Finansiel støtte til EU’s ydre grænser og den fælles visumpolitik: Fonden for Intern Sikkerhed

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) nr. 515/2014 om oprettelse af et instrument for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Forordningen, der er kendt som forordningen om ISF-grænser og visumforordningen, opretter et finansieringsinstrument og fastsætter målene, budgettet og procedurerne for gennemførelse af berettigede aktioner for perioden 2014-2020.

Instrumentets overordnede mål er at bidrage til et højt sikkerhedsniveau i EU og samtidig lette lovlig rejseaktivitet ved at sikre en effektiv forvaltning af EU’s ydre grænser og en effektiv behandling af visa til Schengenområdet (et område uden indre grænser bestående af 22 EU-lande, samt fire associerede lande — Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz).

HOVEDPUNKTER

Fonden for ISF-grænser har til formål at støtte:

den fælles visumpolitik for at lette legitim rejseaktivitet ved at sikre visumansøgere en service af høj kvalitet og ligebehandling af statsborgere fra lande uden for Schengenområdet samt at bekæmpe ulovlig indvandring
et integreret europæisk grænseforvaltningssystem, der omfatter brugen af fælles standarder og informationsudveksling mellem Schengenlandene og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (EBCG, den europæiske grænse- og kystvagt, der normalt kaldes Frontex) for at sikre:
- et højt kontrol- og beskyttelsesniveau ved de ydre grænser
- problemfri passage af de ydre grænser i overensstemmelse med Schengenreglerne og
- garanti for adgang til international beskyttelse for personer, der har behov herfor.

Instrumentet finansierer aktioner, der:

styrker kontrol ved de ydre grænser for at overvåge passagen af de ydre grænser
gradvist indfører et integreret forvaltningssystem for de ydre grænser baseret på solidaritet og ansvarlighed, for eksempel ved hjælp af
- systemer til overvågning af de ydre grænser
- samarbejde (herunder i området omkring søgrænserne) mellem grænsevagter, told-, migrations- og asylmyndigheder og retshåndhævende myndigheder
fremmer den fælles politik om visum og andre tilladelser til kortvarige ophold samt konsulære samarbejdsmekanismer
opretter og driver it-systemer, der støtter den fælles visumpolitik og grænsekontrol og forstærker situationsforståelsen ved de ydre grænser
forebygger og bekæmper ulovlig indvandring i samarbejde med ikke-EU-lande.

Eksempler på berettigede aktioner omfatter:

infrastrukturer, it-systemer og driftsudstyr, herunder transportmidler, til grænsekontrol samt behandling af visumansøgninger
undersøgelser, uddannelse og pilotprojekter om operationelle standarder og bedste praksis på området
aktioner i relation til operationelt samarbejde mellem EU-lande og ikke-EU-lande, herunder fælles operationer

Gennemførelsen af fonden er primært overdraget til de 26 deltagende EU-lande (alle EU-lande undtaget Irland og Det Forenede Kongerige) og de fire associerede Schengenlande (Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz). De nationale programmer fastlægger finansieringsprioriteter ved at imødekomme fondens mål.

Fordelingen af ressourcerne er baseret på en række kriterier vedrørende typen af ydre grænse (søgrænser, landegrænser og internationale lufthavne), idet der bliver taget højde for rejsestrømme samt risikoniveau og trusler. Midlerne fordeles til specifikke mål i henhold til de nationale programmer afhængig af de deltagende landes udfordringer og behov.

Forordningens bilag I omfatter en tabel med beløb, der udgør grundlaget for de deltagende landes nationale programmer. I gennemførelsesperioden er beløbene blevet hævet efter tilførsel af yderligere midler til de nationale programmer i forbindelse med midtvejsevalueringen i 2018, og navnlig til udvikling af it-systemer og gennemførelse af specifikke aktioner.

En del af fonden forvaltes centralt af Kommissionen i form af EU-aktioner, der omfatter støtte til at dække akutte og specifikke behov i tilfælde af krisesituationer (krisebistand).

Fonden suppleres af instrumentet til finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring (ISF-politi) indført ved forordning (EU) nr. 513/2014.

Budget

Den samlede oprindelige tildeling til instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik (2014-2020) var på 2,76 mia. EUR (løbende priser).

Gennemførelse

Den såkaldte »horisontale forordning« (forordning (EU) nr. 514/2014 — se relevant resumé) indeholder de generelle regler og procedurer for gennemførelse af dette instrument.

Udvidelse af fonden til associerede Schengenlande

Der er forhandlet aftaler mellem EU og de fire associerede Schengenlande for at give dem mulighed for at deltage i instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 1. januar 2014.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

Fonden for Intern Sikkerhed — grænser og visa (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 515/2014 af 16. april 2014 om oprettelse af et instrument for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed og om ophævelse af beslutning nr. 574/2007/EF (EUT L 150 af 20.5.2014, s. 143-167).

Efterfølgende ændringer af forordning (EU) nr. 515/2014 er indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 513/2014 af 16. april 2014 om oprettelse af et instrument for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring som en del af Fonden for Intern Sikkerhed og om ophævelse af Rådets afgørelse 2007/125/RIA (EUT L 150 af 20.5.2014, s. 93-111).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 514/2014 af 16. april 2014 om almindelige bestemmelser om Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring (EUT L 150 af 20.5.2014, s. 112-142).

Det Schweiziske Forbund

Rådets afgørelse (EU) 2018/929 af 25. juni 2018 om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 165 af 2.7.2018, s. 1-2).

Rådets afgørelse (EU) 2018/404 af 13. marts 2018 om undertegnelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 74 af 16.3.2018, s. 1-2).

Aftale mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 165 af 2.7.2018, s. 3-11).

Island

Rådets afgørelse (EU) 2018/948 af 25. juni 2018 om indgåelse på den Europæiske Unions vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Island om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 167 af 4.7.2018, s. 1-2).

Rådets afgørelse (EU) 2018/398 af 12. juni 2017 om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Island om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 72 af 15.3.2018, s. 1-2).

Aftale mellem Den Europæiske Union og Island om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 72 af 15.3.2018, s. 3-11).

Kongeriget Norge

Rådets afgørelse (EU) 2017/1249 af 16. juni 2017 om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 179 af 12.7.2017, s. 1-2).

Rådets afgørelse (EU) 2017/479 af 8. december 2016 om undertegnelse på Unionens vegne og midlertidig anvendelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 75 af 21.3.2017, s. 1-2).

Aftale mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 75 af 21.3.2017, s. 3-11).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 68 af 12.3.2018, s. 1).

Fyrstedømmet Liechtenstein

Rådets afgørelse (EU) 2017/657 af 3. april 2017 om indgåelse på den Europæiske Unions vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Fyrstendømmet Liechtenstein om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 94 af 7.4.2017, s. 1-2).

Rådets afgørelse (EU) 2017/47 af 8. november 2016 om undertegnelse på den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Fyrstendømmet Liechtenstein om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 7 af 12.1.2017, s. 2-3).

Aftale mellem Den Europæiske Union og Fyrstendømmet Liechtenstein om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (EUT L 7 af 12.1.2017, s. 4-13).

seneste ajourføring 26.06.2019