Bekæmpelse af skovrydning og skovforringelse

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2023/1115 om tilgængeliggørelse på EU-markedet og eksport fra EU af visse råvarer og produkter, der er forbundet med skovrydning og skovforringelse

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Forordningen fastsætter bindende regler for operatører og forhandlere i Den Europæiske Union (EU), der bringer træ, gummi, kvæg, kaffe, kakao, palmeolie og soja i omsætning i EU eller eksporterer dem fra EU, med det formål at:

• minimere EU’s bidrag til global skovrydning og skovforringelse og
• reducere EU’s bidrag til drivhusgasemissioner og tab af biodiversitet på verdensplan.

Forordningen er en del af EU’s biodiversitetsstrategi for 2030, den nye EU-skovstrategi for 2030 og den europæiske grønne pagt.

HOVEDPUNKTER

Skovrydning og skovforringelse er resultatet af udvidelsen af landbrugsarealet, som er forbundet med produktionen af de råvarer, der er omfattet af denne forordning. Som en af de store forbrugere af disse råvarer kan EU reducere sit bidrag til global skovrydning og skovforringelse ved at sikre, at disse produkter og deres forsyningskæder er skovrydningsfri.

Due diligence

• Forordningens konsekvensanalyse vurderer, at EU’s forbrug og produktion af de seks råvarer alene kunne forårsage skovrydning af næsten 250 000 hektar årligt inden 2030, hvis der ikke blev grebet ind.
• Forordningen fastsætter obligatoriske due diligence-regler for operatører og forhandlere, der bringer følgende produkter i omsætning på EU-markedet eller eksporterer dem fra EU: palmeolie, kvæg, træ, kaffe, kakao, gummi og soja.
• Reglerne gælder også for en række produkter, der er baseret på disse råvarer, såsom chokolade, møbler, trykt papir og en række produkter, der er baseret på palmeolie (for eksempel produkter til personlig pleje).
• Operatører skal kunne spore de råvarer, de sælger, til de jordlodder, hvor råvarerne blev produceret.
• Forordningen giver små operatører mulighed for at samarbejde med større operatører om at udarbejde due diligence-erklæringer.
• Forordningen fastsætter den 31. december 2020 som skæringsdato, hvilket betyder, at det efter den 31. december 2020 kun er produkter, der er produceret på arealer, som ikke har været genstand for skovrydning eller skovforringelse, der må bringes i omsætning på EU-markedet eller eksporteres fra EU.

Tilsyn med produkterne

• Forordningen omfatter oprettelsen af et benchmarksystem, der tildeler et risikoniveau for skovrydning og skovforringelse (lav, standard eller høj) til EU-medlemsstaterne og ikke-EU-lande.
• Risikokategorien fastlægger niveauet af forpligtelser for operatørers due diligence og medlemsstaternes myndigheders inspektioner og tilsyn, idet der skal føres skærpet tilsyn med højrisikolande, og kravene til due diligence lempes for lavrisikolande.
• For at verificere at de effektivt opfylder deres forpligtelser, skal de enkelte medlemsstater føre tilsyn med:
  • 9 % af de operatører, der beskæftiger sig med produkter fra højrisikolande, samt 9 % af de relevante råvarer og produkter, der er bragt i omsætning eller gjort tilgængelige på eller eksporteret fra deres marked af højrisikolande
  • 3 % af de operatører, der beskæftiger sig med produkter fra standardrisikolande
  • 1 % af de operatører, der beskæftiger sig med produkter fra lavrisikolande.
• EU vil styrke samarbejdet med partnerlandene, navnlig dem, der er klassificeret som højrisikolande.

Menneskerettigheder

Reglerne tager også højde for beskyttelse af menneskerettighederne i forbindelse med skovrydning under overholdelse af princippet om frit, forudgående og informeret samtykke fra oprindelige folk.

Sanktioner

Forordningen indeholder regler om sanktioner, som medlemsstaterne skal sikre er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning. Dette omfatter blandt andet bøder, der står i et rimeligt forhold til miljøskaderne og værdien af de relevante råvarer eller produkter, som skal fastsættes til mindst 4 % af operatørernes årlige omsætning i EU, og midlertidig udelukkelse fra offentlige udbudsprocesser og/eller fra adgang til offentlig finansiering.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Forordningen trådte i kraft den 29. juni 2023. Visse bestemmelser gælder fra den 30. december 2024 (eller den 30. juni 2025 for mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder, der er etableret før den 31. december 2020).

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Retningslinjer for biodiversitetsvenlig skovrejsning, genplantning af skov og plantning af træer (Europa-Kommissionen)
• 3 milliarder træer (Europa-Kommissionen)
• Natur og biodiversitet (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1115 af 31. maj 2023 om tilgængeliggørelse på EU-markedet og eksport fra Unionen af visse råvarer og produkter, der er forbundet med skovrydning og skovforringelse, og om ophævelse af forordning (EU) nr. 995/2010 (EUT L 150 af 9.6.2023, s. 206-247).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg o Regionsudvalget — Ny EU-skovstrategi for 2030 (COM(2021) 572 final af 16.7.2021).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (COM(2020) 380 final af 20.5.2020).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (COM(2019) 640 final af 11.12.2019).

seneste ajourføring 08.12.2023