EU’s restriktive foranstaltninger i lyset af situationen i Syrien

RESUMÉ AF:

Afgørelse 2013/255/FUSP — restriktive foranstaltninger over for Syrien

Forordning (EU) 36/2012 — EU’s restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien

HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN OG FORORDNINGEN?

Afgørelsen og forordningen er en del af Den Europæiske Unions (EU) værktøjskasse for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), der skal fremme FUSP’s målsætninger ved at skabe det juridiske grundlag for EU’s sanktioner på baggrund af situationen i Burundi.

Begge retsakter er blevet ændret ad flere omgange.

HOVEDPUNKTER

Restriktioner vedrørende handel med varer, tjenesteydelser og teknologi

Sanktionerne omfatter restriktioner vedrørende handel med EU vedrørende varer, som kan anvendes direkte eller indirekte til intern undertrykkelse af det syriske folk. De omfatter:

• et forbud mod import af våben og materiel i tilknytning hertil fra Syrien
• eksportbegrænsninger vedrørende visse former for udstyr, varer og teknologi, der kan anvendes til intern undertrykkelse, eller til fremstilling og vedligeholdelse af sådanne produkter
• et krav om, at EU-landene inspicerer skibe og luftfartøjer, hvis der er rimelig grund til at antage, at de fragter våben, materiel i tilknytning hertil eller udstyr, som kan anvendes til intern undertrykkelse
• et forbud mod eksport af udstyr, teknologi eller software, der primært er beregnet til brug for overvågning eller aflytning af internettet og af telekommunikation
• et forbud mod at lade syriske finansielle institutioner åbne nye filialer eller datterselskaber i EU eller oprette nye joint ventures eller nye tilsvarende bankforhold med EU-banker
• Et forbud mod import af råolie og olieprodukter fra Syrien og mod enhver finansiering, forsikring eller genforsikring i forbindelse hermed
• et forbud mod investeringer i den syriske olieindustri
• et forbud mod investering i virksomheder, der er beskæftiget med anlæggelsen af nye kraftværker til elproduktion i Syrien
• et forbud mod handel med varer, som tilhører Syriens kulturarv, som ulovligt er udført af Syrien med det formål at returnere disse varer sikkert
• et forbud mod handel med guld, ædle metaller og diamanter med syriske offentlige organer og Syriens centralbank.

Indefrysning af aktiver og rejseforbud

Sanktionerne er også rettet mod personer og virksomheder med ansvar for den voldelige undertrykkelse af det syriske folk og dem, der støtter eller drager fordel af regimet, samt tilknyttede personer og virksomheder. Afgørelsen og forordningen pålægger navnlig følgende restriktioner.

• en indefrysning af aktiver og et rejseforbud for over 350 personer og mindst 90 enheder. Pengemidler eller økonomiske ressourcer, der ellers er indefrosne, kan frigives under visse omstændigheder, herunder:
  • for at betale på vegne af Syrien til Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) for aktiviteter vedrørende organisationens kontrolmission og destruktion af syriske kemiske våben
  • evakueringer fra Syrien
  • til humanitære formål.
• en indefrysning af den syriske centralbanks aktiver i EU, med et forbud mod at frigive pengemidler eller økonomiske ressourcer, undtagen i tilfælde af fortsat legitim handel under strenge betingelser.

Bilaget til afgørelse 2013/255/FUSP indeholder en regelmæssigt opdateret liste over personer og virksomheder, der er omfattet af disse foranstaltninger.

EU-strategi for Syrien

Ved vedtagelse af EU-strategien for Syrien i 2017 erklærede Rådet for Den Europæiske Union, at det fortsat vil overveje yderligere restriktive foranstaltninger rettet mod syriske personer og enheder, der støtter regimet, så længe undertrykkelsen fortsætter. Strategien fokuserer på seks nøgleområder:

• en afslutning af krigen gennem en ægte politisk overgang
• fremme af en meningsfuld og inkluderende overgang i Syrien
• redning af liv ved at opfylde de humanitære behov blandt de mest sårbare syrere i hele landet på en rettidig, effektiv, virkningsfuld og principfast måde
• fremme af demokrati, menneskerettigheder og ytringsfrihed ved at styrke syriske civilsamfundsorganisationer
• fremme af ansvarligholdelse for krigsforbrydelser med henblik på at lette en national forsoningsproces og et nationalt retsopgør
• understøttelse af den syriske befolknings og det syriske samfunds modstandsdygtighed.

Ændringer af afgørelsen og forordningen i lyset af jordskælvet i februar 2023

EU-lovgivningen vedrørende sanktioner i lyset af situationen i Syrien tillader ikke eksport af fødevarer, lægemidler eller medicinsk udstyr til Syrien eller målrettet mod Syriens sundhedssystem, og den omfatter en bred humanitær undtagelse for at sikre løbende levering af humanitær bistand til enhver del af landet. Efter et kraftigt jordskælv, der forværrede den humanitære krise, vedtog Rådet i februar 2023 ændringer til afgørelse 2013/255/FUSP og til forordning (EU) nr. 36/2012 for at sikre, at bistand til den civile befolkning i Syrien hurtigt vil blive ydet. Dette omfattede fjernelse af kravet om, at humanitære organisationer skal have forudgående tilladelse fra medlemsstaternes kompetente myndigheder til at foretage overførsler eller levere varer og tjenesteydelser til humanitære formål til personer og enheder på listen. Fritagelsen, der oprindeligt blev vedtaget for en periode på seks måneder, er blevet forlænget flere gange, senest ved ændring af forordning (EU) 2023/2877 og afgørelse (FUSP) 2023/2876, som forlængede den til den 1. juni 2024.

HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN OG FORORDNINGEN FRA?

• Afgørelsen trådte i kraft den 1. juni 2013.
• Forordningen trådte i kraft den 19. januar 2012. Den ophæver forordning (EU) nr. 442/2011.

BAGGRUND

I december 2015 vedtog FN’s Sikkerhedsråds resolution 2254 om Syriens suverænitet, uafhængighed, enhed og territoriale integritet. EU har fortsat forpligtet sig til at finde en varig og troværdig politisk løsning på situationen i landet på baggrund af denne resolution og Genèvekommunikéet fra 2012.

For yderligere oplysninger henvises til:

• Syrien: EU’s reaktion på krisen (Rådet for Den Europæiske Union).
• Den Europæiske Union og Syrien (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil).

HOVEDDOKUMENTER

Rådets afgørelse 2013/255/FUSP af 31. maj 2013 om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT L 147 af 01.06.2013, s. 14-45).

Efterfølgende ændringer til Rådets afgørelse 2013/255/FUSP er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Rådets forordning (EU) nr. 36/2012 af 18. januar 2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien og om ophævelse af forordning (EU) nr. 442/2011 (EUT L 16 af 19.1.2012, s. 1-32).

Se den konsoliderede udgave.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet — Elementer i en EU-strategi for Syrien (JOIN(2017) 11 final, 14.3.2017).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Femte del — Unionens optræden udadtil — Afsnit IV — Restriktive foranstaltninger — Artikel 215 (tidl. artikel 301 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 144).

seneste ajourføring 27.05.2024