ikke-EU-selskabers ydelse af investeringsservice eller udøvelse af investeringsaktiviteter
meddelelse af tilladelse til og tilsyn med udbydere af dataindberetningstjenester (en ændring indført ved ændringsforordning (EU) 2019/2175, se nedenfor).
HOVEDPUNKTER
Anvendelsesområde
Lovgivningen gælder for:
investeringsselskaber og kreditinstitutter såsom banker
forsikrings- og genforsikringsselskaber eller alternative investeringsfonde (kendt som »finansielle modparter«)
har til formål at sikre, at handel finder sted på organiserede og korrekt regulerede markedspladser5.
pålægger markedsoperatører og investeringsselskaber, som driver en markedsplads, at offentliggøre oplysninger, såsom købs- og salgspriser og volumen, både før og efter handlen (sidstnævnte så tæt på realtid som teknisk muligt)
giver mulighed for begrænsede fritagelser fra ovenstående krav
angiver de oplysninger, der skal gøres offentligt tilgængelige, på rimelige forretningsmæssige vilkår og på et ikke-diskriminerende grundlag og gratis 15 minutter efter offentliggørelsen
fastsætter specifikke krav til systematiske internalisatorer6 og investeringsselskaber, der handler over the counter uden børstilsyn.
Transaktionsregler
Transaktionsreglerne kræver følgende.
Investeringsselskaber skal:
opbevare alle relevante data vedrørende ordrer og transaktioner, som de har gennemført på egne eller kunders vegne, i fem år
indberette fuldstændige og nøjagtige oplysninger om disse transaktioner til den relevante nationale myndighed så hurtigt som muligt og senest ved afslutningen af den følgende arbejdsdag.
Markedspladser skal opbevare alle data vedrørende finansielle instrumenter, som bekendtgøres gennem deres systemer, i fem år.
Handel med derivater skal overholde følgende regler.
en handelsfacilitet i et ikke-EU-land, som er godkendt af Kommissionen.
Det skal være clearet af en central modpart9 så hurtigt som teknisk muligt.
Centrale modparter skal cleare finansielle transaktioner på en ikke-diskriminerende og gennemsigtig måde.
ESMA:
udarbejder udkast til tekniske standarder, især for derivater og centrale modparter
overvåger de finansielle instrumenter, der markedsføres, distribueres og sælges i EU.
ESMA, Den Europæiske Banktilsynsmyndighed og de nationale myndigheder arbejder tæt sammen og har beføjelser til midlertidigt at forbyde eller begrænse brugen af finansielle instrumenter, der betragtes som en trussel mod investorer eller det finansielle system.
Ændringslovgivning
Ændringsforordning (EU) 2019/2175 udvider beføjelser, forvaltning og finansiering for alle de europæiske tilsynsmyndigheder efter en evaluering i 2017, som konkluderede, at tilsyn med visse aktiviteter og enheder med særlig betydning for EU som helhed eller med en betydelig grad af grænseoverskridende virksomhed skulle udføres af de europæiske tilsynsmyndigheder i stedet for nationale myndigheder. Mere specifikt opnår den for så vidt angår forordning (EU) nr. 600/2014 følgende.
Den tilføjer meddelelse af tilladelse til og tilsyn med udbydere af dataindberetningstjenester til den oprindelige forordnings anvendelsesområde, sammen med beføjelser til at indsamle oplysninger direkte af hensyn til indberetning og beregning af gennemsigtighed.
Den tilføjer tre forskellige typer af udbydere af dataindberetningstjenester efter forudgående tilladelse fra ESMA til definitionerne i forordningen:
Den giver ESMA beføjelser til at anmode om oplysninger, det skal bruge til sine tilsynsopgaver.
Den opretter ESMA som tilsynsførende for udbydere af dataindberetningstjenester.
Den definerer de beføjelser og kompetencer, som ESMA skal have for at kunne udøve sin rolle som kompetent myndighed.
Den pålægger Kommissionen indberetningskrav om, hvordan den konsoliderede løbende handelsinformation fungerer.
Den specificerer overdragelsen af beføjelser fra nationale myndigheder til ESMA.
Med henblik på at styrke EU ’s finansielle sektors digitale operationelle modstandsdygtighedændrerforordning (EU) 2022/2554(se resumé) EU’ s digitale, operationelle resiliensretsakt (kendt som DORA) krav til resiliens af net- og informationssystemer for virksomheder, der opererer i den finansielle sektor, og pålægger kritiske tredjeparter, der leverer IKT-relaterede tjenester til dem, en tilsynsramme. Den opretter en fælles rammebestemmelse vedrørende digital, operationel modstandsdygtighed, hvormed alle virksomheder inden for den finansielle sektor skal sikre, at de kan modstå, reagere på og komme sig fuldstændigt efter alle typer af ICT-relaterede afbrydelser og trusler.
Gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter
Kommissionen har vedtaget en række gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter.
Gennemførelsesretsakter
Afgørelse (EU) 2017/2238 om ækvivalensen af de retlige og tilsynsmæssige rammer, der finder anvendelse på udpegede kontraktmarkeder og faciliteter til udførelse af swaptransaktioner i USA.
Afgørelse (EU) 2019/541 om ækvivalensen af de retlige og tilsynsmæssige rammer, der finder anvendelse på godkendte børser og anerkendte markedsoperatører i Singapore, som ændret ved afgørelse (EU) 2020/2127.
Delegerede retsakter
Reguleringsmæssige tekniske standarder
Forordning (EU) 2016/2020 om kriterier til bestemmelse af, om derivater omfattet af clearingforpligtelsen bør omfattes af handelsforpligtelsen.
Forordning (EU) 2016/2021 om adgang vedrørende benchmarks.
Forordning (EU) 2016/2022 om oplysninger med henblik på registrering af tredjelandsselskaber og formatet for de oplysninger, der skal gives til kunder.
Forordning (EU) 2017/572 om præcisering af levering af før- og efterhandelsoplysninger og detaljeringsgraden af oplysninger.
Forordning (EU) 2017/583), som ændret ved forordninger (EU) 2021/529 og (EU) 2022/629, om gennemsigtighedskrav for markedspladser og investeringsselskaber med hensyn til obligationer, strukturerede finansielle produkter, emissionskvoter og derivater.
Forordning (EU) 2017/590 om indberetning af transaktioner til kompetente myndigheder.
Forordning (EU) 2017/582 om kravet om at cleare derivater, der handles på regulerede markeder, og af fristerne for clearingaccept.
Forordning (EU) 2017/579 om derivatkontrakters direkte, væsentlige og forudsigelige virkning i EU og forhindring af omgåelse af regler og forpligtelser.
Forordning (EU) 2017/587, som ændret ved forordning (EU) 2019/442, om gennemsigtighedskrav for markedspladser og investeringsselskaber med hensyn til aktier, depotbeviser, exchange-traded funds, certifikater og andre lignende finansielle instrumenter og kravet om, at transaktioner i visse aktier skal gennemføres via en markedsplads eller en systematisk internalisator.
Forordning (EU) 2017/577 om volumenbegrænsningsmekanismen og indberetning af oplysninger med henblik på gennemsigtighedsberegninger og andre beregninger.
Forordning (EU) 2017/580 om registrering af relevante oplysninger om ordrer vedrørende finansielle instrumenter.
Forordning (EU) 2017/585 om datastandarder og -formater for referencedata for finansielle instrumenter og tekniske foranstaltninger i forbindelse med ordninger, som ESMA og de kompetente myndigheder skal iværksætte.
Forordning (EU) 2017/581 om clearingadgang for markedspladser og centrale modparter.
Forordning (EU) 2017/2154 om indirekte clearingordninger.
Forordning (EU) 2017/2417 som ændret ved forordning 2022/749 om handelsforpligtelsen for visse derivater.
Forordning (EU) 2017/567 om definitioner, gennemsigtighed, porteføljekomprimering og tilsynsforanstaltninger vedrørende produktintervention og positioner.
Forordning (EU) 2022/466 om undtagelseskriterier for princippet om, at godkendte offentliggørelsesordninger og godkendte rapporteringsmekanismer kontrolleres af ESMA.
Forordning (EU) 2022/803 om procedureregler for udøvelse af ESMA ’s beføjelser til at pålægge bøder eller tvangsbøder for så vidt angår datatjenesteudbydere.
Forordning (EU) 2022/930 om fastsættelse af gebyrer i forbindelse med ESMA ’s tilsyn med datatjenesteudbydere.
Andre aspekter
Forordning (EU) 2017/1799 som ændret ved forordning (EU) 2019/1000 om fritagelsen for visse ikke-EU-landes centralbanker fra kravene om før- og efterhandelsgennemsigtighed i forbindelse med udøvelsen af penge- og valutapolitikken og politikken for finansiel stabilitet.
Ændringer, der blev indført med ændringsforordning (EU) 2019/2175, trådte i kraft den .
Ændringer indført ved delegeret forordning (EU) 2022/2554 gælder fra den .
BAGGRUND
Den finansielle krise i 2008 og frem har afsløret en række svagheder med hensyn til EU-reglerne for andre finansielle instrumenter end aktier, der hovedsageligt handles blandt professionelle investorer.
Finansielt instrument. Et aktiv, eller et bevis på ejendomsret til et aktiv, eller en kontraktmæssig aftale mellem to parter om at modtage eller levere et andet finansielt instrument.
Derivat. Et finansielt instrument, hvis værdi er baseret på en ændring af værdien af et underliggende aktiv.
Clearing. Den proces, der benyttes til at håndtere risikoen ved åbne positioner ved at kontrollere, at værdipapirer, kontanter eller begge er tilgængelige.
Benchmarks. En sats, et indeks eller et tal, der gøres tilgængelig(t) for offentligheden, og som fastlægges ved anvendelse af en formel eller på grundlag af værdien af underliggende aktiver.
Markedsplads. En officiel markedsplads, f.eks. multilaterale handelsfaciliteter, organiserede handelsfaciliteter eller regulerede markeder, hvor der udveksles værdipapirer.
Systematisk internalisator. Et investeringsselskab, som handler for egen regning uden for et reguleret marked på et organiseret, hyppigt, systematisk og væsentligt grundlag.
Multilateral handelsfacilitet. Et multilateralt system, som drives af et investeringsselskab eller en markedsoperatør, der sætter forskellige tredjeparters interesse i køb og salg af finansielle instrumenter i forbindelse med hinanden — inden for systemet og under iagttagelse af dettes ufravigelige regler — på en sådan måde, at der indgås en aftale i henhold til afsnit II i MiFID II.
Organiseret handelsfacilitet. Et multilateralt system, som ikke er et reguleret marked eller en multilateral handelsfacilitet, og hvor flere tredjeparter med interesse i køb og salg af obligationer, strukturerede finansielle produkter, emissionstilladelser eller derivater kan interagere i systemet på en sådan måde, at der indgås en aftale i henhold til afsnit II i MiFID II.
Central modpart. En juridisk person, der fungerer som mellemled mellem handlende parter og påtager sig en del af afviklingsrisikoen.
Godkendt offentliggørelsesordning. Et system, der kræver, at selskaber, som gennemfører transaktioner, skal offentliggøre handelsindberetninger gennem et organ, der sikrer rettidig og sikker konsolidering og offentliggørelse af sådanne oplysninger.
Udbyder af konsolideret løbende handelsinformation. En person, der i henhold til MiFID II har fået tilladelse til at indsamle handelsrapporter for finansielle instrumenter fra regulerede markeder, multilaterale handelsfaciliteter, organiserede handelsfaciliteter og godkendte udgivelsesordninger og konsolidere dem i et kontinuerligt elektronisk direkte datastrøm, der leverer pris- og volumendata pr. finansielt instrument.
Godkendt indberetningsmekanisme. En platform, som indberetter transaktioner på vegne af selskaber. Dette kan også gøres via den multilaterale handelsfacilitet eller det regulerede marked, hvor transaktionen blev gennemført.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 af om markeder for finansielle instrumenter og om ændring af forordning (EU) nr. 648/2012 (EUT L 173 af , s. 84-148).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) nr. 600/2014 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2554 af om digital operationel modstandsdygtighed i den finansielle sektor og om ændring af forordning (EF) nr. 1060/2009, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014, (EU) nr. 909/2014 og (EU) 2016/1011 (EUT L 333 af , s. 1-79).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/930 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. (EU) 600/2014 for så vidt angår præcisering af gebyrer, der gælder for Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndigheds tilsyn med datatjenesteudbydere (EUT L 162 af , s. 1-6).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/803 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 600/2014 om fastsættelse af forretningsordenen for Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndigheds udøvelse af sin ret til at pålægge bøder eller tvangsbøder for udbydere af datatjenester (EUT L 145 af , s. 1-6).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/466 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 ved at præcisere kriterierne for undtagelse fra princippet om, at godkendte offentliggørelsesordninger og godkendte rapporteringsmekanismer overvåges af Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (EUT L 96 af , s. 1-3).
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/541 af om ækvivalensen af de retlige og tilsynsmæssige rammer, der finder anvendelse på godkendte børser og anerkendte markedsoperatører i Singapore i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 (EUT L 93 af , s. 18-24).
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/2238 af om ækvivalensen af de retlige og tilsynsmæssige rammer, der finder anvendelse på udpegede kontraktmarkeder og faciliteter til udførelse af swaptransaktioner i USA i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 (EUT L 320 af , s. 11-17).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/2417 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for clearingforpligtelsen (EUT L 343 af , s. 48-53)
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/2194 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår rordrer på pakker (EUT L 312 af , s. 1-5)
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr.2017/2154 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for indirekte clearingordninger (EUT L 304 af , s. 6-12)
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/1799 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår fritagelse af visse tredjelandes centralbanker for så vidt angår deres resultater med hensyn til den monetære politik, valutapolitikken og politikken for finansiel stabilitet fra kravene vedrørende gennemsigtighed før og efter handel (EUT L 259 af , s. 11-13).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/567 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår definitioner, gennemsigtighed, porteføljekomprimering og tilsynsforanstaltninger vedrørende produktintervention og position (EUT L 87 af , s. 90-116).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/572 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for specifikationerne for udbud af før- og efterhandelsdata og niveauet for disaggregering (EUT L 87 af , s. 142-144).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/577 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for volumenhættemekanismen og angivelse af oplysninger med henblik på gennemsigtighed og andre beregninger (EUT L 87 af , s. 174-182).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/579 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for den direkte, væsentlige og forudsigelige virkning af derivataftaler inden for Unionen og om forebyggelse af unddragelse af regler og forpligtelser (EUT L 87 af , s. 189-192).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/580 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for vedligeholdelse af relevante data vedrørende ordrer i finansielle instrumenter (EUT L 87 af , s. 193-211).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/581 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for fjernelse af adgang for så vidt angår handelscentre og centrale modparter (EUT L 87 af , s. 212-223).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/582 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder, der præciserer forpligtelsen til klart handlede derivater på regulerede markeder og fristerne for godkendelse til clearing (EUT L 87 af , s. 224-228).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/583 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for gennemsigtighedskrav til handelscentre og investeringsselskaber for så vidt angår obligationer, strukturerede finansielle produkter, emissionskvoter og derivater (EUT L 87 af , s. 229-349).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/585 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder og formater for referencedata og tekniske foranstaltninger vedrørende ordninger, der skal foretages af Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed og kompetente myndigheder (EUT L 87 af , s. 368-381).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/587 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for gennemsigtighedskrav for handelscentre og investeringsselskaber for så vidt angår aktier, depotbeviser, børshandlede fonde, certifikater og andre lignende finansielle instrumenter og forpligtelser for gennemførelse af visse aktier på et forretningssted eller af en systematisk internalisator (EUT L 87 af , s. 387-410).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/590 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for indberetning af transaktioner til kompetente myndigheder (EUT L 87 af , s. 449-478).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/2020 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for kriterier til bestemmelse af, om derivater omfattet af clearingforpligtelsen bør omfattes af handelsforpligtelsen (EUT L 313 af , s. 2-5).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/2021 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for adgang til benchmarks (EUT L 313 af , s. 6-10).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/2022 af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende oplysninger om registrering af virksomheder i tredjelande og det format af oplysninger, der skal fremsendes til kunderne (EUT L 313 af , s. 11-13).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/65/EU af om markeder for finansielle instrumenter og om ændring af direktiv 2002/92/EF og direktiv 2011/61/EU (omarbejdet) (EUT L 173 af , s. 349-496).