EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 26.4.2017
SWD(2017) 200 final
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
Den sociale resultattavle
Ledsagedokument til
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
En europæisk søjle for sociale rettigheder
{COM(2017) 250 final}
{SWD(2017) 201 final}
{SWD(2017) 206 final}
Virkeliggørelse af et mere socialt og retfærdigt Europa er en af Europa-Kommissionens vigtigste prioriteter. Tanken med den europæiske søjle for sociale rettigheder er, at den skal tjene som ledetråd for en proces, der skal føre til fornyet socioøkonomisk konvergens, samt befordre reformer på nationalt plan. Inden for denne ramme understøttes søjlen af en resultattavle med centrale indikatorer til screening af beskæftigelsesmæssige og sociale resultater i de deltagende medlemsstater. Dette kontrolredskab ville samtidig gøre det muligt at benchmarke positive resultater med henblik på at sikre forbedringer generelt.
Resultattavlen tjener som en referenceramme til med henblik på en konkret, holistisk og objektiv overvågning af "samfundsmæssige fremskridt", som er let tilgængelig og forståelig for borgerne. Den sikrer rettidig identificering af de vigtigste beskæftigelsesmæssige og sociale udfordringer for medlemsstaterne, EU og euroområdet og registrering af fremskridt over tid. I relation til denne resultattavle forstår vi ved "samfundsmæssige fremskridt" evnen til at forbedre og opretholde trivsel og muligheder, således at der skabes forudsætninger for, at borgerne kan udnytte deres potentiale fuldt ud og få opfyldt deres grundlæggende behov.
Der henvises med denne definition til tre overordnede aspekter af samfundsmæssige fremskridt: 1) lige muligheder og adgang til arbejdsmarkedet, 2) dynamiske arbejdsmarkeder og rimelige arbejdsvilkår samt 3) offentlig støtte/social beskyttelse og inklusion.
1)"Lige muligheder og adgang til arbejdsmarkedet" omfatter aspekter af rimelighed/retfærdighed i relation til uddannelse, færdigheder og livslang læring, køn, ulighed og social mobilitet, levevilkår og unge.
2)"Dynamiske arbejdsmarkeder og rimelige arbejdsvilkår" giver svar på, hvorvidt markederne fungerer effektivt og frit med hensyn til at lette flytning og jobsøgning i en konkurrencepræget økonomi. Indikatorerne under denne overskrift dækker arbejdsmarkedernes måde at fungere på, støtte til beskæftigelse og omstilling/overgang og, på den anden side, rimeligheds-/retfærdighedsdimensionen med hensyn til arbejdsforhold og lønninger.
3)"Offentlig støtte/social beskyttelse og inklusion" omfatter retfærdige løsninger ved hjælp af offentlige tiltag og/eller social beskyttelse. Dette sæt indikatorer drejer sig hovedsagelig om levering af tjenesteydelser og sociale sikkerhedsnet.
Resultattavlen benchmarker EU-medlemsstaternes resultater i forhold til gennemsnittet for henholdsvis EU og euroområdet. Den vil ydermere — i hvert fald for nogle af dens elementer — gøre det muligt at sammenligne EU's resultater med andre internationale aktørers. En sådan benchmarking kan danne empirisk grundlag for fornyelse af processen med at lære af hinandens bedste praksis. Resultattavlen vil ligeledes gøre det muligt at anskueliggøre mere langsigtede tendenser. Hvor det er muligt og relevant, er indikatorerne opdelt efter alder, køn og/eller uddannelsesniveau.
Der er udvalgt 12 områder, hvor de samfundsmæssige fremskridt kunne måles, i tilknytning til et af de tre ovennævnte kapitler. De foreslåede indikatorer, der skal dække disse områder, er angivet i bilaget og er baseret på eksisterende kvantitative data indsamlet af Eurostat (hovedsagelig fra EU-statistikkerne over indkomstforhold og levevilkår (EU-SILC), lønstrukturundersøgelsen, som gennemføres hvert fjerde år, kombineret med årlige nationale estimater, samt arbejdsstyrkeundersøgelsen (LFS)) og OECD.
Det europæiske semester, den årlige cyklus for samordning af de økonomiske politikker, er et vigtigt redskab til nøje at følge udviklingen på EU-plan og i medlemsstaterne, som dækker det store spænd af områder, som den europæiske søjle for sociale rettigheder adresserer. Resultattavlen vil på denne baggrund blive drøftet med de relevante rådsudvalg med henblik på anvendelse af den inden for rammerne af det europæiske semester og indarbejdelse af den i den årlige fælles rapport om beskæftigelsen, som offentliggøres hvert efterår sammen med den årlige vækstundersøgelse. I denne forbindelse skulle de første indikatorer for hvert enkelt område (med fed skrift) anvendes som primære indikatorer til resultattavlen, som ville indgå i den fælles rapport om beskæftigelsen, mens de øvrige indikatorer er sekundære indikatorer, som der ville blive rapporteret om i den fælles rapport om beskæftigelsen, i det omfang det er relevant. På baggrund af den stadig større betydning, som de beskæftigelsesmæssige og sociale aspekter har fået i det europæiske semester i de senere år, vil resultattavlen befordre en højere grad af hensyntagen til beskæftigelses- og samfundsmæssige udfordringer inden for rammerne af det europæiske semester samt de specifikke henstillinger for euroområdet og individuelle lande på grundlag heraf, som kan afspejle og fremme relevante, målrettede reformer i overensstemmelse med forholdene på nationalt plan. Den kunne også være et referencepunkt for arbejdet med den sociale dimension i euroområdet.
Bilag — Social resultattavle: primære og sekundære indikatorer
Lige muligheder og adgang til arbejdsmarkedet
|
Uddannelse, færdigheder og livslang læring
|
1.Uddannelsesfrafald
(Andelen af unge i alderen 18-24 år, der forlader uddannelsessystemet tidligt, fordelt på køn)
Eurostat
|
|
Voksnes deltagelse i læring
(Livslang læring — % af aldersgruppen 25-64 år, der er under uddannelse, herunder erhvervsuddannelse, fordelt på køn)
Eurostat
|
|
Dårlige resultater på uddannelsesområdet (PISA-resultater — svage præstationer i matematik — 15-årige)
OECD
|
|
Opnåelse af videregående uddannelse i aldersgruppen 30-34 år
(Opnåelse af videregående uddannelse — % af aldersgruppen 30-34 år, der har afsluttet en videregående uddannelse, fordelt på køn)
Eurostat
|
Ligestilling på arbejdsmarkedet
|
2.Kønsbetinget forskel i beskæftigelsesfrekvens
(Kønsbetinget forskel i beskæftigelsesfrekvensen)
Eurostat
|
|
Kønsbetinget forskel i deltidsbeskæftigelse
(Kønsbetinget forskel i deltidsbeskæftigelse som andel af den samlede beskæftigelse)
Eurostat
|
|
Lønforskel mellem mænd og kvinder, ukorrigeret
(Ukorrigeret kønsbestemt timelønsforskel i %)
Eurostat
|
Ulighed og opadgående social mobilitet
|
3.Indkomstulighed
(Målt som kvintilsatsen for indkomster — S80/S20)
Eurostat
|
|
Variationer i resultater, der kan forklares med elevernes socioøkonomiske status (virkninger af socioøkonomisk og kulturel status på PISA-resultater)
OECD
|
Levevilkår og fattigdom
|
4.Risiko for fattigdom eller social udstødelse (AROPE)
(% af den samlede befolkning, der er truet af fattigdom eller social udstødelse, fordelt på køn)
Eurostat
|
1.
|
Fattigdomsrisiko (AROP)
(% af den samlede befolkning, der er truet af fattigdom, fordelt på køn)
Eurostat
|
2.
|
Alvorlige materielle afsavn (SMD)
(% af den samlede befolkning, der lider alvorlige materielle afsavn, fordelt på køn)
Eurostat
|
3.
|
Personer, der bor i en husstand med meget lav arbejdsintensitet
(% af befolkningen i alderen 60 og derunder, der lever i husstande med en meget lav arbejdsintensitet, fordelt på køn)
Eurostat
|
4.
|
Personer udsat for alvorlig boligmangel
(% af den samlede befolkning, der bor i overfyldte boliger og lider under boligmangel, efter ejerform)
Eurostat
|
Unge
|
5.Unge i alderen 15-24 år, som hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse
(NEET-andelen, fordelt på køn)
Eurostat
|
Dynamiske arbejdsmarkeder og rimelige arbejdsvilkår
|
Arbejdsstyrkens struktur
|
6.Beskæftigelsesfrekvens
(20-64, fordelt på køn, alder og uddannelsesniveau)
Eurostat
|
|
7.Arbejdsløshed
(15-74, fordelt på køn, alder og uddannelsesniveau)
Eurostat
|
|
Erhvervsfrekvens
(15-64, fordelt på køn og alder)
Eurostat
|
|
Ungdomsarbejdsløshed
(15-24, fordelt på køn)
Eurostat
|
|
Andel af langtidsledige
(af den samlede erhvervsaktive befolkning, fordelt på køn)
Eurostat
|
Arbejdsmarkedets dynamik
|
8.Aktiveringsforanstaltninger — deltagere i arbejdsmarkedspolitikker pr. 100 personer, som ønsker at arbejde (i alt)
Eurostat
|
|
Ansættelse i nuværende job efter varighed
(Den procentuelle andel af beskæftigede i deres nuværende job efter varighed (ét år eller derunder, 1-2 år, 2-5 år, over 5 år))
Eurostat
|
|
Overgang fra tidsbegrænsede til tidsubegrænsede kontrakter (treårigt gennemsnit)
(% af befolkningen i aldersgruppen 18 år og derover, hvis arbejdsstatus er ændret fra tidsbegrænset beskæftigelse i det foregående år til tidsubegrænset beskæftigelse i indeværende år, fordelt på køn)
Eurostat
|
Indtægter, herunder beskæftigelsesrelaterede
|
9.Husstandenes korrigerede disponible bruttoindkomst i faste priser (KKS pr. indbygger: 2008-indekset = 100)
Eurostat
|
|
10.Aflønning af ansatte pr. arbejdstime
Egne beregninger på baggrund af data fra Eurostat
|
|
Beskæftigede truet af fattigdom
(% af de beskæftigede i aldersgruppen 18 år og derover, som er truet af fattigdom, fordelt på køn)
Eurostat
|
Offentlig støtte/social beskyttelse og inklusion
|
Virkningerne af offentlige politikker for bekæmpelse af fattigdom
|
11.Sociale overførslers virkning (bortset fra pensioner) for fattigdomsbekæmpelse
(Forskellen — i den samlede befolkning — mellem andelen af borgere, der er truet af fattigdom henholdsvis før og efter sociale overførsler, fordelt på køn)
Eurostat
|
|
Den offentlige sektors udgifter efter formål
(Offentlige udgifter i % af BNP, efter formål (social beskyttelse, sundhed og uddannelse)
Eurostat
|
|
Samlet kompensationsgrad for pensioner
(Individuelle medianbruttopensioner i aldersgruppen 65-74 år i forhold til den individuelle bruttomedianindtægt i aldersgruppen 50-59 år)
Eurostat
|
Børnepasning
|
12.Børn under 3 år i formelle børnepasningsordninger
(Børn i formelle børnepasningsordninger (andel af børnene i samme aldersgruppe (0-3 år)
Eurostat
|
Sundhedsydelser
|
13.Selvrapporterede uopfyldte behov for lægebehandling (EU-SILC)
(% af den samlede befolkning, der har rapporteret om uopfyldte behov for lægebehandling, fordelt på køn)
Eurostat
|
|
Sunde leveår (ved det fyldte 65. år)
Eurostat
|
|
Egenbetaling til sundhedsydelser
Eurostat
|
Adgang til digitale ressourcer
|
14.Borgernes digitale færdigheder
(Andel af befolkningen med grundlæggende generelle eller mere end grundlæggende generelle digitale færdigheder, fordelt på køn)
Eurostat
|
|
Konnektivitetsdimensionen af indekset for den digitale økonomi og det digitale samfund (DESI): Anvendelse af faste bredbåndsforbindelser (33 %), anvendelse af mobilt bredbånd (22 %), hastighed (33 %) og prisoverkommelighed (11 %)
Den digitale resultattavle
|