Fremme og beskyttelse af EU’s værdier

HOVEDPUNKTER

Meddelelse fra 2019

En meddelelse, der blev udsendt i juli 2019, fastsætter Europa-Kommissionens handlingsplan — konkrete initiativer fordelt omkring tre temaer.

• Fremme en retsstatskultur for at styrke samarbejdet med Europarådet, herunder Venedigkommissionen og Sammenslutningen af Stater mod Korruption, samt andre internationale organisationer såsom Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa og Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling.
• Forebygge retsstatsproblemer ved at indføre en løbende gennemgang af retsstatsforholdene, herunder en årlig retsstatsrapport, som omfatter alle medlemsstaterne (se nedenfor).
• Reagere effektivt på overtrædelser af retsstatsprincippet ved fortsat at gøre fuld brug af Kommissionens håndhævelsesbeføjelser som traktaternes vogter for at sikre overholdelse af de krav i EU-retten, der vedrører retsstatsprincippet. Kommissionen vil følge en strategisk tilgang til traktatbrudssager, der vedrører retsstatsprincippet, og i givet fald anmode om forenklede procedurer og midlertidige foranstaltninger for at fremme de normer, der er udviklet som led i Den Europæiske Unions Domstols retspraksis.

Meddelelsen bygger på en ramme til håndtering af systemiske trusler mod retsstatsprincippet i en hvilken som helst af medlemsstaterne, som blev vedtaget af Kommissionen i 2014. Denne ramme supplerer overtrædelsesprocedurerne, der iværksættes, når EU-retten er blevet overtrådt, og proceduren i artikel 7 i TEU, som i sin yderste grad giver mulighed for at suspendere stemmerettighederne i Rådet i tilfælde af, at en medlemsstat groft og vedvarende overtræder EU’s værdier. Den er desuden en ramme for, hvordan Kommissionen indgår i en dialog med den pågældende medlemsstat for at forebygge eskaleringen af systemiske trusler mod retsstatsprincippet. Som forberedelse af sin vurdering af situationen kan Kommissionen trække på viden fra andre EU-institutioner og internationale organisationer.

Retsstatsmekanisme

I forlængelse af handlingsplanen fra 2019 og som en del af den årlige løbende gennemgang af retsstatsforholdene har Kommissionen udgivet årlige rapporter om retsstatsprincippet i 2020, 2021 og 2022. Formålet med den løbende gennemgang er at fremme retsstatsprincippet i alle medlemsstaterne og at forhindre udfordringer i at opstå eller forværres. Hver rapport fokuserer på fire centrale elementer:

• retssystemer (deres uafhængighed, kvalitet og effektivitet)
• rammerne for bekæmpelse af korruption (retlig og institutionel ramme, forebyggelse, repressive foranstaltninger)
• mediepluralisme og mediefrihed (tilsynsorganer, gennemsigtighed i ejerskab og myndighedernes indblanding, beskyttelse af journalister)
• andre institutionelle spørgsmål vedrørende den demokratiske kontrol og balance (lovgivningsprocessen, uafhængige myndigheder, adgang, domstolsprøvelse, civilsamfundsorganisationer).

Alle rapporterne indeholder et kapitel for hver medlemsstat og analyserer nye udviklinger i rapporteringsperioden sammen med en opfølgning på de udfordringer og udviklinger, der blev afdækket i den forrige rapport. Fra og med rapporten fra 2022 har Kommissionen medtaget henstillinger til medlemsstaterne.