Gennemsigtig finansiering af europæiske politiske partier

HOVEDPUNKTER

• Forordningen opretters den uafhængige Myndighed for Europæiske Politiske Partier (APPF), der registrerer, kontrollerer og kan pålægge sanktioner til europæiske politiske partier og fonde. Oplysninger om partier og fonde er offentligt tilgængelige i et online register.
• For at blive registreret hos APPF som et europæisk politisk parti skal en politisk alliance³ opfylde visse betingelser. Disse omfatter:
  • den skal være hjemmehørende i en af Den Europæiske Unions (EU) medlemsstater, som angivet i dens statut
  • dens medlemspartier skal i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne være repræsenteret af medlemmer af Europa-Parlamentet (MEP), eller af de nationale eller regionale parlamenter eller regionale forsamlinger (bestemmelse i forordning (EU) 2018/673) eller
  • den eller dens medlemspartier skal i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne have opnået mindst 3 % af de afgivne stemmer i hver af disse lande ved det seneste valg til Europa-Parlamentet
  • dens medlemspartier kan ikke være medlemmer af et andet europæisk politisk parti (dette er for at undgå, at individuelle medlemmer af et nationalt parti danner mere end et europæisk parti for at få adgang til mere offentlig finansiering).
• Hvis et europæisk parti og dets tilknyttede fond ikke overholder betingelserne, eller opgiver falske oplysninger i forbindelse med registreringen, kan APPF afregistrere det. Partier kan desuden få bøder eller blive fjernet fra registeret ved visse overtrædelser af reglerne.
• Partierne kan bruge EU-støtte til at finansiere valgkampagner til Europa-Parlamentet, og udgifter forbundet med kampagner skal tydeligt identificeres som sådanne af partierne i deres årsregnskaber.
• Et registreret europæisk politisk parti, som har mindst et medlem af Europa-Parlamentet, kan ansøge om EU-midler.
• Det er en betingelse for at få adgang til finansiering, at de nationale partier viser logoet og det politiske program for deres tilknyttede europæiske politiske parti på deres websteder. Medlemspartierne skal opfylde denne betingelse, mindst 12 måneder inden en ansøgning om finansiering indsendes.
• Ændringsforordning (EU) 2018/673 sikrer, at 10 % af de årlige EU-midler fordeles ligeligt mellem de berettigede partier. De resterende 90 % fordeles efter deres antal af medlemmer i Europa-Parlamentet. Der anvendes den samme fordelingsnøgle for politiske fonde, som kan få refunderet 90 % af deres årlige udgifter.
• Der gælder strenge regler for individuelle årlige donationer, som partier og fonde må modtage. Disse må højst have en værdi af 18 000 EUR. Alle donationer over 12 000 EUR skal straks indberettes til APPF. Navne på bidragydere, som giver individuelle donationer, der ikke overstiger 1 500 EUR, skal ikke offentliggøres. Det er ikke tilladt at modtage anonyme donationer.
• Ændringsforordning (EU, Euratom) 2019/493 indførte et bødesystem for europæiske politiske partier og fonde, der overtræder databeskyttelsesreglerne for bevidst at påvirke eller forsøge at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet. Når en national tilsynsmyndighed beslutter, at dette er sket, underretter den APPF, som igen henviser sagen til udvalget af uafhængige fremtrædende personer. APPF kan på baggrund af udvalgets udtalelse beslutte at pålægge en økonomisk sanktion, der kan udgøre op til 5 % af det årlige budget for det berørte europæiske parti eller fond. Et parti eller en fond, der har fået pålagt sanktioner, må ikke modtage finansiering fra EU’s budget det følgende år.
• Europa-Parlamentet kan inddrive uberettiget udbetalte beløb, og enkeltpersoner, der findes skyldige i svig skal tilbagebetale forkert brugte midler. Den europæiske anklagemyndighed vil blive bedt om at efterforske formodet misbrug af midler i fremtiden (se resumé).
• Reglerne vedrørende bidrag fra EU’s budget til europæiske politiske partier er omfattet af forordning (EU) 2018/1046, EU’s finansforordning.