Atypiske retsakter

RESUMÉ AF:

HVAD ER FORMÅLET MED ARTIKLERNE?

Atypiske retsakter er en kategori af retsakter, der vedtages af Den Europæiske Unions (EU) institutioner og vedrører EU’s interne organisation. Disse retsakter kaldes atypiske, fordi de ikke er en del af falder ind under den nomenklatur for retsakter, der er omhandlet i artikel 288 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
Der er mange typer af atypiske retsakter. Nogle er omhandlet i EU-traktaterne, mens andre er opstået i praksis.
De atypiske retsakter er kendetegnet ved deres gyldighedsområde, der generelt er politisk. Nogle af dem kan være bindende, men er i så fald dog begrænset til at gælde for EU’s institutioner.

HOVEDPUNKTER

Atypiske restaktier, som er beskrevet i traktaterne

EU-institutionernes forretningsordener eller procesreglementer er atypiske retsakter. De stiftende traktater fastlægger, at EU-institutionerne vedtager deres egne forretningsordener eller procesreglementer.
Forretningsordener eller procesreglementer fastlægger EU-institutionernes interne organisation, funktionsmåde og arbejdsmetoder. De har kun bindende virkning for den pågældende institution eller det pågældende organ.
I følgende artikler fastsættes retsgrundlaget for vedtagelse af forretningsordener eller procesreglementer:
- Artikel 232 i TEUF — Europa-Parlamentet
- Artikel 240 i TEUF — Den Europæiske Unions Domstol
- Artikel 249 i TEUF — Europa-Kommissionen
- Artikel 254 i TEUF — Den Europæiske Unions Domstol
- Artikel 287 i TEUF — Revisionsretten
- Artikel 303 i TEUF — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
- Artikel 306 i TEUF — Regionsudvalget.
Desuden beskriver de stiftende traktater andre typer retsakter, som vedtages inden for rammen af den politiske dialog mellem EU-institutionerne. Disse retsakter har til formål at fremme arbejdet i og samarbejdet mellem institutionerne. Vedrørende proceduren for vedtagelse af internationale aftaler kan Rådet for Den Europæiske Union for eksempel give Europa-Kommissionen retningslinjer for forhandling af aftalerne (artikel 218 i TEUF).
Institutionerne kan også gå videre ved at organisere deres samarbejde gennem interinstitutionelle aftaler (artikel 295 i TEUF). Den slags aftaler er også atypiske retsakter. De kan havende bindende virkning, men kun for de institutioner, der har undertegnet aftalen.

Atypiske retsakter, som ikke er beskrevet i traktaterne

EU-institutionerne bruger en række instrumenter, der er opstået i praksis. Det omfatter erklæringer, konsultationer, henstillinger, resolutioner, meddelelser, adfærdskodekser, interinstitutionelle aftaler, tidsplaner, konklusioner samt hvidbøger og grønbøger.

Parlamentet udtrykker nogle af sine politiske holdninger på internationalt plan gennem resolutioner (f.eks. om det russiske angreb på Ukraine).
Rådet vedtager jævnligt konklusioner, resolutioner eller retningslinjer som afslutning på dets møder. Disse dokumenter udtrykker i al væsentlighed institutionernes synspunkt på bestemte europæiske eller internationale problemområder. De er almengyldige, men har ikke forpligtende virkning. Et eksempel er Rådets konklusioner om udvidelsen af 12. december 2023.
Kommissionen vedtager også adskillige atypiske retsakter, som angår den selv.
- De mest almindelige er meddelelser, som generelt fremlægger nye politikprogrammer.
- Arbejdsdokumenter fra Kommissionens tjenestegrene indeholder baggrundsoplysninger, herunder oplysninger om den forskning, der er iværksat for at skabe grundlaget for den politik, som er beskrevet i en meddelelse. De bruges også til at beskrive, hvordan og hvorfor der foretages politiske valg i forbindelse med lovforslag.
- Den vedtager grønbøger, der har til formål at iværksætte offentlige høringer om visse EU-spørgsmål (f.eks. »Grønbog om aldring«, der blev vedtaget i 2021). Den indsamler eksempelvis de nødvendige informationer til udarbejdelse af lovforslag.
- Den vedtager af og til hvidbøger, der indeholder detaljerede forslag til foranstaltninger på EU-plan (f.eks. »Hvidbog om kunstig intelligens«, der blev udgivet i 2020).
- Den udsteder også retningslinjer, ofte for at give praktiske oplysninger som hjælp til fortolkningen af lovgivningen. Et eksempel er retningslinjerne for statsstøtte til klima, miljøbeskyttelse og energi, der blev udstedt i 2022.

HOVEDDOKUMENTER

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VIII — Den økonomiske og monetære politik — Kapitel 1 — Den økonomiske politik — Artikel 121 (tidl. artikel 99 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 97-98).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit IX — Beskæftigelse — Artikel 148 (tidl. artikel 128 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 112-113).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit XV — Transeuropæisk net — Artikel 171 (tidl. artikel 155 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 125).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit XVIII — Den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed — Artikel 177 (tidl. artikel 161 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 128).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Femte del — Unionens optræden udadtil — Afsnit V — Internationale aftaler — Artikel 218 (tidl. artikel 300 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 144-146).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Bestemmelser vedrørende institutionerne — Kapitel 1 — Institutionerne — 1. afdeling — Europa-Parlamentet — Artikel 232 (tidligere artikel 199 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 152).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Bestemmelser vedrørende institutionerne — Kapitel 1 — Institutionerne — 3. afdeling — Rådet — Artikel 240 (tidligere artikel 207 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 154).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Bestemmelser vedrørende institutionerne — Kapitel 1 — Institutionerne — 4. afdeling — Kommissionen — Artikel 249 (tidligere artikel 218, stk. 2, og 212 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 157).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Bestemmelser vedrørende institutionerne — Kapitel 1 — Institutionerne — 5. afdeling — Den Europæiske Unions Domstol — Artikel 254 (tidligere artikel 224 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 158-159).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Bestemmelser vedrørende institutionerne — Kapitel 1 — Institutionerne — 5. afdeling — Den Europæiske Unions Domstol — Artikel 256 (tidligere artikel 225 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 159-160).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Bestemmelser vedrørende institutionerne — Kapitel 1 — Institutionerne — 7. afdeling — Revisionsretten — Artikel 287 (tidligere artikel 248 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 170-171).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Institutionelle bestemmelser — Kapitel 2 — Unionens retsakter, vedtagelsesprocedurer og andre bestemmelser — 2. afdeling — Procedurer for vedtagelse af retsakter og andre bestemmelser — Artikel 295 (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 175).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — institutionelle bestemmelser — Kapitel 3 — Unionens rådgivende organer — 1. afdeling — Det Økonomiske og Sociale Udvalg — Artikel 303 (tidl. artikel 260 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 178).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Institutionelle bestemmelser — Kapitel 3 — Unionens rådgivende organer — 2. afdeling — Regionsudvalget — Artikel 306 (tidl. artikel 264 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 179).

seneste ajourføring 17.05.2024