Europæisk ordning for genbosætning af flygtninge

RESUMÉ AF:

Henstilling (EU) 2015/914 om en EU-ordning for genbosætning

HVAD ER MÅLET MED DENNE HENSTILLING?

Denne henstilling om en ordning for genbosætning* er en del af et første sæt foranstaltninger under den europæiske dagsorden for migration, som Europa-Kommissionen fremlagde i maj 2015.
Den opfordrer landene i Den Europæiske Union (EU) til at genbosætte 20 000 personer med et klart behov for international beskyttelse på deres område og at tilbyde dem international beskyttelse som for eksempel flygtningestatus, så disse fordrevne personer ikke må ty til menneskehandlere for at nå til EU.

HOVEDPUNKTER

Hvad er en genbosætningsforanstaltning?

Genbosætning er den proces, med hvilken fordrevne personer med et klart behov for international beskyttelse — efter anmodning fra De Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge (UNHCR) — overføres fra et ikke-EU-land og bosættes i et EU-land med en retlig form for beskyttelse. De enkelte EU-lande har fortsat ansvaret for individuelle indrejsetilladelser.
Genbosætning må ikke forveksles med flytningsforanstaltninger*, som også foreslås af dagsordenen om migration, hvori der fremsættes en fordelingsmekanisme til personer med behov for international beskyttelse inden for EU.
I forbindelse med denne henstilling omfatter de prioriterede oprindelsesregioner for personer, der skal genbosættes i EU, Nordafrika, Mellemøsten og Afrikas Horn.

Fordelingsnøgle

Det samlede antal genbosætningspladser skal fordeles mellem EU-landene efter en fordelingsnøgle baseret på de følgende kriterier:

EU-landets bruttonationalprodukt for at afspejle den økonomiske evne til at tage imod flygtninge (40 %)
befolkningens størrelse for at tage højde for kapaciteten til at absorbere et vist antal flygtninge (40 %)
arbejdsløshedsprocenten som en indikator for kapaciteten til at integrere flygtninge (10 %)
antallet af tidligere asylansøgninger og antallet af genbosatte flygtninge pr. 1 million indbyggere mellem 2010 og 2014, da dette afspejler EU-landets indsats i de seneste år (10 %).

På baggrund af denne nøgle skal Tyskland genbosætte det største antal personer (3 086 eller 15,4 %), efterfulgt af Frankrig (2 375 — 11,8 %), Storbritannien (2 309 — 11,5 %) og Italien (1 989 — 9,9 %).

Budget

Der skal bruges yderligere 50 mio. EUR fra EU’s budget for 2015 til at støtte denne ordning. Der skal tilføres ekstra penge til ordningen om genbosætning i hele EU (jævnt fordelt over 2015 og 2016) til den særlige asyl-, migrations- og integrationsfond.

Gennemførelse

Deltagelse i genbosætningsordningen er frivillig. EU-landene blev bedt om at give tilsagn til at påtage sig det anbefalede antal pladser senest i september 2015.

UNHCR og andre relevante organisationer skal hjælpe EU med at gennemføre ordningen (med foranstaltninger som f.eks. at identificere og overføre asylansøgerne). Det Europæiske Asylstøttekontor vil også være involveret i ordningen.

HVORNÅR GÆLDER HENSTILLINGEN FRA?

Den foreslåede ordning varer i to år fra datoen for vedtagelse af henstillingen (8. juni 2015).

BAGGRUND

Efter adskillige tragedier, hvor tusinder har mistet livet i forsøg på at nå EU’s kyster i Middelhavsområdet, har EU fremlagt en fælles udtalelse vedrørende migration.

I maj 2015 fremlagde Kommissionen EU’s dagsorden om migration, som fastlægger en omfattende tilgang, herunder en første gennemførelsespakke med foranstaltninger, dvs.:

denne genbosætningsordning for 20 000 personer fra lande uden for EU
flytning af 40 000 asylansøgere til gavn for Grækenland og Italien
en handlingsplan om smugling
gennemførelse af Triton- og Poseidon-operationerne til havs, ledet af Frontex, med henblik på at hjælpe med at redde flere liv i Middelhavet.

Denne henstilling blev efterfulgt af konklusioner fra repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, som mødtes i Rådet den 20. juli 2015, vedrørende genbosætning gennem multilaterale og nationale ordninger af 22 504 personer med klart behov for international beskyttelse. Genbosætningspladserne blev fordelt mellem EU-landene og Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz i henhold til de tilsagn, der var anført i bilaget til konklusionerne, og ikke i henhold til den fordelingsnøgle, der er fastsat i henstillingen.

Kommissionen foreslog et yderligere sæt migrationsforanstaltninger i september 2015. De omfatter et forslag til en nødflytningsordning for 120 000 personer med klart behov for beskyttelse (fra Grækenland, Italien og Ungarn) og en permanent omfordelingsmekanisme i krisesituationer for alle EU-lande.

For yderligere oplysninger henvises til:

* VIGTIGE BEGREBER

Genbosætning: en ordning, gennem hvilken EU-landene yder international beskyttelse og en langvarig løsning på deres områder til flygtninge og fordrevne personer. UNHCR udpeger disse personer som berettigede til genbosætning med henblik på at give dem en sikker retsstilling. EU-landene har fortsat ansvaret for individuelle indrejsetilladelser.

Flytning: overførsel af personer, som har behov for eller allerede er omfattet af en form for international beskyttelse, fra et EU-land til et andet EU-land, hvor de vil få samme beskyttelse. Flytning er en solidaritetsordning i EU, som skal hjælpe de EU-lande, der står over for en stor tilstrømning af asylansøgere eller flygtninge.

HOVEDDOKUMENT

Kommissionens henstilling (EU) 2015/914 af 8. juni 2015 om en EU-ordning for genbosætning (EUT L 148 af 13.6.2015, s. 32-37)

TILHØRENDE DOKUMENTER

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: En europæisk dagsorden for migration (COM(2015) 240 final, 13.5.2015)

seneste ajourføring 18.08.2016