Europas fremtid

RESUMÉ AF:

Hvidbog om Europas fremtid — EU-27 i 2025: overvejelser og scenarier

HVAD ER FORMÅLET MED HVIDBOGEN?

Den beskriver de vigtigste udfordringer og muligheder for Den Europæiske Union (EU) i de næste ti år.

Den er det første skridt i den proces, hvor de 27 EU-lande (EU-27) skal beslutte, i hvilken retning EU skal bevæge sig, og den vil blive efterfulgt af debatter i EU's hovedstæder samt en serie oplæg fra Europa-Kommissionen om udvalgte emner.

HOVEDPUNKTER

Hvidbogen fastlægger en række områder, som vil have indflydelse på, i hvilken retning EU skal bevæge sig i de næste ti år:

• Et område i forandring i en verden, der udvikler sig — der tager højde for EU's faldende andel af verdens befolkning og Unionens reducerede økonomiske styrke.
• Gennemgribende forandret økonomi og samfund — der minder om en aldrende befolkning, øget forventet levetid, et digitalt samfund i udvikling og den stadigt større rolle, som vedvarende energi spiller.
• Øgede trusler og problemer med sikkerhed og grænser — der påpeger de fortsatte trusler fra terrorister og flygtningekriser.
• Spørgsmålstegn ved tillid og legitimitet — der understreger den »betingede« opbakning til EU og det deraf følgende behov for at rette op på misforholdet mellem løfter og resultater.

Hvidbogen beskriver også fem mulige scenarier for EU i 2025:

• 1.
  Uændret kurs — EU-27 fortsætter en positiv reformdagsorden, med udgangspunkt i Kommissionens »arbejdsprogram 2015 En ny start« fra 2014 og Bratislavaerklæringen fra 2016. Frem til 2025 kan dette betyde:

  • EU-borgere, som kører automatiske og forbundne biler, kan opleve juridiske og tekniske hindringer, når de krydser grænser.
  • Sikkerhedskontroller i lufthavne og på togstationer kan betyde, at rejsende skal møde tidligere før afgang.
• 2.
  Intet andet end det indre marked — problemerne med at finde fælles fodslag mellem landene i EU-27 på en række politikområder betyder, at fokus igen koncentreres på det indre marked. Frem til 2025 kan dette betyde:

  • at det kan blive sværere at finde arbejde i et andet EU-land, og at overførsel af pensionsrettigheder ikke garanteres
  • at lægeregninger for dem, som bliver syge i udlandet, er potentielt højere
  • at forbundne og automatiske biler bliver ikke eftertragtede på grund af manglende regler og fælles standarder i hele EU.
• 3.
  De, som vil mere, gør mere — EU fortsætter som hidtil, men tillader koalitioner af visse EU-lande, som vil gøre mere på områder som for eksempel forsvar, sikkerhed eller sociale anliggender. Frem til 2025 kan dette betyde:

  • at en gruppe af 15 EU-lande etablerer et korps af politifolk samt dommere og anklagere, som skal bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet
  • at sikkerhedsoplysninger udveksles øjeblikkeligt, eftersom nationale databaser er forbundne
  • at forbundne biler benyttes i stor stil i de 12 lande, der er blevet enige om fælles regler og standarder.
• 4.
  Mindre, men mere effektivt — EU-27 fokuserer på at gøre mere hurtigere, men på udvalgte politikområder. Opmærksomhed og ressourcer omfordeles i overensstemmelse med dette. Frem til 2025 kan dette betyde:

  • at en EU-telekommunikationsmyndighed har beføjelse til at frigøre frekvenser til kommunikationstjenester i EU som for eksempel dem, der bruges i forbundne biler, og at den også vil beskytte mobil- og internetbrugerne i EU
  • at et nyt EU-terrorbekæmpelsesagentur bidrager til at afværge og forebygge angreb gennem systematisk sporing og identificering af mistænkte.
• 5.
  Langt mere sammen — EU-landene beslutter at være fælles om flere beføjelser, ressourcer og beslutninger på alle politikområder. Afgørelser på EU-plan træffes og håndhæves hurtigere. Frem til 2025 kan dette betyde:

  • at forbundne biler anvendes i stor stil i hele EU takket være fælles EU-regler og et EU-agentur, som håndhæver reglerne
  • at borgere, der befinder sig i udlandet, får bistand fra EU-konsulattjenester, som i nogle tilfælde har erstattet de nationale tjenester.

BAGGRUND

• »60 år med Romtraktaten« på Den Europæiske Unions »Europa«-websted.

HOVEDDOKUMENT

Hvidbog om Europas fremtid — EU-27 i 2025: overvejelser og scenarier (COM(2017) 2025 final af 1.3.2017)

seneste ajourføring 05.04.2017