udviklingen af EU’s jernbaner (direktiv 2001/12/EF)
udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder (direktiv 2001/13/EF) og
forvaltningen af jernbaneinfrastrukturen (direktiv 2001/14/EF).
Direktiv (EU) 2016/2370, som ændrede direktiv 2012/34/EU hvad angår åbning af markedet for national passagerbefordring og forvaltning af jernbaneinfrastruktur.
HOVEDPUNKTER
Bedre kvalitet gennem konkurrence
Direktiv 2012/34/EU:
tillader større gennemsigtighed, hvad angår adgangsbetingelserne til jernbanemarkedet
forbedrer adgangen for operatører til jernbanerelaterede tjenester såsom:
Når infrastrukturen drives af en jernbanevirksomhed, der har en historisk dominerende stilling på markedet, skal den:
være uafhængig for så vidt angår organisation og beslutningstagning og
have særskilte regnskabssystemer.
Forudsat at der er etableret passende tiltag i forhold til at sikre infrastrukturforvalterens uafhængighed med hensyn til væsentlige funktioner2, trafikstyring og vedligeholdelsesplanlægning, kan medlemsstater vælge imellem forskellige organisationsmodeller. Disse modeller varierer fra fuld strukturel adskillelse til vertikal integration.
Der er detaljerede regler vedrørende økonomisk gennemsigtighed for lån, udbytte til ejerne af jernbaneselskaber og finansielle strømme til vertikalt integrerede virksomheder. Disse regler er lavet for at forhindre konkurrenceforvridning, navnlig risikoen for krydssubsidiering i integrerede strukturer.
Indenlandsk passagertransport
Medlemsstaterne skal sikre, at alle jernbaneselskaber har lige adgang til spor og stationer. De kan imidlertid begrænse retten til adgang til passagertransport mellem et bestemt afgangs- og bestemmelsessted, når en eller flere kontrakter om offentlig tjeneste omfatter samme rute. Det gælder også, når en eller flere kontrakter om offentlig tjeneste omfatter en alternativ rute, i de tilfælde hvor udøvelsen af denne ret vil skabe ubalance i den økonomiske ligevægt i den eller de pågældende kontrakter om offentlig tjeneste.
Tilsyn
Direktiv 2012/34/EU styrker uafhængigheden af de nationale tilsynsorganer, der fører tilsyn med de nationale jernbanemarkeder. Disse organer kan pålægge bøder i tilfælde af uhensigtsmæssig adfærd og kan gennemføre revisioner. Tilsynskontrollen styrkes ved hjælp af tæt samarbejde mellem tilsynsorganerne og de nationale myndigheder med ansvar for jernbanesikkerhed og -licenser.
Tilsynsorganerne har bemyndigelse til at overvåge:
trafikstyringen
fornyelsesplanlægningen og
planlagte og uplanlagte vedligeholdelsesarbejder.
Finansiering af jernbaner
De kompetente offentlige myndigheder skal udarbejde langsigtede investeringsstrategier for at sikre mere stabile rammer for infrastrukturforvalteren (i forbindelse med investeringsbeslutninger og planlægningen af arbejder) samt øget sikkerhed for investorer med henblik på at tilskynde selskaber til at investere i modernisering af infrastrukturen. Disse strategier bør dække en periode på mindst 5 år og bør kunne fornys.
Vedtagelse af gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter
Europa-Kommissionen har vedtaget en række gennemførelsesretsakter, der supplerer direktiv 2012/34/EU og omhandler følgende.
De nærmere detaljer vedrørende proceduren og de kriterier, der skal følges ved fastlæggelse af, om der vil opstå en ubalance i den økonomiske ligevægt i en kontrakt om offentlig tjeneste ved oprettelsen af en ny jernbanepassagerrute, uanset om den er indenlandsk eller international (gennemførelsesforordning (EU) 2018/1795).
Krav til ansøgere om jernbaneinfrastrukturkapacitet (gennemførelsesforordning (EU) 2015/10).
Visse aspekter af proceduren for udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder (gennemførelsesforordning (EU) 2015/171).
Beregning af direkte omkostninger ved brug af jernbaneinfrastruktur (gennemførelsesforordning (EU) 2015/909).
Medlemsstaternes rapporteringsforpligtelser inden for rammerne af overvågningen af jernbanemarkedet (gennemførelsesforordning (EU) 2015/1100).
Procedurer og kriterier vedrørende rammeaftaler for tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet (gennemførelsesforordning (EU) 2016/545).
Adgang til servicefaciliteter og jernbanerelaterede tjenesteydelser (gennemførelsesforordning (EU) 2017/2177).
I 2017 vedtog Kommissionen delegeret afgørelse (EU) 2017/2075, der erstattede bilag VII til direktiv 2012/34/EU. Den omhandler planen for tildelingsprocessen vedrørende jernbaneinfrastrukturkapacitet.
HVORNÅR GÆLDER BESTEMMELSERNE FRA?
Direktiv 2012/34/EF skulle gennemført i national lovgivning inden den . Reglerne i direktivet skal anvendes fra denne dato.
Infrastrukturforvalter. Ethvert organ eller enhver virksomhed, der er ansvarlig for drift, vedligeholdelse og fornyelse af jernbaneinfrastruktur på et net samt for deltagelse i dets udvikling som fastsat af en medlemsstat i forbindelse med landets overordnede politik for udvikling og finansiering af infrastrukturen.
Væsentlige funktioner. Beslutningstagning vedrørende: kanaltildeling, herunder både fastlæggelse og vurdering af, hvad der står til rådighed, samt tildeling af individuelle kanaler, samt infrastrukturafgifter, herunder fastlæggelse og opkrævning af afgifter.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/34/EU af om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (EUT L 343 af , s. 32-77).
Efterfølgende ændringer til direktiv 2012/34/EU er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/1795 af om fastsættelse af procedurer og kriterier for anvendelse af en prøvning af økonomisk ligevægt i henhold til artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/34/EU (EUT L 294 af , s. 5-14).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/2177 af om adgang til servicefaciliteter og jernbanerelaterede tjenesteydelser (EUT L 307 af , s. 1-13).
Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2017/2075 af om erstatning af bilag VII til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/34/EU om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (EUT L 295 af , s. 69-73).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/545 af om procedurer og kriterier vedrørende rammeaftaler for tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet (EUT L 94 af , s. 1-11).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1100 af om medlemsstaternes rapporteringsforpligtelser inden for rammerne af overvågningen af jernbanemarkedet (EUT L 181 af , s. 1-26).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/909 af om bestemmelser for beregning af de omkostninger, der påløber direkte som følge af jernbanedriften (EUT L 148 af , s. 17-22).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/171 af om visse aspekter af proceduren for udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder (EUT L 29 af , s. 3-10).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/10 af om krav til ansøgere om jernbaneinfrastrukturkapacitet og om ophævelse af gennemførelsesforordning (EU) nr. 870/2014 (EUT L 3 af , s. 34-36).