Nye finansielle regler for EU’s budget (finansforordningen)
RESUMÉ AF:
Forordning (EU, Euratom) 2018/1046 — finansielle regler vedrørende EU’s almindelige budget
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
- Forordningen ajourfører og forenkler reglerne for udarbejdelsen og gennemførelsen af EU’s budget.
- Den halverer det samlede antal regler, så de bliver mere præcise og nemmere at anvende. De tidligere gennemførelsesbestemmelser samles nu med finansforordningen til et sæt regler.
- Ændringerne gør hele proceduren mere brugervenlig for både modtagere og forvaltere af EU-finansiering.
HOVEDPUNKTER
EU’s nye finansforordning:
- erstatter tidligere komplekse regler og procedurer med et fælles regelsæt, der giver mulighed for nemmere adgang til EU-finansiering, mere enkel gennemførelse og større fokus på resultater
- hjælper ansøgere om EU-finansiering ved at
- mindske mængden af oplysninger, der er nødvendige for at ansøge om EU-finansiering
- give mulighed for, at indsendt information og dokumentation en gang kan genbruges
- anvende forenklede typer tilskud, såsom faste beløb, faste takster og enhedsomkostninger
- fokusere midlerne mere på resultater end på de faktiske omkostninger
- fremmer en enkelt revisionsmodel for at undgå dobbeltarbejde og flere kontroller ved at
- genbruge oplysninger, der allerede er tilgængelige for EU-institutioner, forvaltningsmyndigheder og andre organer
- gensidig tillid til eksisterende revisioner, foretaget af uafhængige revisorer og med respekt for internationalt anerkendte principper og til vurderinger foretaget af Europa-Kommissionen og af andre enheder, herunder nationale myndigheder og betroede partnere som De Forenede Nationer og Verdensbanken
- styrker foranstaltninger til bekæmpelse af svig ved at
- målrette kontroller og revisioner mod potentielt mistænkelige projekter, beskytte mod skatteundgåelse og hvidvaskning af penge ved at forhindre brugen af skuffeselskaber* etableret i skattely
- udvide reglerne om interessekonflikter til EU-landenes myndigheder, der modtager EU-finansiering
- frivillig afsløring af interessenters identitet.
Årlige budgetmæssige frister (i praksis forsøger Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen at fremlægge dokumenterne tidligere for at lette proceduren)
- Senest den 1. juli: hver EU-institution indsender sine anslåede indtægter og udgifter for det kommende år til Kommissionen.
- Senest den 1. september: Kommissionen fremlægger sit budgetforslag for Europa-Parlamentet og Rådet.
- Senest den 1. oktober: Rådet fremlægger sin udtalelse om budgetforslaget for Europa-Parlamentet.
- Senest den 18. december: Rådet og Europa-Parlamentet vedtager budgettet for det kommende år.
Delegerede retsakter
Kommissionen har vedtaget to delegerede retsakter baseret på finansforordningen:
- Forordning (EU) 2019/715 fastlægger en rammefinansforordning for de EU-organer, der er omhandlet i artikel 70 i finansforordningen (hovedsageligt de decentraliserede agenturer)
- Forordning (EU) 2019/887 indeholder en finansforordningsmodel til offentlig-private partnerskabsorganer, der er omhandlet i artikel 71 i finansforordningen.
Disse delegerede retsakter erstatter tidligere forordninger for disse organer.
De nye regler styrker forvaltningen af disse organer, for eksempel med hensyn til at undgå interessekonflikter. Alle organer skal vedtage finansielle regler baseret på disse to delegerede retsakter. De må kun afvige fra dem, hvis deres specifikke behov kræver det efter Kommissionens forudgående samtykke.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
De fleste af de nye regler trådte i kraft den 2. august 2018. Alle undtagelser fremgår af artikel 282 i forordningen.
BAGGRUND
- EU’s årlige budget angiver og godkender alle indtægter og udgifter for EU for det kommende regnskabsår (1. januar til 31. december). Der skal være balance mellem indtægter og udgifter.
- Der er udarbejdet omfattende interne og eksterne kontroller for at forebygge og korrigere eventuelle regnskabsmæssige fejl eller svig. Lovovertrædere pålægges strafferetlige sanktioner. EU-midlers modtageres identitet er offentligt tilgængelig.
- For yderligere oplysninger henvises til:
VIGTIGE BEGREBER
Skuffeselskaber: selskaber, der ofte ikke har nogen aktive forretningsaktiviteter eller betydelige aktiver. Skønt denne type selskaber ikke nødvendigvis er ulovlig, anvendes skuffeselskaber ofte til skattesvig, skatteunddragelse og hvidvaskning af penge eller til at opnå et bestemt mål såsom anonymitet.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2019/887 af 13. marts 2019 om en finansforordningsmodel for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 71 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (EUT L 142 af 29.5.2019, s. 16-42).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (EUT L 122 af 10.5.2019, s. 1-38).
Erklæringer: Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (førstebehandling) — Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt (EUT C 267I af 30.7.2018, s. 1-3).
seneste ajourføring 12.07.2019