MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN

Ændring af de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud

(2020/C 112 I/01)

1. INDLEDNING

Den 19. marts 2020 vedtog Kommissionen meddelelsen "Midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud" (1) ("de midlertidige rammebestemmelser"), hvori der bl.a. redegøres for de muligheder, som medlemsstaterne har i henhold til EU-reglerne for at sikre likviditet og adgang til finansiering for virksomheder, navnlig små og mellemstore virksomheder ("SMV'er"), som oplever en pludselig knaphed i denne periode, så virksomhederne kan komme på fode igen efter den nuværende situation. Formålet med meddelelsen er at fastlægge en ramme, der gør det muligt for medlemsstaterne at hjælpe virksomheder, der er kriseramte som følge af det nuværende covid-19-udbrud, samtidig med at det indre markeds integritet bevares, og der sikres lige konkurrencevilkår.

EU's statsstøttekontrol skal anvendes målrettet og i et omfang, der står i et passende forhold til målet, for at sikre, at de nationale støtteforanstaltninger effektivt hjælper de berørte virksomheder under covid-19-udbruddet, men også at de giver dem mulighed for at komme ovenpå igen efter den nuværende situation. Vi må heller ikke glemme, hvor vigtigt det er at nå EU's mål om den grønne og den digitale omstilling.

Formålet med denne meddelelse er at udpege yderligere midlertidige statsstøtteforanstaltninger, som Kommissionen betragter som forenelige med artikel 107, stk. 3, i TEUF i forbindelse med covid-19-udbruddet.

Kommissionen finder, at det ud over at sikre adgang til likviditet og finansiering også er vigtigt at lette forskning og udvikling med relevans for covid-19, at støtte opførelsen og opgraderingen af faciliteter til prøvning af covid-19-relevante produkter samt at oprette yderligere kapacitet til fremstilling af de produkter, der er behov for med henblik på at bekæmpe udbruddet. Det omfatter relevante lægemidler (herunder vacciner) og behandlinger samt de mellemprodukter, aktive lægemiddelstoffer og hjælpestoffer, der indgår heri; medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr (herunder respiratorer, beskyttelsesdragter og værnemidler samt diagnosticeringsværktøjer) og nødvendige råvarer; desinfektionsmidler og de mellemprodukter og kemiske råmaterialer, der skal til for at fremstille disse; samt dataindsamlings- og databehandlingsværktøjer.

I den aktuelle situation er det også afgørende at beskytte beskæftigelsen. Udskydelse af indbetalinger af skat og socialsikringsbidrag kan være værdifulde værktøjer til at mindske virksomhedernes likviditetsproblemer og beskytte beskæftigelsen. Hvis sådanne udskydelser gælder for hele økonomien, er de ikke omfattet af statsstøttekontrollen. Hvis de giver virksomhederne en selektiv fordel, hvilket kan være tilfældet, hvis foranstaltningerne er begrænset til visse brancher (f.eks. transport, turisme, sundhed), regioner eller virksomhedstyper, udgør de støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.

På samme måde kan medlemsstaterne for at beskytte beskæftigelsen overveje at yde tilskud til lønomkostningerne i virksomheder, der på grund af covid-19-udbruddet ellers ville være nødt til at afskedige personale. Hvis sådanne støtteordninger gælder for hele økonomien, er de ikke omfattet af statsstøttekontrollen. Hvis de eksempelvis er begrænset til visse brancher (f.eks. transport, turisme, sundhed), regioner eller virksomhedstyper, udgør de støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.

Kommissionen er positivt indstillet over for foranstaltninger, som medlemsstaterne træffer for at øge flexicurity og undgå masseafskedigelser. Midlertidige afskedigelsesordninger, der finder generel anvendelse og har til formål at yde fuld eller delvis kompensation til arbejdstagere, der hjemsendes uden løn, er normalt ikke selektive.

Derudover har anvendelsen af de midlertidige rammebestemmelser vist, at der er behov for yderligere præciseringer og ændringer af visse bestemmelser, navnlig i afsnit 3.1, afsnit 3.2, afsnit 3.3 og afsnit 3.5.

2. ÆNDRINGER AF DE MIDLERTIDIGE RAMMEBESTEMMELSER

Følgende ændringer af de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud får virkning fra og med den 3. april 2020.

10.

Følgende indsættes som punkt 16a:

"16bis Kommissionen finder desuden, at det ud over de støtteforanstaltninger, der er tilladt efter artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF og de eksisterende muligheder i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF også er vigtigt at fremme forskning og udvikling med relevans for covid-19, at støtte prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, som bidrager til udviklingen af covid-19-relevante produkter, samt at støtte fremstilling af de produkter, der er behov for med henblik på at bekæmpe udbruddet. I denne meddelelse fastlægges derfor betingelserne for, hvornår Kommissionen vil betragte sådanne foranstaltninger som forenelige med det indre marked efter artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF. Kommissionen har ved afvejningen i forhold til sådanne foranstaltningers potentielle negative virkninger på det indre marked taget nøje hensyn til det fælles mål, der forfølges med foranstaltningerne, og deres positive virkninger med hensyn til at imødegå den sundhedsmæssige krisesituation, der følger af covid-19-udbruddet."

11.

Punkt 20 affattes således:

"20. "Alle de støtteformer, der er nævnt i de forskellige afsnit i denne meddelelse, kan kumuleres med hinanden, undtagen:

a.	støtte ydet i henhold til afsnit 3.2 og afsnit 3.3, hvis støtten ydes i forbindelse med det samme underliggende lån, og det samlede lånebeløb pr. virksomhed overstiger tærsklerne i punkt 25, litra d), eller punkt 27, litra d), i denne meddelelse, og

b.	støtte ydet i henhold til afsnit 3.6, afsnit 3.7 og afsnit 3.8, hvis støtten vedrører de samme støtteberettigede omkostninger (2)."

12.

Det indledende afsnit til punkt 22 og dets litra a) og c) affattes således:

»22. Kommissionen vil anse en sådan statsstøtte for forenelig med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at alle følgende betingelser er opfyldt (de særlige bestemmelser for den primære landbrugssektor og fiskeri- og akvakultursektorerne er anført i punkt 23):

Den samlede støtte overstiger ikke 800 000 EUR pr. virksomhed. Støtten kan ydes i form af direkte tilskud, skatte- eller betalingsfordele eller andre former såsom tilbagebetalingspligtige forskud, garantier, lån og egenkapital, forudsat at den samlede pålydende værdi af disse foranstaltninger forbliver under det samlede loft på 800 000 EUR pr. virksomhed; der er tale om bruttobeløb, dvs. før fradrag af skatter og afgifter o. lign.«

»c.	Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen (3)) den 31. december 2019.«

13.

Punkt 23 affattes således:

"23. Uanset punkt 22, litra a), gælder foruden betingelserne i punkt 22, litra b)-e), følgende særlige betingelser for støtte, der ydes til virksomheder i landbrugs-, fiskeri- og akvakultursektorerne:

Den samlede støtte overstiger ikke 120 000 EUR pr. virksomhed inden for fiskeri- og akvakultursektoren (4) eller 100 000 EUR pr. virksomhed, der beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter (5); støtten kan ydes i form af direkte tilskud, skatte- eller betalingsfordele eller andre former, såsom tilbagebetalingspligtige forskud, garantier, lån og egenkapital, forudsat at den samlede pålydende værdi af disse foranstaltninger ikke overstiger det samlede loft på 120 000 EUR eller 100 000 EUR pr. virksomhed; der er tale om bruttobeløb, dvs. før fradrag af skatter og afgifter o. lign.

b.	Støtte til virksomheder, der beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter, må ikke fastsættes på grundlag af prisen eller mængden af markedsførte produkter.

c.	Støtte til virksomheder, der er aktive inden for fiskeri- og akvakultursektoren, vedrører ikke nogen af de støtteformer, der er omhandlet i artikel 1, litra a)-k), i Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014 (6)."

14.

Følgende indsættes som punkt 23a:

"23bis Hvis en virksomhed er aktiv inden for flere sektorer, for hvilke der i henhold til punkt 22, litra a), og punkt 23, litra a), gælder forskellige maksimumsbeløb, sikrer den berørte medlemsstat ved hjælp af egnede midler, såsom adskillelse af regnskaber, at det relevante loft overholdes for hver af disse aktiviteter."

15.

Punkt 25 affattes således:

"25. Kommissionen vil anse en sådan statsstøtte, der ydes i form af nye offentlige garantier på individuelle lån som reaktion på covid-19-udbruddet, for at være forenelig med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at:

Garantipræmien fastsættes for det enkelte individuelle lån på et mindsteniveau, der stiger progressivt med løbetiden på det garanterede lån, jf. tabellen:

Type støttemodtager	I det første år	I det andet og tredje år	I det fjerde t.o.m. sjette år
SMV'er	25 basispoint	50 basispoint	100 basispoint
Store virksomheder	50 basispoint	100 basispoint	200 basispoint

Alternativt kan medlemsstaterne anmelde ordninger med udgangspunkt i ovenstående tabel, men hvor garantiernes varighed, præmier og dækning kan tilpasses for hvert individuelt låns hovedstol, således at en lavere garantidækning kunne modsvare en længere varighed eller give mulighed for lavere præmier; der kan anvendes en fast præmie i hele garantiens varighed, hvis denne er højere end minimumspræmien for det første år som fastsat i tabellen ovenfor for hver type støttemodtager, som tilpasset efter garantiens varighed og dækning, jf. dette stykke.

c.	Garantien ydes senest den 31. december 2020.

For lån med en løbetid ud over den 31. december 2020 må det samlede lånebeløb for den enkelte støttemodtager ikke overstige:

det dobbelte af støttemodtagerens årlige lønsum (inkl. socialsikringsbidrag samt omkostninger til personale, der arbejder i virksomheden, men formelt aflønnes af underkontrahenter) for 2019 eller for det senest tilgængelige år. For virksomheder oprettet fra og med 1. januar 2019 må det maksimale lånebeløb ikke overstige den forventede årlige lønsum i de første to driftsår, eller

ii.	25 % af støttemodtagerens samlede omsætning i 2019, eller

iii.	med behørig begrundelse og på grundlag af selvcertificering fra støttemodtageren af dennes likviditetsbehov (7) kan lånebeløbet forhøjes for at dække likviditetsbehov i de kommende 18 måneder for SMV'er og de kommende 12 måneder for store virksomheder, regnet fra ydelsestidspunktet.

e.	For lån med en løbetid indtil den 31. december 2020 kan lånets hovedstol overstige det i punkt 25, litra d), fastsatte niveau, forudsat at der gives en passende begrundelse, og at støttens proportionalitet fortsat sikres.

Garantiens varighed begrænses til højst seks år, medmindre den tilpasses i overensstemmelse med punkt 25, litra b), og den offentlige garanti overstiger ikke:

i.	90 % af hovedstolen, hvis tabene bæres proportionalt og på de samme betingelser af kreditinstituttet og staten, eller

ii.	35 % af hovedstolen, hvis tabene først tilskrives staten og først derefter kreditinstitutterne (dvs. en "first loss"-garanti), og

iii.	i begge ovennævnte tilfælde, når lånets størrelse efterhånden formindskes, f.eks. fordi lånet begynder at blive tilbagebetalt, skal det garanterede beløb nedsættes proportionalt.

g.	Garantien skal dække investeringslån og/eller lån til driftskapital.

h.	Garantien må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen (8)) den 31. december 2019."

16.

Punkt 27 affattes således:

"27. Kommissionen vil anse statsstøtte i form af tilskud til offentlige lån som reaktion på covid-19-udbruddet for at være forenelig med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

Lånene kan ydes til en nedsat rente, der mindst er lig med basisrenten (1-årig IBOR eller tilsvarende, som offentliggjort af Kommissionen (9)) gældende den 1. januar 2020 plus kreditrisikomargenerne som anført i nedenstående tabel:

Type støttemodtager	Kreditrisikomargen for 1. år	Kreditrisikomargen for 2.-3. år	Kreditrisikomargen for 4.-6. år
SMV'er	25 basispoint (10)	50 basispoint (11)	100 basispoint
Store virksomheder	50 basispoint	100 basispoint	200 basispoint

Alternativt kan medlemsstaterne anmelde ordninger med udgangspunkt i ovenstående tabel, men hvor lånets løbetid og kreditrisikomargenen kan tilpasses, således at der kan anvendes en fast kreditrisikomargen for hele lånets løbetid, hvis den er højere end minimumskreditrisikomargenen for det 1. år for hver type støttemodtager, som tilpasset efter lånets løbetid, jf. dette stykke (12).

c.	Låneaftalerne undertegnes senest den 31. december 2020 og er begrænset til højst seks år, medmindre de tilpasses, jf. punkt 27, litra b).

For lån med en løbetid ud over den 31. december 2020 må det samlede lånebeløb for den enkelte støttemodtager ikke overstige:

ii.	25 % af støttemodtagerens samlede omsætning i 2019, eller

iii.	med behørig begrundelse og på grundlag af selvcertificering fra støttemodtageren af dennes likviditetsbehov (13) kan lånebeløbet forhøjes for at dække likviditetsbehov i de kommende 18 måneder for SMV'er og de kommende 12 måneder for store virksomheder, regnet fra ydelsestidspunktet.

e.	For lån med en løbetid indtil den 31. december 2020 kan lånets hovedstol for den enkelte støttemodtager overstige det i punkt 27, litra d), fastsatte niveau, forudsat at der gives en passende begrundelse, og at støttens proportionalitet fortsat sikres.

f.	Lånet skal dække investerings- og/eller driftskapitalbehov.

g.	Lånet må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen (14)) den 31. december 2019."

17.

Afsnit 3.5 affattes således:

"Afsnit 3.5: Kortfristet eksportkreditforsikring

"32.

I Kommissionens meddelelse om kortfristet eksportkreditforsikring ("STEC") bestemmes det, at markedsmæssige risici ikke må dækkes af eksportkreditforsikringer med støtte fra medlemsstaterne. Som følge af det nuværende covid-19-udbrud konstaterede Kommissionen også efter at have gennemført den offentlige høring om tilgængeligheden af kortfristet eksportkreditforsikring for eksport til alle nuværende lande med markedsmæssige risici, at der er mangel på privat forsikringskapacitet med hensyn til kortfristet eksportkredit generelt, og at der midlertidigt ikke er adgang til forsikringsdækning for markedsmæssige risici.

33.	I den forbindelse mener Kommissionen, at alle kommercielle og politiske risici, der er forbundet med eksport til de lande, der er opført i bilaget til STEC, er midlertidigt ekstraordinære indtil den 31. december 2020 (15)."

18.

Der indsættes følgende afsnit:

"Afsnit 3.6 Støtte til covid-19-relevant forskning og udvikling

34.	Ud over de eksisterende muligheder, som er baseret på artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, er det vigtigt at lette covid-19-relevant forskning og udvikling (F&U) for at imødegå den nuværende sundhedsmæssige krisesituation.

35.

Kommissionen vil anse støtte til F&U-projekter, der indebærer covid-19-relevant samt anden relevant antiviral F&U (16), for forenelig med det indre marked, herunder projekter, der har modtaget et særligt covid-19 "Seal of Excellence"-kvalitetsmærke inden for rammerne af SMV-instrumentet under Horisont 2020, forudsat at alle følgende betingelser er opfyldt:

a.	Støtten ydes i form af direkte tilskud, tilbagebetalingspligtige forskud eller skattefordele senest den 31. december 2020.

For F&U-projekter, der er indledt fra og med den 1. februar 2020, eller for projekter, der har modtaget et særligt covid-19 "Seal of Excellence"-kvalitetsmærke, anses støtte for at have en tilskyndelsesvirkning; for projekter, der blev indledt før den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning, hvis støtten er nødvendig for at fremskynde eller udvide projektet. I sådanne tilfælde er kun ekstraomkostningerne i forbindelse med fremskyndelsen eller udvidelsen støtteberettigede.

Støtteberettigede omkostninger kan være alle de omkostninger, der er nødvendige for F&U-projektet over dets varighed, herunder bl.a. personaleomkostninger, omkostninger til digitalt udstyr og computerudstyr, diagnosticeringsværktøjer, dataindsamlings- og databehandlingsudstyr, F&U-tjenester samt prækliniske og kliniske forsøg (forsøgsfase I-IV), omkostninger til opnåelse, validering og beskyttelse af patenter og andre immaterielle aktiver samt til opnåelse af de overensstemmelsesvurderinger og/eller tilladelser, der er nødvendige for markedsføring af nyheder og forbedringer inden for vacciner og lægemidler, medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr, desinfektionsmidler og personlige værnemidler; fase IV-forsøg er støtteberettigede, så længe de giver mulighed for yderligere videnskabelige eller teknologiske fremskridt.

d.	Støtteintensiteten for hver støttemodtager kan dække 100 % af de støtteberettigede omkostninger til grundforskning og må ikke overstige 80 % af de støtteberettigede omkostninger til industriel forskning og eksperimentel udvikling (17).

e.	Støtteintensiteten for industriel forskning og eksperimentel udvikling kan forhøjes med 15 procentpoint, hvis mere end én medlemsstat støtter forskningsprojektet, eller det gennemføres i et grænseoverskridende samarbejde med forskningsinstitutioner eller andre virksomheder.

f.	Støtte under denne foranstaltning må kombineres med støtte fra andre kilder til de samme støtteberettigede omkostninger, forudsat at den kombinerede støtte ikke overstiger de lofter, der er fastsat i litra d) og e) ovenfor.

g.	Støttemodtageren forpligter sig til at udstede ikkeeksklusive licenser på ikkediskriminerende markedsvilkår til tredjeparter i EØS.

h.	Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen (18)) den 31. december 2019."

19.

Der indsættes følgende afsnit:

"Afsnit 3.7 Investeringsstøtte til prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer

36.	Ud over de eksisterende muligheder, som er baseret på artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, er det vigtigt at støtte prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, som bidrager til udviklingen af covid-19-relevante produkter.

37.

Kommissionen vil derfor anse investeringsstøtte til opførelse eller opgradering af de prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, der er nødvendige for dels at udvikle og afprøve de covid-19-relevante produkter, der er beskrevet i afsnit 3.8, dels at opskalere disse frem til den første industrielle anvendelse forud for massefremstillingen, som forenelig med det indre marked, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

Støtten ydes til opførelse eller opgradering af de prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, der er nødvendige for dels at udvikle og afprøve covid-19-relevante lægemidler (herunder vacciner) og behandlinger samt de mellemprodukter, aktive lægemiddelstoffer og hjælpestoffer, der indgår heri; medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr (herunder respiratorer, beskyttelsesdragter og værnemidler samt diagnosticeringsværktøjer) og nødvendige råvarer, desinfektionsmidler og de mellemprodukter og kemiske råmaterialer, der skal til for at fremstille disse, såvel som dataindsamlings-/databehandlingsværktøjer, dels at opskalere disse frem til den første industrielle anvendelse forud for massefremstillingen.

b.	Støtten ydes i form af direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud senest den 31. december 2020.

For projekter, der er indledt fra og med den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning; for projekter, der blev indledt før den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning, hvis støtten er nødvendig for at fremskynde eller udvide projektet. I sådanne tilfælde er kun ekstraomkostningerne i forbindelse med fremskyndelsen eller udvidelsen støtteberettigede.

Investeringsprojektet skal være afsluttet inden for seks måneder efter datoen for støttetildelingen. Et investeringsprojekt anses for afsluttet, når det af de nationale myndigheder godkendes som afsluttet. Hvis fristen på seks måneder ikke overholdes, skal der for hver måneds forsinkelse tilbagebetales 25 % af den støtte, der blev ydet i form af direkte tilskud eller skattefordele, medmindre forsinkelsen skyldes forhold, der ligger uden for støttemodtagerens kontrol. Hvis fristen overholdes, omdannes støtte i form af tilbagebetalingspligtige forskud til tilskud; hvis fristen ikke overholdes, skal det tilbagebetalingspligtige forskud tilbagebetales i lige store årlige rater inden for fem år efter datoen for støttetildelingen.

Støtteberettigede omkostninger er de investeringsomkostninger, der er nødvendige for at etablere de prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, der er nødvendige for at udvikle de produkter, der er opført i litra a) ovenfor. Støtteintensiteten må ikke overstige 75 % af de støtteberettigede omkostninger.

Den maksimalt tilladte støtteintensitet for direkte tilskud eller skattefordele må forhøjes med yderligere 15 procentpoint, enten hvis investeringen er afsluttet inden for to måneder efter datoen for støttetildelingen eller datoen for anvendelsen af skattefordelen, eller hvis støtten kommer fra mere end én medlemsstat. Hvis støtten ydes i form af et tilbagebetalingspligtigt tilskud, og investeringen afsluttes inden for to måneder, eller hvis støtten kommer fra mere end én medlemsstat, må der ydes yderligere 15 procentpoint.

g.	Støtte under denne foranstaltning må ikke kombineres med anden investeringsstøtte til de samme støtteberettigede omkostninger.

Der må stilles garantier til dækning af tab som supplement til direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud, eller de kan stilles som en selvstændig støtteforanstaltning. Garantier til dækning af tab stilles inden for en måned efter, at en virksomhed har ansøgt herom; størrelsen af det tab, der skal kompenseres for, fastsættes fem år efter investeringens afslutning. Kompensationens størrelse beregnes som forskellen mellem på den ene side summen af investeringsomkostningerne, en rimelig fortjeneste på 10 % p.a. af investeringsomkostningerne over fem år og driftsomkostningerne, og på den anden side summen af det direkte tilskud, der er modtaget, indtægterne over den femårige periode og projektets slutværdi.

i.	Den pris, der kræves for de ydelser, en prøvnings- og opskaleringsinfrastruktur leverer, skal svare til markedsprisen.

Det skal være muligt for flere brugere at få adgang til prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturen, og adgangen skal gives på gennemsigtige og ikkediskriminerende vilkår. Virksomheder, som har finansieret mindst 10 % af investeringsomkostningerne, kan indrømmes præferentiel adgang på mere favorable vilkår.

k.	Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen (19)) den 31. december 2019."

20.

Der indsættes følgende afsnit:

"Afsnit 3.8 Investeringsstøtte til fremstilling af covid-19-relevante produkter

38.

Ud over de eksisterende muligheder, som er baseret på artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, er det vigtigt at lette fremstillingen af covid-19-relevante produkter. Disse omfatter: relevante lægemidler (herunder vacciner) og behandlinger samt de mellemprodukter, aktive lægemiddelstoffer og hjælpestoffer, der indgår heri; medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr (herunder respiratorer, beskyttelsesdragter og værnemidler samt diagnosticeringsværktøjer) og nødvendige råvarer; desinfektionsmidler og de mellemprodukter og kemiske råmaterialer, der skal til for at fremstille disse; dataindsamlings-/databehandlingsværktøjer.

39.	Kommissionen vil anse investeringsstøtte til fremstilling af covid-19-relevante produkter for forenelig med det indre marked, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

Investeringsstøtten ydes til fremstilling af covid-19-relevante produkter såsom lægemidler (bl.a. vacciner) og behandlinger samt de mellemprodukter, aktive lægemiddelstoffer og hjælpestoffer, der indgår heri; medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr (herunder respiratorer, beskyttelsesdragter og værnemidler samt diagnosticeringsværktøjer) og nødvendige råvarer; desinfektionsmidler og de mellemprodukter og kemiske råmaterialer, der skal til for at fremstille disse; dataindsamlings-/databehandlingsværktøjer.

b.	Støtten ydes i form af direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud senest den 31. december 2020.

De støtteberettigede omkostninger vedrører alle de investeringsomkostninger, der er nødvendige for fremstillingen af de produkter, der er opført i litra a), og alle omkostningerne i forbindelse med prøvekørsel af de nye produktionsanlæg. Støtteintensiteten må ikke overstige 80 % af de støtteberettigede omkostninger.

g.	Støtte under denne foranstaltning må ikke kombineres med anden investeringsstøtte til de samme støtteberettigede omkostninger.

i.	Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen (20)) den 31. december 2019. "

21.

Der indsættes følgende afsnit:

"Afsnit 3.9 Støtte i form af udsættelse af indbetaling af skat og/eller socialsikringsbidrag

40.

Udsættelse af skatteindbetalinger og/eller betaling af socialsikringsbidrag kan være værdifulde værktøjer til at mindske likviditetsproblemer i virksomhederne (inklusive selvstændige erhvervsdrivende) og beskytte beskæftigelsen. Når sådanne udskydelser finder generel anvendelse og ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner, er de ikke omfattet af artikel 107, stk. 1, i TEUF. Hvis de eksempelvis er begrænset til visse brancher, regioner eller virksomhedstyper, udgør de støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF (21).

41.

Kommissionen vil på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF anse støtteordninger, der består i en midlertidig udsættelse af skatteindbetalinger og betaling af socialsikringsbidrag, og som gælder for virksomheder (inklusive selvstændige erhvervsdrivende), der i særlig grad er påvirket af covid-19-udbruddet, f.eks. i specifikke brancher eller regioner eller af en bestemt størrelse, for forenelige med det indre marked. Dette gælder også foranstaltninger vedrørende skattemæssige forpligtelser og socialsikringsforpligtelser, som har til formål at mindske de likviditetsproblemer, som modtagerne står over for, og som omfatter, men ikke er begrænset til udsættelse af ratebetaling af skyldige beløb, lettere adgang til betalingsplaner for skattegæld og fastsættelse af rentefrie perioder, suspension af inddrivelse af skattegæld og fremskyndet skatterefusion. Støtten skal ydes inden den 31. december 2020, og slutdatoen for udsættelsen af betalinger må senest være den 31. december 2022."

22.

Der indsættes følgende afsnit:

"Afsnit 3.10 Støtte i form af tilskud til løn til arbejdstagere for at undgå afskedigelser under covid-19-udbruddet

42.

For at beskytte beskæftigelsen kan medlemsstaterne overveje at yde tilskud til virksomhedernes lønomkostninger (inklusive selvstændige erhvervsdrivende), hvis disse på grund af covid-19-udbruddet ellers ville afskedige personale. Hvis sådanne støtteordninger gælder for hele økonomien, er de ikke omfattet af EU's statsstøttekontrol. Hvis de giver virksomhederne en selektiv fordel, hvilket kan være tilfældet, hvis de er begrænset til visse brancher, regioner eller virksomhedstyper, udgør de støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.

43.	43. Hvis disse foranstaltninger udgør støtte, vil Kommissionen anse dem som forenelige med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

a.	Formålet med støtten er at undgå afskedigelser under covid-19-udbruddet.

b.	Støtten ydes i form af ordninger til virksomheder i specifikke brancher, regioner eller af en bestemt størrelse, som i særlig grad er påvirket af covid-19-udbruddet.

Løntilskuddet ydes i en periode på højst 12 måneder efter ansøgningen om støtte i forbindelse med ansatte, som ellers ville være blevet afskediget som følge af afbrudt eller nedsat forretningsaktivitet på grund af covid-19-udbruddet, og på betingelse af, at det personale, der er omfattet af løntilskuddet, fortsat beskæftiges i hele den periode, hvor støtten ydes.

Det månedlige løntilskud må ikke overstige 80 % af den månedlige bruttoløn (inklusive arbejdsgiverens socialsikringsbidrag) for det personale, der er omfattet af ordningen. Medlemsstaterne kan også, navnlig til fordel for lavere lønkategorier, anmelde alternative metoder til beregning af støtteintensiteten, f.eks. på grundlag af den nationale gennemsnitsløn eller mindsteløn, forudsat at støtten fortsat er proportional.

Løntilskud kan kombineres med andre almindeligt tilgængelige eller selektive foranstaltninger til støtte for beskæftigelsen, forudsat at den kombinerede støtte ikke fører til overkompensation for lønomkostningerne til det berørte personale. Løntilskud kan desuden kombineres med udsættelse af skattebetaling eller betaling af socialsikringsbidrag.

23.

Punkt 34 bliver til punkt 44 og affattes således:

"44. Undtagen for støtte ydet i henhold til afsnit 3.9 og 3.10 skal medlemsstaterne på det centrale statsstøttewebsted eller via Kommissionens IT-værktøj (22) offentliggøre relevante oplysninger (23) om enhver individuel støtte, der ydes i henhold til denne meddelelse, inden for 12 måneder at regne fra tildelingstidspunktet."

24.

Punkt 35-42 bliver til punkt 45-52.

(1) Meddelelse fra Kommissionen af 19. marts 2020 (C(2020)1863) (EUT C 91I, 20.3.2020, s. 1).

(2) Forudsat at reglerne i henhold til Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (den generelle gruppefritagelsesforordning) og i henhold til de forskellige de minimis-forordninger overholdes, kan de midlertidige støtteforanstaltninger, der er omfattet af denne meddelelse, kumuleres i overensstemmelse med kumuleringsreglerne i den generelle gruppefritagelsesforordning og de forskellige de minimis-forordninger, dvs. Kommissionens forordning (EU) nr. 1407/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten og Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte (EUT L 352, 24.12.2013, s. 1), Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren (EUT L 352, 24.12.2013, s. 9), Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014 af 27. juni 2014 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i fiskeri- og akvakultursektoren (EUT L 190, 28.6.2014, s. 45) og Kommissionens forordning (EU) nr. 360/2012 af 25. april 2012 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte ydet til virksomheder, der udfører tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT L 114, 26.4.2012, s. 8).

(3) Som defineret i artikel 2, nr. 18), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1). Enhver henvisning i disse midlertidige rammebestemmelser til begrebet "kriseramt virksomhed" som defineret i artikel 2, nr. 18), i forordning (EU) nr. 651/2014 læses også som en henvisning til definitionerne i henholdsvis artikel 2, nr. 14), i forordning (EU) nr. 702/2014 og artikel 3, nr. 5), i forordning (EU) nr. 1388/2014.

(4) Som defineret i artikel 2, stk. 1, i Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014 af 27. juni 2014 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i fiskeri- og akvakultursektoren (EUT L 190, 28.6.2014, s. 45).

(5) Alle produkter, der er opført i bilag I til TEUF, med undtagelse af fiskevarer og akvakulturprodukter.

(6) Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014 af 27. juni 2014 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i fiskeri- og akvakultursektoren (EUT L 190, 28.6.2014, s. 45).

(7) Likviditetsplanen kan omfatte både driftskapital og investeringsomkostninger.

(8) Som defineret i artikel 2, nr. 18), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).

(9) Basissatser beregnet i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten (EUT C 14, 19.1.2008, s. 6) og offentliggjort på GD Konkurrences websted: https://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html .

(10) Den samlede minimumrentesats (basisrente plus kreditrisikomargener) bør være mindst 10 basispoint om året.

(11) Den samlede minimumrentesats (basisrente plus kreditrisikomargener) bør være mindst 10 basispoint om året.

(12) Den samlede minimumrentesats (basisrente plus kreditrisikomargener) bør være mindst 10 basispoint om året.

(13) Likviditetsbehov kan omfatte både driftskapital og investeringsomkostninger.

(14) Som defineret i artikel 2, nr. 18), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).

(15) Meddelelse fra Kommissionen om ændring af bilaget til meddelelsen fra Kommissionen til medlemsstaterne om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring (C(2020)2044 final af 27. marts 2020 (EUT C 101I, 28.3.2020, s. 1).

(16) Covid-19-relevant forskning samt anden antiviral forskning omfatter forskning i vacciner, lægemidler, behandlinger, medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr, desinfektionsmidler samt beskyttelsesdragter og værnemidler såvel som i relevante procesinnovationer med henblik på en effektiv produktion af de krævede produkter.

(17) Som defineret i artikel 2, nr. 84), 85) og 86), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).

(18) Som defineret i artikel 2, nr. 18), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).

(19) Som defineret i artikel 2, nr. 18), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).

(20) Som defineret i artikel 2, nr. 18), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).

(21) Se også punkt 118 i Kommissionens meddelelse om statsstøttebegrebet som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C/2016/2946) (EUT C 262, 19.7.2016, s. 1).

(22) Den offentlige søgeside for gennemsigtighed i statsstøtte giver adgang til data om individuel tildeling af statsstøtte fra medlemsstaterne i overensstemmelse med de europæiske gennemsigtighedskrav for statsstøtte og kan ses på https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public.

(23) Henviser til de oplysninger, der kræves i bilag III til Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 og bilag III til Kommissionens forordning (EU) nr. 702/2014 og bilag III til Kommissionens forordning (EU) nr. 1388/2014 af 16. december 2014. For så vidt angår tilbagebetalingspligtige forskud, garantier, lån og andre støtteformer kan den pålydende værdi af det underliggende instrument indsættes for hver støttemodtager. For så vidt angår skatte- eller betalingsfordele kan støttebeløbet for den individuelle støtte anføres i intervaller.