19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/1

1-2

3-6

7-8

1.

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (herefter benævnt »Informationssikkerhedsagenturet«) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 (1). Det opnåede fuld selvstændighed i andet halvår af 2005. Informationssikkerhedsagenturets hovedopgave er at styrke Fællesskabets evne til at forebygge og imødegå sikkerhedsproblemer i net og informationssystemer på grundlag af medlemsstaternes og Fællesskabets bestræbelser. Dets mandat udløber i princippet i 2009.

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Informationssikkerhedsagenturets kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som Informationssikkerhedsagenturet har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Informationssikkerhedsagenturets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Informationssikkerhedsagenturets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (3), er opstillet af Informationssikkerhedsagenturets administrerende direktør i overensstemmelse med artikel 17 i forordning (EF) nr. 460/2004 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

Budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2005 er kendetegnet ved, at procentsatsen for forpligtelser er lav (70 %), og at procentsatsen for fremførsler er høj (samlet set over 40 % og næsten 80 % for aktionsudgifterne). Denne situation skyldes delvis naturlige problemer i forbindelse med Informationssikkerhedsagenturets startfase og det forhold, at Informationssikkerhedsagenturet først blev operationelt i andet halvår af 2005. Fremover bør Informationssikkerhedsagenturet være opmærksom på denne risiko og blandt andet planlægge sine aktiviteter omhyggeligt.

8.

Informationssikkerhedsagenturets finansforordning fastsætter, at der skal indføres aktivitetsbaseret forvaltning i lighed med det system, der er indført til forvaltningen af det almindelige budget, så der bedre kan føres tilsyn med budgetgennemførelsen, men det er ikke sket. Opfyldelse af Informationssikkerhedsagenturets mål bør ikke kun betragtes som en række opgaver, der skal udføres. Det skal også vurderes, om Informationssikkerhedsagenturet bidrager til opfyldelsen af de mål, der er fastsat i grundforordningen. Dette bidrag bør i princippet være beskrevet i Informationssikkerhedsagenturets arbejdsprogram som aktiviteter, der er målbare.

19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/6

1-2

3-6

7-11

1.

Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »Luftfartssikkerhedsagenturet«) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1592/2002 af 15. juli 2002 (1). Luftfartssikkerhedsagenturets opgave er at opretholde et højt sikkerhedsniveau for civil luftfart, at sikre, at udviklingen på dette område foregår korrekt, og at udstede certificeringsspecifikationer og certifikater for luftfartsmateriel.

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Luftfartssikkerhedsagenturets kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som agenturet har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Luftfartssikkerhedsagenturets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Luftfartssikkerhedsagenturets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (3), er opstillet af Luftfartssikkerhedsagenturets administrerende direktør i overensstemmelse med artikel 49 i forordning (EF) nr. 1592/2002 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

Udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne er under 80 %. Dette skyldes den lave udnyttelsesgrad for forpligtelsesbevillingerne (69 %) og betalingsbevillingerne (32 %) vedrørende driftsudgifterne. Endvidere er en stor procentdel af regnskabsårets bevillinger bortfaldet (fra 7 % til over 30 % afhængigt af budgetafsnit og bevillingernes art). Også en stor procentdel af de fremførte bevillinger fra det foregående regnskabsår er bortfaldet. Denne situation bør få Luftfartssikkerhedsagenturet til at forbedre programmeringen og øge tilsynet med gennemførelsen, så man undgår, at der mobiliseres bevillinger, der ikke er brug for.

8.

Bevillingerne under en budgetpost blev ændret med 1,2 millioner euro, men Luftfartssikkerhedsagenturet kunne ikke fremlægge dokumenter, der begrundede denne nedsættelse.

9.

Luftfartssikkerhedsagenturets finansforordning fastsætter, at der skal indføres aktivitetsbaseret forvaltning i lighed med det system, der er indført til forvaltningen af det almindelige budget, så der bedre kan føres tilsyn med budgetgennemførelsen, men det er ikke sket. Opfyldelse af Luftfartssikkerhedsagenturets mål bør ikke kun betragtes som en række opgaver, der skal udføres. Det skal også vurderes, om Luftfartssikkerhedsagenturet bidrager til opfyldelsen af de mål, der er fastsat i grundforordningen. Dette bidrag bør i princippet være beskrevet i Luftfartssikkerhedsagenturets arbejdsprogram som aktiviteter, der er målbare.

10.

Bestyrelsen har ikke vedtaget minimumsstandarder for intern kontrol. Systemerne og procedurerne for forvaltning og intern kontrol er stadig ikke blevet beskrevet. Der er ikke blevet foretaget en analyse af de risici, som er forbundet med de finansielle transaktioner. Funktionerne indledning af en betalingstransaktion og administrativ kontrol af en betaling var ikke adskilt i 2005. De systemer, som de anvisningsberettigede har udformet med henblik på at sikre, at de finansielle oplysninger, som de sender til regnskabsføreren, er nøjagtige og fuldstændige, er ikke blevet godkendt. Ved udgangen af 2005 havde Luftfartssikkerhedsagenturet endnu ikke et system, som gør det muligt at sikre, at de afgifter, som dets kunder skal betale for dets tjenesteydelser, er tilstrækkelig store til at dække omkostningerne.

11.

Princippet om, at aftaler indgås efter udbud, blev i nogle tilfælde ikke overholdt. Luftfartssikkerhedsagenturet anvendte forhandlingsproceduren i forbindelse med en kontrakt på 250 000 euro, som blev indgået med et vikarbureau. Luftfartssikkerhedsagenturet fornyede ved underhåndsaftale og uden begrundelse den kontrakt (på 85 557 euro) med sikkerhedstjenesten, som det indgik i 2004. I et andet tilfælde opfordrede Luftfartssikkerhedsagenturet kun fire tilbudsgivere til at afgive tilbud, selv om der var fem på den liste, der blev opstillet efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser.

19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/12

1-2

3-6

7-11

1.

Det Europæiske Lægemiddelagentur (herefter benævnt »Lægemiddelagenturet«) blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 2309/93 af 22. juli 1993, som er blevet erstattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 726/2004 af 31. marts 2004 (1). Lægemiddelagenturet arbejder via netværk og koordinerer de videnskabelige ressourcer, som de nationale kompetente myndigheder stiller til dets rådighed til vurdering og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler.

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Lægemiddelagenturets kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som Lægemiddelagenturet har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Lægemiddelagenturets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Lægemiddelagenturets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (3), er opstillet af Lægemiddelagenturets direktør i overensstemmelse med artikel 68 i forordning (EF) nr. 726/2004 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

Gennemgangen af budgetgennemførelsen viser, at udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne (94 %) og betalingsbevillingerne (82 %) generelt er høj. For driftsudgifternes vedkommende (budgetafsnit II) er udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne imidlertid under 90 %, og over 40 % af de indgåede forpligtelser er blevet fremført til det følgende regnskabsår.

8.

Adgangsrettighederne til computersystemet svarede ikke altid til de gældende delegationer. I 2005 havde en ansat, hvis beføjelser som anvisningsberettiget ved delegation var blevet ophævet i 2004, stadig adgangsrettigheder i computersystemet.

9.

Siden slutningen af 2004 har Lægemiddelagenturet forvaltet midler (4), som var indbetalt fra andre agenturer og organer til finansiering af en fælles supportservice, som udvikler deres økonomistyringssystemer. Indtil 2005 var disse midler ikke opført i Lægemiddelagenturets årsregnskab, ligesom de heller ikke har været opført i de andre agenturers årsregnskab, der har forvaltet midlerne i de foregående år efter en rotationsordning.

10.

Ved kontrollen af indkøbsaftaler konstaterede Retten anomalier, især i forbindelse med it-udbud. Bedømmelsesudvalgene var ikke systematisk blevet udnævnt ved en formel afgørelse. Reglerne om, at udvalgenes medlemmer skal være hierarkisk uafhængige af hinanden, var ikke overholdt. I nogle tilfælde, hvor medlemmer af bedømmelsesudvalgene ikke havde deltaget i møderne, forelå der ikke en formel begrundelse for deres fravær.

11.

Retten bemærker på ny, at de aftaler, der er indgået med banker, har været gældende i over seks år, selv om der i henhold til gennemførelsesbestemmelserne til Lægemiddelagenturets finansforordning skal afholdes et nyt udbud mindst hvert femte år.

19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/18

1-2

3-6

7-11

1.

Retsgrundlaget for Det Europæiske Genopbygningsagentur (herefter benævnt »Genopbygningsagenturet«) er Rådets forordning (EF) nr. 1628/96 (1), ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 2068/2004 (2). Da Genopbygningsagenturet blev oprettet i 2000, havde det til opgave at gennemføre EU's bistandsprogrammer i Kosovo. Senere blev dets mandat udvidet til at omfatte Serbien og Montenegro og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. Genopbygningsagenturet, der har hjemsted i Thessaloniki, har operative centre i Beograd, Podgorica, Pristina og Skopje. Det iværksætter programmer, som har til formål at fremme landenes institutioner og bidrage til, at de forvaltes forsvarligt, at støtte udviklingen af en markedsøkonomi og af de nødvendige infrastrukturer samt at styrke civilsamfundet. I princippet udløber dets mandat den 31. december 2006 (3).

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Genopbygningsagenturets kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som Genopbygningsagenturet har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (4). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Genopbygningsagenturets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

I overensstemmelse med artikel 8, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 2667/2000 (5) er Genopbygningsagenturets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (6), opstillet af Genopbygningsagenturets direktør og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

Den interne revisors rolle og opgaver er ikke defineret klart nok, og de svarer ikke altid til den interne revisors funktion (7). Der blev ikke sendt formelle rapporter til direktionen om de interne revisioner, der blev foretaget i 2005.

8.

Som følge af Rettens bemærkninger i årsberetningerne for 2003 og 2004 har Genopbygningsagenturet taget skridt til at forbedre kontrakttildelingen. Det har givet større gennemsigtighed på flere områder. De vigtige beslutninger, der træffes i løbet af bedømmelsesprocessen, og som har indflydelse på kontrakttildelingen, dokumenteres for eksempel bedre. Det har desuden bidraget til, at der generelt er kommet bedre styr på kontraktbedømmelser og -tildelinger.

9.

Trods dette konstaterede Retten flere tilfælde, hvor anomalier skyldtes, at de anvendte udvælgelseskriterier var urealistiske, fordi de ikke var tilpasset de betingelser, Genopbygningsagenturet arbejder under.

10.

Retten glæder sig over de fremskridt, der er gjort på udbudsområdet, og opfordrer Genopbygningsagenturet til at fortsætte sine bestræbelser på at sikre, at de tildelte kontrakter er i fuld overensstemmelse med de relevante bestemmelser.

11.

I årsberetningen for 2004 omtalte Retten sin undersøgelse af aktioner, der forvaltes af De Forenede Nationers mission i Kosovo (UNMIK), og bemærkede, at Genopbygningsagenturet ikke foretog den nødvendige finansielle kontrol, når det afholdt betalinger, og at det var meget svært for Genopbygningsagenturet at afslutte aktionerne, primært fordi der ikke var udarbejdet brugbare regnskaber for projekterne, og fordi der ikke forelå den nødvendige dokumentation for udgifterne. Selv om Genopbygningsagenturet har gjort en betydelig indsats i 2005 for at få rettet op på situationen, er problemerne med afslutning af aktionerne ikke blevet løst. Private revisionsfirmaer har på vegne af Genopbygningsagenturet revideret en række projekter og bekræftet, at der burde inddrives midler hos modtagerne, men Genopbygningsagenturet har endnu ikke gjort noget ved denne sag. Disse problemer kunne løses, hvis Genopbygningsagenturet sørgede for, at bestemmelserne i aftalen om forvaltning af disse midler blev overholdt (8).

19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/24

1-2

3-6

7-10

1.

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (herefter benævnt »Arbejdsmiljøagenturet«) blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994 (1). Arbejdsmiljøagenturet har til opgave at indsamle og formidle oplysninger om nationale prioriteter og EF's prioriteter på arbejdsmiljøområdet, at støtte de berørte nationale instanser og fællesskabsinstanser ved udformningen og gennemførelsen af politikker og at oplyse om forebyggende aktiviteter.

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Arbejdsmiljøagenturets kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som Arbejdsmiljøagenturet har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Arbejdsmiljøagenturets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Arbejdsmiljøagenturets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (3), er opstillet af Arbejdsmiljøagenturets direktør i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EF) nr. 2062/94 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

Der er indgået forpligtelser for over 90 % af bevillingerne på budgettet for regnskabsåret 2005. For aktionsudgifternes vedkommende (afsnit III) er procentsatsen for fremførsler ikke desto mindre stadig høj, nemlig 30 %, og procentsatsen for fremførte bevillinger, der bortfalder, er tæt på 15 %. En sådan situation bør få Arbejdsmiljøagenturet til at forbedre programmeringen og overholde den nøjere. Budgetforvaltningen er kendetegnet ved, at der er foretaget mange bevillingsoverførsler mellem budgetposter. Dokumentationen for disse overførsler er ikke tilstrækkelig. Endvidere er der ikke etableret en kontrolmekanisme, som gør det muligt at efterprøve, om reglerne og lofterne for overførsler er overholdt.

8.

Indførelsen af systemet for intern kontrol var endnu ikke afsluttet i 2005. Bestyrelsen havde ikke vedtaget minimumsstandarder for intern kontrol. De spørgeskemaer, der anvendtes til forudgående kontrol af forpligtelserne og betalingerne, dækkede ikke de operationelle aspekter. Der var ikke foretaget en risikoanalyse, og der var ikke udarbejdet tjeklister til brug for de anvisningsberettigede og de ansatte, som kontrollerer aktiviteterne.

9.

I de almindelige gennemførelsesbestemmelser vedrørende ansættelse af personale i Arbejdsmiljøagenturet er det ikke fastsat, hvilke kriterier og formalia der skal opfyldes på de forskellige trin i kandidatudvælgelsen. Rettens undersøgelse af en ansættelsesprocedure viste, at de trufne valg ikke var blevet dokumenteret tilstrækkeligt (der var kun udarbejdet et afsluttende, kortfattet referat, som var underskrevet af udvælgelseskomitéens medlemmer). Beslutninger på dette område skal dokumenteres omhyggeligt, så det sikres, at de er gennemsigtige og upartiske.

10.

Rettens undersøgelse af procedurerne for indgåelse af aftaler viste, at der i mange tilfælde ikke var nogen dokumentation for bedømmelsesudvalgets vurdering af tilbuddenes kvalitet. Desuden var bedømmelsesrapporterne kun underskrevet af den ansvarlige anvisningsberettigede og ikke af alle bedømmelsesudvalgets medlemmer. For at sikre overholdelsen af princippet om klarhed og åbenhed skal beslutninger, der træffes i forbindelse med en udbudsprocedure, dokumenteres omhyggeligt.

19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/30

1-2

3-6

7-12

1.

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »Søfartssikkerhedsagenturet«) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1406/2002 af 27. juni 2002 (1). Søfartssikkerhedsagenturets opgave er at sikre et højt niveau for søfartssikkerhed og for forebyggelse af forurening fra skibe, at bistå Kommissionen og medlemsstaterne på det tekniske plan, at overvåge gennemførelsen af fællesskabsretten og vurdere effektiviteten af den.

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Søfartssikkerhedsagenturets kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som Søfartssikkerhedsagenturet har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Søfartssikkerhedsagenturets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Søfartssikkerhedsagenturets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (3), er opstillet af Søfartssikkerhedsagenturets administrerende direktør i overensstemmelse med artikel 18 i forordning (EF) nr. 1406/2002 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

I 2005 trak personaleansættelserne i langdrag, og det indvirkede på budgetgennemførelsen. Der blev nemlig indgået forpligtelser for under to tredjedele af bevillingerne i budgetafsnit I (personaleudgifter). Denne situation slog igennem på udnyttelsen af driftsbevillingerne (budgetafsnit II, hvor der blev indgået forpligtelser for to tredjedele af bevillingerne), og især på udnyttelsen af bevillingerne til aktionsudgifter (budgetafsnit III), hvor udnyttelsesgraden kun var 33 %.

8.

Søfartssikkerhedsagenturets finansforordning fastsætter, at der skal indføres aktivitetsbaseret forvaltning i lighed med det system, der er indført til forvaltningen af det almindelige budget, så der bedre kan føres tilsyn med budgetgennemførelsen, men det er ikke sket. Opfyldelse af Søfartssikkerhedsagenturets mål bør ikke kun betragtes som en række opgaver, der skal udføres. Det skal også vurderes, om Søfartssikkerhedsagenturet bidrager til opfyldelsen af de mål, der er fastsat i grundforordningen. Dette bidrag bør i princippet være beskrevet i Søfartssikkerhedsagenturets arbejdsprogram som aktiviteter, der er målbare.

9.

I det elektroniske regnskabssystem, der anvendes til det almindelige regnskab, er det muligt at ændre poster direkte uden rettelsesposteringer. Dette system indebærer alvorlige risici for, at regnskabet ikke er fuldstændigt, og det bør ændres så hurtigt som muligt. Desuden bør der føres nøjere kontrol med registreringen af den gæld, der skal opføres på balancen: Denne gæld er ansat mindst 92 000 euro for højt (næsten 10 % af den løbende gæld). Beløbet vedrører tjenesteydelser, der ikke var modtaget pr. 31. december 2005.

10.

Dokumenteringen af transaktionerne, som er en forudsætning for et pålideligt system for intern kontrol, var behæftet med svagheder. Forpligtelses- og betalingsdossiererne var ofte ufuldstændige eller uklare, og det gjorde det vanskeligt at spore transaktionerne. Det var svært at kontrollere de kontrakter, Søfartssikkerhedsagenturet har indgået. Oplysningerne var spredt på flere lister. Det var svært at finde frem til, hvor mange kontrakter der var indgået i løbet af regnskabsåret, og hvor mange kontrakter der var under gennemførelse. Søfartssikkerhedsagenturet er nødt til at stramme op på kontrolsystemet, og som første skridt bør det vedtage minimumsstandarder for forvaltnings- og kontrolprocedurer, herunder standarder for arten og registreringen af data.

11.

Kontraktbestemmelserne om forfinansiering er ikke harmoniseret, for så vidt angår de bankgarantier, der skal stilles. I forbindelse med fire kontrakter på næsten lige store beløb var der således i to af tilfældene blevet krævet en garanti, men ikke i de to andre. I to tilfælde var forfinansieringerne blevet udbetalt, selv om garantierne ikke var gyldige.

12.

Der var forskellige mangler i forvaltningen af udbudsprocedurer. I forbindelse med en kontrakt, der var opdelt i flere partier, var bedømmelsesudvalget ikke sammensat efter forordningskravene (4). Desuden var dokumentationen vedrørende tildelingen af et af partierne ufuldstændig (5).

19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/36

1-2

3-6

7-11

1.

Det Europæiske Miljøagentur (herefter benævnt »Miljøagenturet«) blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 (1). Miljøagenturets opgave er at indføre et overvågningsnet, der kan forsyne Kommissionen, medlemsstaterne og offentligheden generelt med pålidelige oplysninger om miljøsituationen. På grundlag af disse oplysninger skal Unionen og medlemsstaterne kunne træffe miljøbeskyttelsesforanstaltninger og evaluere, hvor effektivt disse foranstaltninger virker.

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Miljøagenturets kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som Miljøagenturet har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Miljøagenturets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Miljøagenturets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (3), er opstillet af Miljøagenturets direktør i overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EØF) nr. 1210/90 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

Miljøagenturet indgik forpligtelser for næsten alle bevillingerne på budgettet for regnskabsåret 2005. Det bemærkes imidlertid, at procentsatsen for fremførte forpligtelser vedrørende aktionsudgifter (budgetafsnit III) er høj; over 30 %. Miljøagenturet bør sørge for at mindske fremførslernes omfang, da de besværliggør forvaltningen af det efterfølgende regnskabsårs bevillinger og dermed skaber eller forstærker forsinkelser i gennemførelsen.

8.

Der er ingen beskrivelse af systemerne for intern kontrol. De anvisningsberettigede har ikke formelt beskrevet de systemer, som de anvender, når de leverer regnskabsoplysninger eller dokumenterer dem, og regnskabsføreren har derfor endnu ikke kunnet godkende disse systemer.

9.

Der er mangler i den anvisningsberettigedes årlige aktivitetsrapport. Rapporten giver ikke tilstrækkelige oplysninger om resultaterne af årets aktiviteter, dvs. oplysninger om, i hvilket omfang målene for aktiviteterne er opfyldt, om de dermed forbundne risici, om ressourceudnyttelsen og om, hvordan systemerne for intern kontrol fungerer.

10.

Ved gennemgangen af procedurerne for ansættelse af midlertidigt ansatte konstaterede Retten, at visse interne bestemmelser om udvælgelseskomitéernes paritetiske sammensætning og om, at forudfastsatte udvælgelseskriterier ikke kan ændres, ikke var i overensstemmelse med vilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne.

11.

For så vidt angår kontrakter, konstaterede Retten, at der var mangler i bedømmelseskriterierne. Det var ikke oplyst præcist, hvordan priskriteriet skulle tages i betragtning. Dette giver anledning til, at de afgivne bud, uden at det er berettiget, bedømmes forskelligt (4).

19.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 312/42

I1-2

3-6

7-13

1.

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (herefter benævnt »Fødevaresikkerhedsautoriteten«) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 (1). Fødevaresikkerhedsautoritetens væsentligste opgaver er at afgive ekspertudtalelser med henblik på udarbejdelsen af fællesskabslovgivningen, at indsamle og analysere data, hvormed risici kan beskrives og kontrolleres, og at give uafhængig information om risici.

2.

Tabel 1 viser i oversigtsform Fødevaresikkerhedsautoritetens kompetenceområde og aktiviteter. Hovedtal fra det årsregnskab, som Fødevaresikkerhedsautoriteten har udarbejdet for regnskabsåret 2005, vises i tabel 2, 3 og 4.

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Fødevaresikkerhedsautoritetens regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Fødevaresikkerhedsautoritetens årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2005 (3), er opstillet af Fødevaresikkerhedsautoritetens administrerende direktør i overensstemmelse med artikel 44 i forordning (EF) nr. 178/2002 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

7.

Regnskabsåret 2005 var kendetegnet ved en betydelig underudnyttelse af budgettet: Kun 80 % af forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne blev brugt. Det viser, at Fødevaresikkerhedsautoriteten bør gøre en betydelig indsats og udnytte flere af de bevillinger, den får til opfyldelse af sine mål.

8.

Budgetmyndigheden havde ændret stillingsfortegnelsen, der var vedlagt det budgetforslag for 2005, som Fødevaresikkerhedsautoritetens bestyrelse havde vedtaget. Blandt andet var fordelingen af de disponible stillinger på de forskellige lønklasser blevet ændret betydeligt. Disse ændringer burde have ført til en nedsættelse af bevillingerne til lønudgifter, og også af bevillingerne til aktionsudgifter. En sådan nedsættelse blev ikke foretaget. Derfor kunne Fødevaresikkerhedsautoriteten genopføre 19 stillinger i de lønklasser, som oprindelig var opført i budgetforslaget, uden at underrette budgetmyndigheden i en anmodning om et ændrings- og tillægsbudget.

9.

Fødevaresikkerhedsautoritetens finansforordning fastsætter, at der skal indføres aktivitetsbaseret forvaltning i lighed med det system, der er indført til forvaltningen af det almindelige budget, så der bedre kan føres tilsyn med budgetgennemførelsen, men det er ikke sket. Opfyldelsen af Fødevaresikkerhedsautoritetens mål skal vurderes ud fra, i hvilket omfang Fødevaresikkerhedsautoriteten har bidraget til opfyldelsen af de mål, der er fastsat i grundforordningen. Dette bidrag bør i princippet være beskrevet i Fødevaresikkerhedsautoritetens arbejdsprogram som aktiviteter, der er målbare.

10.

Fødevaresikkerhedsautoriteten har ikke foretaget en risikoanalyse og formelt beskrevet de systemer og procedurer for intern kontrol, som den anvender. I flere tilfælde konstaterede Retten desuden mangler i udgiftskontrollen (manglende dokumentation, uberettigede anmodninger om ekstra tjenesteydelser) (4).

11.

Ved personaleansættelser havde Fødevaresikkerhedsautoriteten afvist kandidater på grundlag af andre kriterier end dem, der var fastsat i stillingsopslagene, og den havde desuden ikke overholdt vedtægtens bestemmelse om, at udvælgelseskomitéernes medlemmer mindst skal være indplaceret i samme lønklasse som de stillinger, der skal besættes. Ved kandidatudvælgelse er det afgørende, at de fastsatte kriterier overholdes nøje, og at det kontrolleres effektivt, om de dokumenter, som kandidaterne indsender til støtte for deres ansøgninger, er gyldige.

12.

Ved gennemgangen af aftaler og kontrakter konstaterede Retten et stort antal anomalier. I mange af de undersøgte tilfælde kunne Retten ikke efterprøve, om det fastsatte mindsteantal tilbudsgivere var blevet opfordret til at deltage i udbuddene. Den konstaterede, at det ikke var systematisk dokumenteret, at udvælgelseskriterierne var blevet anvendt. I flere tilfælde var reglerne for udnævnelse af bedømmelsesudvalg ikke blevet fulgt. Bestemmelserne i en rammekontrakt var ikke overholdt. Hyppigheden af disse anomalier viser, at Fødevaresikkerhedsautoriteten er nødt til at styrke sit system for intern kontrol på dette område.

13.

De bygninger, der skal huse Fødevaresikkerhedsautoriteten, kan endnu ikke benyttes. Fødevaresikkerhedsautoriteten har derfor måttet leje og indrette midlertidige lokaler (omkostninger i 2005: ca. 3,5 millioner euro). Når Fødevaresikkerhedsautoriteten overtager sine nye lokaler, får den endnu engang udgifter til indretning. Fødevaresikkerhedsautoriteten bør sammen med Kommissionen kontakte de nationale myndigheder og få afklaret denne situation og eventuelt forhandle om en økonomisk kompensation. Indtil der er fundet en løsning, bør der tages højde for denne situation ved udarbejdelsen af budgetoverslaget.