Netværk af indvandringsforbindelsesofficerer
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2019/1240 — om oprettelse af et europæisk netværk af indvandringsforbindelsesofficerer
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
EU’s migrationspolitik har til formål at erstatte irregulære og ukontrollerede migrationsstrømme med sikre og velforvaltede adgangsveje gennem en samlet tilgang, der har til formål at sikre en effektiv forvaltning af migrationsstrømme.
Forordningen fastlægger regler med henblik på at sikre godt samarbejde, samordning og informationsudveksling mellem indvandringsforbindelsesofficerer*, der er udsendt til tredjelande fra EU-lande, Europa-Kommissionen og EU-agenturer gennem et europæisk netværk af indvandringsforbindelsesofficerer.
HOVEDPUNKTER
Ved forordningen oprettes et europæisk netværk af indvandringsforbindelsesofficerer til at bistå med en bedre forvaltning af indvandring med henblik på at opfylde følgende EU-prioriteter:
- forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig indvandring og dermed forbundet grænseoverskridende kriminalitet såsom smugling af migranter og menneskehandel
- udførelse af værdig og effektiv tilbagesendelse*, tilbagesendelse* og reintegrering*
- forvaltning af legal indvandring, herunder international beskyttelse, genbosættelse, procedurer for modtagelse og foranstaltninger vedrørende integration inden afrejse, som træffes af EU-lande og EU.
Lokale eller regionale netværk af indvandringsforbindelsesofficerer
Indvandringsforbindelsesofficerer, der er udsendt til de samme lande eller regioner, opretter lokale eller regionale samarbejdsnetværk. Når det er nødvendigt:
- udveksler de oplysninger og praktiske erfaringer, navnlig på møder og via den sikre webbaserede platform til udveksling af oplysninger
- udveksler de oplysninger, hvor det er hensigtsmæssigt, om erfaringer vedrørende adgang til international beskyttelse
- samordner de holdninger, der skal indtages i kontakter med kommercielle transportselskaber
- deltager de i fælles, specialiserede uddannelseskurser, hvor det er hensigtsmæssigt, herunder vedrørende grundlæggende rettigheder, menneskehandel, smugling af migranter, dokumentsvig eller adgang til international beskyttelse i tredjelande
- tilrettelægger de oplysningsmøder og uddannelseskurser for det diplomatiske og konsulære personale ved EU-landenes missioner i tredjelande
- vedtager de fælles tilgange til metoder for indsamlingen og rapporteringen af strategisk relevante oplysninger, herunder risikoanalyser
- etablerer de regelmæssige kontakter med tilsvarende netværk i tredjelandet og i de tilgrænsende tredjelande.
Indvandringsforbindelsesofficerers opgaver
Indvandringsforbindelsesofficerer indsamler oplysninger på enten operationelt plan eller strategisk plan eller begge dele om:
- migrationsruter
- eksistensen af kriminelle organisationer, der er involveret i smugling af migranter og menneskehandel langs migrationsruterne
- metoder til efterligning eller forfalskning af identitets- og rejsedokumenter
- måder og midler til at lette tilbagesendelse, tilbagetagelse og reintegrering
- foranstaltninger til at sikre effektiv adgang til beskyttelse, som tredjelande har indført, blandt andet til fordel for sårbare personer
- eksisterende og mulige fremtidige lovlige indvandringsstrategier og -kanaler mellem Unionen og tredjelande.
Indvandringsforbindelsesofficerer kan også yde bistand til myndigheder og andre involverede personer i tredjelande på følgende områder:
- fastslå tredjelandsstatsborgeres identitet og statsborgerskab og lette deres tilbagesendelse og hjælpe med reintegrering
- bekræfte identiteten af personer med behov for international beskyttelse med henblik på at lette genbosætning i EU, navnlig ved, hvor det er muligt, at give dem passende oplysninger og støtte forud for rejsen
- bekræfte identiteten af og lette gennemførelsen af EU-foranstaltninger og nationale foranstaltninger vedrørende lovlige indvandreres indrejse
- udveksle oplysninger indhentet i forbindelse med deres opgaver i netværk af indvandringsforbindelsesofficerer og med kompetente myndigheder i EU, herunder retshåndhævende myndigheder, med henblik på at forebygge og afsløre ulovlig indvandring samt bekæmpe smugling af migranter og menneskehandel.
Foranstaltninger truffet af indvandringsforbindelsesofficerer, navnlig i tilfælde der involverer sårbare personer, bør overholde de grundlæggende rettigheder i overensstemmelse med relevant folkeret og EU-ret, herunder artikel 2 og 6 i traktaten om Den Europæiske Union og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.
Styringsråd
- Der oprettes et styringsråd med henblik på at styrke forvaltningen af netværket og koordineringen af indvandringsforbindelsesofficerer, samtidig med at den eksisterende kommandovej og rapporteringslinjerne mellem indvandringsforbindelsesofficererne og deres respektive udsendende myndigheder samt blandt indvandringsforbindelsesofficererne indbyrdes.
- Styringsrådet består af en repræsentant for hver medlemsstat, to repræsentanter for Kommissionen og en repræsentant for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (også kendt som Frontex), Europol og Det Europæiske Asylstøttekontor. Schengen-associerede lande udnævner hver en repræsentant som medlem uden stemmeret.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 14. august 2019. Forordning (EU) 2019/1240 reviderede og erstattede forordning (EF) nr. 377/2004 og efterfølgende ændringer heraf.
BAGGRUND
VIGTIGE BEGREBER
Indvandringsforbindelsesofficer: en officer, der er udpeget og udsendt af et EU-lands kompetente myndigheder, Kommissionen eller et EU-agentur i overensstemmelse med det respektive retsgrundlag for at håndtere indvandringsrelaterede spørgsmål, også når dette kun udgør en del af deres arbejdsopgaver.
Tilbagesendelse: flytning af en person fra et værtsland tilbage til et oprindelsesland, statsborgerskabsland eller sædvanligt opholdssted som oftest efter ophold i værtslandet i en specifik periode enten frivilligt, tvungent, assisteret eller spontant.
Tilbagesendelse: handling, hvorved et land accepterer en persons genindrejse (egen statsborger, en udlænding fra det land eller en statsløs person).
Reintegrering: genoptagelse eller genindslusning af en person i en gruppe, for eksempel når en migrant genindtræder i samfundet i sit hjemland.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1240 af 20. juni 2019 om oprettelse af et europæisk netværk af indvandringsforbindelsesofficerer (omarbejdning) (EUT L 198 af 25.7.2019, s. 88-104).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13.november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1-131).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 863/2007, Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 og Rådets beslutning 2005/267/EF (EUT L 251 af 16.9.2016, s. 1-76).
Efterfølgende ændringer af forordning (EU) 2016/1624 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit I — Fælles bestemmelser — Artikel 2 (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 17).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit I — Fælles bestemmelser — Artikel 6 (tidl. artikel 6 i TEU) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 19).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — En europæisk dagsorden for migration (COM(2015) 240 final af 13.5.2015).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1052/2013 af 22. oktober 2013 om oprettelse af det europæiske grænseovervågningssystem (Eurosur) (EUT L 295 af 6.11.2013, s. 11-26).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/32/EU af 26. juni 2013 om fælles procedurer for tildeling og fratagelse af international beskyttelse (EUT L 180 af 29.6.2013, s. 60-95).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: En samlet strategi for migration og mobilitet (COM(2011) 743 endelig udg. af 18.11.2011).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/115/EF af 16. december 2008 om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 98-107).
Rådets forordning (EF) nr. 377/2004 af 19. februar 2004 om oprettelse af et netværk af indvandringsforbindelsesofficerer (EUT L 64 af 2.3.2004, s. 1-4).
Se den konsoliderede udgave.
seneste ajourføring 17.01.2020