Containersikkerhed: Aftaler mellem EU og USA

HOVEDPUNKTER

• Aftalen indebærer en omgående udvidelse af initiativet vedrørende containersikkerhed (CSI-initiativet) til alle EU-havne, der opfylder de relevante krav. Den har til formål at øge godssikkerhed på et gensidigt grundlag for begge parter og sikre lige behandling af havne og operatører i USA og EU. Den omfatter ligeledes et arbejdsprogram for gennemførelse af følgende foranstaltninger:
  • udvikling af standarder for risikoforvaltningsteknikker
  • fastlæggelse af oplysninger, der er nødvendige for at kunne identificere højrisikoforsendelser, som importeres af parterne
  • erhvervspartnerskabsprogrammer.
• Den eksterne koordinering af toldkontrolstandarder med USA er desuden nødvendig for at opnå sikkerhed i forsyningskæden og samtidig sikre kontinuiteten i den legale samhandel med containere. Det importerende lands toldmyndigheder samarbejder med de toldmyndigheder, der har været involveret i de foregående led i forsyningskæden. Det sker for at de med rettidige informationer og den rette kontrolteknologi kan identificere og screene højrisiko-containere, før de udskibes fra de pågældende havne eller indladnings- eller omladningssteder i de respektive lande. Det er afgørende at sikre, at EU-havne kan deltage i CSI-initiativet på grundlag af ensartede principper. Desuden bør anvendelsen af sammenlignelige standarder i havne i USA fremmes.
• For at udvide og styrke toldsamarbejdet mellem parterne er der oprettet en konsultationsprocedure. EU-lande, der indleder forhandlinger med USA om arrangementer inden for de anliggender, der er omfattet af den udvidede toldsamarbejdsaftale, skal konsultere Europa-Kommissionen og de andre EU-lande på forhånd samt dele relevante oplysninger og sikre, at de aftalte arrangementer overholder EU-traktaterne og de fælles politikker samt den udvidede toldsamarbejdsaftale. Hvis Kommissionen finder, at et arrangement, som et EU-land ønsker at gennemføre med USA, ikke er i overensstemmelse med den udvidede toldsamarbejdsaftale, informeres det pågældende land. Tilsvarende informeres det pågældende land, hvis et spørgsmål skal behandles inden for rammerne af den udvidede toldsamarbejdsaftale.
• Det Blandede Toldsamarbejdsudvalg EU–USA har mandat til at overveje, hvilken form og hvilket indhold dokumenter og/eller foranstaltninger skal have for at være hensigtsmæssige for den yderligere gennemførelse af det styrkede og udvidede toldsamarbejde i henhold til aftalen.
• Med aftalen oprettes en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for de amerikanske toldmyndigheder bistået af interesserede EU-lande. Den aflægger regelmæssige beretninger til Det Blandede Toldsamarbejdsudvalg, U.S. Customs and Border Protection og Kommissionen. Dens opgave er at undersøge og fremsætte anbefalinger vedrørende:
  • fastsættelse af minimumsstandarder og anbefalede metoder, der gør det muligt at overholde disse standarder
  • fastsættelse og udvidelse af anvendelsesområdet for de mest velegnede metoder til sikkerhedskontrol af den internationale samhandel, navnlig dem, der er udviklet inden for rammerne af CSI-initiativet
  • fastlæggelse af standarder for de oplysninger, der er nødvendige for at kunne identificere og overvåge højrisikoforsendelser, som importeres til, omlades i eller passerer igennem USA og EU
  • forbedring og fastlæggelse af standarder for identifikation og screening af sådanne højrisikoforsendelser og udarbejdelse af minimumsstandarder for kontrolteknologier og screeningmetoder
  • forbedring og fastlæggelse af standarder for industrielle partnerskabsprogrammer for at øge sikkerheden i forsyningskæden og lette den lovlige samhandel
  • fastlæggelse af forskriftsmæssige eller lovgivningsmæssige ændringer, der er nødvendige for at gennemføre arbejdsgruppens anbefalinger
  • overvejelse af, hvilke dokumenter og foranstaltninger der kan bidrage yderligere til at gennemføre det styrkede og udvidede toldsamarbejde om spørgsmålene i bilaget til aftalen.
• I 2004 vedtog EU og USA, via Det Blandede Toldsamarbejdsudvalg, anbefalinger vedrørende en styrkelse af sikkerheden i forbindelse med søtransport af containere i henhold til aftalen.