13.10.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 302/1

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/da/index.htm) under dokumentnummer 32011M6230. EUR-Lex giver online-adgang til EU-retten.

13.10.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 302/1

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/da/index.htm) under dokumentnummer 32011M6313. EUR-Lex giver online-adgang til EU-retten.

13.10.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 302/2

13.10.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 302/3

(1)

I henhold til artikel 3, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1092/2010 skal Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici (ESRB) indkredse og/eller indsamle og analysere alle oplysninger, der er relevante og nødvendige for makrotilsynet med det finansielle system i EU med det formål at bidrage til at forebygge eller reducere systemiske risici for den finansielle stabilitet i Unionen som følge af udviklinger i det finansielle system og under hensyn til de makroøkonomiske udviklinger med henblik på at undgå perioder med omfattende finansiel uro.

(2)

I henhold til artikel 15, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1092/2010 skal de europæiske tilsynsmyndigheder (ESA’er), Det Europæiske System af Centralbanker (ESCB), Kommissionen, de nationale tilsynsmyndigheder (NSA’er) og nationale statistikmyndigheder arbejde tæt sammen med ESRB og give ESRB alle de oplysninger, der er nødvendige for udførelsen af dets opgaver i overensstemmelse med Unionslovgivningen.

(3)

I henhold til artikel 15, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1092/2010 kan ESRB anmode ESA’erne om oplysninger, som regel i summarisk eller sammenfattet form, således at de individuelle finansielle institutioner ikke kan identificeres.

(4)

Det fremgår af tiende betragtning til forordning (EU) nr. 1096/2010, at »ECB bør overdrages den opgave at yde statistisk støtte til ESRB« i overensstemmelse med niende betragtning til forordningen.

(5)

Denne afgørelse strider ikke mod ECB's ret til at anvende oplysninger, som ECB indsamler i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 2533/98 af 23. november 1998 om Den Europæiske Centralbanks indsamling af statistisk information (4), til eget brug.

(6)

Indholdet af de oplysninger i sammenfattet form, der på kort sigt er nødvendige for ESRB’s aktivitet, er blevet fastlagt i samarbejde med ECB og ESA’erne på grundlag af en fælles rapport —

a)

fastlægger, hvor dette er nødvendigt, de tekniske specifikationer vedrørende de i stk. 1 omhandlede oplysninger efter behørigt samråd med ECB og/eller ESA’erne, og

b)

indsamler de i stk. 1 omhandlede oplysninger og samarbejder i den henseende med ECB og ESA’erne.

13.10.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 302/12

(1)

Ifølge rammebestemmelserne for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester er de nationale tilsynsmyndigheder forpligtede til at bidrage til udviklingen af det indre marked ved at samarbejde indbyrdes og med tilsynsmyndigheden på en transparent måde for at sikre udviklingen af en ensartet reguleringspraksis og en ensartet anvendelse af de direktiver, som udgør rammebestemmelserne.

(2)

For at beslutninger, der træffes på nationalt plan, ikke får negativ indvirkning på det indre marked eller på de mål, rammebestemmelserne tilsigter, skal de nationale tilsynsmyndigheder give tilsynsmyndigheden og andre nationale tilsynsmyndigheder meddelelse om de udkast til foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet).

(3)

Endvidere skal de nationale tilsynsmyndigheder indhente tilsynsmyndighedens tilladelse til at pålægge de forpligtelser, der er omhandlet i artikel 8, stk. 3, andet afsnit, i den retsakt, hvortil der henvises i punkt 5 cj i bilag XI til EØS-aftalen Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/19/EF af 7. marts 2002 om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter (4) (adgangsdirektivet), som tilpasset ved protokol 1 til aftalen, hvilket udgør en særskilt proces.

(4)

Tilsynsmyndigheden vil give nationale tilsynsmyndigheder, der anmoder derom, lejlighed til at drøfte eventuelle udkast til foranstaltninger, inden disse anmeldes formelt i henhold til artikel 7 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) og artikel 8, stk. 3, i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet). Hvis tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 7, stk. 4, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) har meddelt den nationale tilsynsmyndighed, at den betragter udkastet til foranstaltning som en hindring for EØS-aftalen eller nærer alvorlig tvivl om, hvorvidt den er forenelig med EØS-retten, skal den pågældende nationale tilsynsmyndighed hurtigt have lejlighed til at udtrykke sine synspunkter med hensyn til de problemer, tilsynsmyndigheden har påpeget.

(5)

Direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) fastsætter visse bindende frister for behandlingen af anmeldelser i henhold til artikel 7.

(6)

For at sikre, at samarbejdet og den høringsordning, der er omhandlet i artikel 7 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), fungerer effektivt, og for at garantere retssikkerheden blev der ved EFTA-Tilsynsmyndighedens henstilling af 14. juli 2004 om anmeldelser, tidsfrister og høringer i henhold til artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (5) fastsat klare regler vedrørende de væsentligste proceduremæssige aspekter af de anmeldelser, der indgives i henhold til artikel 7. Henstillingen af 14. juli 2004 bør erstattes af denne henstilling med henblik på yderligere forenkling og forbedring af anmeldelsesprocessen og med henblik på at sikre en ensartet anvendelse af rammebestemmelserne for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester i Det Europæiske Økonomiske område.

(7)

For at give de nationale tilsynsmyndigheder yderligere vejledning om indholdet af udkast til foranstaltninger og øge retssikkerheden med hensyn til fuldstændigheden af en anmeldelse bør der være visse minimumsoplysninger, som et udkast til foranstaltning skal indeholde, for at det kan vurderes korrekt.

(8)

Der skal tages hensyn til behovet for på den ene side at sikre en effektiv vurdering og på den anden side at forenkle administrationen mest muligt. I denne henseende bør anmeldelsesordningen ikke medføre unødige administrative byrder for de nationale tilsynsmyndigheder. Det ville ligeledes være nyttigt at præcisere proceduren i forbindelse med artikel 8, stk. 3, andet afsnit, i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet).

(9)

For at bidrage til at forenkle undersøgelsen af et anmeldt udkast til foranstaltning og for at fremskynde processen bør de nationale tilsynsmyndigheder anvende standardiserede anmeldelsesformularer.

(10)

Efter fælles overenskomst mellem EFTA-staterne, kontraherende parter til EØS-aftalen, anvendes engelsk som arbejdssprog ved al kommunikation mellem EFTA-staterne og tilsynsmyndigheden. Dette har ingen indflydelse på private parters og virksomheders ret til at fremlægge dokumenter på alle EØS-sprog som fastsat i EØS-aftalen.

(11)

For at forbedre effektiviteten af anmeldelsesordningen, øge retssikkerheden for de nationale tilsynsmyndigheder og markedsaktørerne og sikre en rettidig gennemførelse af reguleringsforanstaltninger er det ønskeligt, at en national tilsynsmyndigheds anmeldelse, som omfatter en markedsanalyse, også indeholder de foranstaltninger, som den nationale tilsynsmyndighed foreslår til at afhjælpe de konstaterede markedssvigt. Hvis udkastet til foranstaltning vedrører et marked, som anses for at have konkurrence, og der allerede findes afhjælpningsforanstaltninger i forbindelse med dette marked, bør anmeldelsen også indeholde forslagene til at trække disse forpligtelser tilbage.

(12)

Generelt bør den kortfattede anmeldelsesformular anvendes til visse kategorier af udkast til foranstaltninger for at lette den administrative byrde for de nationale tilsynsmyndigheder og tilsynsmyndigheden. Det forbliver dog muligt at anmelde disse kategorier via den standardiserede anmeldelsesprocedure.

(13)

Hvis en national tilsynsmyndighed har til hensigt at trække reguleringsmæssige forpligtelser tilbage i forbindelse med markeder, der ikke er omfattet af tilsynsmyndighedens henstilling af 5. november 2008 om relevante produkt- og tjenestemarkeder inden for den elektroniske kommunikationssektor, som er underlagt forhåndsregulering (6), bør anmeldelse af et sådant udkast til foranstaltning i henhold til artikel 7 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) indgives ved hjælp af den kortfattede anmeldelsesformular.

(14)

Hvis en national tilsynsmyndighed gennemfører en analyse af et marked, som i en tidligere analyse er blevet anset for at have effektiv konkurrence, og hvor det endnu en gang konstateres, at der er effektiv konkurrence på dette marked, bør anmeldelsen indgives ved hjælp af den kortfattede anmeldelsesformular.

(15)

De nationale tilsynsmyndigheder ændrer hyppigt de tekniske detaljer vedrørende de pålagte afhjælpningsforanstaltninger for at tage hensyn til ændringer i de økonomiske indikatorer (f.eks. udstyr, arbejdskraft, kapitalomkostninger, satser for leje af fast ejendom osv.) eller for at ajourføre prognoser eller antagelser. Ændringer eller ajourføringer af detaljer, som ikke ændrer afhjælpningsforanstaltningernes art eller generelle rækkevidde (f.eks. udvidelse af indberetningsforpligtelser, detaljer vedrørende krævet forsikringsdækning, bødebeløb eller leveringstider) bør anmeldes ved hjælp af den kortfattede anmeldelsesformular. Kun væsentlige ændringer af afhjælpningsforanstaltningernes art eller rækkevidde, som har en mærkbar indvirkning på markedet (f.eks. prisniveau, ændring af de metoder, der anvendes til at beregne omkostninger eller priser samt fastsættelse af overgangsordninger med gradvis nedbringelse af takster), bør anmeldes ved hjælp af den standardiserede anmeldelsesprocedure.

(16)

Med hensyn til visse markeder (især markeder for terminering af taleopkald) kan de nationale tilsynsmyndigheder nå til samme konklusion som i en tidligere analyse og ønske at pålægge yderligere operatører (f.eks. nye aktører) med en lignende kundekreds eller samlet omsætning som operatører, der er omfattet af en tidligere analyse, afhjælpningsforanstaltninger, som ikke afviger væsentligt fra udkast til foranstaltninger, der allerede er anmeldt. Den kortfattede anmeldelsesformular bør anvendes til disse udkast til foranstaltninger.

(17)

Et udkast til foranstaltning anmeldt ved hjælp af en kortfattet anmeldelsesformular vil i princippet ikke give anledning til kommentarer fra tilsynsmyndigheden til den nationale tilsynsmyndighed i overensstemmelse med artikel 7, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet).

(18)

For at øge gennemskueligheden af et anmeldt udkast til foranstaltning og lette udvekslingen af oplysninger om sådanne foranstaltninger mellem nationale tilsynsmyndigheder bør såvel den standardiserede som den kortfattede anmeldelsesformular indeholde en sammenfattende beskrivelse af hovedindholdet af det anmeldte udkast til foranstaltning.

(19)

De europæiske tilsynsmyndigheders gruppe vedrørende elektroniske kommunikationsnet og –tjenester, der blev nedsat ved Kommissionens afgørelse 2002/627/EF (7), har erkendt, at der er behov for disse tiltag.

(20)

For at opfylde målene i artikel 8 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), især behovet for at sikre en ensartet reguleringspraksis og en ensartet anvendelse af direktivet, er det vigtigt, at anmeldelsesordningen i artikel 7 efterkommes fuldt ud.

(21)

For at give mulighed for en ensartet anvendelse af rammebestemmelserne i hele EØS og høste alle fordele ved samarbejdet mellem de nationale tilsynsmyndigheder er det afgørende, at samarbejdet mellem både EFTA og EØS’ EF-søjle sikres. Der indgår en specifik tilpasning til artikel 7, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) i Det Blandede EØS-udvalgs afgørelse nr. 11/2004, hvori det bestemmes, at »Udvekslingen af oplysninger mellem EFTA-landenes nationale tilsynsmyndigheder på den ene side og EF-medlemsstaternes nationale tilsynsmyndigheder på den anden side skal gå gennem EFTA-Tilsynsmyndigheden og Kommissionen.«

(22)

EFTA-Kommunikationsudvalget har afgivet udtalelse i henhold til artikel 22, stk. 2, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) —

1.

Udtryk, der defineres i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) og særdirektiverne, har samme betydning, når de anvendes i denne henstilling. Desuden forstås ved:

2.

Anmeldelser bør udelukkende foretages ved hjælp af et elektronisk anmeldelsessystem, som drives af tilsynsmyndigheden.

Dokumenter, der sendes ved brug af det elektroniske anmeldelsessystem, antages at være modtaget af adressaten den dag, hvor de blev afsendt.

Anmeldelser registreres i den rækkefølge, hvori de modtages.

3.

Anmeldelser får virkning fra den dato, hvor tilsynsmyndigheden registrerer dem (»registreringsdato«). Registreringsdatoen er den dato, hvor tilsynsmyndigheden har modtaget en fuldstændig anmeldelse.

Tilsynsmyndigheden bekendtgør på sit websted og ved elektronisk post til alle nationale tilsynsmyndigheder anmeldelsens registreringsdato, emnet for anmeldelsen og eventuelle støttedokumenter.

4.

Udkast til nationale foranstaltninger, baggrunden for foranstaltningerne og den standardiserede anmeldelsesformular (bilag I) og den kortfattede anmeldelsesformular (bilag II) affattes på engelsk.

5.

Udkast til foranstaltninger, der anmeldes af en national tilsynsmyndighed, bør ledsages af de dokumenter, der er nødvendige for, at tilsynsmyndigheden kan udføre sine opgaver. For så vidt angår udkast til foranstaltninger, der falder ind under punkt 6 nedenfor og anmeldes ved hjælp af den kortfattede anmeldelsesformular, behøver tilsynsmyndigheden principielt ingen supplerende dokumentation til at udføre sine opgaver.

Der bør gives en behørig begrundelse for udkast til foranstaltninger.

6.

Følgende udkast til foranstaltninger bør stilles til rådighed for tilsynsmyndigheden ved hjælp af den kortfattede anmeldelsesformular, der findes i bilag II:

7.

Tilsynsmyndigheden overvåger i tæt samarbejde med de nationale tilsynsmyndigheder de praktiske konsekvenser af ordningen med den kortfattede anmeldelsesprocedure med henblik på at foretage eventuelle yderligere tilpasninger, som måtte være nødvendige, eller tilføjer andre kategorier af udkast til foranstaltninger, som bør anmeldes ved hjælp af den kortfattede anmeldelsesformular.

8.

Udkast til foranstaltninger, der ikke falder ind under punkt 6, bør stilles til rådighed for tilsynsmyndigheden ved hjælp af den standardiserede anmeldelsesformular i bilag I. Udkast til foranstaltninger, der anmeldes, bør omfatte hvert af følgende punkter i den udstrækning, det er relevant:

9.

Hvis et udkast til foranstaltning i forbindelse med markedsanalysen afgrænser et relevant marked, der adskiller sig fra de markeder, som er fastsat i henstillingen om relevante markeder, bør de nationale tilsynsmyndigheder give en fyldestgørende begrundelse for de kriterier, der er lagt til grund for en sådan markedsafgrænsning.

10.

Anmeldelser i henhold til artikel 8, stk. 3, andet afsnit, i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet) bør også indeholde en fyldestgørende begrundelse for, hvorfor aktører med en stærk markedsposition bør pålægges andre forpligtelser end de i artikel 9 til 13 i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet) anførte.

11.

Anmeldelser, der falder ind under artikel 8, stk. 5, i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet), bør også indeholde en fyldestgørende begrundelse for, hvorfor de planlagte udkast til foranstaltninger er nødvendige for at opfylde internationale forpligtelser.

12.

Anmeldelser indgivet ved hjælp af den standardiserede anmeldelsesprocedure, der indeholder de relevante oplysninger som omhandlet i punkt 8, betragtes som fuldstændige. Hvis de oplysninger, herunder dokumenter, der er omfattet af anmeldelsen, er ufuldstændige på et eller flere væsentlige punkter, vil tilsynsmyndigheden inden fem arbejdsdage underrette den nationale tilsynsmyndighed og anføre, i hvilket omfang den betragter anmeldelsen som ufuldstændig. Anmeldelsen vil først blive registreret, når den nationale tilsynsmyndighed har fremlagt de nødvendige oplysninger. I sådanne tilfælde vil anmeldelsen i relation til artikel 7 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) få virkning fra den dato, hvor tilsynsmyndigheden modtager de fuldstændige oplysninger.

13.

Efter registrering af en anmeldelse kan tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 5, stk. 2, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), og uden at det påvirker punkt 8 ovenfor, anmode den pågældende nationale tilsynsmyndighed om yderligere oplysninger eller afklaring af spørgsmål. De nationale tilsynsmyndigheder bør bestræbe sig på at meddele de ønskede oplysninger inden tre arbejdsdage, hvis de er let tilgængelige.

14.

Tilsynsmyndigheden kontrollerer, hvorvidt det udkast til foranstaltning, der er stillet til rådighed ved hjælp af en kortfattet anmeldelsesformular, falder inden for de kategorier, der er anført under punkt 6 ovenfor. Mener tilsynsmyndigheden ikke, at dette er tilfældet, underretter den inden fem arbejdsdage den pågældende nationale tilsynsmyndighed og anmoder den anmeldende tilsynsmyndighed om at indgive udkastet til foranstaltning ved hjælp af den standardiserede anmeldelsesprocedure.

15.

Når tilsynsmyndigheden fremsætter bemærkninger i henhold til artikel 7, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), vil den give den pågældende nationale tilsynsmyndighed meddelelse herom elektronisk og offentliggøre bemærkningerne på sit websted.

16.

Når en national tilsynsmyndighed fremsætter bemærkninger i henhold til artikel 7, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), giver den tilsynsmyndigheden og de øvrige nationale tilsynsmyndigheder meddelelse herom elektronisk.

17.

Når tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 7, stk. 4, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) finder, at et udkast til foranstaltning vil udgøre en hindring for EØS-aftalen, eller nærer alvorlig tvivl om, hvorvidt det er foreneligt med EØS-retten, især målene i artikel 8 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), eller den efterfølgende trækker sine indvendinger tilbage eller ved beslutning pålægger en national tilsynsmyndighed at trække et udkast til foranstaltning tilbage, underretter den pågældende nationale tilsynsmyndighed elektronisk herom og offentliggør en meddelelse på sit websted.

18.

Med hensyn til anmeldelser i henhold til artikel 8, stk. 3, andet afsnit, i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet) træffer tilsynsmyndigheden normalt i henhold til adgangsdirektivets artikel 14, stk. 2, en beslutning inden for højst tre måneder, hvorved den tillader eller forbyder den nationale myndighed at vedtage det foreslåede udkast til foranstaltning. Tilsynsmyndigheden kan beslutte at forlænge denne periode med yderligere to måneder i betragtning af de opståede vanskeligheder.

19.

En national tilsynsmyndighed kan på et hvilket som helst tidspunkt beslutte at trække det anmeldte udkast til foranstaltning tilbage, og i så fald slettes den anmeldte foranstaltning af registeret. Tilsynsmyndigheden offentliggør en meddelelse herom på sit websted.

20.

Når en national tilsynsmyndighed vedtager udkastet til foranstaltning efter at have modtaget bemærkninger fra tilsynsmyndigheden eller en anden national tilsynsmyndighed i henhold til artikel 7, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), skal den give tilsynsmyndigheden og andre nationale tilsynsmyndigheder meddelelse om, hvordan den har taget mest muligt hensyn til de fremsatte bemærkninger.

21.

Efter anmodning fra en national tilsynsmyndighed vil tilsynsmyndigheden uformelt drøfte et udkast til foranstaltning, inden det anmeldes.

22.

Alle frister, der er omhandlet i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) eller i denne henstilling, beregnes således:

Når en frist udløber på en lørdag, en søndag eller en officiel helligdag/fridag, forlænges den til udgangen af den først følgende arbejdsdag.

Tilsynsmyndigheden offentliggør hvert år en liste over de dage, som EFTA-staterne og tilsynsmyndigheden har udpeget som officielle helligdage/fridage, i EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende. EFTA-staterne fremsender efter anmodning en liste over officielle helligdage/fridage til tilsynsmyndigheden.

23.

Tilsynsmyndigheden vil sammen med de nationale tilsynsmyndigheder vurdere behovet for at tage denne henstilling op til fornyet overvejelse efter den dato, der er fastsat i forbindelse med gennemgangen af rammebestemmelserne, som indarbejdet i EØS-retten, med henblik på medlemsstaternes gennemførelse i national lovgivning.

24.

Denne henstilling er rettet til EFTA-staterne.

13.10.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 302/22

Bilag I

Liste over nye markedsføringstilladelser

Bilag II

Liste over fornyede markedsføringstilladelser

Bilag III

Liste over udvidede markedsføringstilladelser

Bilag IV

Liste over tilbagetrukne markedsføringstilladelser

Bilag V

Liste over suspenderede markedsføringstilladelser