|
21.6.2016 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 223/10 |
Indkaldelse af forslag IX-2017/01 — »Tilskud til politiske partier på europæisk plan«
(2016/C 223/11)
Ifølge artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union bidrager politiske partier på europæisk plan til en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje. Det bestemmes endvidere i artikel 224 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, at Europa-Parlamentet og Rådet ved forordning og efter den almindelige lovgivningsprocedure skal fastsætte statutten for politiske partier på europæisk plan som omtalt i artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union og navnlig reglerne for deres finansiering.
Det er på denne baggrund, at Parlamentet nu iværksætter en indkaldelse af forslag til tilskud til politiske partier på europæisk plan.
1. Basisretsakt
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 af 4. november 2003 (herefter benævnt »forordning (EF) nr. 2004/2003«) om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan (1).
Europa-Parlamentets Præsidiums afgørelse af 29. marts 2004 med gennemførelsesbestemmelserne til forordning (EF) nr. 2004/2003 (herefter benævnt »Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004«) (2).
Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1605/2002 (herefter benævnt »finansforordningen«) (3).
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (herefter benævnt »gennemførelsesbestemmelser«) (4).
2. Formål
I henhold til artikel 2 i Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004»offentliggør Europa-Parlamentet hvert år inden udgangen af første halvår forud for det år, for hvilket der ansøges om tilskud, en indkaldelse af forslag med henblik på tildeling af tilskud til finansiering af partier og fonde«.
Denne indkaldelse af forslag vedrører ansøgninger om tilskud for regnskabsåret 2017 og dækker aktivitetsperioden fra 1. januar til 31. december 2017. Tilskuddet ydes med det formål at støtte modtagerens årlige arbejdsprogram.
3. Formelle betingelser for behandling af ansøgninger
Ansøgninger tages kun i betragtning, hvis de er indgivet skriftligt under anvendelse af formularen til ansøgning om tilskud i bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004 og fremsendes til Europa-Parlamentets formand inden fristens udløb. Ansøgninger, der skønnes ufuldstændige kan afvises.
4. Kriterier og dokumentation
4.1. Kriterier for støtteberettigelse
For at kunne opnå tilskud skal et politisk parti på europæisk plan opfylde betingelserne i artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2004/2003, dvs.:
|
a) |
Det skal have status som juridisk person i den medlemsstat, hvor det er hjemmehørende. |
|
b) |
Det skal i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne være repræsenteret af medlemmer af Europa-Parlamentet eller i de nationale eller regionale parlamenter eller i regionale forsamlinger, eller det skal i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne have opnået mindst 3 % af de afgivne stemmer i hver af disse medlemsstater ved det seneste valg til Europa-Parlamentet. |
|
c) |
Det skal navnligt i sit program og i sine aktiviteter overholde de principper, som Den Europæiske Union bygger på, nemlig principperne om frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt retsstatsprincippet. |
|
d) |
Det skal have deltaget i valg til Europa-Parlamentet eller have udtrykt hensigt herom. |
Ved anvendelsen af bestemmelserne i forordning(EF) nr. 2004/2003 kan et medlem af Europa-Parlamentet kun være medlem af ét politisk parti på europæisk plan (artikel 10, stk. 1, sidste afsnit, i forordning (EF) nr. 2004/2003).
På baggrund af ovenstående oplyses de politiske partier om, at Europa-Parlamentet anvender bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, litra b), således, at et medlem af Europa-Parlamentet kun kan være medlem af det politiske parti på europæisk plan, som den pågældendes nationale politiske parti er medlem af.
Endvidere er medlemsskab af to europæiske politiske partier ikke muligt med henblik på opfyldelse af kriteriet i artikel 3, stk. 1, litra b) i forordning (EF) nr. 2004/2003.
4.2. Udelukkelseskriterier
Ansøgerne skal desuden attestere, at de ikke befinder sig i nogen af de situationer, der er nævnt i artikel 106, stk. 1, og artikel 107 i finansforordningen.
4.3. Udvælgelseskriterier
Ansøgerne skal kunne dokumentere, at de har det fornødne juridiske og økonomiske grundlag for at kunne gennemføre det arbejdsprogram, der søges om tilskud til, samt at de har den tekniske kapacitet og de administrative færdigheder, der skal til for at sikret en vellykket afslutning af dette arbejdsprogram.
4.4. Tildelingskriterier
I overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF) nr. 2004/2003 fordeles de disponible bevillinger for regnskabsåret 2017 mellem de politiske partier, som har modtaget en positiv afgørelse på deres ansøgning ud fra kriterierne for støtteberettigelse, udelukkelse og udvælgelse, på følgende måde:
|
a) |
15 % fordeles med lige store dele |
|
b) |
85 % fordeles mellem de partier, der har valgte medlemmer i Europa-Parlamentet, i forhold til antallet af valgte medlemmer. |
4.5. Meddelelsespligt
Ansøgere, der tildeles tilskud, er forpligtet til at meddele eventuelle ændringer, for så vidt angår de forelagte dokumenter eller andre oplysninger, der er nævnt i ansøgningen, inden for to uger efter en sådan ændring. Hvis en sådan meddelelse ikke modtages, kan den anvisningsberettigede træffe afgørelse på grundlag af de foreliggende oplysninger, uanset eventuelle oplysninger der gives på et senere tidspunkt.
Det påhviler tilskudsansøgere og tilskudsmodtagere at bevise, at de fortsat opfylder de nødvendige kriterier.
4.6. Dokumentation
Ansøgerne skal med henblik på vurderingen af de ovennævnte kriterier indgive følgende dokumenter:
|
a) |
Følgebrev i original med angivelse af det ansøgte tilskudsbeløb |
|
b) |
Et behørigt udfyldt og underskrevet eksemplar af ansøgningsformularen i bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004 (inklusive den skriftlige erklæring på tro og love) |
|
c) |
Det politiske partis vedtægter (5) |
|
d) |
Officielt registreringscertifikat (6) |
|
e) |
Dokumentation (af nyere dato) for det politiske partis eksistens |
|
f) |
Liste over medlemmerne af partiets bestyrelse (med angivelse af for- og efternavn samt titel eller funktion i det ansøgende parti) (7) |
|
g) |
Dokumenter, som attesterer, at ansøgeren opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 2004/2003 |
|
h) |
Dokumenter, som attesterer, at ansøgeren opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra d), i forordning (EF) nr. 2004/2003 (8) (9) |
|
i) |
Det politiske partis politiske program (10) |
|
j) |
Samlet finansiel oversigt for 2015 attesteret af det eksterne revisionsorgan (11) (12) |
|
k) |
Beskrivelse af det årlige arbejdsprogram |
|
l) |
Et foreløbigt driftsbudget for den tilskudsberettigede periode (1. januar-31. december 2017) med angivelse af de udgifter, der ønskes tilskud til fra EU-budgettet |
|
m) |
Fuldstændig liste over medlemmer. |
5. Finansiering over EU-budgettet
Bevillingerne til artikel 402 (»Bidrag til europæiske politiske partier«) på EU-budgettet for regnskabsåret 2017 anslås til i alt 31 905 000 EUR. De er endnu ikke godkendt af budgetmyndigheden.
Tilskuddet fra Europa-Parlamentet kan højst udgøre 85 % af de tilskudsberettigede driftsudgifter for et politisk parti på europæisk plan. Bevisbyrden påhviler det pågældende politiske parti.
Finansieringen sker i form af driftstilskud som fastsat i finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne. De nærmere regler for udbetalingen af tilskuddet og forpligtelserne i forbindelse med anvendelsen heraf fastlægges i en afgørelse om tildeling af tilskud. En model herfor findes i bilag 2a til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004.
6. Procedure og frist for indgivelse af forslag
6.1. Frist og nærmere regler for indgivelse af ansøgninger
Fristen for indgivelse af ansøgninger er den 30. september 2016. Ansøgninger indgivet efter denne frist tages ikke i betragtning.
Ansøgningerne skal
|
a) |
indgives på ansøgningsformularen (bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004) |
|
b) |
uden undtagelse være underskrevet af ansøgeren eller af dennes behørigt befuldmægtigede repræsentant |
|
c) |
indgives i dobbelt kuvert. Begge kuverter skal være lukkede. Den inderste kuvert skal ud over navnet på den tjenestegren, som er nævnt i indkaldelsen af forslag, være forsynet med følgende påtegning: »CALL FOR PROPOSALS — 2017 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON« Hvis der benyttes selvklæbende kuverter, skal de forsegles med tape, og afsenderen skal sætte sin underskrift på tværs hen over tapen. Som afsenders underskrift betragtes ikke kun hans håndskrevne påtegning, men også hans organisations stempel. Den yderste kuvert skal være forsynet med afsenderens adresse og være adresseret til:
Den inderste kuvert skal være adresseret til:
|
|
d) |
afsendes senest på den dato, der er fastsat som frist i indkaldelsen af forslag, enten som anbefalet post, i hvilket tilfælde poststemplets dato er afgørende, eller via kurertjeneste, i hvilket tilfælde datoen på kvitteringen er afgørende. |
6.2. Vejledende procedure og tidsplan
Følgende procedure og tidsplan finder anvendelse på tildelingen af tilskud til politiske partier på europæisk plan:
|
a) |
Indgivelse af ansøgning til Europa-Parlamentet (senest den 30. september 2016) |
|
b) |
Behandling og udvælgelse ved Europa-Parlamentets tjenestegrene; kun ansøgninger, der opfylder de formelle betingelser, vil blive behandlet på grundlag af de kriterier for støtteberettigelse, udelukkelse og udvælgelse, der er angivet i indkaldelsen af forslag |
|
c) |
Vedtagelse af den endelige tildelingsafgørelse ved Europa-Parlamentets Præsidium (principielt senest den 1. januar 2017, jf. artikel 4 i Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004) |
|
d) |
Meddelelse om tildelingsafgørelser |
|
e) |
Udbetaling af et forskud på 80 % (senest 15 dage efter afgørelsen om tildeling af tilskud). |
6.3. Yderligere oplysninger
Nedenstående tekster kan findes på Europa-Parlamentets websted på adressen:
http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm:
|
a) |
Forordning (EF) nr. 2004/2003 |
|
b) |
Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004 |
|
c) |
Formular til ansøgning om tilskud (bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004). |
Spørgsmål angående denne indkaldelse af forslag med henblik på ydelse af tilskud skal sendes pr. e-mail med angivelse af offentliggørelsesreferencen til følgende adresse: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu
6.4. Behandling af personoplysninger
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (13) behandles personoplysninger i ansøgninger om tilskud og bilag hertil i overensstemmelse med principperne om loyal, lovlig behandling, som står i forhold til det udtrykkeligt angivne, legitime formål. I forbindelse med behandlingen af ansøgningerne og af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser kan personlige oplysninger blive behandlet af Europa-Parlamentets kompetente tjenestegrene og organer og overdrages til interne revisionstjenester, til Den Europæiske Revisionsret, til Instansen for økonomiske uregelmæssigheder eller til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF).
Navne på medlemmer af og repræsentanter for det politiske parti på europæisk plan, som oplyses i ansøgningen om tilskud, kan af hensyn til opfyldelse af kriteriet for repræsentativitet i artikel 3, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 2004/2003 offentliggøres af Europa-Parlamentet og gøres offentligt tilgængelige i henhold til forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets dokumenter (14). De politiske partier opfordres til sammen med deres ansøgning at indsende en erklæring underskrevet af de pågældende partimedlemmer eller -repræsentanter om, at de er underrettet om og erklærer sig indforstået med offentliggørelsen af deres navn.
Berørte personer kan indgive klage til Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (edps@edps.europa.eu)
(1) EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.
(2) EUT C 155 af 12.6.2004, s. 1.
(3) EFT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 362 af 31.12.2012, s. 1.
(5) Eller en erklæring på tro og love om, at der ikke har været nogen ændringer til de allerede indsendte dokumenter.
(6) Eller en erklæring på tro og love om, at der ikke har været nogen ændringer til de allerede indsendte dokumenter.
(7) Eller en erklæring på tro og love om, at der ikke har været nogen ændringer til de allerede indsendte dokumenter.
(8) Eller en erklæring på tro og love om, at der ikke har været nogen ændringer til de allerede indsendte dokumenter.
(9) Inklusive lister over de valgte medlemmer, som er omtalt i artikel 3, stk. 1, litra b), første afsnit, og artikel 10, stk. 1, litra b).
(10) Eller en erklæring på tro og love om, at der ikke har været nogen ændringer til de allerede indsendte dokumenter.
(11) Eller en erklæring på tro og love om, at der ikke har været nogen ændringer til de allerede indsendte dokumenter.
(12) Medmindre det politiske parti på europæisk plan er blevet dannet i løbet af det indeværende år.
(13) EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.
(14) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30.5.2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43).