikstyringen (Air Traffic Management — ATM) i Europa, og projektet består af tre faser:

3.

Under Horisont 2020-rammeprogrammet for forskning og innovation (3) gav Rådet SESAR-fællesforetagendet til opgave at fortsætte sine forsknings- og innovationsaktiviteter i relation til lufttrafikstyring og navnlig i relation til den koordinerede fremgangsmåde inden for det fælles europæiske luftrum med henblik på at nå de opstillede præstationsmål. SESAR II-programmet under Horisont 2020 vil blive iværksat i andet halvår af 2015 og under navnet SESAR 2020.

4.

Fællesforetagendet er udformet som et offentlig-privat partnerskab. De stiftende medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Europa-Kommissionen og Eurocontrol repræsenteret ved sit agentur. Efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser er 15 offentlige og private virksomheder fra luftfartsindustrien nu medlemmer af fællesforetagendet. De omfatter flyfabrikanter, fabrikanter af jordbaseret og luftbåret udstyr, luftfartstjenesteudøvere samt lufthavnsmyndigheder.

5.

Budgettet for SESAR I-programmets udviklingsfase er på 2  100 millioner euro, som skal betales med lige store bidrag fra EU, Eurocontrol og de deltagende offentlige og private partnere. EU's bidrag finansieres over syvende rammeprogram for forskning og programmet for transeuropæiske transportnet og, for SESAR 2020's vedkommende, over Horisont 2020-programmet. Ca. 90 % af bidragene fra Eurocontrol og de andre interesserede parter ydes i naturalier.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

14.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

15.

På det oprindelige og det endelige budget for 2014 var der opført henholdsvis 12,4 og 13,1 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 116,4 og 121,9 millioner euro i betalingsbevillinger.

16.

Udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne var på 99,4 % (99,6 % i 2013). Udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på 79,8 % (94,4 % i 2013), hvilket afspejler, at betalingen af 3 af 15 årlige omkostningsanmeldelser fra medlemmer blev udsat fra slutningen af 2014 til begyndelsen af 2015.

17.

Pr. 31. december 2014 udførte 16 medlemmer (inklusive Eurocontrol) projektarbejde på programaktiviteter under SESAR-fællesforetagendets udviklingsfase. Disse aktiviteter omfattede mere end 100 private og offentlige enheder og underleverandører. Af de 369 SESAR-programprojekter under den fjerde ændring til den multilaterale rammeaftale var de 348 (94 %) enten under gennemførelse eller allerede gennemført.

18.

Af de 556 millioner euro i samfinansieringsbidrag, som Den Europæiske Union og Eurocontrol skulle betale til de øvrige 15 medlemmer under den fjerde ændring til den multilaterale rammeaftale (siden 1. januar 2014), var der indgået forpligtelser for 100 % og afholdt betalinger for 66 % (369millioner euro) pr. 31. december 2014, mens de resterende 34 % (187 millioner euro) forventes at være udbetalt pr. 31. december 2017.

19.

SESAR-fællesforetagendets finansielle bestemmelser for programmeringsperioden 2014-2020 blev vedtaget af bestyrelsen den 25. juni 2015 (9).

20.

SESAR-fællesforetagendets interne revisionsfunktion (IAC) gennemførte revisioner af menneskelige ressourcer/ansættelse og af valideringen af ABAC Workflow-anvisningerne og udførte andre erklærings- og konsulentopgaver.

21.

IAS udførte en revision af risikostyring, der blev efterfulgt af en risikovurdering. Der blev fremsat tre anbefalinger på grundlag af revisionen (10), som blev godkendt. En handlingsplan er under gennemførelse.