Statsstøtte — Retningslinjer for støtte til lufthavne og luftfartsselskaber

HOVEDPUNKTER

Retningslinjer fra 2014

• Retningslinjerne indførte nye lovgivningsmæssige rammer, ifølge hvilke driftsstøtte til lufthavne er foreneligt med det indre marked i en overgangsperiode på 10 år.
• De fastsætter også betingelserne for, hvornår investeringsstøtte til lufthavne og luftfartsselskaber er forenelig med det indre marked.
• De blev udarbejdet som en del af moderniseringsprogrammet for statsstøtte.

Hovedtrækkene i retningslinjerne omfatter følgende.

• Fastsættelse af klare regler for vurdering af aftaler mellem lufthavne og luftfartsselskaber for at sikre, at de er fri for støtte og bidrager til de pågældende lufthavnes rentabilitet.
• Tilladelse til statsstøtte til investeringer i lufthavnsinfrastruktur, hvis der er et reelt transportbehov. De maksimalt tilladte støttebeløb er defineret ud fra en lufthavns størrelse for at sikre den rette kombination af offentlige og private investeringer. Mulighederne for at yde støtte er derfor større for mindre lufthavne end for større.
• Tilladelse til driftsstøtte til regionale lufthavne (med færre end 3 millioner passagerer om året) i en overgangsperiode på 10 år på visse betingelser for at give lufthavnene tid til at tilpasse deres forretningsmodel og blive rentable ved udgangen af overgangsperioden i april 2024 (en dato, der efterfølgende blev forlænget — se nedenfor).
• At fastsætte en højere støtteintensitet for lufthavne med en årlig passagertrafik på op til 700.000, som kan få større problemer med at opnå fuld omkostningsdækning i den 10-årige overgangsperiode; retningslinjerne fastsætter derfor en særlig ordning for sådanne lufthavne i en indledende periode på 5 år indtil den 3. april 2019 (en dato, der efterfølgende blev forlænget — se nedenfor).
• Tilladelse til opstartsstøtte til luftfartsselskaber til åbning af nye ruter fra lufthavne med op til 3 millioner passagerer om året i maksimalt 3 år. Luftfartsselskaberne skal enten fremlægge en forretningsplan, der viser rutens levedygtighed i fremtiden, eller forpligte sig til at fortsætte med at drive ruten efter den periode, støtten dækker.

Ifølge retningslinjerne skulle Kommissionen senest den 4. april 2020 foretage en generel evaluering af retningslinjerne, herunder reglerne om driftsstøtte til lufthavne.

Meddelelse fra 2018

I 2018 besluttede Kommissionen at udskyde evalueringen af den særlige ordning for tildeling af driftsstøtte til lufthavne med op til 700.000 passagerer om året. Den udsendte en meddelelse, der forlænger de eksisterende regler for at sikre kontinuitet og retssikkerhed i behandlingen af denne type støtte indtil den 3. april 2024 og dermed tilpasser varigheden af denne specifikke ordning til den overgangsperiode, der gælder for regionale lufthavne med mere end 700.000 passagerer om året.

Meddelelse fra 2023

I lyset af den krise, som luftfartsindustrien har oplevet som følge af COVID-19-pandemien, og virkningen af Ruslands aggressionskrig mod Ukraine, som begge har skadet rentabiliteten i mindre og regionale lufthavne, vedtog Kommissionen endnu en meddelelse i 2023. For at undgå den mulige lukning af regionale lufthavne og dens negative indvirkning på forbindelsesmulighederne, forlænges overgangsperioden, hvor EU’s medlemsstater kan yde støtte til at dække disse lufthavnes driftsomkostninger, indtil den 4. april 2027. Den forlænger også ordningen, der tillader højere støtteintensitet for lufthavne med op til 700.000 passagerer om året, til den 4. april 2027.