EU-støtte til landbrugere i fjernområder

HOVEDPUNKTER

Mål

Forordningen har tre mål.

1. At sikre disse fjernområder forsyninger af vigtige produkter, der skal anvendes til konsum eller forarbejdning, samt rå- og hjælpestoffer til en omkostning, som kompenserer for deres fjerne beliggenhed.
2. At sikre den langsigtede fremtid for og udvikling af diversificeret husdyrhold og planteavl, herunder produktionen, forarbejdningen og afsætningen af lokale produkter.
3. At opretholde og yderligere styrke konkurrenceevnen for det traditionelle landbrug.

Støtteberettigede områder

De områder, der er berettiget til POSEI-støtte, er fastlagt artikel 349, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

• Spanien: De Kanariske Øer.
• Frankrig: Guadeloupe, Fransk Guyana, Martinique, Réunion og Mayotte.
• Portugal: Azorerne og Madeira.

POSEI-programmernes forvaltning og budgetter

Hver af EU’s medlemsstater beslutter det mest hensigtsmæssige geografiske niveau, som programmet/programmerne skal oprettes for.

Hvert år er følgende beløb til rådighed for de tre medlemsstater, jf. forordningens artikel 30, stk. 2 og 3.

• De Kanariske Øer. 268,42 mio. EUR (hvoraf maksimalt 72,7 mio. EUR er til særlige forsyningsordninger).
• De franske oversøiske departementer. 278,41 mio. EUR (hvoraf maksimalt 26,9 mio. EUR er til særlige forsyningsordninger).
• Azorerne og Madeira. 106,21 mio. EUR (hvoraf maksimalt 21,2 mio. EUR er til særlige forsyningsordninger).

Særlige forsyningsordninger

• Når de tildeles, er det betinget af, at den deraf følgende økonomiske fordel rent faktisk overføres til den endelige bruger. For at sikre videreførsel og udvikling af lokal landbrugsproduktion på længere sigt, må fordelen ikke være på et niveau, der ville skade den lokale produktion af sådanne produkter. Støtten bør stå i forhold til de ekstra omkostninger, som skyldes fjernområdets særlige geografiske beliggenhed.
• Støtte gennemføres via importlicenser, fritagelsesattester og støttelicenser udstedt til registrerede erhvervsdrivende. Alle erhvervsdrivende, der er etableret i EU, kan under visse betingelser anmode om optagelse i registeret.

Foranstaltninger for lokale landbrugsprodukter

• Programmet kan indeholde foranstaltninger til fremme af produktionen, forarbejdningen eller afsætningen af landbrugsprodukter i fjernområderne.
• Hver foranstaltning kan opdeles i tiltag. For hvert tiltag i programmet defineres som minimum modtagere, betingelser for støtteberettigelse og enhedsstøttebeløb.

Kontrol og sanktioner

• Produkter, der er underlagt særlige forsyningsordninger, skal kontrolleres, når de importeres til fjernområderne, og når de eksporteres eller forsendes. Hvis reglerne ikke overholdes, kan myndighederne kræve den fordel, de erhvervsdrivende har fået indrømmet, tilbagebetalt (dvs. landbrugere og virksomheder, der ejer bedrifter) og midlertidigt suspendere eller tilbagekalde deres registrering.
• Foranstaltningerne for den lokale landbrugsproduktion kontrolleres ved både administrative kontroller og kontroller på stedet. I tilfælde af uretmæssigt udbetalte beløb skal modtageren tilbagebetale de pågældende beløb.

Beskyttelsesforanstaltninger mod planteskadegørere

Forordning (EU) 2016/2031 om ændring af forordning (EU) nr. 228/2013 kræver EU-finansiering af de programmer til bekæmpelse af skadegørere i fjernområderne, der skal gennemføres i henhold til forordning (EU) nr. 652/2014, som efterfølgende blev ophævet og erstattet af forordning (EU) 2021/690 om oprettelse af programmet for det indre marked (se resumé).

Delegerede retsakt

Delegeret forordning (EU) nr. 179/2014 supplerer forordning (EU) nr. 228/2013 for så vidt angår:

• registret over erhvervsdrivende
• støttebeløbet til afsætning af produkter uden for regionen
• det grafiske symbol
• fritagelse for importold for visse kvægkategorier
• finansiering af bestemte foranstaltninger med henblik på særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i EU’s fjernområder.

Gennemførelsesretsakter

Europa-Kommissionen vedtog gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EU) nr. 228/2013. Den indeholder ni bilag og bestemmelser, der dækker:

• særlige forsyningsordninger (for eksempel foreløbig forsyningsopgørelse, forsyninger via import fra ikke-EU-lande, forsyninger fra EU, eksport og forsendelse, forvaltning, kontrol og overvågning)
• foranstaltninger til fordel for den lokale landbrugsproduktion (støtteansøgninger, kontrol, nedsættelser, udelukkelser og uretmæssige betalinger)
• ledsageforanstaltninger (logo, animalske produkter, import af tobak til de kanariske øer).

Gennemførelsesforordning (EU) 2020/532, som ændret ved gennemførelsesforordning (EEU) 2020/2086 og (EU) 2021/238, tillader visse fravigelser fra gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 for at tage højde for covid-19-pandemien.

Ophævelse

Forordning (EU) nr. 228/2013 ophæver forordning (EF) nr. 247/2006.