16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/1

1.

I overensstemmelse med artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Retten revideret årsregnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2013, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de underliggende transaktioner for syv EU-fællesforetagender inden for forskning:

2.

Ud over Den Europæiske Union (repræsenteret ved Kommissionen) kan forskellige offentlige og private partnere, der bidrager til finansieringen af fællesforetagendernes aktiviteter, være medlemmer af disse. Fællesforetagenderne følger enten en topartsmodel med deltagelse af Europa-Kommissionen og erhvervslivet eller en trepartsmodel, hvor medlemsstaterne også deltager (1). Fællesforetagender spiller en vigtig rolle i gennemførelsen af forskningspolitikken på særlige områder.

3.

Dette resumé giver en oversigt over resultaterne af Rettens årlige revision af fællesforetagenderne i regnskabsåret 2013. Det har til formål at gøre det nemmere at analysere og sammenligne Rettens særlige beretninger om fællesforetagendernes årsregnskaber for 2013. Rettens erklæringer og bemærkninger samt fællesforetagendernes svar kan findes i de offentliggjorte særlige årsberetninger. Dette resumé er ikke en revisionsberetning eller -erklæring.

4.

Fællesforetagendernes samlede budgetterede indkomst for 2013 (2) beløb sig til ca. 2,2 milliarder euro (2012: 2,5 milliarder euro), dvs. ca. 1,7 % af EU's almindelige budget (2012: 1,8 %) (3). Af de faktisk modtagne beløb kom ca. 686 millioner euro (2012: 618 millioner euro) fra EU's almindelige budget (bidrag i kontanter fra Europa-Kommissionen), og ca. 134 millioner euro (2012: 134 millioner euro) kom fra industrielle partnere og fra medlemmer af fællesforetagenderne.

5.

Fællesforetagenderne beskæftiger 414 (2012: 409) fastansatte og midlertidigt ansatte medarbejdere, eller under 1 % af det samlede antal EU-ansatte på EU's almindelige budget (stillingsfortegnelsen). Nærmere oplysninger om de reviderede fællesforetagender, deres budgetter og personale findes i bilag I.

6.

Den finansielle risiko forbundet med fællesforetagenderne er begrænset i forhold til det samlede EU-budget, men risikoen for Unionens omdømme er høj: De er et centralt redskab for gennemførelsen af EU's forskningsstrategi og deres udformning som offentlig-private partnerskaber gør, at de i høj grad er synlige i de erhvervssektorer, som de samarbejder med.

7.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer og en analyse af ledelsens udtalelser og af de årlige aktivitetsrapporter. I 2013-revisionen blev der lagt særlig vægt på efterfølgende revisioner.

8.

Alle fællesforetagendernes endelige regnskaber giver i alt væsentligt et retvisende billede af deres finansielle stilling pr. 31. december 2013 samt af resultaterne af deres transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser og de regnskabsregler, Kommissionens regnskabsfører har fastlagt.

9.

For så vidt angår fire af de syv fællesforetagender (F4E, Clean Sky, BCB og SESAR) er det Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for årsregnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2013, i alt væsentligt var lovlige og formelt rigtige.

10.

Med hensyn til fællesforetagendet Artemis er revisionen af omkostningsanmeldelser blevet delegeret til de nationale finansieringsmyndigheder i medfør af de gældende administrative aftaler. Artemis modtog revisionsberetninger fra de nationale finansieringsmyndigheder, men vurderede ikke systematisk kvaliteten af disse revisioner. Det havde endvidere ikke modtaget oplysninger om alle finansieringsmyndighedernes revisionsstrategier. Det var derfor ikke i stand til at vurdere, om de efterfølgende revisioner giver tilstrækkelig sikkerhed for, at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige. Som følge deraf konkluderede Retten, at det på grundlag af de oplysninger, der foreligger om gennemførelsen af fællesforetagendets strategi for efterfølgende revision, ikke er muligt at konkludere, om dette centrale redskab fungerer effektivt (4). Der blev afgivet en erklæring med forbehold (5) for Artemis, da der ikke forelå tilstrækkeligt og egnet revisionsbevis, som erklæringen kunne baseres på, og de mulige indvirkninger anses for væsentlige, men ikke gennemgribende (6).

11.

Med hensyn til fællesforetagendet ENIAC er det fastsat i de administrative aftaler indgået mellem ENIAC og de nationale finansieringsmyndigheder i medlemsstaterne, at de nationale finansieringsmyndigheder i princippet foretager revision på vegne af fællesforetagendet. Fællesforetagendets strategi for efterfølgende revision bygger i høj grad på, at de nationale finansieringsmyndigheder kontrollerer projekternes omkostningsanmeldelser. I 2013 foretog fællesforetagendet en begrænset gennemgang af omkostningsanmeldelser, men denne gennemgang omfattede ikke nogen revision og gav ikke sikkerhed med hensyn tilde gennemgåede omkostningsanmeldelsers formelle rigtighed. Som følge deraf konkluderede Retten, at det på grundlag af de oplysninger, der foreligger om gennemførelsen af fællesforetagendets strategi for efterfølgende revision, ikke var muligt at konkludere, om dette centrale redskab fungerer effektivt (7). Retten afgav en erklæring med forbehold for ENIAC, da der ikke forelå tilstrækkeligt og egnet revisionsbevis, som erklæringen kunne baseres på, og de mulige indvirkninger anses for væsentlige, men ikke gennemgribende.

12.

Fællesforetagendet IMI iværksatte i overensstemmelse med sin strategi for efterfølgende revision endnu 40 efterfølgende revisioner, hvoraf 14 var afsluttet i juni 2014. Den konstaterede fejlforekomst ifølge disse revisioner var 2,3 % (8). Der blev afgivet en erklæring med forbehold for IMI, da der forelå tilstrækkeligt og egnet revisionsbevis, som erklæringen kunne baseres på, og de mulige indvirkninger anses for væsentlige, men ikke gennemgribende (9).

13.

Med hensyn til F4E vurderede Rådet (11) i 2010 EU’s bidrag til ITER's opbygningsfase til 6,6 milliarder euro. Der er stor risiko for, at dette beløb vil stige, navnlig på grund af ændringer med hensyn til fastlæggelsen af projektleverancer og på grund af den nuværende tidsplan, der anses for at være urealistisk. I november 2013 anslog fællesforetagendet underskuddet frem til slutningen af projektets byggefase til at være 290 millioner euro. Da revisionen fandt sted (april 2014), anslog fællesforetagendet forsinkelsen i projektets byggefase til mindst 30 måneder. Fællesforetagendet har endnu ikke implementeret et system på kontraktniveau til regelmæssig overvågning af omkostningsafvigelserne i relation til disse risici og heller ikke ajourført værdiansættelsen af fællesforetagendets bidrag til ITER-projektet efter byggefasens afslutning

14.

Retten fremsatte i alt 55 bemærkninger (2012: 45) om fællesforetagenderne, hvori den fremhævede vigtige forhold. I bilag II gives en oversigt over disse bemærkninger. De hyppigst forekommende bemærkninger gengives i det følgende.

15.

For så vidt angår F4E viser noterne til årsregnskabet under »ITER-anskaffelsesordninger med Den Internationale Fusionsenergiorganisation for ITER« (ITER IO) ikke, hvor langt man er kommet med det igangværende arbejde, selv om disse oplysninger er afgørende for at afspejle status med hensyn til de aktiviteter, der udføres under de anskaffelsesordninger, der er undertegnet med ITER IO.

16.

Bemærkningerne under denne overskrift har fokus på to områder:

17.

Efterfølgende revisioner er et centralt redskab, som fællesforetagenderne anvender til at sikre, at de omkostninger, støttemodtagerne og/eller partnerne har anmeldt, er støtteberettigede og nøjagtige. Alle fællesforetagenderne havde vedtaget en strategi for efterfølgende revision, og fem har udliciteret gennemførelsen af eksterne revisioner til uafhængige eksterne revisionsfirmaer. I tre tilfælde (jf. punkt 10-12) afgav Retten en revisionserklæring med forbehold, fordi strategien for efterfølgende revision var mangelfuld, eller på grund af den fejlforekomst, der blev konstateret under de efterfølgende revisioner.

18.

Med hensyn til F4E er de interne kontrolsystemer stadig under udvikling. Udbudsprocedurerne er særlig vigtige for F4E's gennemførelse af ITER-projektet. Det er nødvendigt at styrke disse udbuds konkurrenceaspekt. Med hensyn til tilskuddene blev der i gennemsnit kun modtaget ét forslag pr. indkaldelse som i 2012.

19.

Overvågningen og rapporteringen af forskningsresultater er fastlagt i syvende rammeprogram (RP7), der etablerer et overvågnings- og rapporteringssystem, der omfatter beskyttelse, formidling og overførsel af forskningsresultater. I de tilskudsaftaler, der er indgået med medlemmer og andre modtagere, har fællesforetagenderne indføjet specifikke bestemmelser om intellektuelle ejendomsrettigheder og formidling af forskningsaktiviteter og -resultater. Selv om implementeringen af disse bestemmelser overvåges af fællesforetagenderne på de forskellige stadier i de finansierede projekter, skal flere fællesforetagender videreudvikle den måde, hvorpå resultaterne af denne overvågning rapporteres.

20.

De fleste fællesforetagender behandler interessekonflikter ved at vedtage specifikke regler og ved at udvikle redskaber, der kan sikre, at alle relaterede oplysninger dokumenteres. Artemis bør dog stadig udarbejde en samlet nedskrevet procedure for håndtering af interessekonflikter

21.

Kommissionens anden foreløbige evaluering blev gennemført i 2013 og begyndelsen af 2014. Den vurderede alle fællesforetagender (med undtagelse af F4E) med hensyn til relevans, produktivitet, effektivitet og forskningskvalitet. Rapporterne var positive, men fremhævede også områder, hvor der kan ske yderligere forbedringer.

22.

Alle fællesforetagendernes regnskaber for 2013 var rigtige, men tre af dem fik en erklæring med forbehold med hensyn til de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

23.

Procedurerne kan forbedres, navnlig implementeringen af strategien for efterfølgende revision og, for så vidt angår F4E, de mekanismer, der anvendes til omkostningskontrol.

16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/8

1.

Fællesforetagendet Artemis, der ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på 10 år og har fungeret som et uafhængigt organ siden 2009.

2.

Det vigtigste formål med fællesforetagendet er at fastlægge og gennemføre en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige teknologiområder vedrørende indlejrede computersystemer på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at styrke europæisk konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål (2).

3.

De stiftende medlemmer af fællesforetagendet Artemis var Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen, en række EU-medlemsstater (Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Ungarn, Nederlandene, Østrig, Portugal, Rumænien, Slovenien, Finland, Sverige og Det Forenede Kongerige) samt Artemis-IA, der er en sammenslutning, som repræsenterer virksomheder og andre forskningsorganisationer, der beskæftiger sig med indlejrede computersystemer i Europa. I 2009 blev også Den Tjekkiske Republik, Cypern, Letland og Norge medlem af fællesforetagendet, og Polen fulgte efter i 2012.

4.

Det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet Artemis' løbende udgifter og forskningsaktiviteter udgør 420 millioner euro, der skal betales over bevillingen til syvende rammeprogram (3). Endvidere skal Artemis IA betale et maksimumbidrag på 30 millioner euro til de løbende udgifter, mens Artemismedlemsstaterne yder bidrag i naturalier til de løbende udgifter (ved at lette gennemførelsen af projekterne) og finansielle bidrag, som mindst udgør 1,8 gange EU's bidrag. De forskningsorganisationer, der deltager i projekterne, yder også bidrag i naturalier.

5.

Fællesforetagenderne Artemis og ENIAC (4) er blevet lagt sammen med henblik på at oprette et fælles teknologiinitiativ vedrørende elektronikkomponenter og -systemer for Europæisk lederskab (FTI ECSEL). Udover at kombinere Artemis-initiativet vedrørende indlejrede systemer og ENIAC-initiativet vedrørende nanoelektronik skal FTI ECSEL omfatte forskning i og innovation i forbindelse med intelligente systemer. FTI ECSEL (5) startede sin virksomhed i juni 2014 og vil fungere i 10 år. Denne beretning er imidlertid udarbejdet på grundlag af princippet om going concern.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

18.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

19.

Det oprindelige budget for 2013 omfattede 68,9 millioner euro i forpligtelsesbevillinger. Ved årets udgang vedtog bestyrelsen et ændringsbudget, hvorved forpligtelsesbevillingerne blev nedsat til 32,6 millioner euro. Udnyttelsesgraden for de operationelle forpligtelsesbevillinger var 99,4 % (efter nedsættelsen), mens den kun var 69 % for betalingsbevillingerne.

20.

Programlederens overslag over budgetgennemførelsen ved udgangen af 2013 og de faktiske betalinger i forbindelse med de forskellige indkaldelser af forslag var som følger (i procent):

21.

Den lave udnyttelsesgrad skyldes hovedsagelig den omstændelige og komplekse procedure, der skal følges, når projekterne afsluttes finansielt.

22.

I Rådets forordning om oprettelse af fællesforetagendet Artemis var der afsat et maksimumbudget på i alt 410 millioner euro til dækning af aktionsudgifter. Der er for øjeblikket indgået forpligtelser til forslagsindkaldelserne for 201 million euro, eller 49 % af det samlede budget.

23.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget (14) blev vedtaget den 25. oktober 2012 og trådte i kraft den 1. januar 2013 (15). Finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. den nye finansforordnings artikel 209, trådte imidlertid først i kraft den 8. februar 2014 (16). På grund af dets integration i ECSEL er fællesforetagendets finansielle bestemmelser er ikke blevet ændret, så de afspejler disse ændringer.

24.

Artikel 6, stk. 2, i Rådets forordning om oprettelse af Artemis fastsætter, at fællesforetagendet opretter sin egen interne revisionskapacitet. Men ved udgangen af 2013 var denne funktion ikke blevet oprettet.

25.

Bestyrelsen vedtog beskrivelsen af Kommissionens Interne Revisionstjenestes (IAS) opgaver den 25. november 2010. Men rammeforordningens bestemmelse om Kommissionens interne revisors beføjelser er ikke blevet indføjet i fællesforetagendets finansielle bestemmelser.

26.

I 2013 undersøgte IAS, om Artemis' interne kontrolsystem var tilstrækkeligt og effektivt med hensyn til ledelse af eksperter. Konklusionen var, at det nuværende interne kontrolsystem giver rimelig sikkerhed for, at de forretningsmål, Artemis har opstillet for ledelse af eksperter, opfyldes. Der blev også fremsat flere vigtige anbefalinger med hensyn til vedtagelse af en samlet fortrolighedspolitik, den følsomme karakter af stillingen som programmedarbejder og reglerne for fordeling af fjernbedømmernes arbejdsbyrde.

27.

IAS har udført en IT-risikovurdering af de fælles IT-infrastrukturer for fællesforetagenderne Artemis, Clean Sky, ENIAC, BCB og IMI (17).

28.

Afgørelsen om syvende rammeprogram (RP7) (18) indfører et tilsyns- og rapporteringssystem vedrørende beskyttelse, formidling og overførsel af forskningsresultater. Fællesforetagendet har udarbejdet procedurer med henblik på at føre tilsyn med beskyttelsen og formidlingen af forskningsresultater på forskellige stadier i projekterne, men hvis bestemmelserne i afgørelsen skal overholdes fuldt ud, skal dette tilsyn udbygges yderligere (19).

29.

Fællesforetagendet har ingen samlet nedskrevet procedure for håndtering af interessekonflikter.

30.

Der er behov for en klar definition af, hvad der skal betragtes som en interessekonflikt, en database, som regelmæssigt ajourføres, og som indeholder alle oplysninger om interessekonflikter, en procedure til håndtering af dem og en mekanisme til behandling af brud på denne procedure.

31.

Kommissionens anden foreløbige evaluering blev udført fra september 2012 til februar 2013 og vurderede fællesforetagenderne Artemis og ENIAC med hensyn til relevans, effektivitet, produktivitet og forskningskvalitet.

32.

Rapporten blev udsendt i maj 2013 og indeholdt flere anbefalinger til fællesforetagendet Artemis, særlig med hensyn til projektevalueringens kvalitet, de foranstaltninger, der skal træffes for at forbedre projektporteføljens overensstemmelse med EU's strategiske mål, og udvikling af en egnet model til at måle Artemis-projekternes indvirkning og succes.

33.

Katastrofeberedskabsplanen for fællesforetagendernes fælles IT-infrastruktur er endnu ikke blevet godkendt. I mellemtiden har fællesforetagendet Artemis vedtaget foranstaltninger til håndtering af nødsituationer på sit eget niveau.

16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/17

1.

Fællesforetagendet Clean Sky, der ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på ti år og begyndte at arbejde uafhængigt den 16. november 2009.

2.

Målet for Fællesforetagendet Clean Sky er at fremskynde udvikling, validering og demonstration i EU af rene lufttransportteknologier med henblik på anvendelse snarest muligt (2). De forskningsaktiviteter, fællesforetagendet koordinerer, er opdelt i seks teknologiske områder eller »integrerede teknologidemonstratorer« (ITD).

3.

De stiftende medlemmer af fællesforetagendet er Den Europæiske Union, repræsenteret af Kommissionen, og partnere fra industrien som f.eks. lederne af ITD'erne og de associerede medlemmer af de enkelte ITD'er.

4.

Det maksimale EU-bidrag til Fællesforetagendet Clean Sky til dækning af de løbende omkostninger og forskningsaktiviteter udgør 800 millioner euro, der skal betales over budgettet for syvende rammeprogram (3). Andre medlemmer af fællesforetagendet skal bidrage med ressourcer, der mindst svarer til EU's bidrag, herunder bidrag i naturalier.

5.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

13.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

14.

På det endelige ændringsbudget for 2013 var der opført 250,4 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 158,2 millioner euro i betalingsbevillinger (9). Udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne var 90,6 %, mens den for betalingsbevillingerne var 87,7 %. Selv om udnyttelsen af betalingsbevillinger er bedre end i 2012 (75 %), afspejler den lavere udnyttelsesgrad, at budgetgennemførelsen stadig er forsinket. Dette skyldes fortrinsvis forsinkelser i gennemførelsen af aktiviteter, og at der går lang tid fra indkaldelserne af forslag offentliggøres, og til tilskudsaftalerne undertegnes (10).

15.

Det maksimale bidrag fra Den Europæiske Union til Fællesforetagendet Clean Sky til dækning af løbende omkostninger og forskningsaktiviteter er 800 millioner euro. I overensstemmelse med Rådets forordning om oprettelse af fællesforetagendet (11) bidrager de andre medlemmer af fællesforetagendet med mindst 600 million euro, herunder deres bidrag til dækning af de løbende omkostninger (12).

16.

På tidspunktet for revisionen (april 2014) var der indgået forpligtelser for 713 millioner euro af bidraget fra Den Europæiske Union, mens midlerne fra de andre medlemmer beløb sig til 409 millioner euro (13).

17.

I 2013 fortsatte fællesforetagendet med yderligere at forbedre sine forvaltningsprocedurer samt sine administrative, finansielle og regnskabsmæssige praksis. Redskabet til forvaltning af tilskud »Grant management tool (GMT tool)« (14) blev færdiggjort, og tilpasningerne til omkostningsanmeldelserne blev indført. Samtlige oplysninger om den efterfølgende revision er stadig ikke blevet integreret i systemet.

18.

Dertil kommer, at regnskabsføreren testede, hvordan GMT-redskabet fungerede, og identificerede adskillige svagheder, navnlig med hensyn til den funktion, der bruges til at indføre finans- og kontrolmedarbejdernes bemærkninger. Denne funktion er af afgørende betydning for valideringsproceduren, og det er nødvendigt, at fællesforetagendet følger op på denne svaghed.

19.

Med hensyn til den forudgående kontrol af aktiviteter, som medlemmer af Clean Sky gennemfører, udførte den samme ansatte (i strid med bestemmelserne i fællesforetagendets finansielle bestemmelser og dets procedurehåndbog) i et tilfælde proceduren for validering af forpligtelsen både som kontrollant og som anvisningsberettiget. I et tilfælde var kontrollanten også anvisningsberettiget. I et andet tilfælde var den tekniske vurderingsrapport (der er en væsentlig del af den operationelle kontrolprocedure) ikke disponibel i GMT.

20.

Retten konstaterede følgende svagheder med hensyn til den forudgående kontrol af omkostningsanmeldelser fra Clean Skys partnere:

21.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget blev vedtaget den 25. oktober 2012 og trådte i kraft den 1. januar 2013 (15). Finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (16), trådte imidlertid først i kraft den 8. februar 2014 (17). Fællesforetagendets finansielle regler blev ændret den 3. juli 2014 for at afspejle disse ændringer.

22.

I 2013 indledte den interne revisor i samarbejde med et eksternt revisionsfirma en gennemgang af fællesforetagendets forretningsprocesser i relation til koordinering af og tilsyn med ITD-aktiviteter og forvaltning af partnernes aktiviteter. Den endelige rapport forelå ikke på tidspunktet for Rettens revision.

23.

Den 28. marts 2013 vedtog fællesforetagendet en handlingsplan som reaktion på bemærkningerne fra Kommissionens interne revisionstjeneste om forvaltningen af tilskud med hensyn til den årlige planlægning (18). På tidspunktet for revisionen var aktionerne i handlingsplanen ikke fuldt ud gennemført.

24.

Den 14. marts 2014 forelagde Kommissionens interne revisionstjeneste resultaterne af revisionen vedrørende det interne kontrolsystems hensigtsmæssighed og effektivitet i forbindelse med tilskudsforvaltning og den finansielle gennemførelse. Konklusionen af revisionen var, at det interne kontrolsystem gav rimelig sikkerhed for, at de forretningsmål, som fællesforetagendet har fastsat for tilskudsforvaltning og den finansielle gennemførelse, opfyldes, når der ses bort fra fire vigtige observationer og to meget vigtige observationer (19).

25.

IAS udførte endvidere en IT-risikovurdering af den fælles IT-infrastruktur (20), som Fællesforetagendet Clean Sky deler med fællesforetagenderne BCB, IMI, ENIAC og Artemis.

26.

Bestyrelsen vedtog beskrivelsen af Kommissionens Interne Revisionstjenestes opgaver den 31. marts 2011. Men rammeforordningens bestemmelser (21) om Kommissionens interne revisors beføjelser er endnu ikke blevet indføjet i fællesforetagendets finansielle bestemmelser.

27.

Afgørelsen om syvende rammeprogram (RP7) (22) indfører et tilsyns- og rapporteringssystem vedrørende beskyttelse, formidling og overførsel af forskningsresultater. Fællesforetagendet har udarbejdet procedurer, men tilsynet opfylder ikke afgørelsens bestemmelser fuldt ud, navnlig ikke med hensyn til formidling af forskningsresultaterne og deres integration i Kommissionens system (23).

28.

Den 13. december 2013 vedtog fællesforetagendet en adfærdskodeks, som skal forebygge og afbøde interessekonflikter hos private medlemmer af bestyrelsen. Der var endnu ikke vedtaget en adfærdskodeks til forebyggelse og afbødning af interessekonflikter hos de ansatte i fællesforetagendet eller andre aktører (herunder eksperter), da revisionen fandt sted.

29.

Fællesforetagendet har endnu ikke udviklet en database til registrering af interessekonflikter, hvervsuforenelighed, erklæringer og dermed forbundne dokumenter.

30.

Kommissionens anden foreløbige evaluering blev udført fra marts til udgangen af oktober 2013 og evaluerede fællesforetagendet med hensyn til relevans, effektivitet, produktivitet og forskningskvalitet.

31.

Rapporten indeholder en række anbefalinger, som vedrører det forhold, at der var for få tekniske medarbejdere til at udføre aktiviteterne, at der var behov for at harmonisere statusrapporterne og de tekniske evalueringsrapporter, og at det var nødvendigt at forbedre procedurerne for udvælgelse af underleverandører. Fællesforetagendet bør også dokumentere tilskudsaftalernes forløb bedre med henblik på samlet set at sikre bedre overholdelse af bestemmelserne og bedre resultater.

32.

Den administrerende direktør vedtog fællesforetagendets forretningskontinuitetsplan den 29. november 2013. Den dækker katastrofeberedskab, de foranstaltninger, der skal træffes øjeblikkeligt, genopretningsordninger og vedligeholdelsesaktiviteter. Den skal opdateres ved udgangen af 2014.

16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/26

1.

Det europæiske fællesforetagende med henblik på gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ om nanoelektronik (fællesforetagendet ENIAC), der ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på 10 år og har fungeret som et uafhængigt organ siden 2010.

2.

Det vigtigste formål med fællesforetagendet er at fastlægge og gennemføre en »forskningsdagsorden« for udviklingen af vigtige kompetenceområder vedrørende nanoelektronik på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at styrke europæisk konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål (2).

3.

De stiftende medlemmer af Fællesforetagendet ENIAC er Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen, en række EU-medlemsstater (Belgien, Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene, Polen, Portugal, Sverige og Det Forenede Kongerige) og en sammenslutning, der repræsenterer europæiske nanoelektronikaktiviteter (AENEAS). Andre medlemsstater og associerede lande og andre lande eller juridiske personer, der kan yde et betydeligt finansielt bidrag til opfyldelsen af fællesforetagendets mål, kan blive medlem af fællesforetagendet ENIAC.

4.

Det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet ENIAC's løbende udgifter og forskningsaktiviteter udgør 450 millioner euro, der skal betales over budgettet for syvende rammeprogram (3). AENEAS yder et bidrag på højst 30 millioner euro til fællesforetagendet ENIAC's løbende udgifter. ENIAC-medlemsstaterne yder bidrag i naturalier til de løbende udgifter (ved at lette gennemførelsen af projekterne) og finansielle bidrag, som mindst udgør 1,8 gange EU's bidrag. De forskningsorganisationer, der deltager i projekterne, yder også bidrag i naturalier, der skal være mindst lige så store som bidragene fra Kommissionen og medlemsstaterne.

5.

Fællesforetagenderne ENIAC og Artemis (4) blev lagt sammen for at skabe et fælles teknologiinitiativ vedrørende elektronikkomponenter og -systemer for europæisk lederskab (FTI ECSEL) (5). Ud over at kombinere ENIAC-initiativet vedrørende nanoelektronik og Artemis-initiativet vedrørende indlejrede systemer vil FTI ECSEL også omfatte forskning og innovation inden for intelligente systemer. FTI ECSEL startede sin virksomhed i juni 2014 og vil fungere i en periode på ti år. Denne beretning er dog udfærdiget på grundlag af princippet om going concern.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

19.

Bemærkningerne i det følgene drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

20.

På det oprindelige aktionsbudget for 2013 var der opført 115,6 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 59,7 millioner euro i betalingsbevillinger. Ved udgangen af året vedtog bestyrelsen et ændringsbudget, som forhøjede forpligtelsesbevillingerne til 170 millioner euro (14) og nedsatte betalingsbevillingerne til 36,1 million euro. Udnyttelsesgraden var 100 % for de operationelle forpligtelsesbevillinger og 95 % for betalingsbevillingerne.

21.

De sidste to indkaldelser af forslag blev indledt i 2013 og satte fællesforetagendet i stand til at bruge de resterende 170 millioner euro.

22.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget (15) blev vedtaget den 25. oktober 2012 med effekt fra 1. januar 2013 (16). Finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 209 i den nye finansforordning (17), trådte imidlertid først i kraft den 8. februar 2014. På grund af dets sammenlægning i fællesforetagendet ESCEL er fællesforetagendets finansielle bestemmelser ikke blevet ændret, så de afspejler disse ændringer.

23.

I 2013 reviderede Kommissionens Interne Revisionstjeneste, om tilskudsforvaltningsprocessen var hensigtsmæssig og effektiv, og konkluderede, at de indførte procedurer giver tilstrækkelig sikkerhed. Fællesforetagendet har fulgt de to vigtigste anbefalinger i rapporten, der vedrørte indførelsen af en dokumenteret proces til udvælgelse af eksperter og kontrol med adgangsrettigheder.

24.

Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) (18) udførte en IT-risikovurdering af de fælles IT-infrastrukturer, som fællesforetagendet ENIAC deler med fællesforetagenderne Clean Sky, Artemis, BCB og IMI.

25.

Syvende rammeprogram (RP7) indfører et tilsyns- og rapporteringssystem vedrørende beskyttelse, formidling og overførsel af forskningsresultater (19). Fællesforetagendet har udarbejdet procedurer for at føre tilsyn med beskyttelsen og formidlingen af forskningsresultater på forskellige stadier i projekterne, men dette tilsyn skal udvikles yderligere, hvis det fuldt ud skal opfylde bestemmelserne i afgørelsen (20).

26.

ENIAC har iværksat omfattende foranstaltninger for at forebygge interessekonflikter og offentliggjort dem på sit websted.

27.

Fællesforetagendet bør overveje yderligere forbedringer, f.eks. at etablere en database, som indeholder alle oplysninger om interessekonflikter.

28.

Kommissionens anden foreløbige evaluering blev udført fra september 2012 til februar 2013 og vurderede fællesforetagenderne ENIAC og Artemis med hensyn til relevans, effektivitet, produktivitet og forskningskvalitet.

29.

Rapporten blev udsendt i maj 2013 og indeholdt flere anbefalinger til fællesforetagendet ENIAC, navnlig med hensyn til projektevalueringens produktivitet, de foranstaltninger, der skal træffes for at forbedre projektporteføljens overensstemmelse med EU's strategiske mål, og udvikling af en passende model til at måle ENIAC-projekternes indvirkning og succes.

16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/35

1.

Det europæiske fællesforetagende med henblik på gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler (herefter »Fællesforetagendet for IMI«), som ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode af 10 år.

2.

Formålet med Fællesforetagendet for IMI er i betydelig grad at forbedre produktiviteten og effektiviteten af lægemiddeludviklingsprocessen, idet det langsigtede mål er, at lægemiddelsektoren kan producere mere effektive og sikre innovative lægemidler (2).

3.

Fællesforetagendets stiftende medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen og Den Europæiske Sammenslutning af Farmaceutindustriforeninger (EFPIA). Juridiske enheder, som direkte eller indirekte støtter forskning og udvikling i en medlemsstat eller i et land, der er associeret med syvende rammeprogram (3), kan ansøge om medlemskab af Fællesforetagendet for IMI.

4.

EU's maksimale bidrag til Fællesforetagendet for IMI til dækning af løbende omkostninger og forskningsaktiviteter udgør en milliard euro, som skal afholdes over bevillingen til syvende rammeprogram. EU og EFPIA skal, i deres egenskab af stiftende medlemmer, dække de løbende omkostninger ligeligt, hver med et beløb, som ikke overstiger 4 % af EU's samlede bidrag. Andre medlemmer skal bidrage til de løbende omkostninger i forhold til deres bidrag til forskningsaktiviteterne. De forskningsvirksomheder, som er medlemmer af EFPIA, skal bidrage til finansieringen af forskningsaktiviteterne med bidrag i naturalier (4) mindst svarende til EU's finansielle bidrag (5).

5.

Fællesforetagendet begyndte at arbejde selvstændigt den 16. november 2009.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

15.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

16.

På det oprindelige budget for 2013 var der opført 226 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 135 millioner euro i betalingsbevillinger. Ved udgangen af året vedtog bestyrelsen et ændringsbudget, som forhøjede forpligtelsesbevillingerne til 255,7 millioner euro og nedsatte betalingsbevillingerne til 130,6 millioner euro. Den samlede udnyttelsesgrad var 99,5 % for forpligtelsesbevillingerne og 97,5 % for betalingsbevillingerne.

17.

For de operationelle aktiviteters vedkommende var udnyttelsesgraden 100 % for forpligtelsesbevillingerne og 99 % for betalingsbevillingerne (13). Med hensyn til forpligtelsesbevillingerne var der imidlertid udelukkende tale om forpligtelser på 1. niveau, hvilket vil sige, at forslagsindkaldelserne var iværksat, men at der endnu ikke var underskrevet nogen tilskudsaftaler.

18.

2013 var det sidste år, hvor der kunne indkaldes forslag under RP7. Der blev indgået forpligtelser for hele bevillingen til forskning (970 millioner euro) og de tilsvarende bidrag i naturalier fra EFPIA-selskaberne (982 millioner euro).

19.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget blev vedtaget den 25. oktober 2012 og trådte i kraft den 1. januar 2013 (14). Finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (15), trådte imidlertid først i kraft den 8. februar 2014. Fællesforetagendets finansielle regler blev ændret den 7. juli 2014 for at afspejle disse ændringer.

20.

I overensstemmelse med den strategiske revisionsplan for 2012-2014, som bestyrelsen godkendte den 3. november 2011, udførte Kommissionens interne revisionstjeneste en erklæringsopgave med sikkerhed om projektforvaltning og rapportering af operationelle resultater (16).

21.

IAS udførte endvidere en IT-risikovurdering både af Fællesforetagendet for IMI's specifikke IT-systemer (17) og af den fælles IT-infrastruktur (18), som Fællesforetagendet for IMI deler med fællesforetagenderne BCB, Clean Sky, ENIAC og Artemis.

22.

Afgørelsen om syvende rammeprogram (RP7) (19) indfører et tilsyns- og rapporteringssystem vedrørende beskyttelse, formidling og overførsel af forskningsresultaterne. Fællesforetagendet har udarbejdet procedurer for at overvåge beskyttelsen og formidlingen af forskningsresultater på forskellige stadier i projekterne. Kravene til den generelle tilsynsrapport om RP7 er blevet defineret, og dataene vedrørende Fællesforetagendet for IMI's projekter blev overført til Kommissionen i september 2013 med henblik på indlæsning i CORDA (20). Tilsynet skal imidlertid udvikles yderligere, hvis det fuldt ud skal opfylde bestemmelserne i afgørelsen (21).

23.

Fællesforetagendet for IMI har indført særlige foranstaltninger, som skal forhindre interessekonflikter hos medlemmer af bestyrelsen, eksperter og ansatte. Disse foranstaltninger er indarbejdet i både bestyrelsens og det videnskabelige udvalgs forretningsorden og i dokumentationen vedrørende adfærdskodeks og interessekonflikter med henblik på de uafhængige eksperter, der anvendes i forbindelse med evalueringen. Endvidere vedtog fællesforetagendet i april 2013 en ajourført og samlet politik for interessekonflikter hos såvel ledelsen som de ansatte.

24.

Kommissionens anden foreløbige evaluering blev udført fra marts til juli 2013, hvorunder Fællesforetagendet for IMI blev evalueret med hensyn til relevans, effektivitet, produktivitet og forskningskvalitet.

25.

Rapporten, som blev udsendt den 31. juli 2013, gav en positiv vurdering af Fællesforetagendet for IMI's målopfyldelse. Den pegede også på områder, hvor der kunne ske yderligere forbedringer, herunder særlig kommunikationsstrategien, udvikling af flere nøgleresultatindikatorer med henblik på at kunne demonstrere fællesforetagendets effekt og de samfundsøkonomiske fordele kvantitativt samt en optimering af den organisatoriske struktur og en mere fleksibel finansieringsmekanisme.

26.

De korrektioner, der skulle foretages som følge af de første efterfølgende revisioner af den repræsentative stikprøve, blev gennemført og er afspejlet i regnskabet for 2013. Valideringen af regnskabssystemet omfatter imidlertid endnu ikke implementeringen af resultaterne fra de efterfølgende revisioner.

27.

Metodologien vedrørende evaluering af bidrag i naturalier (22) blev godkendt af bestyrelsen den 11. november 2011. Disse bidrag valideres ved hjælp af forudgående attestering og efterfølgende revision. I 2013 blev de resterende otte attesterede metoder til evaluering af bidrag i naturalier godkendt, så der nu i alt er 22 EFPIA-selskaber, hvis metode er attesteret. De første tre efterfølgende revisioner vedrørende bidrag i naturalier blev færdiggjort i løbet af året (23), der blev iværksat endnu en efterfølgende revision, og to var ved at blive iværksat ved årets udgang.

16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/44

1.

Det Europæiske Fællesforetagende for ITER (1) og Fusionsenergiudvikling (F4E) blev oprettet i marts 2007 (2) for en 35-årig periode. De vigtigste fusionsanlæg skal udvikles i Cadarache i Frankrig, men fællesforetagendet ligger i Barcelona.

2.

Fællesforetagendets opgaver er (3):

3.

Fællesforetagendets medlemmer er Euratom repræsenteret ved Europa-Kommissionen, Euratoms medlemsstater og andre lande, som har indgået samarbejdsaftaler med Euratom på området kontrolleret termonuklear fusion, og som har ytret ønske om at blive medlemmer (pr. 31. december 2013: Schweiz).

4.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

15.

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

16.

I noterne til årsregnskabet afspejler tabellen og oplysningerne under rubrik 4.3.1.1. »ITER-anskaffelsesordninger (ITER-organisationen)« de underskrevne anskaffelsesordninger (3. kolonne) og de anskaffelsesordninger, der er krediteret indtil videre (4. kolonne). Tabellen viser dog ikke, hvor langt man er kommet med de igangværende arbejder, og den omfatter kun et begrænset skøn over, hvor langt man er kommet med det igangværende arbejde. Disse oplysninger er afgørende for at afspejle status med hensyn til de aktiviteter, som fællesforetagendet hidtil har gennemført med hensyn til de anskaffelsesordninger, der er undertegnet med ITER-organisationen.

17.

På det endelige disponible budget for 2013 var der opført 1  297 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 432,4 millioner euro i betalingsbevillinger. Udnyttelsen af forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne var på henholdsvis 100 % og 89,8 %. Udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne i det oprindelige budget for 2013 var dog kun 57,8 % (15). 61,7 % af de 1  254 millioner euro i forpligtelsesbevillinger, der var til rådighed til operationelle aktiviteter, blev implementeret gennem direkte individuelle forpligtelser, mens de resterende 38,3 % blev implementeret gennem samlede forpligtelser.

18.

Revisionsretten har tidligere påpeget, at fællesforetagendet ikke fuldt ud har etableret sine interne kontrolsystemer. Der skete væsentlige fremskridt i 2013, men det er stadig nødvendigt at implementere en række foranstaltninger:

19.

Udbud med forhandling udgjorde 44 % af de 41 operationelle udbud, der blev indledt i 2013 (mod 40 % i 2012). Det er nødvendigt, at fællesforetagendet styrker udbuddenes konkurrenceaspekt og reducerer brugen af udbud med forhandling. I forbindelse med tilskuddene blev der i gennemsnit kun modtaget ét forslag pr. indkaldelse.

20.

Fem operationelle udbud blev revideret. Der blev konstateret følgende problemer:

21.

Fællesforetagendet har et system for revision (26) af kontrahenter med henblik på at efterprøve, om kravene til kvalitetssikring er overholdt (27).

22.

Resultaterne af de efterfølgende revisioner af tilskud og de finansielle samt juridisk-kritiske efterprøvelser af kontraktgennemførelsen, der var foretaget som led i gennemførelsen af den overordnede overvågnings- og kontrolstrategi, forelå ikke på tidspunktet for Rettens revision (april 2014).

23.

Det årlige medlemskontingent for 2013 fra syv medlemmer (28), i alt 2,2 millioner euro, var mellem tre og otteogfyrre dage forsinket.

24.

Den nye finansforordning vedrørende Unionens almindelige budget (29) blev vedtaget den 25. oktober 2012 og trådte i kraft den 1. januar 2013 (30). Men rammefinansforordningen for organerne, jf. artikel 208 i den nye finansforordning, trådte i kraft den 8. december 2013 (31). Fællesforetagendets finansielle bestemmelser er endnu ikke blevet ændret for at afspejle disse ændringer.

25.

Afgørelsen om gennemførelsen af Fusion for Energy-industripolitikken og politikken for intellektuelle ejendomsrettigheder og formidling af oplysninger blev vedtaget af fællesforetagendets bestyrelse den 27. juni 2013. Fællesforetagendet mangler imidlertid stadig at vedtage og gennemføre specifikke foranstaltninger til at mindske visse risici, der er forbundet med beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder og formidling af forskningsresultater.

26.

Fællesforetagendet tilbyder kontrahenter eksklusive rettigheder til at udnytte den intellektuelle ejendom, de fremstiller på områder uden for fusion, og ikke-eksklusive rettigheder på fusionsområdet. Dette kan udsætte fællesforetagendet for en risiko for så vidt angår dets forpligtelse til at bevare retten til adgang til de fulde intellektuelle ejendomsrettigheder (baggrunds- og forgrundsviden), der er involveret i de europæiske bidrag i naturalier, og til om fornødent at kunne overføre denne ret til adgang til ITER-organisationen.

27.

Fællesforetagendet bør overvåge anvendelsen af den klausul i kontrakterne, der forpligter kontrahenterne til at afholde sig fra at udføre nogen formidling af forskningsresultater, indtil der er truffet afgørelse om eventuel beskyttelse af dem.

28.

Fællesforetagendet har vedtaget specifikke regler, der forebygger potentielle interessekonflikter for så vidt angår medlemmerne af dets bestyrelse, forretningsudvalg, revisionsudvalg og eksperter. Det mangler dog stadig at vedtage regler for ansatte og at oprette en database vedrørende de generelle interesseerklæringer.

29.

Fællesforetagendets bestyrelsesformand nævner i den årlige aktivitetsrapport for 2013 projektforsinkelserne og behovet for at finde besparelser. I samme rapport henviser den administrerende direktør til de risici, som kan medføre, at budgettet frem mod 2020 eventuelt ikke vil være tilstrækkeligt, og som navnlig knytter sig til det øgede omfang af projektet vedrørende ITER-bygningerne og til den nuværende tidsplan, der er ved at blive revideret (jf. supplerende oplysninger i punkt 12-14).

30.

I den administrerende direktørs erklæring omtales de fremskridt, der er sket i 2013 vedrørende fællesforetagendets samlede kontrolmiljø, men det anerkendes, at det fulde potentiale ikke er nået på alle punkter (jf. punkt 18).

31.

I henhold til den værtsstatsaftale, der blev indgået med Kongeriget Spanien den 28. juni 2007, skulle der senest i juni 2010 have været stillet permanente lokaler til rådighed for fællesforetagendet. Da revisionen blev gennemført (april 2014), var dette stadig ikke sket.

32.

Fællesforetagendet har endnu ikke vedtaget alle gennemførelsesbestemmelserne (32) til personalevedtægten.

16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/58

1.

SESAR-fællesforetagendet, som ligger i Bruxelles, blev oprettet i februar 2007 (1) for at forvalte den tekniske komponent i SESAR-projektet (Single European Sky Air Traffic Management Research).

2.

Formålet med SESAR-projektet er at modernisere lufttrafikstyringen (Air Traffic Management — ATM) i Europa, og projektet består af tre faser:

3.

Fællesforetagendet er udformet som et offentlig-privat partnerskab. De stiftende medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Europa-Kommissionen og Eurocontrol repræsenteret ved sit agentur. Efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser er 15 offentlige og private virksomheder fra luftfartsindustrien nu medlemmer af fællesforetagendet. De omfatter flyfabrikanter, fabrikanter af jordbaseret og luftbåret udstyr, luftfartstjenesteudøvere samt lufthavnsmyndigheder.

4.

Budgettet for SESAR-projektets udviklingsfase er på 2,1 milliard euro, som skal betales med lige store bidrag fra EU, Eurocontrol og de deltagende offentlige og private partnere. EU's bidrag finansieres over syvende rammeprogram for forskning og programmet for transeuropæiske transportnet. Ca. 90 % af bidragene fra Eurocontrol og de andre interesserede parter ydes i naturalier.

5.

SESAR-fællesforetagendet begyndte at arbejde selvstændigt den 10. august 2007.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

14.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

15.

På det endelige budget for 2013, som bestyrelsen godkendte, var der opført 64,3 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 105,4 millioner euro i betalingsbevillinger. Udnyttelsen af forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne var på henholdsvis 99,6 % og 94,7 %.

16.

Pr. 31. december 2013 udførte 16 medlemmer (inklusive Eurocontrol) projektarbejde på programaktiviteter under SESAR-fællesforetagendets udviklingsfase. Disse aktiviteter omfattede mere end 100 private og offentlige enheder og underleverandører. Af de 358 SESAR-programprojekter under den 3. flerårige rammeaftale var de 333 (93 %) enten under gennemførelse eller allerede gennemført.

17.

Af de 595 millioner euro i samfinansieringsbidrag, som Den Europæiske Union og Eurocontrol skulle betale til de øvrige 15 medlemmer under den 3. flerårige rammeaftale, var der indgået forpligtelser for 100 % og afholdt betalinger for 55 % (316 millioner euro) pr. 31. december 2013, mens de resterende 45 % (279 millioner euro) forventes at være udbetalt pr. 31. december 2016.

18.

I 2013 indgik fællesforetagendet sin 4. flerårige rammeaftale, som trådte i kraft den 1. januar 2014 og gælder i de tre år, der er tilbage af fællesforetagendets levetid (7).

19.

Den 13. december 2013 vedtog bestyrelsen for SESAR-fællesforetagendet efter aftale med Kommissionen midlertidig de finansielle bestemmelser for SESAR-fællesforetagendet for programmeringsperioden 2014-2020, i overensstemmelse med Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, med virkning fra den 1. januar 2014.

20.

De finansielle bestemmelser for SESAR-fællesforetagendet er med forbehold af Kommissionens kommende udtalelser og afgørelse, særlig i relation til videreførelsen af de undtagelsesbestemmelser vedrørende finansiering, der var indført i den forudgående programmeringsperiode.

21.

I overensstemmelse med IAS/IAC's koordinerede strategiske revisionsplan for SESAR-fællesforetagendet for 2012-2014 gennemførte Den Interne Revisionstjeneste i 2013 en begrænset gennemgang af proceduren for afslutning af projekter om forvaltning af tilskud (8) og en risikovurdering af informationsteknologien (IT), mens den interne revisionsfunktion gennemførte en juridisk-kritisk revision af forvaltningen af offentlige indkøb og kontrakter (9) og en gennemgang af ABAC Workflow-anvisningerne.

22.

I 2013 fortsatte SESAR-fællesforetagendet implementeringen af sin politik for overvågning og rapportering af forskningsresultater, idet fællesforetagendet den 31. maj 2013 offentliggjorde sin årsrapport om sin overvågning af gennemførelsen af bestemmelserne om intellektuel ejendom i alle regnskabsår før 2013, og dets bestyrelse den 30. oktober 2013 vedtog den samlede forgrundsliste og dermed forbundne ejerforhold for alle regnskabsår før 2013.

23.

Herudover formidlede SESAR-fællesforetagendet forskning i forgrundsviden, idet det gav de relevante interessenter adgang til detaljerede oplysninger om resultater og processer i tilknytning hertil på sit ekstranet og offentliggjorde enkeltheder fra generelle oversigter over resultater i 2013 i sin årlige aktivitetsrapport for 2013.

24.

SESAR-fællesforetagendet har indført særlige foranstaltninger til at forebygge interessekonflikter med henblik på sine tre vigtigste interessenter: bestyrelsesmedlemmer, ansatte og eksperter. De er dokumenteret fyldestgørende i en omfattende skriftlig procedure, som blev ajourørt i 2012.

25.

Kommissionen gennemførte sin anden foreløbige evaluering fra oktober 2013 til marts 2014 og vurderede fællesforetagendets gennemførelse af forordningen, arbejdsmetoder, opnåede resultater og generelle finansielle stilling.

26.

Rapporten herfra indeholder to centrale henstillinger, den første vedrørende behovet for at forbedre behandlingen af medlemsstaternes specifikke behov for information og kommunikation, som afviger fra fællesforetagendets medlemmers mere tekniske behov (11), og den anden vedrørende behovet for en fortsat indsats for at forbedre graden af opfyldelse af fællesforetagendets årlige mål (som anført i dets årlige arbejdsprogram), som steg fra ca. 60 % i 2010 til 82 % ved udgangen af 2012.

27.

Forbedringerne inden for forudgående kontrol er blevet gennemført.

16.12.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 452/67

1.

Fællesforetagendet for Brændselsceller og Brint (Fællesforetagendet BCB), som ligger i Bruxelles, blev oprettet i maj 2008 (1) for perioden frem til 31. december 2017.

2.

Blandt Fællesforetagendet BCB's målsætninger er i samordning med erhvervslivet og forskningsorganisationer at støtte forskning, teknologisk udvikling og demonstration i medlemsstaterne og lande, der er associeret med syvende rammeprogram (2), med henblik på målrettet at udvikle markedsapplikationer og dermed fremme en yderligere industriel indsats for hurtig udbredelse af brændselscelle- og brintteknologier (3).

3.

Fællesforetagendets stiftende medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen og European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping (den europæiske industrigruppe for det fælles teknologiinitiativ for brændselsceller og brint). Forskningsgruppen N.ERGHY blev medlem i juli 2008.

4.

EU's maksimale bidrag til Fællesforetagendet BCB til dækning af løbende omkostninger og forskningsaktiviteter udgør 470 millioner euro, som finansieres over bevillingen til syvende rammeprogram. Heraf må den del, der er øremærket til løbende omkostninger, ikke være større end 20 millioner euro. Industri- og forskningsgrupperne forventes at dække 50 % af de løbende omkostninger og skal bidrage til finansieringen af operationelle aktiviteter med bidrag i naturalier (4) fra de juridiske enheder, der deltager i aktiviteterne, som mindst svarer til EU's finansielle bidrag.

5.

Fællesforetagendet blev finansielt uafhængigt den 15. november 2010.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.