EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 16.3.2016
COM(2016) 147 final
2016/0080(NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i det blandede udvalg, der er nedsat ved rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side, for så vidt angår vedtagelsen af det blandede udvalgs forretningsorden og nedsættelsen af specialiserede arbejdsgrupper og vedtagelsen af deres mandat
BEGRUNDELSE
Rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen") blev undertegnet den 10. maj 2010 og trådte i kraft den 1. juni 2014.
Denne omfattende aftale mellem EU og Republikken Korea var den første af sin art, der blev indgået mellem EU og et land i Asien. I aftalen fastsættes der en retlig ramme for en række spørgsmål, som spænder fra regelmæssig politisk dialog til sektorbestemt samarbejde. Den understreger EU's vilje til at samarbejde med Republikken Korea og indleder en ny æra inden for bilaterale forbindelser.
Aftalen styrker samarbejdet på en lang række politikområder, herunder bl.a. menneskerettigheder, ikkespredning af masseødelæggelsesvåben, bekæmpelse af terrorisme, bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet, handel, migration, miljø, energi, klimaændringer, transport, videnskab og teknologi, beskæftigelse og sociale anliggender, uddannelse, landbrug, udviklingsbistand, kultur mv.
Ved artikel 44 i aftalen blev der nedsat et blandet udvalg bestående af repræsentanter for Rådet for Den Europæiske Union og repræsentanter for Europa-Kommissionen på den ene side og repræsentanter for Republikken Korea på den anden side. Der afholdes drøftelser i det blandede udvalg for at lette gennemførelsen af aftalen og fremme dens generelle mål, for at bevare sammenhæng i forbindelserne og for at sikre, at andre aftaler mellem parterne fungerer korrekt.
For at bistå det blandede udvalg i udøvelsen af dets opgaver og for at muliggøre drøftelser på ekspertplan om visse centrale områder, hvor aftalen finder anvendelse, foreslås det at nedsætte følgende to specialiserede arbejdsgrupper: 1) en specialiseret arbejdsgruppe vedrørende energi, miljø og klimaforandring 2) en specialiseret arbejdsgruppe vedrørende bekæmpelse af terrorisme. Der kan på et senere tidspunkt og efter aftale mellem parterne nedsættes yderligere specialiserede arbejdsgrupper.
Begge parter har givet tilsagn om en effektiv gennemførelse af aftalen. Formålet med dette forslag er derfor at fastlægge den holdning, der skal indtages af Den Europæiske Union i det blandede udvalg, der er nedsat ved aftalens artikel 44, for så vidt angår i) vedtagelse af det blandede udvalgs forretningsorden, og ii) nedsættelse af specialiserede arbejdsgrupper og vedtagelse af deres mandat. Den Europæiske Unions holdning baseres på det udkast til afgørelse fra det blandede udvalg, der er vedlagt dette forslag.
2016/0080 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i det blandede udvalg, der er nedsat ved rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side, for så vidt angår vedtagelsen af det blandede udvalgs forretningsorden og nedsættelsen af specialiserede arbejdsgrupper og vedtagelsen af deres mandat
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, artikel 212 og artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen") trådte i kraft den 1. juni 2014.
(2)For at bidrage til en effektiv gennemførelse af aftalen bør dens institutionelle ramme hurtigst muligt fuldføres gennem det blandede udvalgs vedtagelse af sin forretningsorden.
(3)I henhold til artikel 44 i aftalen blev der nedsat et blandet udvalg for bl.a. at sikre, at aftalen fungerer og gennemføres korrekt.
(4)For at bidrage til en effektiv gennemførelse af aftalen bør forretningsordenen for det blandede udvalg vedtages.
(5)Unionens holdning i det blandede udvalg, for så vidt angår vedtagelsen af det blandede udvalgs forretningsorden, bør baseres på de udkast til afgørelser fra det blandede udvalg, der er vedlagt denne afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1.Den holdning, der skal indtages af Den Europæiske Union i det blandede udvalg, der er nedsat ved artikel 44 i rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side, med hensyn til:
vedtagelsen af forretningsordenen for det blandede udvalg og
nedsættelsen af specialiserede arbejdsgrupper samt vedtagelsen af deres mandater
baseres på de udkast til afgørelser fra det blandede udvalg, der er vedlagt denne afgørelse.
2.Unionens repræsentanter i det blandede udvalg kan vedtage mindre ændringer af udkastet til afgørelse uden yderligere afgørelse truffet af Rådet.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 16.3.2016
COM(2016) 147 final
BILAG
til
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i det blandede udvalg, der er nedsat ved rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side, for så vidt angår vedtagelsen af det blandede udvalgs forretningsorden og nedsættelsen af specialiserede arbejdsgrupper og vedtagelsen af deres mandat
BILAG 1
AFGØRELSE 1/[2016] FRA DET BLANDEDE UDVALG EU/REPUBLIKKEN KOREA
af …
om vedtagelsen af dets forretningsorden
DET BLANDEDE UDVALG EU/REPUBLIKKEN KOREA HAR —
under henvisning til rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen"), særlig artikel 44, og
ud fra følgende betragtninger:
1.Aftalen trådte i kraft den 1. juni 2014.
2.For at bidrage til en effektiv gennemførelse af aftalen bør forretningsordenen for det blandede udvalg vedtages —
BESTEMT FØLGENDE:
Eneste artikel
Forretningsordenen for det blandede udvalg som fastsat i bilag A vedtages herved.
Udfærdiget i …, den ….
For det blandede udvalg EU/Republikken Korea
Formand
BILAG A
Det blandede udvalgs forretningsorden
Artikel 1
Sammensætning og formandskab
1.Det blandede udvalg, som er nedsat i overensstemmelse med artikel 44 i rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen"), udfører sine opgaver i overensstemmelse med artikel 44 i aftalen.
2.Det blandede udvalg består af repræsentanter for begge parter på et passende niveau.
3.Formandskabet for det blandede udvalg varetages på skift af parterne i en periode på et kalenderår. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik eller udenrigsministeren for Republikken Korea varetager formandskabet for det blandede udvalg, jf. aftalens artikel 44. Formanden kan uddelegere sin myndighed.
4.Første periode begynder på datoen for afholdelse af det blandede udvalgs første møde og slutter den 31. december samme år.
Artikel 2
Møder
1.Det blandede udvalg træder normalt sammen en gang om året. Formanden indkalder til møde i det blandede udvalg, som afholdes skiftevis i Bruxelles og Seoul på en dato, som parterne fastsætter efter fælles overenskomst. Der kan efter anmodning fra en af parterne afholdes ekstraordinære møder i det blandede udvalg, hvis parterne er enige herom.
2.Det blandede udvalg holder normalt møder på højt embedsmandsplan, medmindre andet er aftalt mellem parterne.
Artikel 3
Offentlighed
Møder i det blandede udvalg er ikke offentlige, medmindre andet bestemmes.
Artikel 4
Deltagere
1.Inden hvert møde underrettes formanden gennem sekretariatet om den planlagte sammensætning af parternes delegationer.
2.Når det er hensigtsmæssigt, kan eksperter eller repræsentanter for andre organer efter fælles aftale mellem parterne indbydes til at deltage i det blandede udvalgs møder som observatør eller for at orientere om et bestemt emne.
Artikel 5
Sekretariat
En repræsentant for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og en repræsentant for Republikken Koreas udenrigsministerium fungerer sammen som sekretærer for det blandede udvalg. Al korrespondance til og fra formanden for det blandede udvalg fremsendes til sekretærerne. Korrespondance til og fra formanden for det blandede udvalg kan have enhver skriftlig form, herunder e-mail.
Artikel 6
Dagsorden for møderne
1.Formanden opstiller den foreløbige dagsorden for hvert møde. Den udsendes sammen med de relevante dokumenter til den anden part senest 15 dage før mødets begyndelse.
2.Den foreløbige dagsorden indeholder de punkter, som blev forelagt formanden senest 21 dage før mødets begyndelse.
3.Det blandede udvalg vedtager dagsordenen ved begyndelsen af hvert møde. Punkter, som ikke er på den foreløbige dagsorden, kan optages på dagsordenen, hvis parterne er enige herom.
4.Formanden kan efter aftale med parterne afkorte de frister, der er fastsat i stk. 1, for at tage hensyn til særlige omstændigheder i en sag.
Artikel 7
Protokol
1.De to sekretærer udarbejder normalt i fællesskab et udkast til protokol senest 30 kalenderdage efter mødedatoen. Udkastet til protokol bygger på formandens sammendrag af de konklusioner, som det blandede udvalg er nået frem til.
2.Protokollen godkendes af begge parter senest 45 dage efter mødedatoen eller en anden dato, som aftales mellem parterne. Når der er opnået enighed om udkastet til protokol, underskriver formanden og sekretærerne to originaleksemplarer. Hver part modtager et originalt eksemplar.
Artikel 8
Forhandlingsprocedure
1.Når det blandede udvalg vedtager afgørelser og henstillinger, benævnes sådanne akter henholdsvis "afgørelse" eller "henstilling" efterfulgt af et løbenummer, datoen for vedtagelsen og en angivelse af emnet. I hver afgørelse angives datoen for dens ikrafttrædelse. Det blandede udvalgs afgørelser og henstillinger vedtages ved fælles overenskomst mellem parterne.
2.Det blandede udvalg kan vedtage afgørelser eller fremsætte henstillinger ved skriftlig procedure, hvis begge parter er enige herom. Der kan efter gensidig aftale mellem parterne fastsættes en frist for afslutningen af den skriftlige procedure, efter hvis udløb formanden for det blandede udvalg kan erklære, at en fælles aftale mellem parterne er nået, medmindre en af parterne meddeler det modsatte.
3.Afgørelser og henstillinger vedtaget af det blandede udvalg bekræftes ved to autentiske genparter heraf, som underskrives af formanden for det blandede udvalg.
4.Hver af parterne kan beslutte at offentliggøre det blandede udvalgs afgørelser og henstillinger i deres respektive officielle tidende.
Artikel 9
Korrespondance
1.Korrespondance stilet til det blandede udvalg sendes til sekretæren for en af parterne, som derpå underretter den anden sekretær.
2.Sekretariatet sørger for, at al korrespondance stilet til det blandede udvalg fremsendes til formanden og om nødvendigt rundsendes som dokumenter, jf. artikel 10 i denne forretningsorden.
3.Korrespondance fra formanden sendes af sekretariatet til parterne og rundsendes i givet fald som dokumenter som omhandlet i artikel 10 i denne forretningsorden.
Artikel 10
Dokumenter
1.Hvis forhandlingerne i det blandede udvalg er baseret på skriftlige dokumenter, nummereres disse og rundsendes af sekretariatet til medlemmerne.
2.Hver sekretær er ansvarlig for rundsendelse af dokumenterne til de relevante medlemmer af hans eller hendes part i det blandede udvalg og systematisk fremsendelse af kopier til den anden sekretær.
Artikel 11
Udgifter
1.Parterne afholder hver især de udgifter, der påløber i forbindelse med deltagelse i det blandede udvalgs møder, såvel udgifter til personale, rejser og underhold som udgifter til postforsendelser og telekommunikation.
2.Udgifter i forbindelse med tilrettelæggelse af møder og reproduktion af dokumenter afholdes af den part, der er vært for mødet.
Artikel 12
Ændring af forretningsordenen
Forretningsordenen kan ændres ved fælles overenskomst mellem parterne, jf. artikel 8.
Artikel 13
Specialiserede arbejdsgrupper
1.Det blandede udvalg kan beslutte at nedsætte yderligere specialiserede arbejdsgrupper til at bistå udvalget i varetagelsen af dets opgaver.
2.Det blandede udvalg kan beslutte at ophæve eksisterende specialiserede arbejdsgrupper, at fastlægge eller ændre deres mandat eller at nedsætte yderligere specialiserede arbejdsgrupper.
3.De specialiserede arbejdsgrupper aflægger rapport til det blandede udvalg efter hvert af deres møder.
4.De specialiserede arbejdsgrupper har ingen beslutningskompetence, men kan fremsætte henstillinger til det blandede udvalg.
BILAG 2
AFGØRELSE 2/[2016] FRA DET BLANDEDE UDVALG EU/REPUBLIKKEN KOREA
af …
om oprettelse af specialiserede arbejdsgrupper
og vedtagelsen af deres mandat
DET BLANDEDE UDVALG EU/REPUBLIKKEN KOREA HAR —
under henvisning til rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen"), særlig artikel 44, og til artikel 13 i forretningsordenen for det blandede udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)For at muliggøre drøftelser på ekspertplan om de centrale områder, som aftalen finder anvendelse på, bør der nedsættes to specialiserede arbejdsgrupper. Efter nærmere aftale mellem parterne kan såvel listen over specialiserede arbejdsgrupper som anvendelsesområdet for de enkelte specialiserede arbejdsgrupper ændres.
(2)I henhold til artikel 13 i forretningsordenen for det blandede udvalg kan det blandede udvalg nedsætte specialiserede arbejdsgrupper til at bistå det i udøvelsen af sine opgaver —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
De specialiserede arbejdsgrupper, der er anført i bilag A, nedsættes herved. Mandatet for de specialiserede arbejdsgrupper fastsættes som angivet i bilag B.
Udfærdiget i …, den ….
For det blandede udvalg EU/Republikken Korea
Formand
Bilag A
Det blandede udvalg EU/Republikken Korea
Specialiserede arbejdsgrupper
(1)Specialiseret arbejdsgruppe vedrørende energi, miljø og klimaændringer
(2)Specialiseret arbejdsgruppe vedrørende terrorbekæmpelse.
Bilag B
Mandat
for de specialiserede arbejdsgrupper, der er nedsat inden for rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side
Artikel 1
På møderne kan den specialiserede arbejdsgruppe drøfte gennemførelsen af aftalen inden for de områder, den dækker.
De specialiserede arbejdsgrupper kan også drøfte emner eller specifikke projekter i tilknytning til det relevante bilaterale samarbejdsområde.
Enkeltsager kan desuden tages op på foranledning af en af parterne.
Artikel 2
De specialiserede arbejdsgrupper arbejder under det blandede udvalg. De rapporterer og sender deres protokoller og konklusioner til formanden for det blandede udvalg senest 30 kalenderdage efter hvert møde.
Artikel 3
De specialiserede arbejdsgrupper er sammensat af repræsentanter for parterne.
Efter aftale mellem parterne kan de specialiserede arbejdsgrupper indbyde eksperter til at deltage i deres møder og kan i givet fald høre dem om specifikke punkter på dagsordenen.
Artikel 4
Formandskabet for de specialiserede arbejdsgrupper udøves på skift mellem parterne ifølge det blandede udvalgs regler om skiftende formandskab.
Artikel 5
En repræsentant for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og en repræsentant for Republikken Koreas udenrigsministerium fungerer sammen som sekretærer for de specialiserede arbejdsgrupper. Alle meddelelser vedrørende de specialiserede arbejdsgrupper sendes til de to sekretærer.
Artikel 6
De specialiserede arbejdsgrupper træder sammen, når omstændighederne kræver det, og parterne er enige herom, efter skriftlig anmodning fra en af parterne. Hvert møde afholdes på et sted og en dato, som aftales mellem parterne.
Efter modtagelse af en anmodning fra en af parterne om et møde i en specialiseret arbejdsgruppe svarer den anden parts sekretær inden en frist på 15 arbejdsdage.
I særligt hastende tilfælde kan der indkaldes til møde i de specialiserede arbejdsgrupper med kortere varsel, hvis begge parter er enige herom.
Den part, der varetager formandskabet, informeres forud for hvert møde om den planlagte sammensætning af parternes delegationer.
De specialiserede arbejdsgruppers to sekretærer indkalder i fællesskab til møderne.
Artikel 7
Punkter til optagelse på dagsordenen forelægges sekretærerne mindst 15 arbejdsdage forud for mødet i den pågældende specialiserede arbejdsgruppe. Al tilhørende dokumentation indgives til sekretærerne senest 10 arbejdsdage inden mødet. Sekretærerne fremsender forslag til dagsordenen senest fem arbejdsdage før mødet. Den endelige dagsorden udformes efter aftale mellem parterne. Under særlige omstændigheder kan der efter aftale mellem parterne tilføjes punkter på dagsordenen med kort varsel.
Artikel 8
Der tages referat af hvert møde.
Medmindre andet vedtages, er møder i de specialiserede arbejdsgrupper ikke offentlige.