—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder for regnskabsåret 2020,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0097/2022),

A.

der henviser til, at det endelige budget for Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (»agenturet«) for regnskabsåret 2020 ifølge dets opgørelse over indtægter og udgifter (1) var på 17 297 383 EUR, hvilket svarer til en stigning på 7,12 % i forhold til 2019, og der henviser til, at inflationen i Unionen i 2020 var på 0,7 %; der henviser til, at agenturets budget udelukkende stammer fra Unionens budget;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om agenturets årsregnskab for regnskabsåret 2020 (»Revisionsrettens beretning«) fastslår, at den har fået rimelig sikkerhed for, at agenturets årsregnskab er rigtigt, og at de underliggende transaktioner for så vidt angår indtægter er lovlige og formelt rigtige; der henviser til, at Revisionsretten konstaterede et samlet beløb på 752 654 EUR i betalinger, som den anså for at være regelstridige, svarende til 3,71 % af de samlede betalingsbevillinger, der var til rådighed, hvilket var grundlag for en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskaberne;

1.

noterer sig med tilfredshed, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2020 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 98,83 %, hvilket var højere end agenturets fastsatte mål på 95 % og udgør et fald på 0,44 % i forhold til 2019; bemærker, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på 83,35 %, hvilket er en stigning på 0,09 % i forhold til 2019;

2.

noterer sig, at Revisionsretten udstedte en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskaberne, for så vidt angår konklusionerne i dens revisionsberetning for regnskabsåret 2019, hvori Revisionsretten konkluderede, at adskillige specifikke kontrakter under en rammeaftale om IT-ydelser var regelstridige, fordi der ikke var gennemført konkurrenceudbud; bemærker nærmere bestemt, at visse bestilte artikler og tjenester ikke var dækket af de prislister, der var blevet indsendt med tilbuddene på aftalen, og at Revisionsretten konstaterede, at betalinger foretaget i 2020 vedrørende poster, der ikke var dækket af prislisterne under denne rammeaftale, beløb sig til 752 654 EUR (3,71 % af de samlede betalingsbevillinger, der var til rådighed i 2020); bemærker endvidere, at Revisionsretten anerkender, at agenturet efter Revisionsrettens bemærkninger vedrørende regnskabsåret 2019 har udarbejdet en handlingsplan, og at gennemførelsen heraf overvåges regelmæssigt af ledelsen;

3.

bemærker, at agenturet fortsat anvender visse foranstaltninger som centrale resultatindikatorer til at vurdere resultaterne af sine aktiviteter; bemærker, at der for hver af agenturets opgaver er fastsat et prioritetsniveau (kritisk, vigtigt, osv.), at der er fastsat mål i den årlige arbejdsplan, og at der er fastlagt resultatindikatorer; bemærker med tilfredshed, at agenturet meddeler, at målene i arbejdsprogrammet for 2020 på trods af covid-19-pandemien i vid udstrækning blev nået, med undtagelse af visse mål i forbindelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1227/2011 (2), som blev opfyldt i mindre omfang på grund af begrænsninger i de menneskelige ressourcer;

4.

bemærker, at gennemførelsesgraden for stillingsfortegnelsen pr. 31. december 2020 var 100 % med 71 midlertidigt ansatte ud af de 71 midlertidigt ansatte, som var godkendt i henhold til Unionens budget (sammenlignet med 67 godkendte stillinger i 2019); bemærker endvidere, at 30 kontraktansatte og 4 udstationerede nationale eksperter arbejdede for agenturet i 2020 med henholdsvis 33 og 4 godkendte stillinger;

5.

gentager sin bekymring over den manglende kønsmæssige balance i agenturets øverste ledelse, nemlig én kvinde (16,7 %) og fem mænd (83,3 %); bemærker, at kønsfordelingen blandt personalet generelt er 68 mænd (67,3 %) og 33 kvinder (32,7 %), og opfordrer agenturet til at træffe foranstaltninger til at opnå kønsbalance; bemærker, at agenturets bestyrelse består af fire mænd (44,4 %) og fem kvinder (55,6 %); gentager sin opfordring til Kommissionen og medlemsstaterne om at tage hensyn til betydningen af at sikre kønsbalance, når de udpeger deres medlemmer til agenturets bestyrelse;

6.

bifalder agenturets indsats for så vidt angår personalepolitikken for at fremme telearbejde og et sundt liv, og tilskynder agenturet til at stræbe efter at udvikle en langsigtet politikramme for menneskelige ressourcer, som adresserer balancen mellem arbejdsliv og privatliv, livslang vejledning og karriereudvikling, kønsbalance, telearbejde, geografisk balance og rekruttering samt integration af personer med handicap;

7.

noterer sig, at agenturet blev omorganiseret efter agenturets nye direktørs ankomst med henblik på at øge synergierne i agenturet ved at oprette klynger (dataekspertise, juridisk tjeneste) og yderligere styrke samarbejdet mellem markedsovervågnings- og adfærdsafdelingen og markedsovervågningsteamsene i elektricitets- og gasafdelingerne;

8.

bemærker, at agenturet har brug for mere personale og flere ressourcer, primært til at udføre sine opgaver i forbindelse med integritet og gennemsigtighed på engrosenergimarkederne og til at overvåge en stigning i transaktioner på energimarkederne, der er uden fortilfælde;

9.

noterer sig, at de øgede beføjelser, som agenturet har fået tildelt i de seneste år, ifølge agenturets årsberetning også har øget antallet af klager over agenturets afgørelser, hvilket igen drastisk øger behovet for juridisk støtte til at forsvare agenturets afgørelser; opfordrer agenturet til at lade behovet for tilstrækkelig juridisk støtte afspejle i sin organisationsstruktur og til at sikre passende personale; glæder sig i denne forbindelse over overførslen af bevillinger i form af et tilskud på 429 000 EUR til støtte for agenturets hidtil usete behov for juridisk bistand i forbindelse med forsvar af agenturets afgørelser; opfordrer agenturet til at lade det potentielt fortsatte behov for juridisk bistand afspejle i forbindelse med fastlæggelsen af agenturets fremtidige budgetter;

10.

bemærker, at der i 2020 blev afsluttet 185 udbudsprocedurer sammenlignet med 79 i 2019; bemærker, at agenturet efter gennemførelsen af e-tendering i 2019 gennemførte e-submission for alle offentlige udbud i 2020, og at agenturet fortsat er i gang med at gennemføre e-procurement;

11.

noterer sig med bekymring, at Revisionsretten har afgivet en revisionserklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskaberne for regnskabsåret 2019; bemærker med bekymring, at Revisionsretten for regnskabsåret 2019 konkluderede, at flere specifikke kontrakter under en rammeaftale vedrørende IT-ydelser var regelstridige, fordi agenturet ikke havde gennemført konkurrenceudbud, og nærmere bestemt at visse bestilte artikler og tjenester ikke var dækket af de prislister, der var blevet indsendt med tilbuddene på aftalen; noterer sig, at betalingerne vedrørende poster, der ikke var dækket af prislisterne under denne rammeaftale, i 2020 beløb sig til 752 654 EUR (3,71 % af de samlede betalingsbevillinger, der var til rådighed i 2020); noterer sig udtalelserne fra agenturets direktør i forbindelse med dechargehøringen med agenturerne den 29. november 2021 og agenturets svar på skriftlige forespørgsler om, at Revisionsrettens konstatering vedrørte en overdreven brug af muligheden for »poster, der ikke var dækket af prislisterne«, og at agenturet har taget skridt til at forhindre, at dette sker i fremtiden; opfordrer agenturet til at aflægge rapport til Revisionsretten og dechargemyndigheden om ovennævnte rammekontrakter samt om de skridt, der er taget;

12.

anerkender agenturets eksisterende foranstaltninger til og igangværende bestræbelser på at sikre gennemsigtighed, forebyggelse og håndtering af interessekonflikter og på at sikre beskyttelse af whistleblowere; noterer sig agenturets fortsatte bestræbelser på at gennemføre sin omfattende politik for forebyggelse og håndtering af interessekonflikter, og at agenturet fortsatte med at indsamle de årlige interesseerklæringer fra sit ledelsespersonale, fra medlemmer af og suppleanter til dets bestyrelse, repræsentantskabet og dets klagenævn samt fra formændene og næstformændene for agenturets arbejdsgrupper og fra dets taskforce-koordinatorer; bemærker, at agenturet rapporterede, at disse erklæringer blev gennemgået i overensstemmelse med politikken og offentliggjort på agenturets websted sammen med CV'erne for de pågældende personer, og at agenturet ikke indberettede nogen tilfælde af potentielle interessekonflikter i 2020;

13.

bemærker, at den interne revisionstjenestes (IAS) revision i 2020 af gennemførelsen af forordning (EU) nr. 1227/2011 resulterede i to meget vigtige og fire vigtige henstillinger, som i øjeblikket gennemføres på grundlag af en handlingsplan, der blev godkendt af IAS; bemærker, at der fra tidligere gennemførte revisioner af »IT-sikkerheden i agenturet og informationssikkerheden på REMIT-området« og »forvaltning af menneskelige ressourcer« blev afsluttet tre meget vigtige og fire vigtige henstillinger i 2020, og at fire vigtige henstillinger stadig mangler at blive gennemført; bemærker også, at to vigtige henstillinger, som agenturet tidligere havde afsluttet, blev genåbnet, efter at IAS anså agenturets bestræbelser på at gennemføre dem for at være utilstrækkelige, men at de blev afsluttet igen senere i 2020; opfordrer agenturet til ikke at afslutte henstillingerne for tidligt og opfordrer IAS til at fortsætte sit opfølgningsarbejde på afsluttede henstillinger for at sikre, at de gennemføres efter hensigten;

14.

bemærker, at der blev foretaget en risikovurdering i 2020, hvilket resulterede i en ny IAS strategisk revisionsplan for agenturet for perioden 2021-2023; opfordrer både IAS og agenturet til at overvåge de identificerede risici og træffe passende afbødende foranstaltninger samt vurdere de foranstaltninger, der er truffet, ved at foretage revisioner af de identificerede risici;

15.

noterer sig agenturets erklæring i dets årsberetning om, at delegationerne og subdelegationerne af budgetgennemførelsesbeføjelserne for regnskabsåret 2020 blev underskrevet i november 2019 af den afgående direktør og ikke blev tilbagekaldt af den nye direktør og fortsat var gyldige som sådan, og at de blev bekræftet på ny af agenturets direktør i december 2020; noterer sig imidlertid Revisionsrettens konklusion om, at den nye direktør tiltrådte den 1. januar 2020, og at han med tilbagevirkende kraft den 18. december 2020 bekræftede de to ansattes delegationer, hvilket vil sige, at de pågældende ansatte i næsten et år godkendte transaktioner på grundlag af de delegationer, der var udstedt af den tidligere direktør; bemærker med bekymring Revisionsrettens konklusion om, at dette udgør en væsentlig svaghed i den interne kontrol, og er navnlig bekymret over, at denne svaghed ikke blev identificeret af agenturet selv; opfordrer agenturet til at foretage en grundig vurdering af sin interne kontrolramme i overensstemmelse med retningslinjerne fra Kommissionens Generaldirektorat for Budget;

16.

bemærker, at agenturet som følge af foranstaltninger til at begrænse spredningen af covid-19 gjorde brug af telearbejde som sin normale driftsform; bemærker, at agenturet i overensstemmelse med sin forretningskontinuitetsplan nedsatte en kontinuitetsstyringsgruppe, der omfattede den øverste ledelse og udvalgte medarbejdere, og som traf beslutninger og ydede vejledning til agenturets personale om arbejdsordninger, tilknyttede sikkerhedsforanstaltninger samt personale- og informationsteknologispørgsmål; bemærker, at kontinuitetsstyringsgruppen også regelmæssigt informerede medarbejderne om de foranstaltninger, der var indført i Slovenien, og som ikke altid var let tilgængelige på engelsk;

17.

bemærker de vanskeligheder, som agenturet har med at implementere en telearbejdsordning og håndtere en stigende mængde fortrolige data i forbindelse med agenturets tilsynsmandat, der gik fra mere end 3 mio. registreringer af transaktioner indsamlet i 2019 til et gennemsnit på over 6,8 mio. registreringer af transaktioner og handelsordrer pr. dag i 2020; opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at sikre forretningskontinuitet, samtidig med at kravene til datasikkerhed og fortrolighed overholdes;

18.

bemærker, at agenturet rapporterede om betydelige besparelser under de tildelte bevillinger til tjenesterejser og arrangementer; opfordrer agenturet til at opretholde (en del af) disse besparelser i tiden efter nedlukningen og til at overveje en ny metode til mere økonomisk fjernarbejde i sine operationelle procedurer;

19.

bemærker, at agenturet har en sikkerheds- og informationssikkerhedspolitik ud over et sæt regler for anvendelsen af IT-midler, der udstedes af IT-teamet, til gennemførelse af sikkerheds- og informationssikkerhedspolitikken og efter aftale med sikkerhedskontoret;

20.

minder om betydningen af at øge digitaliseringen af agenturet med hensyn til interne operationer og forvaltning, men også med henblik på at fremskynde digitaliseringen af procedurerne; understreger nødvendigheden af, at agenturet forbliver proaktivt i denne henseende for at undgå en digital kløft mellem agenturerne for enhver pris; henleder imidlertid opmærksomheden på behovet for at træffe alle nødvendige sikkerhedsforanstaltninger for at undgå enhver risiko med hensyn til onlinesikkerheden af de behandlede oplysninger; opfordrer agenturet til at fremskynde udviklingen af sin cybersikkerhedspolitik og til at underrette dechargemyndigheden om dens færdiggørelse;

21.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 4. maj 2022 (3) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.