Hovedformålet med direktivet er at indføre foranstaltninger med henblik på at forbedre sikringen af havne i Den Europæiske Union (EU) mod truslen om sikringsrelaterede hændelser. På den baggrund er formålet med direktivet at indføre EU-rammebestemmelser med henblik på at sikre et højt og sammenligneligt sikkerhedsniveau i alle EU-havne. Disse rammebestemmelser består af fælles grundlæggende regler for havnesikringsforanstaltninger, en mekanisme for reglernes anvendelse og hensigtsmæssige mekanismer til kontrol med overholdelse.
Dette direktiv supplerer forordning (EF) nr. 725/2004 om sikring af skibe og havnefaciliteter og de foranstaltninger, som Kommissionen præsenterede i maj 2003 (KOM(2003) 229 endelig udg.). Tilsammen udgør disse retsakter de nødvendige rammebestemmelser med henblik på at sikre hele den maritime logistikkæde (fra skibet til havneområdet, grænsefladen mellem skib og havn og hele havneområdet) mod risikoen for kriminelle handlinger på EU’s område.
HOVEDPUNKTER
Anvendelsesområde
Direktivet finder anvendelse på personer, infrastruktur og udstyr (herunder transportmidler) i havne og tilstødende områder.
Havnesikringsmyndighed og sikkerhedsplaner
EU-landene skal udpege en havnesikringsmyndighed for hver havn. En havnesikringsmyndighed kan udpeges for mere end én havn. Denne myndighed er ansvarlig for udarbejdelse og gennemførelse af havnesikringsforanstaltninger, der bygger på resultatet af havnesikringsvurderinger og -planer.
EU-landene skal sikre, at havnesikringsplaner udarbejdes, vedligeholdes og ajourføres og omfatter en detaljeret beskrivelse af de foranstaltninger, der er truffet, med henblik på at forbedre havnesikringen (såsom vilkårene for adgang til havne eller foranstaltninger vedrørende bagage og gods). EU-landene skal desuden overvåge sikringsplanerne og deres gennemførelse og pålægge sanktioner ved manglende efterlevelse.
Sikringsniveauer
Der fastsættes forskellige sikringsniveauer, som er afstemt efter risikoopfattelsen (normal, forhøjet eller overhængende trussel):
sikringsniveau 1: det niveau, hvor minimale beskyttelses-/sikringsforanstaltninger skal opretholdes til enhver tid
sikringsniveau 2: det niveau, hvor hensigtsmæssige, supplerende beskyttelses-/sikringsforanstaltninger skal opretholdes i en periode på grund af forhøjet risiko for en sikringsrelateret hændelse
sikringsniveau 3: det niveau, hvor yderligere, specifikke beskyttelses-/sikringsforanstaltninger skal opretholdes i en begrænset periode, hvis en sikringsrelateret hændelse er sandsynlig eller overhængende, selv om det måske ikke er muligt at udpege det specifikke mål.
EU-landene skal informere om, hvilket sikringsniveau der gælder for den enkelte havn, samt om eventuelle ændringer heraf.
Havnesikringsofficer
EU-landene skal godkende en sikringsofficer for hver enkelt havn.
Hver havn bør, når dette er muligt, have sin egen havnesikringsofficer, men kan, hvis det er hensigtsmæssigt, have fælles sikringsofficer.
Havnesikringsofficeren fungerer som kontaktpunkt i spørgsmål vedrørende havnesikringen og bør have tilstrækkelige beføjelser og lokalviden til på en fyldestgørende måde at sikre og koordinere udarbejdelsen, ajourføringen og opfølgningen af havnesikringsvurderinger og -planer.
Revision
EU-landene skal sikre, at havnesikringsvurderinger og -planer revideres, når der sker sikringsrelevante ændringer, og mindst hvert femte år.
HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?
Det trådte i kraft den , og det skulle indarbejdes i EU-landenes lovgivninger inden den .
BAGGRUND
Efter udbruddet af COVID-19 og indførelsen af foranstaltninger til at afbøde virkningerne af krisen har Europa-Kommissionen vedtaget:
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/65/EF af om bedre havnesikring (EUT L 310 af , s. 28-39).
Efterfølgende ændringer af direktiv 2005/65/EF er blevet integreret i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rapport fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet — Evalueringsrapport om gennemførelse af direktivet om bedre havnesikring (KOM(2009) 002 endelig udg. af ).
Kommissionens forordning (EF) nr. 324/2008 af om fastsættelse af reviderede procedurer for Kommissionens inspektioner inden for maritim sikring (EUT L 98 af , s. 5-10).