20.7.2023 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 255/4 |
Resumé af udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om forslaget til et til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indskudsbeskyttelse, grænseoverskridende samarbejde og gennemsigtighed
(2023/C 255/04)
(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)
Den 18. april 2023 fremsatte Europa-Kommissionen et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2014/49/EU for så vidt angår omfanget af indskudsbeskyttelse, anvendelse af midler fra indskudsgarantiordninger, grænseoverskridende samarbejde og gennemsigtighed.
Forslaget har til formål at forbedre beskyttelsen af indskydere i tilfælde af bankkrak i Unionen og samtidig beskytte Unionens og dens medlemsstaters vigtige finansielle interesser.
Disse mål skal i følge forslaget nås ved at give indskydere et solidt beskyttelsesniveau, øge konvergensen i forbindelse med anvendelsen af midler fra indskudsgarantiordninger og forbedre det nationale grænseoverskridende samarbejde mellem indskudsgarantiordninger og mellem sidstnævnte og deltagende kreditinstitutter og finansielle efterretningsenheder (FIU). Dette indebærer en tilpasning af direktiv 2014/49/EU til de eksisterende og kommende EU-regler om bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme (AML/CFT).
Denne udtalelse fra EDPS er fremsat på grundlag af en høring fra Europa-Kommissionen af 19. april 2023 i henhold til artikel 42, stk. 1, i EUDPR. EDPS anbefaler, at der tilføjes en henvisning til denne høring i forslagets betragtninger.
Forslaget vil indebære deling af personoplysninger om indskydere eller andre personer i forbindelse med mistanke om hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme mellem FIU'er, udpegede myndigheder og indskudsgarantiordninger. Denne udtalelse tager hensyn til de risici for registreredes grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, der kan opstå som følge af disse dataudvekslinger, og fremsætter anbefalinger i forbindelse med de forskellige scenarier for dataudveksling i forslaget. I den forbindelse fremsætter EDPS en række anbefalinger.
EDPS anbefaler især, at man definerer de kategorier af oplysninger, der skal være genstand for behandling, de berørte registrerede samt klart fastlægger formålene med behandlingen.
Desuden vil EDPS gerne henlede Kommissionens opmærksomhed på behovet for at høre EDPS inden vedtagelsen af delegerede retsakter, der validerer udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder udarbejdet af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), som vil indebære behandling af personoplysninger.
1. INDLEDNING
1. |
Den 18. april 2023 udsendte Europa-Kommissionen et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2014/49/EU for så vidt angår omfanget af indskudsbeskyttelse, anvendelse af midler fra indskudsgarantiordninger, grænseoverskridende samarbejde og gennemsigtighed (1) (»forslaget«). |
2. |
Ifølge Europa-Kommissionens konsekvensanalyse har direktivet om indskudsgarantiordninger (»DGSD«) (2) i det store og hele formået effektivt at øge beskyttelsen af indskydere i hele EU, hvilket er et vigtigt mål for bankunionen. Konsekvensanalysen afslører dog, at beskyttelsesforanstaltningerne i forbindelse med indskudsgarantiordningerne fortsat anvendes forskelligt, når det kommer til de nationale indskudsgarantiordninger, hvilket både understreger behovet for harmoniserede regler for at imødegå forskelle, der har negative konsekvenser for indskydere, og for at præcisere dækningen hvad angår visse typer af indskydere (3). Formålet med forslaget er derfor at forbedre rammerne for indskyderbeskyttelse for at sikre en sammenhængende anvendelse af reglerne og mere lige vilkår, samtidig med at den finansielle stabilitet beskyttes og indskydernes tillid styrkes. Dette indebærer en præcisering af indskyderbeskyttelsens anvendelsesområde, afklaring af divergerende fortolkninger af betingelserne for anvendelse af midler fra indskudsgarantiordninger i Unionen samt en forbedring af den operationelle effektivitet, det grænseoverskridende samarbejde og effektiviteten i den måde, indskudsgarantiordningerne fungerer på (4). |
3. |
Med henblik på at nå disse mål og yderligere præcisere kravene i direktivet om indskudsgarantiordninger (5) indeholder forslaget bestemmelser, der vil kræve, at kreditinstitutter, indskudsgarantiordninger og udpegede myndigheder (6) behandler personoplysninger vedrørende indskydere, som er fysiske personer, eller potentielt repræsentanter for indskydere, som er juridiske personer. Det drejer sig navnlig om følgende:
|
4. |
Denne udtalelse fra EDPS er fremsat på grundlag af en høring fra Europa-Kommissionen af 19. april 2023 i henhold til artikel 42, stk. 1, i EUDPR. EDPS anbefaler at tilføje en henvisning til denne høring i forslagets betragtninger. |
6. KONKLUSIONER
27. |
På baggrund af ovenstående fremsætter EDPS følgende henstillinger:
|
Bruxelles, den 12. juni 2023.
Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI
(1) COM(2023) 228 final.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/49/EU af 16. april 2014 om indskudsgarantiordninger (EUT L 173 af 12.6.2014, s. 149).
(3) SWD(2023) 226 final.
(4) Jf. begrundelsen, s. 1 og 3.
(5) Se EDPS' udtalelse om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indskudsgarantiordninger, afgivet den 9. september 2010, punkt. 7.
(6) I henhold til artikel 2, stk. 18, i direktivet om indskudsgarantiordninger forstås ved »udpeget myndighed« et organ, som forvalter en indskudsgarantiordning i henhold til dette direktiv, eller, såfremt driften af indskudsgarantiordningen forvaltes af en privat enhed, en offentlig myndighed, der af den pågældende medlemsstat er udpeget til at føre tilsyn med denne ordning i medfør af dette direktiv.
(7) Betragtning 14 i forslaget, der vedrører artikel 8b.
(8) Betragtning 15 i forslaget, der vedrører artikel 8c.
(9) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om de mekanismer, medlemsstaterne skal indføre for at forebygge, at det finansielle system anvendes til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, og om ophævelse af direktiv (EU) 2015/849, COM(2021) 423 final.
(10) Udtalelse om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indskudsgarantiordninger (omarbejdning) af 9. september 2010, punkt 9.