Engangsplast — bekæmpelse af miljøpåvirkningen

RESUMÉ AF:

Direktiv (EU) 2019/904 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

• Det har til formål at forebygge og reducere visse plastprodukters miljøpåvirkning samt at fremme en overgang til en cirkulær økonomi i hele Den Europæiske Union (EU) ved at indføre en kombination af foranstaltninger, der er skræddersyede til de produkter, som direktivet omhandler, navnlig ved at sikre, at engangsplastprodukter, for hvilke mere bæredygtige og økonomisk overkommelige alternativer er tilgængelige, ikke kan bringes i omsætning.
• Direktivet er et led i EU’s plaststrategi, som udgør et vigtigt element i EU’s omstilling til en cirkulær økonomi.

HOVEDPUNKTER

Anvendelsesområde

Direktivet gælder for visse engangsplastprodukter, produkter fremstillet af oxonedbrydelig plast* og fiskeredskaber, der indeholder plast. Engangsplastprodukter er helt eller delvist fremstillet af plast og er typisk beregnet til at blive anvendt en enkelt gang eller i en kort periode, inden de bortskaffes.

Markedsrestriktioner

• De følgende engangsplastprodukter må ikke bringes i omsætning:
  • bestik (gafler, knive, skeer og spisepinde)
  • tallerkener
  • sugerør og vatpinde (bortset fra dem, der anvendes med aktivt, implantabelt medicinsk udstyr eller andet medicinsk udstyr)
  • rørepinde til drikkevarer
  • pinde bestemt til at blive fastgjort til og understøtte balloner og deres mekanismer, undtagen balloner til industriel eller anden erhvervsmæssig anvendelse samt anvendelser, der ikke distribueres til forbrugere
  • fødevarebeholdere af ekspanderet polystyren (dvs. æsker, med eller uden låg), til fødevarer til umiddelbar fortæring uden yderligere tilberedning, som typisk fortæres fra beholderen eller er klar til at blive fortæret uden yderligere tilberedning
  • produkter fremstillet af oxonedbrydelig plast
  • drikkevarebeholdere af ekspanderet polystyren, herunder kapsler og låg til disse
  • drikkebægre af ekspanderet polystyren, herunder kapsler og låg til disse.

Forbrugsreduktion

• I henhold til EU’s affaldspolitik er EU-medlemsstaterne forpligtet til at:
  • træffe foranstaltninger med henblik på at reducere forbruget af visse engangsplastprodukter, for hvilke der ikke findes noget alternativ (drikkebægre, herunder kapsler og låg, og beholdere til fødevarer, som er beregnet til umiddelbar fortæring)
  • overvåge forbruget af disse engangsprodukter sammen med de indførte foranstaltninger og aflægge rapport om udviklingen til Europa-Kommissionen.
• Direktivet kræver en ambitiøs og varig kvantitativ reduktion af forbruget af disse produkter senest i 2026 (i forhold til 2022).
• For så vidt angår reduktion af forbruget har Kommissionen vedtaget en gennemførelsesretsakt, gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/162 om beregning, verifikation og rapportering om reduktionen af forbruget af visse engangsplastprodukter og medlemsstaternes foranstaltninger til at opnå en sådan reduktion.

Krav vedrørende særskilt indsamling og design af engangsplastflasker

• Direktivet fastsætter et indsamlingsmål på 90 % for genanvendelse af engangsplastflasker, som skal nås inden 2029 (med et foreløbigt mål på 77 % inden 2025).
• Disse flasker bør være fremstillet af mindst 25 % genanvendt plast senest i 2025 (PET-flasker) og 30 % senest i 2030 (alle flasker).
• Flasker med kapsler og låg af plast må kun bringes i omsætning, hvis kapslerne og lågene forbliver fastgjort til beholderne under produktets planlagte brugsfase.
• Gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1752 fastsætter reglerne for beregning, verifikation og rapportering af data om særskilt indsamling af affald i form af drikkeflasker af engangsplast.

Obligatorisk mærkning

• Visse markedsførte engangsplastprodukter skal have en synlig, klart læselig og uudslettelig mærkning på emballagen eller på selve produktet. Disse produkter omfatter:
  • hygiejnebind
  • vådservietter
  • tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer
  • drikkebægre.
• Mærkningen bør oplyse forbrugerne om:
  • hensigtsmæssige affaldshåndteringsmuligheder for produktet eller hvilke former for bortskaffelse af affald, som bør undgås
  • tilstedeværelsen af plast i produktet sammen med den deraf følgende negative miljøpåvirkning fra henkastet affald.
• Gennemførelsesforordning (EU) 2020/2151 indeholder reglerne om specifikationer for mærkning af disse varer.

Udvidet producentansvar

• Direktivet indfører princippet om, at »forureneren betaler«. Producenter skal afholde omkostningerne ved:
  • indsamling af affald og oprydning af henkastet affald
  • indsamling af data vedrørende vådservietter, balloner og tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer
  • oplysningstiltag vedrørende følgende engangsplastprodukter:
    • fødevare- og drikkevarebeholdere
    • drikkevarebeholdere
    • drikkebægre
    • indpakningsposer og -folier
    • letvægtsplastbæreposer
    • tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer.
• For så vidt angår vådservietter og balloner gælder disse krav med undtagelse af omkostninger vedrørende indsamling.
• Medlemsstaterne er desuden forpligtede til at:
  • sikre, at der udarbejdes ordninger for udvidet producentansvar for fiskeredskaber, der indeholder plast
  • overvåge og vurdere sådanne fiskeredskaber med henblik på at fastsætte indsamlingsmål på EU-plan.
• Gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/958 fastsætter reglerne om formatet for rapportering af de relevante data og oplysninger samt formatet for kvalitetskontrolrapporten vedrørende markedsførte fiskeredskaber og om udtjente fiskeredskaber, der indsamles i medlemsstaterne.

Informationssystemer og -rapportering

Gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/2267 fastsætter formatet for rapportering af data og oplysninger om indsamlet affald efter forbrug af tobaksvarer med filtre og filter, der markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer.

Oplysningstiltag

Medlemsstaterne skal desuden træffe foranstaltninger for at:

• oplyse forbrugerne og fremme ansvarlig forbrugeradfærd med henblik på at reducere henkastet affald fra de ovenfor anførte produkter
• gøre forbrugerne bevidste om genbrugelige alternativer og konsekvensen af uhensigtsmæssig affaldsbortskaffelse af engangsplastprodukter for kloaksystemet.

Kommissionens retningslinjer

• I juni 2021 udsendte Kommissionen retningslinjer om engangsplastprodukter for at sikre, at kravene i direktivet anvendes korrekt og ensartet i hele EU.
• Retningslinjerne præciserer de vigtigste udtryk, der anvendes i direktivet, og indeholder eksempler på engangsplastprodukter, som er omfattet eller ikke omfattet af dets anvendelsesområde.

HVORNÅR GÆLDER REGLERNE FRA?

• Direktivet skulle være gennemført i national lovgivning senest den 3. juli 2021.
• Reglerne vedrørende markedsrestriktioner og mærkning af produkter trådte i kraft den 3. juli 2021, mens kravene vedrørende produktdesign for kapsler og låg til drikkevarebeholdere af engangsplast gælder fra den 3. juli 2024.
• Foranstaltningerne vedrørende det udvidede producentansvar for tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer, gælder fra den 5. januar 2023.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Engangsplast (Europa-Kommissionen)
• EU-begrænsninger på visse typer engangsplast (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 af 5. juni 2019 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning (EUT L 155 af 12.6.2019, s. 1-19).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/162 af 4. februar 2022 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 for så vidt angår beregning, verifikation og rapportering om reduktionen af forbruget af visse engangsplastprodukter og medlemsstaternes foranstaltninger til at opnå en sådan reduktion (EUT L 26 af 7.2.2022, s. 19-35).

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/2267 af 17. december 2021 om fastlæggelse af formatet for rapportering af data og oplysninger om indsamlet affald efter forbrug af tobaksvarer med filtre og filtre, der markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer (EUT L 455 af 20.12.2021, s. 32-36).

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1752 af 1. oktober 2021 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 for så vidt angår beregning, verifikation og rapportering af data om særskilt indsamling af affald i form af drikkeflasker af engangsplast (EUT L 349 af 4.10.2021, s. 19-30).

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/958 af 31. maj 2021 om fastlæggelse af formatet for rapportering af data og oplysninger om markedsførte fiskeredskaber og om udtjente fiskeredskaber, der indsamles i medlemsstaten, og formatet for kvalitetskontrolrapporten i henhold til artikel 13, stk. 1, litra d), og artikel 13, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 51-64).

Efterfølgende ændringer af gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/958 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2151 af 17. december 2020 om fastsættelse af harmoniserede specifikationer for mærkning af engangsplastprodukter opført i del D i bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning (EUT L 428 af 18.12.2020, s. 57-67).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3-30).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (EFT L 365 af 31.12.1994, s. 10-23).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 11.04.2022