Fleksible SGP-regler: større sammenhæng mellem investering, strukturreformer og finanspolitisk ansvarlighed

RESUMÉ AF:

Meddelelse (COM(2015) 12 final — optimal udnyttelse af fleksibiliteten inden for rammerne af de gældende regler under stabilitets- og vækstpagten

HVAD ER FORMÅLET MED DENNE MEDDELELSE?

• Den kommer med retningslinjer for optimal udnyttelse af fleksibiliteten inden for rammerne af de gældende regler under stabilitets- og vækstpagten.
• Dette ville skabe større sammenhæng mellem strukturreformer, investering og finanspolitisk ansvarlighed for at stimulere jobskabelse og vækst i Den Europæiske Union (EU).

HOVEDPUNKTER

• Retningslinjerne har 3 primære mål:
  • at opfordre til effektiv gennemførelse af strukturreformer
  • at fremme investering, navnlig i forbindelse med Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI), der er et centralt element i den investeringsplan for Europa, som Europa-Kommissionen foreslog
  • bedre at afspejle den økonomiske situation i hvert af EU-landene.
• Graden af fleksibilitet afhænger af, om et EU-land er i den forebyggende del (dvs. det offentlige underskud ikke overstiger 3 % af bruttonationalproduktet (BNP), og at den offentlige gæld er under 60 % af BNP, eller at den falder tilstrækkeligt) eller ej, og i disse tilfælde indledes der en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud under den korrigerende del af SVP. Lande i den sidstnævnte del er underlagt strengere betingelser.

Præciseringer vedrørende strukturreformer

• Kommissionen forklarer, at den kan tage hensyn til strukturreformernes virkning, hvis disse reformer:
  • er større
  • har en konstaterbar positiv indvirkning på de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, herunder potentiel holdbar vækst, og
  • er gennemført fuldt ud.
• For at reformerne kan tages i betragtning ex ante (forud), vil EU-landene skulle forelægge en reformplan med detaljerede oplysninger og realistiske tidsfrister.
• Kommissionen vurderer reformerne, før den henstiller til Rådet, at der eventuelt tillades midlertidige afvigelser fra den mellemfristede budgetmålsætning eller tilpasningen i retning heraf.
  • For de lande, der ikke er underlagt proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (forebyggende del), kan en afvigelse på maksimalt 0,5 % af BNP tillades, såfremt den lukkes inden for fire år efter aktiveringen af klausulen om strukturreformer.
  • For lande, der er underlagt proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (korrigerende del), kan Kommissionen give dem ekstra tid til at nå tilbage under grænsen på 3 % af BNP, på betingelse af, at de iværksætter reformer, og at de har gjort en tilstrækkelig indsats for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud.

Præciseringer vedrørende investering

Kommissionen fastlægger, at:

• EU-landenes bidrag til EFSI ikke tæller med i definitionen af finanspolitiske tilpasninger under enten den forebyggende eller korrigerende del af SVP, fordi specifikke mål udelukker engangsforanstaltninger. Hvis et land kan se, at underskuddet overstiger 3 % af BNP, vil Kommissionen ikke indlede en procedure for uforholdsmæssigt store underskud, hvis det skyldes bidraget, forudsat at afvigelsen er begrænset og forventes at være midlertidig.
• Lande, der ikke er underlagt en procedure for uforholdsmæssigt store underskud, kan have midlertidige afvigelser fra den mellemfristede budgetmålsætning eller vedtagne finanspolitiske tilpasningsstier i retning heraf, navnlig i tilfælde af negativ vækst eller store negative produktionsgab, hvis de investerer direkte i projekter, der medfinansieres af EU gennem struktur- og samhørighedspolitikkerne (herunder projekter medfinansieret gennem ungdomsbeskæftigelsesinitiativet), transeuropæiske net og Connecting Europe-faciliteten samt projekter medfinansieret af EFSI.

Præciseringer vedrørende konjunkturforhold

For bedre at tage højde for udsving i konjunkturforholdene vil Kommissionen benytte en matrix, der specificerer den relevante finanspolitiske tilpasning, der forventes fra landene i den forebyggende del af SVP. Det betyder, at disse lande skal iværksætte en større finanspolitisk indsats, når tiderne bliver bedre.

BAGGRUND

• Meddelelsen er i forlængelse af tilsagnet i formand Junckers politiske retningslinjer og Det Europæiske Råds konklusioner af den 26. og 27. juni 2014, der også bekræftede behovet for at respektere SVP og samtidig gøre bedst mulig brug af den fleksibilitet, der blev indført i pagtens regler, der blev reformeret i 2005 og 2011.
• For yderligere oplysninger henvises til:
  • Stabilitets- og vækstpagten (Europa-Kommissionen)
  • Kommissionen giver vejledning med henblik på at fremme strukturreformer og investeringer — faktablad (Europa-Kommissionen)
  • EU lancerer investeringsoffensiv for at fremme vækst og beskæftigelse – Pressemeddelelse (Europa-Kommissionen)

HOVEDDOKUMENT

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Den Europæiske Centralbank, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Den Europæiske Investeringsbank: Optimal udnyttelse af fleksibiliteten inden for rammerne af de gældende regler under stabilitets- og vækstpagten (COM(2015) 12 final af 13.1.2015)

seneste ajourføring 30.03.2017