MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET 2020-HANDLINGSPLANEN FOR IVÆRKSÆTTERKULTUR En saltvandsindsprøjtning til iværksætterånden i Europa /* COM/2012/0795 final */
INDHOLDSFORTEGNELSE 1........... Vores udfordring – flere
iværksættere for Europa............................................................ 3 2........... Indsatsområde 1 –
iværksætteruddannelse for at støtte vækst og virksomhedsoprettelse... 6 2.1........ Et nyt grundlag: forøgelse af
omfanget og kvaliteten af iværksætteruddannelsen …............ 6 2.2........ … og nye grænser: videregående
uddannelse inden for iværksætterkultur......................... 7 3........... Indsatsområde 2 – Etablering af et
klima, hvor iværksættere kan blomstre og vokse......... 8 3.1........ Bedre adgang til finansiering............................................................................................ 9 3.2........ Støtte til nye virksomheder i
afgørende faser af deres livscyklus og hjælp til, at de kan vokse 10 3.3........ Udnyttelse af nye
forretningsmuligheder i den digitale tidsalder........................................ 14 3.4........ Lettere virksomhedsoverdragelse.................................................................................. 16 3.5........ Fra fiasko til succes: en chance til
for ærlige konkursramte............................................. 18 3.6........ Regelbyrden: klarere og enklere
regler........................................................................... 19 4........... Indsatsområde 3 - rollemodeller og
kontakt med specifikke grupper.............................. 22 4.1........ Nye opfattelser: iværksættere som
rollemodeller............................................................ 22 4.2........ Nye horisonter: kontakt med kvinder,
ældre, indvandrere, arbejdsløse og unge.............. 23 4.2.1..... Kvinder........................................................................................................................ 23 4.2.2..... Ældre........................................................................................................................... 24 4.2.3..... Iværksættere med indvandrerbaggrund.......................................................................... 25 4.2.4..... Arbejdsløse, navnlig unge.............................................................................................. 27 5........... Konklusioner................................................................................................................ 28 Bilag: Kommissionens centrale aktioner....................................................................................... 29 Bilag: 2020-handlingsplanen for
iværksætterkultur - stimulering af iværksætterånden i Europa....... 29 MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL
EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG
REGIONSUDVALGET 2020-HANDLINGSPLANEN
FOR IVÆRKSÆTTERKULTUR En saltvandsindsprøjtning til
iværksætterånden i Europa Siden 2008 har Europa været ramt af den værste
økonomiske krise, vi har set i 50 år: For første gang er der over 25 millioner
arbejdsløse i Europa, og i de fleste medlemsstater har små og mellemstore
virksomheder (SMV'er) endnu ikke været i stand til igen at nå op på niveauet
før krisen. Før den nuværende økonomiske og finansielle
krise var der i den europæiske økonomi strukturelle problemer, der var til
hinder for forbedret konkurrenceevne og vækst samt iværksætterkultur. Mange af
disse problemer findes stadig, men krisen har også udløst omfattende ændringer
og omstruktureringer. Verdensøkonomien har også undergået forandringer i løbet
af det seneste årti. Hastigt stigende efterspørgsel og produktion på de globale
markeder har medført en stigende efterspørgsel efter ressourcer og energi og
dermed en ændret omkostningsstruktur for Europas virksomheder, hvoraf mange er
afhængige af import af ressourcer og energi. Europa 2020-strategien tog højde for dette ved
at etablere et grundlag for fremtidig vækst og konkurrenceevne, som skal være
intelligent, bæredygtig og inklusiv og løse vores største samfundsproblemer.
Løsning af fortidens problemer og sikring af, at EU fremover fokuserer mere på
bæredygtig udvikling, er både medlemsstaternes og EU-institutionernes ansvar.
EU, som anerkender, at der er en stærk indbyrdes afhængighed mellem vores
økonomier, omlægger nu den økonomiske styring for at sikre bedre politiske
reaktioner på nuværende og fremtidige udfordringer. Hvis Europa igen skal opnå vækst og øget
beskæftigelse, er der behov for flere iværksættere. Som
opfølgning på status vedrørende "Small Business Act" fra april 2011
og meddelelsen om industripolitikken, som blev vedtaget sidste oktober,
omhandler forslaget til en handlingsplan en fornyet vision og en række
foranstaltninger til støtte for iværksætterkultur i Europa på både EU- og
medlemsstatsplan. Den er baseret på tre søjler: udvikling af
iværksætteruddannelse, etablering af det rette erhvervsklima samt rollemodeller
og kontakt med specifikke grupper. 1. Vores udfordring –
flere iværksættere for Europa Iværksætteri er en stærk drivkraft for
økonomisk vækst og jobskabelse[1]: Det skaber nye virksomheder og arbejdspladser, åbner op for nye
markeder og fremmer nye færdigheder og kompetencer. I industrien er
iværksætteri derfor særlig vigtig for hurtig udvikling af de seks nye
vækstsektorer, der udpeges i Kommissionens ajourføring af meddelelsen om
industripolitikken[2].
Iværksætteri gør økonomierne mere konkurrencedygtige og innovative og er
af afgørende betydning for at nå de mål, der er fastsat for en række europæiske
sektorpolitikker[3].
Forretningsmæssig udnyttelse af nye idéer forbedrer produktiviteten og skaber
velstand. Uden de arbejdspladser, som nye virksomheder giver, vil den
gennemsnitlige nettovækst i beskæftigelsen blive negativ[4]. Nye virksomheder,
navnlig SMV'er, er den vigtigste kilde til nye arbejdspladser: De skaber
mere end 4 mio. nye arbejdspladser hvert år i Europa[5]. Motoren bag denne genrejsning
viser dog svaghedstegn: Siden 2004 er den andel af befolkningen, som
foretrækker selvstændig erhvervsvirksomhed frem for et ansættelsesforhold,
faldet i 23 af de 27 EU-medlemsstater[6].
For tre år siden foretrak 45 % af europæerne selvstændig virksomhed, men nu er denne
andel nede på 37 %[7].
I modsætning hertil er denne andel meget højere i USA og Kina: henholdsvis 51 %
og 56 %. Når nye virksomheder grundlægges, vokser de desuden langsommere[8] i EU end i USA og de nye
vækstlande, og færre af dem bliver blandt verdens største virksomheder[9]. Der er store forskelle mellem medlemsstaterne
med hensyn til iværksætterkulturens udbredelse og karakter, og der er således
også forskellige årsager til, at en iværksætterkarriere ikke anses for at være
attraktiv. Visse medlemsstater, hvor det er relativt populært at være
iværksætter, formår i ringere grad end andre at hjælpe nye og små virksomheder
med at vokse. Vordende iværksættere i Europa befinder sig generelt i et
hårdt miljø: Uddannelserne giver ikke det rette grundlag for en
iværksætterkarriere, adgangen til kreditter og markeder er vanskelig, det er
vanskeligt at overdrage virksomheder, virksomhederne frygter straffesanktioner,
hvis de slår fejl, og de administrative procedurer er omstændelige. Den årlige
vækstundersøgelse for 2013 har for nylig understreget behovet for at forbedre
erhvervsklimaet for at øge konkurrenceevnen for EU's økonomier. Desuden er støtteforanstaltningerne
til fordel for SMV'er stadig ikke i balance, idet et betydeligt antal
EU-medlemsstater stadig at undlader at tage hensyn til de særlige kendetegn ved
små virksomheder, især mikrovirksomheder[10],
når de udformer lovgivningen, og når de ikke giver ærlige konkursramte
iværksættere en ny chance[11].
Det er ikke blot miljøet, som er udfordrende; det er også meget
almindeligt, at iværksætteri ikke anerkendes eller belønnes i tilstrækkelig
grad, og at succesrige iværksættere ikke hyldes som rollemodeller, der
skaber arbejdspladser og indkomst. Hvis iværksætterånd skal være den motor, som
skaber vækst i vores økonomi, har Europa brug for en grundig og
gennemgribende holdningsændring. På baggrund af den aktuelle økonomiske krise
og den nye mekanisme for økonomisk styring fokuseres der i denne meddelelse på
at udbygge og fremhæve foranstaltninger inden for de områder, hvor det i
forbindelse med Kommissionens revision af "Small Business Act"[12] blev konstateret, at der
fortsat er behov for forbedringer på nationalt og europæisk plan. SMV'erne er forskellige: Forskellene med hensyn til størrelse,
aktiviteter og retlig form kræver en særlig opmærksomhed fra de politiske
beslutningstageres side[13]. Dette princip gælder også for de liberale erhverv
og individuelle iværksættere, der også i høj grad bidrager til EU's økonomi[14]. Princippet "tænk småt
først" skal være prøvesten for europæiske og nationale politikker. Vi er nødt til at arbejde på at sikre, at det er en tiltrækkende
mulighed for europæerne at være iværksætter. Dette omfatter også sociale
iværksættere, hvis potentiale ofte undervurderes[15]. De skaber bæredygtige
arbejdspladser og har vist større modstandskraft over for krisen end økonomien
i almindelighed. Sociale iværksættere er innovatorer, fremmer social
integration og bidrager til at nå målene i EU's 2020-strategi. Den nuværende situation kan kun ændres med en målrettet og samordnet
indsats fra alle administrationer på europæisk, nationalt og regionalt plan.
Denne
handlingsplan udgør grundlaget for en fælles afgørende indsats for at frigøre
Europas iværksætterpotentiale, fjerne eksisterende hindringer og revolutionere
iværksætterkulturen i Europa. Den har til formål at lette oprettelsen af nye
virksomheder og at skabe et meget mere gunstigt miljø for eksisterende
iværksættere, hvor de kan blomstre og vokse. Der
foreslås tre områder, hvor der skal sættes ind øjeblikkeligt: 1.
Iværksætteruddannelse for at støtte vækst og virksomhedsoprettelse. 2.
Styrkelse af rammebetingelserne for iværksættere gennem fjernelse af
eksisterende strukturelle hindringer og støtte til iværksætterne i de afgørende
faser i virksomhedens livscyklus. 3.
Stimulering af iværksætterkulturen i Europa: støtte til den nye generation af
iværksættere. 2. Indsatsområde 1 –
iværksætteruddannelse for at støtte vækst og virksomhedsoprettelse 2.1. Et
nyt grundlag: forøgelse af omfanget og kvaliteten af iværksætteruddannelsen … Investering i iværksætteruddannelse er en
af de investeringer, der kan give det største afkast i Europa. Undersøgelser viser, at 15-20 % af de elever, der deltager i et
minivirksomhedsprogram på sekundærtrinnet i skolen, vil etablere deres egen
virksomhed, hvilket er ca. tre til fem gange højere end andelen i befolkningen
som helhed[16].
Uanset om de senere etablerer erhvervsvirksomheder eller sociale virksomheder,
udvikler unge, der modtager iværksætteruddannelse, forretningsmæssig viden
og væsentlige færdigheder og holdninger, herunder kreativitet, initiativ,
vedholdenhed, samarbejdsevne, forståelse af risici og ansvarsfølelse. Dette
er den iværksætterorienterede tankegang, der hjælper iværksættere med at føre
idéer ud i livet og også i høj grad øger deres beskæftigelsesegnethed. Iværksætterkultur indgår som en central
kompetence i den europæiske ramme[17]
og en foranstaltning i Kommissionens meddelelse om nytænkning på
uddannelsesområdet[18].
Iværksætterkulturs rolle som et redskab til forbedring af
beskæftigelsesegnetheden understreges også i den årlige vækstundersøgelse 2013[19]. En række medlemsstater har
med held indført nationale strategier for iværksætteruddannelse eller gjort
iværksætterkurser til en obligatorisk del af deres læseplaner, men der skal
mere til. Uddannelsen bør gøres mere levende ved hjælp af modeller for
praktisk, erfaringsbaseret læring og rigtige iværksætteres erfaring. Der er
behov for på forhånd fastlagte resultater af iværksætteruddannelse for alle
undervisere, hvis effektive iværksætteruddannelsesmetoder skal indføres i
klasseværelserne. Praktisk iværksættererfaring kan også opnås
uden for uddannelsessystemet. Unge bør tilskyndes til at udvikle
iværksætterfærdigheder gennem uformel og ikke-formel uddannelse som f.eks.
frivilligt arbejde. Sådanne erfaringer skal også valideres og anerkendes i
overensstemmelse med forslaget til Kommissionens henstilling vedrørende dette
område[20]. Partnerskaber med virksomheder kan sikre, at
uddannelsesplanerne er relevante i den virkelige verden. Initiativer såsom
erhvervsuddannelsesforum[21]/erhvervsforum
og alliancer vedrørende sektorspecifikke kvalifikationer[22] giver mulighed for at inddrage
erhvervslivet. Uddannelsesinstitutioner bør tilskyndes til at blive mere
iværksætterorienteret i deres overordnede tilgang for at sikre, at de udvikler
og fremmer en iværksætter- og innovationskultur gennem deres aktiviteter,
lederskab, engagement fra de berørte parters side, læseplaner og
læringsresultater. 2.2. … og
nye grænser: videregående uddannelse inden for iværksætterkultur Den rolle, som videregående uddannelse inden
for iværksætterkultur spiller, rækker langt ud over formidling af viden til
deltagelse i økosystemer, partnerskaber og industrielle alliancer. Da
højteknologiske og hurtigt voksende virksomheder i stadig højere grad er i
fokus for iværksætterrelaterede offentlige politikker, spiller højere
læreanstalter en aktiv rolle i medlemsstaternes og EU's innovationspolitik. Det Europæiske Teknologiske Institut (EIT) har
været banebrydende for iværksætterkulturs rolle som en central drivkraft for
innovation på EU-plan og bidrager til at slå bro over kløften mellem uddannelse
og innovation for industrien. Der er allerede blevet oprettet et antal nye
virksomheder med udgangspunkt i ETI's videns- og innovationssamfund (VIS'er).
ETI-programmer sikrer, at de studerende stifter bekendtskab med
ekspertisebaserede videnskabelige studier med iværksætteruddannelse, tjenester
i forbindelse med virksomhedsoprettelser og mobilitetsordninger. Partnerskaber
kan være et fortrinligt udgangspunkt for at løse forskellige sektorers
problemer vedrørende iværksætterevner gennem direkte inddragelse af
partnerskaberne i leveringen, anvendelsen og ajourføringen af kvalifikationer. Universiteterne
bør fokusere mere på iværksætterkultur[23].
På denne baggrund har Europa-Kommissionen i samarbejde med OECD allerede
udviklet et sæt rammer for universiteter, der fokuserer på iværksætterkultur.
Det er meningen, at rammerne skal hjælpe interesserede universiteter med deres
selvevaluering og øge deres kapacitet med skræddersyede læringsmoduler.
Adgangen til dette sæt rammer vil blive udbygget gradvist. Kommissionen
vil: ·
udvikle et fælleseuropæisk
iværksætteruddannelsesinitiativ, der samler eksisterende europæisk og national
ekspertise med henblik på konsekvensanalyser, vidensudveksling, udvikling af
metoder og vejledning mellem ligestillede for fagfolk fra medlemsstaterne ·
styrke samarbejdet med medlemsstaterne for at
undersøge indførelsen af iværksætteruddannelse i hvert enkelt land på grundlag
af reelle erfaringer og støtte offentlige myndigheder, som ønsker at lære af
ligestillede, som har opnået gode resultater ·
i samarbejde med OECD fastlægge en vejledende
ramme for at fremme udviklingen af skoler og erhvervsuddannelsesinstitutioner
med fokus på iværksætterkultur[24] ·
fremme anerkendelse og validering af
iværksætteruddannelse i et uformelt og ikke-formelt læringsmiljø[25] ·
formidle den vejledende ramme for universiteter
med fokus på iværksætterkultur i begyndelsen af 2013, lette udvekslingen mellem
universiteter, der er interesseret i at anvende rammerne og løbende udbrede
kendskabet blandt videregående uddannelsesinstitutioner i EU ·
godkende vellykkede ordninger for
universitetsstyret virksomhedsetablering (spinoffvirksomheder osv.) og nye
partnerskaber mellem universiteter og erhvervslivet med fokus på centrale
samfundsproblemer. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
sikre, at den centrale kompetence "iværksætterkultur"
indgår i læseplanerne for 1.-10. klassetrin, gymnasieskoler,
erhvervsuddannelser, videregående uddannelse og voksenuddannelser inden
udgangen af 2015 ·
give unge mulighed for mindst én gang at opnå
praktisk iværksættererfaring[26], inden
de forlader den obligatoriske undervisning, herunder f.eks. at drive en
minivirksomhed eller at være ansvarlig for en virksomheds iværksætterprojekt
eller et socialt projekt ·
fremme iværksætteruddannelse for unge og
voksne inden for uddannelsessystemet ved hjælp af strukturfondenes ressourcer i
overensstemmelse med den nationale beskæftigelsesplan, især Den Europæiske
Socialfond, i overensstemmelse med de nationale beskæftigelsesplaner og navnlig
som et redskab for skoler, der giver en ny chance til personer, der ikke er
under uddannelse eller i beskæftigelse. Fuldt ud udnytte de
uddannelsesmuligheder, der findes under Den Europæiske Landbrugsfond for
Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) ·
fremme iværksætterkurser for unge, der deltager
i nationale ungdomsgarantiordninger[27]. 3. Indsatsområde 2 –
Etablering af et klima, hvor iværksættere kan blomstre og vokse Nye virksomheder har behov for særlig pleje.
Der er seks nøgleområder, hvor der skal gøres en indsats for at fjerne
eksisterende hindringer for deres oprettelse og vækst: ·
Adgang til finansiering ·
Støtte til iværksættere i de afgørende faser af
virksomhedernes livscyklus og vækst ·
Udnyttelse af nye forretningsmuligheder i den
digitale tidsalder ·
Overdragelse af virksomheder ·
Konkursprocedurer og en ny chance for ærlige
iværksættere ·
Reduktion af regelbyrden. 3.1. Bedre
adgang til finansiering Uden tilstrækkelig
finansiering og uden likviditet kan virksomhederne ikke opretholde driften,
investere og vokse, og adgang til finansiering er rent faktisk en af de
løftestænger, som giver SMV'er mulighed for at skabe vækst[28]. Det fremgår af den offentlige
høring, som Kommissionen indledte i juli 2012, at adgang til finansiering er en
af de vigtigste hindringer for vækst og iværksætterkultur i Europa. SMV'er har
tidligere været afhængige af banklån, og derfor har de nuværende
bankkreditbegrænsninger, som skyldes krisen, haft en uforholdsmæssig stor
indvirkning på SMV'er. Hertil kommer, at især iværksættere har problemer med
at rejse kapital i de tidlige faser af deres virksomheders livscyklus. I
december 2011 forelagde Europa-Kommissionen en handlingsplan for at forbedre
SMV'ernes adgang til finansiering[29]
og en række forslag vedrørende venturekapitalfonde og sociale iværksætterfonde[30]. Man har også været særlig opmærksom på SMV'er i direktivet om
finansielle instrumenter[31]
og i de afsluttende forhandlinger om kapitalkravsdirektivet[32]. Der må imidlertid gøres en
større indsats både på europæisk og nationalt plan for at løse problemerne
vedrørende markedsmekanismernes utilstrækkelighed, herunder undersøgelse af
alternativer til banklån for SMV'er, supplere de begrænsede private
finansieringsmidler, der er til rådighed, og give lettere adgang til
oplysninger om finansiering. Det er også vigtigt
at øge opstartsprojekters kvalitet og finansielle afkast. Finansiel støtte til
pilotprojekter, der demonstrerer og afprøver nye teknologier, styrkelse af
venturekapital, business angels-investeringer,
væksthuse og lån til SMV'er med stort potentiale er nogle af de områder,
hvor der kan gøres en indsats. Iværksættere har brug for midler for at
udnytte deres forskning og udvikling kommercielt og afprøve innovative
forretningsmodeller. Kommissionen foreslår støtte til disse områder inden
for rammerne af det fremtidige program for virksomheders konkurrenceevne og
SMV'er (Cosme)[33]
og Horisont 2020, og denne støtte styrkes under EU's strukturfonde[34]. Aktører i den sociale
økonomi og sociale virksomheder er vigtige drivkræfter bag inklusiv jobskabelse
og social innovation. De står over for de
samme problemer som de fleste SMV'er, men kan have yderligere vanskeligheder
med at få adgang til finansiering, hvilket Kommissionen tager op i det
fremtidige program for social udvikling og innovation samt i
strukturfondsbestemmelserne[35]. En vigtig del af et
vellykket iværksætterpartnerskab er en bred vifte af investorer i den
indledende fase (venturekapital og business angels), der tilvejebringer
seedinvesteringer og indledende egenkapitalinvesteringer. Sådanne investorer bruger et omfattende netværk
af ligestillede og bidrager med værdifuld viden om markedet og støtte samt
tilvejebringelse af "intelligente penge" fra risikovillige
investorer. Sådanne investeringer kan også
fremmes ved hjælp af skatteincitamenter. I 2008 oprettede
Kommissionen "Enterprise Europe Network" - et partnerskab med
over 600 værtsorganisationer, som bl.a. har til opgave at sikre, at
virksomheder og vordende iværksættere får de nødvendige oplysninger om adgang
til EU's fonde og midler. Bedre information om EU's støtte er stadig et stort
ønske blandt virksomhederne. Kommissionen samarbejder med de berørte parter om at
styrke nettet for at gøre det mere aktivt og effektivt. Kommissionen
vil: ·
finansiere programmer, der tager sigte på at
udvikle et marked for mikrofinansiering i Europa gennem initiativer som
mikrofinansieringsfaciliteten under Progress-programmet og den fælles aktion
til støtte af mikrofinansieringsinstitutioner i Europa (Jasmine), og stiller
ressourcer til mikrofinansiering til rådighed for medlemsstater og regioner
gennem Den Europæiske Socialfond eller Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling ·
lette direkte adgang for SMV'er til
kapitalmarkedet gennem udvikling af en EU-ordning for handelssystemer, der er
specialiseret i handel med aktier og obligationer udstedt af SMV'er
("SMV'ers vækst-markeder"), i forbindelse med revisionen af
direktivet om markeder for finansielle instrumenter (MiFID). Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
vurdere behovet for at ændre den nuværende
nationale finansielle lovgivning med henblik på at fremme nye, alternative
former for finansiering af nyoprettede virksomheder og SMV'er generelt, navnlig
hvad angår platforme for crowdfunding, og overveje behovet for forenkling af
skattelovgivningen for at stimulere udviklingen af alternative finansielle
markeder som f.eks. investeringer foretaget af business angels ·
gøre brug af strukturfondenes ressourcer til at
oprette mikrofinansieringsstøtteordninger under Den Europæiske Socialfonds
(ESF's) og Den Europæiske Fond for Regionaludviklings (EFRU's) prioriterede
investeringer ·
udnytte hele ELFUL's potentiale til at sikre
adgang til finansiering af iværksættere, navnlig landbrugsvirksomheder i den
tidlige fase (unge landmænds etablering af en ny virksomhed) og i landområder
generelt, herunder også ved hjælp af finansielle instrumenter. 3.2. Støtte
til nye virksomheder i afgørende faser af deres livscyklus og hjælp til, at de
kan vokse Ca. 50 % af alle nye virksomheder overlever
ikke de første fem år. Hvis Europas iværksættere skal kunne skabe den
vækst, der forventes af dem, må vi afsætte flere ressourcer til at hjælpe dem
med at komme gennem denne periode. Ofte tillader virksomhedernes miljø dem
ikke at vokse. De kan få livliner af afgørende betydning
gennem støttetjenester, som kender deres markeder, og dermed kan andelen af nye
virksomheder, som klarer sig, øges i væsentlig grad. Effektiv støtte består af
helhedsorienterede programmer, som integrerer væsentlige elementer såsom
lederuddannelse, coaching inden for FoU og netværkssamarbejde med ligestillede
samt potentielle leverandører og kunder. Iværksættere har i stigende grad behov
for rådgivning og støtte for at kunne tage højde for ressourcemæssige
begrænsninger og usikre forsyninger gennem strategiske investeringer og
produktudvikling. Mange mindre virksomheder er ligeledes under et stigende
pres, fordi deres kunder kræver, at de lever op til nye krav vedrørende
standarder og design, som skal forbedre ressourceeffektiviteten og
genanvendeligheden. En formindskelse af omkostningerne til
overholdelse af skattelovgivningen ville forbedre erhvervsklimaet, især for små
virksomheder. På grund af deres begrænsede ressourcer
og erfaringer lider små og nyoprettede virksomheder mere end store selskaber
under høje omkostninger til overholdelse af en kompleks skattelovgivning og
omstændelige skatteindberetningsprocedurer. Medlemsstaterne bør også overveje
at forenkle momsregistreringsprocedurerne og skabe et kvikskrankesystem for
elektronisk registrering for at fremme små virksomheders grænseoverskridende
digitale handel. Mange nye idéer til succesfulde virksomheder
kommer fra videnskab og forskning, men der kan gøres mere for at få
erhvervslivet til at anvende forskningsresultater. Derfor bør der udveksles
flere oplysninger med virksomhederne om den viden, der er indhentet i forbindelse
med projekter, der finansieres under rammeprogrammerne for forskning og
udvikling. Nye virksomheder bliver ofte ofre for vildledende
markedsføringspraksis. Sådan praksis spænder fra urigtige eller vildledende
oplysninger om den tjeneste, der tilbydes, til tilbud camoufleret som fakturaer
eller vildledende skemaer med anmodninger om opdateringer af
virksomhedsvejvisere. Kommissionen har offentliggjort en strategi[36] med en detaljeret liste over
fremtidige foranstaltninger, som skal øge beskyttelsen af virksomheder, og den
har til hensigt at fremlægge et lovforslag i løbet af 2013. Hvis hindringerne for et effektivt indre
marked fjernes og der dermed skabes lige vilkår, vil det hjælpe små
virksomheder med at udvikle grænseoverskridende aktiviteter. Dette indebærer en løsning på problemerne vedrørende dobbeltbeskatning
og fjernelse af skattemæssige uoverensstemmelser og andre
skatteforanstaltninger, der udgør hindringer for grænseoverskridende
aktiviteter på det indre marked og for udenlandske investeringer i EU. I størstedelen af EU afviger de retlige rammer
for social sikring af selvstændige erhvervsdrivende desuden kraftigt fra
rammerne for arbejdstagere, hvilket skaber yderligere hindringer for
iværksættere. Støtte til nye virksomheder er særlig vigtig, når der er tale om
overgang fra arbejdsløshed til selvstændig erhvervsvirksomhed. Ordninger, som
gør det lettere for personer, der er afhængige af sociale ydelser (f.eks.
arbejdsløshedsunderstøttelse), at starte egen virksomhed og blive økonomisk
uafhængige (overgangsstøtte) kan hjælpe. Derfor kunne medlemsstaterne undersøge
muligheden for at sikre, at en selvstændig har ret til ydelser (f.eks. sundhed,
pension, handicap og arbejdsløshedsunderstøttelse, i tilfælde af at
virksomheden må lukke eller går konkurs, mv.), som kan sammenlignes med
ydelserne for arbejdstagere, dog uden at omfanget af sidstnævntes reduceres. Hvis de skal opnå succes, skal iværksættere og
SMV'er have adgang til særlig, skræddersyet ekspertise, som kan hjælpe
dem med at udvikle konkurrencefordele og udnytte globale værdikæder og delt
forvaltning af menneskelige ressourcer. Klynger, virksomhedsnet og andre
former for sammenslutninger af virksomheder kan give sådanne gunstige miljøer,
da de samler de relevante aktører fra erhvervslivet, uddannelsessystemet,
forskningssektoren og den offentlige sektor[37]. Blandt SMV'erne har visse virksomheder, f.eks.
sociale virksomheder, ofte bestemte forretningsmodeller, der kræver særlige
støtteordninger. SMV-grupper kan føre til en
forbedring af konkurrenceevnen[38].
Derfor kunne medlemsstaterne overveje, om deres skatteordninger kunne forbedres
med henblik på at tillade flere sådanne SMV-grupper. Hertil kommer, at iværksætterne kan få stor
gavn af det indre marked. Imidlertid står der i øjeblikket en række hindringer
i vejen for det indre markeds effektivitet. Den 3. oktober 2012 offentliggjorde
Kommissionen Akten for det indre marked II[39] for at reducere de nuværende
hindringer. Effektiv gennemførelse af disse foranstaltninger kan fremme
iværksætterkultur i Europa inden for områder som f.eks. levering af
tjenesteydelser på tværs af grænserne, anerkendelse af eksamensbeviser og
kvalifikationer samt etableringsretten. Desuden bør udvekslinger med erfarne
iværksættere i EU fremmes, f.eks. gennem Kommissionens ordning Erasmus for
unge iværksættere. Kommissionen
vil: ·
indkredse og fremme medlemsstaternes bedste
praksis med henblik på at skabe et mere iværksættervenligt skattemiljø ·
støtte samarbejdet mellem klynger og
virksomhedsnetværk ·
støtte netværkssamarbejdet og udvekslingen af
bedste praksis mellem agenturer med ansvar for ressourceeffektivitetsordninger
for SMV'er ·
styrke partnerskabet Enterprise Europe Network
med værtsorganisationer, kvikskranker og alle organisationer, der støtter
SMV'er, for at i) udbrede kendskabet til EU's initiativer, finansieringskilder
og støtte til innovation, ii) tilskynde medlemsstaterne til at styrke de
foranstaltninger, som skal øge iværksætteres og SMV'ers investeringsberedskab,
og iii) sikre en effektiv bistand, der kan hjælpe virksomhederne med at udnytte
det indre marked fuldt ud, og bidrage til åbning af markeder i tredjelande ·
revidere bestemmelserne om forbud mod visse
former for vildledende markedsføringspraksis[40] for at
gøre dem mere robuste og styrke håndhævelsen i forbindelse med sådan praksis i
grænseoverskridende sager ·
frigøre det fulde potentiale i det digitale
indre marked for SMV'er ved at fjerne de eksisterende hindringer for
grænseoverskridende e-handel[41] ·
fortsætte udviklingen af Erasmus-programmet for
unge iværksættere for at imødekomme det stigende behov for deltagelse hos nye
iværksættere i hele det indre marked[42] ·
fremme udvekslinger af unge iværksættere mellem
EU og tredjelande ·
hjælpe medlemsstaterne med at udvikle
integrerede støtteordninger gennem kapacitetsopbygningsseminarer, som
finansieres inden for rammerne af ESF's tekniske bistand, og som inddrager
relevante aktører, herunder uddannelsesudbydere, med henblik på at udvikle
integrerede strategier og specifikke aktioner, især for unge iværksættere ·
videreudvikle portalen "Dit Europa –
Erhvervslivet" med oplysninger om det indre marked fra både Kommissionen
og medlemsstaterne. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
gøre den nationale skatteadministration mere
gunstig for virksomheder i den tidlige fase, mindske omkostningerne til
overholdelse af skattelovene gennem forenkling af skatteindberetningen og
–betalingen og udvidet brug af elektroniske midler, herunder fremskyndelse af
fuld gennemførelse af det digitale indre marked ·
fremme koordinering på skatteområdet for at sikre,
at uoverensstemmelser i skattebehandlingen ikke fører til dobbeltbeskatning
eller anden skadelig skattepraksis, der hæmmer det indre marked ved at stille
hindringer i vejen for virksomheder, der driver forretning på tværs af
grænserne, og grænseoverskridende venturekapitalinvesteringer ·
revurdere selskabsskatteordningerne og i den
forbindelse overveje en udvidelse af anvendelsesområdet for bestemmelserne
vedrørende begrænsning af tab og fradrag i selskabsskatten ·
overveje at indføre en kasseregnskabsordning for
moms for små virksomheder fra og med 2013 ·
vedtage de foranstaltninger, som er nødvendige
for at støtte kommerciel udnyttelse af innovations-, forsknings- og
udviklingsprojekter under hensyntagen til nyoprettede virksomheders særlige
udfordringer ·
overveje muligheden for, at nye virksomhedsejere
kan anmode om justeringer af betalingsplanerne for sociale bidrag i et
begrænset tidsrum baseret på virksomhedens specifikke situation og en
tilfredsstillende begrundelse ·
fuldt ud udnytte de nyligt indførte
støttemuligheder under Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af
Landdistrikterne (ELFUL) til virksomhedsetablering og udvikling af omfattende
ordninger for faglig udveksling af iværksættere og besøg på
landbrugsvirksomheder, herunder også støtte til klynger, virksomhedsnetværk og
samarbejdsaktiviteter inden for landbrug, skovbrug, agrofødevareindustrien og
andre virksomheder end landbrugsvirksomheder i landområder. 3.3. Udnyttelse
af nye forretningsmuligheder i den digitale tidsalder Bedre udnyttelse af informations- og
kommunikationsteknologi (ikt) kan bidrage betydeligt til nye virksomheders
vækst. Ikt er den vigtigste kilde til vækst i de
nationale økonomier, og europæiske SMV'er vokser to til tre gange hurtigere,
når de anvender ikt. Som anført i Kommissionens meddelelse om
industripolitikken[43]
skal "iværksætterne […] udnytte det fulde potentiale i det digitale
indre marked i EU, som forventes at vokse med 10 % om året indtil
2016". Baseret på den digitale dagsorden og de
industripolitiske flagskibsinitiativer vil Kommissionen hjælpe
iværksættere og SMV'er med at udnytte ikt’s potentiale fuldt ud, både med
hensyn til udbud af nye digitale produkter og tjenester og med
hensyn til efterspørgsel og intelligent brug af disse
teknologier. På udbudssiden udgør web-iværksættere en
særlig kategori af iværksættere, der skaber nye
digitale tjenester og produkter, der anvender internettet som et vigtigt
element. Nystartede internetvirksomheder har tendens til at vokse og gå ned
hurtigere end andre virksomheder, hvilket giver større fordele, men også større
risici. De driver forretning i et kompleks miljø under hastig forandring, hvor
netværk og eksperimenter er af afgørende betydning. Det er billigere og lettere
at etablere internetvirksomheder, hvilket gør dem attraktive i forbindelse med
påbegyndelse af en iværksætterkarriere. Web-iværksættere kræver derfor
skræddersyede støtteforanstaltninger til en strukturel styrkelse af miljøet for
nystartede internetvirksomheder. På efterspørgselssiden er der ingen vej uden
om at investere i digital teknologi: Virksomhederne kan i dag kun være
konkurrencedygtige, hvis de udnytter den digitale verdens muligheder. Dette skaber muligheder og udfordringer, navnlig
for SMV'er, da disse ofte er dårligere rustet til at håndtere nye, mere
sofistikerede forretningsmodeller. Digitale iværksættere er iværksættere, der
fuldt ud udnytter digitale produkter og tjenester, herunder cloud computing,
til at genopfinde deres forretningsmodeller og skærpe deres konkurrenceevne[44]. EU-initiativerne
"intelligent brug af informationsteknologi og integration af SMV'er i
globale industrielle værdikæder" og "e-færdigheder" vil fremme
udbredelsen af digitale teknologier og give SMV'er adgang til den digitale
verden. E-handels potentiale som en del af det
digitale indre markeds muligheder for iværksættere udnyttes stadig ikke fuldt
ud. En række specifikke aktioner vil forbedre
tilliden til onlinehandel[45]. Kommissionen vil: ·
fremme den grundlæggende viden om centrale markedstendenser og innovative forretningsmodeller gennem
oprettelse af online markedsovervågningsmekanismer og en resultattavle i
samarbejde med de vigtigste aktører for at fremme dialogen og fastlægge en
fælles handlingsplan ·
skabe øget opmærksomhed gennem en EU-informationskampagne for iværksættere og SMV'er om
fordelene ved den nye digitale udvikling; kampagnen vil fokusere på europæiske
succeshistorier og europadækkende konkurrencer med priser for at gøre
iværksættere opmærksomme på ændringerne i erhvervslivets struktur og nye
forretningsmuligheder ·
fremme netværkssamarbejde for at fremme og støtte nye forretningsidéer, som f.eks.: oprettelse
af et europæisk netværk af mentorer, der skal stå for omskoling,
rådgivning og praktisk vejledning om, hvordan man kan gøre forretninger i den
digitale tidsalder, og partnerskabsarrangementer blandt interessenterne med
henblik på udforskning af nye partnerskaber, iværksætte konkrete aktioner
for web-iværksættere som f.eks.: i) et europæisk partnerskab for nystartede
virksomheder for at udnytte ekspertise, mentorordninger, teknologi og
tjenesteydelser, ii) en lederklub for web-iværksættere for at samle
web-iværksættere, som er i verdensklasse, for at styrke web-iværksætterkulturen
i Europa, iii) et europæisk netværk af internetvirksomhedsacceleratorer, iv) samarbejde
med europæiske investorer med henblik på at øge strømmen af venturekapital og
crowdfunding til nystartede internetvirksomheder og v) fremme af talent inden
for internetvirksomhed ved at stimulere udviklingen af omfattende åbne
onlinekurser[46]
og oprettelsen af platforme for mentorordninger og kapacitetsopbygning ·
styrke kompetencer og kvalifikationer ved at intensivere dens aktioner inden for e-færdigheder, der kan
forbedre e-lederskabsfærdigheder, videnskabelige og kreative fag samt ledelses-
og iværksætterkvalifikationerne, for at løse problemer vedrørende nye
teknologier og markeder. Medlemsstaterne opfordres til at: ·
styrke den nationale eller regionale støtte til
nystartede internetvirksomheder og fremme alternativ finansiering i
højteknologiske virksomheder i den tidlige fase, herunder f.eks. kuponordninger
for ikt-innovation ·
fremme iværksætteres adgang til åbne data og
store datamængder indsamlet inden for rammerne af offentlige eller
industristøttede programmer som f.eks. det kulturelle datasæt Europeana [47] ·
støtte de mest talentfulde iværksættere, f.eks.
ved at tilskynde de mest begavede universitetsuddannede til at begynde deres
karriere i nystartede virksomheder ·
støtte hurtig vedtagelse af de politiske
initiativer, der er blevet fremlagt, herunder reformen af beskyttelsen af
personoplysninger og forslaget til en fælles EU-købelov, som vil nedbryde
hindringerne for udbredelsen af cloud computing i EU ·
sikre bedst mulig udnyttelse af de europæiske
midler til web-iværksætteri og digital iværksætteri i overensstemmelse med de
gældende regler og prioriteringer. 3.4. Lettere
virksomhedsoverdragelse Årligt overdrages ca. 450 000 virksomheder
med 2 millioner lønmodtagere i Europa. Det kan dog være så vanskeligt at
overdrage en virksomhed, at skønsmæssigt 150 000 virksomheder med 600 000
job kan gå tabt hvert år[48].
De vigtigste årsager hertil er regelbyrder eller skattemæssige byrder,
manglende kendskab til de nødvendige forberedelser og uigennemsigtige markeder
for sådanne transaktioner samt de tidskrævende procedurer for opfyldelse af
formaliteterne. Endvidere kan en virksomheds retlige form
(enkeltmandsvirksomheder) samt dens alder (navnlig virksomheder, der er under
end tre år gamle) give anledning til yderligere problemer. Derfor er de
mindste virksomheder mest udsat for fejlslagne overdragelser. Sådanne virksomheder er arbejdende
virksomheder med etablerede produkter, markeder og kunder, og de har dermed
større sandsynlighed for overlevelse end nye virksomheder. Vordende
iværksættere bør vide, at erhvervelse af en arbejdende virksomhed kan være
et attraktivt alternativ til at starte en ny virksomhed. Overdragelser
bør gøres lettere for både iværksætteren, der ønsker at overdrage sin
virksomhed, og køberen. Overdragelse af en virksomhed fra en
generation til den næste er et kendetegn ved et familieforetagende og den
største udfordring, den kan stå over for. Overdragelse af en familievirksomhed
skal betragtes som en overdragelse af ejendomsret, hvor dette ejerskab ikke er
et likvidt aktiv, men noget, som er bygget op og udviklet af familien gennem
flere generationer, herunder værdier, traditioner og knowhow.
Anvendelsesområdet for og rækkevidden af de forskellige regler for arve- og
ejendomsskat i EU viser, at der stadig er gode muligheder for at forbedre de
juridiske rammer for overdragelse af familievirksomheder. Virksomhedsoverdragelser behandles specifikt i
"Small Business Act" (SBA)[49]
og Status vedrørende "Small Business Act" for Europa fra 2011[50] samt i Kommissionens
meddelelse fra 2006 " Gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program
for vækst og beskæftigelse - Overdragelse af virksomheder - kontinuitet og en
ny start[51].
En række europæiske lande har ganske vist
gjort fremskridt, og der er blevet udviklet et mere
"overdragelsesvenligt" regelsæt, men selv i disse lande kan der
blandt iværksættere og andre interessenter (erhvervssammenslutninger,
advokatfirmaer og konsulenter for iværksættere) stadig være et begrænset
kendskab til overdragelsesmulighederne og de nødvendige forberedelser. Da hindringerne for vellykkede
virksomhedsoverdragelser i vid udstrækning kan findes på lokalt, regionalt og
nationalt niveau, er det klart, at det er hensigtsmæssigt at sammenligne
strategier over hele Europa med henblik på at udveksle bedste praksis og at
træffe foranstaltninger, navnlig hvad angår øget kendskab til
virksomhedsoverdragelser, særlige finansielle instrumenter, der tager sigte på
at finansiere overdragelser, ændring af juridisk status (navnlig muligheden
for at oprette aktieselskaber for at lette salget af en virksomhed) og
gennemsigtige markeder for virksomhedsoverdragelser[52]. Kommissionen
vil: ·
udarbejde retningslinjer om de mest effektive
programmer og bedste praksis for at gøre virksomhedsoverdragelse lettere,
herunder foranstaltninger til uddybelse og udvidelse af markederne for
virksomheder, kortlægning af eksisterende programmer i Europa og forslag til
foranstaltninger, som er nødvendige for at fjerne eventuelt resterende
hindringer for grænseoverskridende virksomhedsoverdragelser. Med henblik herpå
etablerer Kommissionen en ekspertarbejdsgruppe med medlemsstaternes
repræsentanter, som i 2013 vil søge at udarbejde en oversigt over og en analyse
af årsagerne til de resterende hindringer på dette område og foreslå
anbefalinger og støtteforanstaltninger vedrørende disse hindringer. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
forbedre de retlige, administrative og
skattemæssige bestemmelser for overdragelse af virksomheder under hensyntagen
til Kommissionens meddelelse om overdragelse af virksomheder fra 2006 og Kommissionens
meddelelse om tackling af arveafgiftsproblemer på tværs af landegrænserne i EU[53] ·
anvende disponible EU-midler i overensstemmelse
med de gældende regler og prioriteringer til at støtte overdragelse af små og
mellemstore virksomheder til iværksættere, som ønsker at drive virksomheden
videre ·
forbedre informations- og rådgivningstjenesterne
for virksomhedsoverdragelser og forbedre indsamlingen af data om og
overvågningen af virksomhedsoverdragelser ·
at informere effektivt om
virksomhedsoverdragelsesplatforme og markedspladser og iværksætte
oplysningskampagner for at øge bevidstheden blandt potentielle købere og
sælgere af levedygtige virksomheder ·
overveje at revidere skattesystemet med hensyn
til dets indvirkning på likviditeten i en lille eller mellemstor
familievirksomhed i tilfælde af overdragelse, uden at det får negative
virkninger for indtægterne. 3.5. Fra
fiasko til succes: en chance til for ærlige konkursramte Virksomhedsfiasko er i lighed med oprettelse
af virksomheder en del af et dynamisk og sundt marked. Der foreligger
dokumentation for, at langt de fleste konkurser (96 %) skyldes en række
forsinkede betalinger eller andre objektive problemer – der er med andre
ord tale om ærlige konkurser uden nogen form for svig fra den erhvervsdrivendes
side[54].
I konkurslovgivningen behandles iværksættere i mange tilfælde imidlertid, som
om de var svigagtige, og de skal gennemgå komplekse procedurer, inden sagen kan
afsluttes. I visse medlemsstater kan proceduren tage så lang tid, at
iværksættere ikke vil overveje at etablere en anden virksomhed[55]. I nogle tilfælde udelukker
lovgivningen, at de kan oprette en ny virksomhed i en stor del af eller resten
af deres levetid. Selv efter at sagen er afsluttet,
stigmatiseres tidligere konkursramte, og de har svært ved at finansiere en ny
virksomhed. Derfor giver mange potentielle iværksættere ganske enkelt op og
overvejer ikke at forsøge igen. Samtidig viser undersøgelser, at virksomheder,
der får en ny start, får større succes og overlever længere end gennemsnittet
af helt nye virksomheder; de vokser hurtigere og beskæftiger flere
arbejdstagere[56].
En enkelt fiasko som iværksætter bør derfor ikke bevirke, at man i al
fremtid mister enhver mulighed for at starte op igen, men bør ses som en
mulighed for at lære at gøre tingene bedre – hvilket er et synspunkt, som
allerede i dag er almindeligt accepteret som en af forudsætningerne for
fremskridt inden for videnskabelig forskning. Derfor skal tiltag rettet mod en
ny generation af iværksættere omfatte sikkerhed for, at de ikke for bestandig
udelukkes fra at forsøge sig med et ny projekt, hvis deres første forsøg ikke
bærer frugt. Konkurslovgivningen skal således sikre hurtige, effektive metoder
for kreditorvirksomheders anmeldelse og inddrivelse af fordringer, mens der bør
indføres hurtigere og mere overkommelige procedurer for afvikling af
virksomheder og afslutning af konkursbehandling. Kommissionen vedtog sidste december en
meddelelse om en ny europæisk tilgang til konkurs og insolvens[57] for at skabe et mere
erhvervsvenligt miljø, f.eks. ved at forbedre effektiviteten af
medlemsstaternes insolvenslovgivning herunder varigheden af en
konkursbehandling og omkostningerne forbundet med afslutning heraf. Som et
første skridt vedtog Kommissionen samtidig også et forslag til modernisering af
forordningen om konkurs[58],
som vil sikre anerkendelse af redningen af virksomheder på tværs af grænserne
og også letter anmeldelse af fordringer i en anden medlemsstat. Kommissionen
vil: ·
iværksætte en offentlig høring for at indhente
de berørte parters synspunkter vedrørende de emner, der udpeges i meddelelsen
om en ny europæisk tilgang til konkurs og insolvens, herunder en ny chance til
ærlige konkursramte og afkortning og harmonisering af varigheden af
konkursbehandlinger. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
så vidt muligt begrænse varigheden af
konkursbehandling og gældssanering for ærlige iværksættere, som er gået
konkurs, til højst tre år senest i 2013 [59] ·
tilbyde virksomhederne støtte til hurtig
omstrukturering, rådgivning om at undgå konkurser og støtte til SMV'er, der
skal omstruktureres og relanceres ·
yde rådgivning til konkursramte iværksættere om
gældsforvaltning, at lette den økonomiske og sociale integration og at udvikle
programmer for mentorordninger, uddannelse og virksomhedsnetværk rettet mod
virksomheder, der får en chance til. 3.6. Regelbyrden:
klarere og enklere regler Iværksættere bør være de "normale
kunder", for hvilke myndighederne fastlægger deres procedurekrav, men ikke desto mindre mener næsten tre fjerdedele af europæerne, at det
er for vanskeligt at starte egen virksomhed på grund af de komplekse
administrative formaliteter[60].
Mange flere klagede over den tunge regelbyrde, der er forbundet med at drive en
virksomhed. Kommissionen, som var klar over dette, udarbejdede i 2007 et handlingsprogram,
som skulle reducere unødvendige administrative byrder som følge af
EU-lovgivningen med 25 % inden udgangen af 2012[61]. I november 2011 vedtog
Kommissionen sin rapport om minimering af regelbyrden for SMV'er - Tilpasning
af EU's regulering til mikrovirksomheders behov[62] - som udvidede fokus til en
langt bredere vifte af alle andre regelbyrder end den administrative byrde
forbundet med indberetning til myndighederne og indførte princippet om omvendt
bevisbyrde for eventuelle nye regelbyrder. Den forpligtede endvidere
Kommissionen til at forbedre høringen af små virksomheder og at vedtage en
årlig resultattavle for fremskridt med hensyn til gennemførelsen i
medlemsstaterne. Kommissionen har fremlagt en række forslag,
som rækker ud over målet om en reduktion på 25 %. EU-lovgiveren
har vedtaget foranstaltninger, som indebærer besparelser på 30,8 mia. EUR for
virksomhederne. Dette udgør 25 % af regelbyrden, som er blevet anslået til
123,8 mia. EUR. En reduktion på yderligere 5,5 % af byrden vil kunne opnås,
hvis de supplerende forslag, som Kommissionen har fremlagt, vedtages af
Europa-Parlamentet og Rådet. Der er blevet opnået betydelige besparelser på
områderne skattelovgivning (et skift fra papirfakturaer til elektroniske
fakturaer)) og selskabsret (undtagelser fra visse bestemmelser vedrørende krav
om regnskabsaflæggelse for mikrovirksomheder). F.eks. har
faktureringsdirektivet[63]
medført ens behandling af papirfakturaer og e-fakturaer, og det bestemmer
desuden, at medlemsstaterne ikke længere kan foreskrive en bestemt teknologi
for e-fakturaer[64].
Der er også gjort fremskridt med hensyn til modernisering af toldlovgivningen,
som indebærer en reduktion af kravene om statistiske indberetninger for
SMV'erne, og med hensyn til en lang række andre områder i medlemsstaterne[65]. En reduktion af den unødvendige og
overflødige regelbyrde står fortsat øverst på Kommissionens politiske
dagsorden. Foruden
konferencerne i medlemsstaterne blev der den 1. oktober 2012 lanceret en
offentlig høring for at indkredse de ti mest byrdefulde dele af
EU-lovgivningen[66].
Resultatet af denne høring samt en mere specifik analyse vil blive taget i
betragtning, når behovet for revision af EU-lovgivningen inden for specifikke
områder vurderes. De retlige forpligtelser, der pålægges virksomhederne,
bør være klare og enkle. Klare lovgivningsmæssige
rammer beskytter folkesundheden, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen samt
miljøet og sikrer desuden ensartede vilkår, loyal og fri konkurrence, sikkerhed
for de erhvervsdrivende og forudsigelighed på markedet. Intelligent lovgivning
kan også fremme innovation og give europæiske virksomheder en lederrolle, for
så vidt angår centrale teknologier og tjenesteydelser. Overlappende eller
ukoordinerede tilladelser bør dog undgås. Tilsvarende bør byrdefulde
formaliteter, f.eks. krav om dokumentation for ægtheden af offentlige
dokumenter (f.eks. registrering af selskaber), derfor afskaffes, for så vidt
angår erhvervsaktiviteter inden for det indre marked. Bureaukratiet skal fjernes eller begrænses for alle virksomheder, hvor det er muligt, og især for
mikrovirksomheder, herunder selvstændige og de liberale erhverv, der er
specielt sårbare over for de byrder, der er forbundet med bureaukrati, som
følge af deres beskedne størrelse og begrænsede menneskelige og finansielle
ressourcer. Samtidig bør de resterende urimelige og ubegrundede hindringer for
adgang til liberale erhverv fjernes. På området for offentlige indkøb hæmmes
SMV'erne og grænseoverskridende bud af administrative krav (f.eks. forelæggelse
af dokumentation), problemer med at få oplysninger og undertiden
uforholdsmæssigt strenge krav fra de ordregivende myndigheders side. Andelen af
SMV'er, som tildeles kontrakter om offentlige indkøb, har ikke ændret sig
væsentligt siden 2002. Den vigtigste faktor af betydning for SMV'ers deltagelse
er kontraktens størrelse – SMV'er har ikke kapacitet til at byde på eller
opfylde kravene i store offentlige kontrakter, og overordnet set synes
kontrakter til en værdi af mere end 300 000 EUR at være uden for deres
rækkevidde. Inddeling i partier i forbindelse med kontrakter til en samlet
værdi, der overstiger visse tærskler, vil øge antallet af kontrakter, som er
tilgængelige for SMV'er. Desuden anbefaler Kommissionen, at
medlemsstaterne fortsætter moderniseringen af arbejdsmarkederne ved at forenkle
arbejdsmarkedslovgivningen og udvikle fleksible arbejdsordninger, herunder
arbejdsfordelingsordninger[67]. Desuden bør virksomhederne kunne regne med
ekspertrådgivning og -bistand, når de oplever, at reglerne for det indre
marked anvendes forkert - et område, hvor Kommissionens Solvit-netværk er
blevet anvendt de seneste 10 år. Iværksættere bør også have adgang til et
enkelt kontaktpunkt, hvor de kan modtage omfattende oplysninger om tilladelser,
administrative procedurer, finansiering og offentlig støtte. Anvendelsen af "kvikskranker" for iværksættere som f.eks.
"Barcelonactiva", som vandt European Enterprise Promotion Award 2011,
bør udbygges. Desuden har Kommissionen for nylig lanceret en ny "Dit
Europa"-portal, som omfatter et enkelt kontaktpunkt for EU's
finansielle instrumenter[68].
Virksomhederne bør have online adgang til flere administrative procedurer, også
på tværs af grænserne. Medlemsstaterne opfordres til at udvide anvendelsen af
de kvikskranker, de har etableret i henhold til direktivet om tjenesteydelser,
således at de kommer til at omfatte flere procedurer, følge en tilgang baseret
på virksomhedernes livscyklus, være flersprogede og være mere brugervenlige. Kommissionen
vil: ·
fortsat sætte ind på at mindske regelbyrden i
den EU-lovgivning, der foreslås, navnlig på områder, hvor sådanne byrder er
størst ·
angive, hvordan den vil gennemgå og revidere
EU-lovgivningen for at mindske den overflødige byrde på de områder, der er
udpeget som de "ti mest byrdefulde dele af EU-lovgivningen". Der vil
ligeledes blive foreslået lovgivningsinitiativer, der skal reducere den
administrative byrde på andre områder, f.eks. fremme af e-fakturering inden for
offentlige indkøb og forenkling af virksomhedsdrift gennem en standardiseret momserklæring[69] ·
foreslå lovgivning, som afskaffer belastende
krav om dokumentation for ægtheden af offentlige dokumenter, som små og
mellemstore virksomheder skal forelægge for at gøre grænseoverskridende
forretninger i det indre marked ·
nedsætte en arbejdsgruppe, der skal vurdere de
specifikke behov hos iværksættere inden for de liberale erhverv, f.eks. hvad
angår forenkling, internationalisering eller adgang til finansiering ·
overvåge udviklingen via kvikskrankerne i
henhold til direktivet om tjenesteydelser og tilskynde medlemsstaterne til at
anvende en mere erhvervsorienteret tilgang ·
tage skridt til at sikre, at flere virksomheder
får hjælp gennem Solvit, hvis offentlige myndigheder tilsidesætter deres
rettigheder på det indre marked. Enterprise
Europe Network bør bistå virksomhederne med henblik på at sikre, at de
effektivt kan få adgang til og bruge Solvit. Gennemgå
alle eksisterende ressourcer for iværksættere på EU-plan for at sikre klarhed
og tilgængelighed og undgå overlapninger og forældede oplysninger. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
reducere tidsforbruget ved udstedelse af
tilladelser og andre godkendelser, der er nødvendige for at etablere en
virksomhed, til en måned inden udgangen af 2015[70] ·
fuldt ud implementere det europæiske
adfærdskodeks for offentlige kontrakter med henblik på at lette SMV'ers adgang
til offentlige udbud senest i 2013 ·
fortsætte moderniseringen af arbejdsmarkederne
gennem forenkling af arbejdsmarkedslovgivningen og udvikling af fleksible
arbejdsordninger, herunder arbejdsfordelingsordninger[71] ·
udvide anvendelsen af kvikskrankerne til at
omfatte flere økonomiske aktiviteter og gøre dem mere brugervenlige ·
oprette kvikskranker for iværksættere, der
samler alle virksomhedsstøttetjenester, herunder vejledning, bistand og
rådgivning om adgang til traditionelle såvel som ikke-traditionelle
finansieringskilder, adgang til "væksthuse" og
"virksomhedsacceleratorer" og støtte til tidlig internationalisering
af nye virksomheder. Alle relevante aktører, herunder uddannelsesinstitutioner,
bør inddrages for at sikre en partnerskabstilgang. 4. Indsatsområde 3 -
rollemodeller og kontakt med specifikke grupper 4.1. Nye
opfattelser: iværksættere som rollemodeller I Europa er der et begrænset antal kendte
succeshistorier om iværksættere. Dette skyldes, at
iværksætteri ikke er blevet fremhævet som den foretrukne karriere. Det er
sjældent, at "iværksætter" rangerer højt blandt attraktive
beskæftigelser. På trods af at iværksætterne skaber arbejdspladser og sætter
skub økonomien, fremhæves succesrige iværksættere ikke som rollemodeller i
medierne. For unge betyder dette, at en iværksætterkarriere rangerer
forholdsvis lavt på listen over attraktive beskæftigelser, og det har en
afskrækkende virkning over for personer, der måtte ønske at blive iværksættere.
Hvis iværksætterkulturen skal ændres, er det
derfor vigtigt at ændre opfattelsen af iværksættere gennem konkret og
positiv kommunikation om iværksætternes resultater, deres værdi for
samfundet og mulighederne for en karriere, der indebærer oprettelse eller
erhvervelse af nye virksomheder. Hvis dette skal opnås, skal deres synlighed
som rollemodeller forbedres under hensyntagen til iværksætternes
forskelligartede profiler og veje til succes. Klare og vedkommende oplysninger
om de udfordringer og fordele, der er forbundet med en iværksætterkarriere, kan
modvirke negative opfattelser. En bredere drøftelse herom blandt befolkningen,
navnlig i medierne, er således afgørende for en revolution på
iværksætterområdet. Offentlige og private institutioner bør tilskyndes til at
lægge vægt på den samfundsmæssige betydning af iværksætteri, ikke blot som et
legitimt karriereforløb, men også som et anliggende af stor national, europæisk
og international interesse. Kommissionen
vil: ·
inden for rammerne af "SMV-ugen"
indføre en europæisk "EU-iværksætterdag" for studerende, der er i
gang med det afsluttende år af en gymnasial uddannelse. Arrangementerne kunne
omfatte møder med iværksættere, casestudier, foredrag, workshopper og dage med
åbent hus i virksomheder. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
intensivere aktiviteterne til fremme af
iværksætterkultur og udpege kendte iværksættere som nationale
iværksætterambassadører, som skal være iværksætterkulturens repræsentanter i
deres lande. Deres rolle vil være at understrege værdien af iværksætterånd i
samfundet, at understrege vigtigheden af at udvikle iværksætterfærdigheder og
-erfaringer inden for uddannelse og at sætte fokus på muligheden for en
karriere som iværksætter ·
tage bedre hensyn til de mange forskellige
forretningsmodeller og former for retlig status i deres nationale eller lokale
erhvervsstøtteordninger og udvikle uddannelse i socialt iværksætteri. 4.2. Nye
horisonter: kontakt med kvinder, ældre, indvandrere, arbejdsløse og unge Unge, kvinder, handicappede og/eller immigranter
er blandt de demografiske grupper, der er underrepræsenteret blandt
iværksættere og navnlig iværksættere, der starter nye virksomheder. EU skal
give dem mulighed for at kaste sig over iværksætteri, således at de kan skabe
arbejdspladser, etablere de rette økonomiske og sociale forhold for dem og
udnytte deres kreative og innovative kapacitet. Disse muligheder skal være
afstemt efter de forskellige gruppers behov, forventninger og normer med hensyn
til, hvordan rådgivning og information leveres og modtages. Foranstaltningerne
bør baseres på en integreret støtteordning, der styrker den menneskelige
kapital og yder finansiel støtte. Ud over specifikke aktiviteter, der er
tilpasset de enkelte gruppers behov, bør de alle deltage i
iværksætteruddannelsesprogrammer, der udformes og udbydes i samarbejde med
uddannelsesudbydere, ungdomsorganisationer, traditionelle erhvervskonsulenter
og finansielle institutioner. 4.2.1. Kvinder Kvinder udgør 52 % af den samlede europæiske
befolkning, men kun en tredjedel af de selvstændige eller af alle
virksomhedsgrundlæggere i EU[72].
Kvinder udgør dermed en stor pulje af iværksætterpotentiale i Europa.
Kvinder står i forbindelse med etablering og drift af en virksomhed over for
flere vanskeligheder end mænd, navnlig med at få adgang til finansiering,
uddannelse og netværk og med at forene arbejdsliv og familie[73]. Potentielle kvindelige iværksættere bør
gøres bekendt med erhvervsstøtteprogrammer og finansieringsmuligheder. I 2009 lancerede Kommissionen EU-netværket af
kvindelige iværksætterambassadører, der skal tjene som rollemodeller for
potentielle kvindelige iværksættere. Dette blev i 2011 efterfulgt af
EU-netværket af mentorer for kvindelige iværksættere, som frivilligt rådgiver
kvinder, som etablerer og driver nye virksomheder. I 2012 fremsatte
Kommissionen et forslag til at forbedre balancen mellem kvinder og mænd i
bestyrelser for børsnoterede virksomheder. Selv om bestyrelsesmedlemmer
har behov for andre kompetencer og kvalifikationer end iværksættere, kunne en
forøgelse af antallet af kvinder i overordnede stillinger være inspirerende for
kvinder i almindelighed. Et stort antal kvinder, som har succes i
erhvervslivet og er synlige, vil vise andre kvinder, at de har mulighed for at
opnå succes på arbejdsmarkedet. Effektiv gennemførelse af den eksisterende
lovgivning om ligestilling mellem kønnene, navnlig direktiv 2010/41/EF[74], bør fremme iværksætteri
blandt kvinder yderligere. Kommissionen
vil: ·
skabe en EU-dækkende online mentor-,
rådgivnings-, uddannelses- og erhvervsnetværksplatform for kvindelige
iværksættere, der vil gøre de eksisterende nationale ambassadør- og
mentornetværk tilgængelige online, udvide deres tilbud og rækkevidde og støtte
kvindelige iværksættere på nationalt og regionalt plan ved at fremme
udvekslingen af bedste praksis mellem medlemsstaterne. Medlemsstaterne
opfordres til: ·
udforme og gennemføre nationale strategier for
kvindelige iværksættere, som tager sigte på at øge andelen af virksomheder, der
ledes af kvinder ·
indsamle kønsopdelte data og udarbejde årlige
opdateringer om den nationale situation for kvindelige iværksættere ·
opretholde og udvide de eksisterende netværk af
kvindelige iværksætterambassadører og mentorer for kvindelige iværksættere ·
indføre politikker, som giver kvinder mulighed
for at opnå en rimelig balance mellem arbejds- og familieliv gennem etablering
af passende og økonomisk overkommelige ordninger for pasning af og omsorg for
børn og ældre pårørende, navnlig gennem fuld udnyttelse af støttemulighederne
under ELFUL, EFRU og ESF. 4.2.2. Ældre Ældre er en værdifuld ressource for
iværksættervirksomhed. Mellem 1990 og 2010 steg
andelen af borgere over 50 år i Europa fra 32,1 % til 36,5 %, og den europæiske
befolknings gennemsnitsalder forventes at stige i de kommende årtier. En
voksende skare af veluddannede, meget erfarne voksne går på pension hvert år,
og hidtil har samfundet ikke været innovativt med hensyn til at beskæftige dem
og udnytte deres viden og færdigheder. Hvis de inddrages i både
virksomhedsetablering og støtte til nye og eksisterende iværksættere, kan det
maksimere de erfaringer, som iværksætterne råder over, og som ellers ville være
gået tabt i forbindelse med de ældres pensionering, fremme overdragelse af
viden mellem generationerne og generelt sikre overførsel af viden. Da folk lever længere og sundere, er
traditionelle tilbagetrækningsmodeller og valg heraf ved at ændre sig. De
ældre, som ønsker at starte en virksomhed for første gang, bør kunne drage
fordel af hele spektret af eksisterende støttetjenester. Ældre iværksættere kan også udgøre en
værdifuld ressource for andre iværksættere.
Pensionerede erhvervsfolk har værdifuld viden og erfaringer, der kan gøre det
lettere at etablere og drive en virksomhed, end det ellers ville være for en
uerfaren virksomhedsgrundlægger. Denne viden udgør værdifuld europæisk
intellektuel kapital og bør udnyttes bedst muligt. EU kunne lade sig inspirere
af programmer såsom "Senior Enterprise" (Irland) og
"Maillages" (Frankrig), der tilskynder motiverede ældre til at fungere
som frivillige mentorer, potentielle købere af eller investorer i virksomheder
eller som midlertidige ledere, som hjælper sårbare nystartede virksomheder
eller virksomheder, der undergår forandringer[75].
Kommissionen
vil: ·
hjælpe med udveksling af bedste praksis, som gør
det muligt for topledere og iværksættere at vejlede nye iværksættere samt at
støtte gensidig vejledning og vejledning mellem generationerne blandt
iværksættere og at udveksle vitale kvalifikationer som f.eks. ikt-kompetencer
og ældres erfaringer. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
støtte ældre iværksættere, der er interesserede
i at overføre viden til nye iværksættere, og matche ældre iværksættere med
uerfarne iværksættere for at oprette hold med bredere kompetencer ·
sikre, at ældre iværksætteres og pensionerede lederes
deltagelse i projekter er forenelig med deres pensionsvilkår. 4.2.3. Iværksættere
med indvandrerbaggrund Indvandrere oprettede 52 % af de nystartede
virksomheder i Silicon Valley mellem 1995 og 2005, og indvandrerbefolkningen i
Israel har haft stor betydning for landets succes. Ifølge OECD er
indvandrere en smule mere iværksætterorienterede end indfødte, og en udenlandsk
født selvstændig, der ejer en lille eller mellemstor virksomhed, skaber mellem
1,4 og 2,1 arbejdspladser yderligere[76].
Der er et stort potentiale for iværksætteri blandt indvandrerne i Europa. I
dag er europæiske indvandrervirksomheder dog mikrovirksomheder med ingen eller
meget få ansatte. De er også små i sammenligning med lokalbefolkningens
virksomheder, hvad angår omsætning og fortjeneste. Kvalificerede indvandrere
står ofte over for juridiske problemer samt begrænsede arbejdsmarkeds- og
karrieremuligheder, hvilket tilskynder dem til at blive selvstændige. Det bør
også bemærkes, at visse tredjelande har en indvandringspolitik, som gør det
gunstigt for iværksættere at slå sig ned i det pågældende land. Der bør også
tages hensyn til de mere sårbare grupper bestående af indvandrere med ringere
kvalifikationer. Indvandrere skaber ganske vist flere virksomheder end resten
af befolkningen, men oplever også oftere fiasko, fordi de ikke råder over de
rette oplysninger, erfaringer og sprogkundskaber[77]. EU har offentligt anerkendt det vigtige
bidrag, som iværksættere med indvandrerbaggrund kan yde til bæredygtig vækst og
beskæftigelse. Den europæiske dagsorden for integration af
tredjelandsstatsborgere[78]
fremhæver den vigtige rolle for indvandrere som iværksættere og præciserer:
"deres kreativitet og innovationskapacitet bør også styrkes". Det er
vigtigt, at politikker til fremme af iværksætterkultur i Europa tager fuldt
hensyn til iværksætterpotentialet i denne gruppe. Højt kvalificerede
tredjelandsstatsborgere kan allerede få indrejsetilladelse som arbejdstagere i
henhold til direktivet om det blå EU-kort[79].
De nationale og europæiske politikker bør også tage hensyn til kvalificerede
indvandreres potentiale for at oprette virksomheder og arbejdspladser. Navnlig
bør støtteforanstaltninger og politiske tiltag medvirke til at tiltrække
talentfulde kommende iværksættere, der ønsker at skabe globale virksomheder med
base i Europa. Kommissionen
vil: ·
foreslå politiske initiativer for at tiltrække
iværksættere med indvandrerbaggrund og fremme iværksætterånden blandt
indvandrere, som allerede befinder sig i EU eller ankommer af andre årsager end
oprettelse af virksomheder, på grundlag af den bedste praksis, der er udviklet
i medlemsstaterne, herunder af de lokale myndigheder ·
analysere muligheden for at foreslå lovgivning,
der har til formål at fjerne de juridiske hindringer for etablering af
virksomheder og at give velkvalificerede iværksættere med indvandrerbaggrund
varig opholds- og arbejdstilladelse. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
fjerne juridiske hindringer for, at iværksættere
med indvandrerbaggrund, som opholder sig lovligt i den pågældende medlemsstat,
etablerer virksomheder, herunder f.eks. overvejelse af initiativer, som giver
velkvalificerede iværksættere med indvandrerbaggrund eller indvandrere med en
afgangseksamen svarende til en kandidateksamen fra en europæisk
uddannelsesinstitution mulighed for at etablere en virksomhed i Europa på
grundlag af en længerevarende opholds- og arbejdstilladelse, som kan forlænges,
hvis foruddefinerede mål for jobskabelse, omsætning eller tilvejebringelse af
ny finansiering opfyldes ·
lette adgangen til oplysninger og
netværkssamarbejde for iværksættere med indvandrerbaggrund og kommende
iværksættere med indvandrerbaggrund, f.eks. gennem oprettelse af
informationscentre for disse i områder med en stor koncentration af
indvandrere. 4.2.4. Arbejdsløse,
navnlig unge I lyset af det betragtelige antal ledige i
hele Europa bør der etableres iværksætterstøtteordninger for at tilskynde til
etablering af nye virksomheder som en vej ud af arbejdsløshed[80]. Kun få erhvervsudviklingsstøtteordninger er specifikt rettet mod unge
arbejdsløse[81]. Al erhvervsudviklingsstøtte bør omfatte
offentliggørelse af oplysninger om og links til støttetjenester, vejledning og
rådgivning, coaching for erhvervslivet og mentorordninger. En sådan støtte kan
også udvides til at omfatte uddannelse inden for bestemte områder (f.eks.
kortlægning af muligheder, forretningsplaner, finansiel forvaltning, salg og
markedsføring), som enten er uformel (f.eks. mentorordninger) eller mere formel
og har form af et kursus. Støtten bør være rettet mod grupper med det største
potentiale (som f.eks. arbejdsløse med faglige kvalifikationer, kvinder eller
unge) og bør bygge på et nært samarbejde mellem arbejdsformidlinger,
erhvervsstøttetjenester og finansieringsformidlere. Målet er at hjælpe de
ledige med at klare overgangen til selvstændig virksomhed, øge deres
virksomheders bæredygtighed og at skræddersy støtte til grupper, som kan kræve
yderligere ressourcer, herunder f.eks. unge eller personer, som det kan være
svært at få i tale gennem de traditionelle kanaler for erhvervsstøtte. Man bør også være opmærksom på de arbejdsløse
i almindelighed, især dem, der allerede har kvalifikationer og kompetencer, som
kan overføres til selvstændige gennem coaching for erhvervslivet og
mentorordninger. Kommissionen
vil: ·
i 2014 lancere mikrofinansieringsfaciliteten
under programmet for social udvikling og innovation, som vil være rettet mod
sårbare grupper, herunder personer, som har mistet eller er i fare for at miste
deres arbejde eller har svært ved at komme ind på eller vende tilbage til
arbejdsmarkedet ·
via Den Europæiske Socialfond yde teknisk
bistand for bl.a. at fokusere på at oprette støtteordninger for unge
iværksættere og sociale iværksættere ·
som led i mikrofinansieringsfaciliteten i
forbindelse med Progress-programmet afholde et forum for mikrofinansiering og
sociale iværksætteraktiviteter i 2013 med henblik på at inddrage lokale
finansieringsformidlere i fremme af iværksætteraktiviteter i den grønne økonomi ·
i sin årsrapport om iværksætterkultur for 2013,
der er udarbejdet i samarbejde med OECD, analysere situationen for de
arbejdsløse. Rapporten vil indeholde en
analyse af den nuværende situation, eksempler på god praksis i behandlingen af
spørgsmålet og forslag til relevante politiske anbefalinger ·
analysere resultaterne af undersøgelsen
"Self-employment and entrepreneurship: the contribution of Public
Employment Services to job creation" og tilrettelægge et
formidlingsarrangement for de offentlige arbejdsformidlinger i juni 2013. Medlemsstaterne
opfordres til at: ·
skabe forbindelse mellem de offentlige
arbejdsformidlinger og erhvervsstøttetjenester og
(mikro)finansieringsformidlere for at give arbejdsløse hjælp til at blive
iværksættere ·
bekæmpe arbejdsløshedsproblemet ved at udforme
erhvervsuddannelsesprogrammer for arbejdsløse unge, der omfatter klart
definerede faser: profilering, planlægning,
opstart, konsolidering og vækst, hvor hver fase omfatter en række tjenester
(rådgivning, uddannelse og kvalificering, mentorordninger og adgang til
mikrokredit) og afvikles i partnerskab med unge og andre organisationer,
traditionelle erhvervskonsulenter og finansielle institutioner ·
iværksætte aktive arbejdsmarkedsprogrammer,
hvorunder der ydes finansiel støtte til alle arbejdsløse, der ønsker at
etablere en ny virksomhed ·
udforme og indføre
iværksætteruddannelsesordninger for arbejdsløse, for at de kan (re-)integreres
i erhvervslivet som iværksættere på grundlag af gode modeller fra en række
medlemsstater i samarbejde med uddannelsessektoren og via skoler, der giver en
ny chance. 5. Konklusioner Under den aktuelle økonomiske krise er
nystartede virksomheder et nøgleelement i skabelsen af et opsving med høj
beskæftigelse i Europa. Problemerne forbundet med oprettelse af et
begrænset antal nye virksomheder, en høj grad af udskiftning blandt de selvstændige
og virksomhedernes beskedne vækst i Europa er velkendte. Det er på tide at
gribe ind, så iværksætterne i Europa, og Europa som helhed kan blive mere
fleksible og kreative og får større indvirkning på den globaliserede
konkurrence, som er mere krævende og foregår i et højere tempo end nogensinde
før. For at sætte nyt skub i Europas iværksættere
og skabe mere iværksættervirksomhed skal Kommissionen og medlemsstaterne
arbejde samtidigt på genoprette tilliden, skabe de bedst mulige forhold for iværksættere
ved at sætte dem i centrum for erhvervspolitikken og aktiviteterne på dette
område og revolutionere iværksætterkulturen. Gode eksempler fra hele Europa viser, at der
findes god praksis, der kan gøre det muligt for iværksættere at blomstre og
vokse. Europa skal udnytte denne rigdom af erfaringer fuldt ud til at fjerne
hindringer og afskaffe belastende krav, der begrænser erhvervsaktiviteten. Opfattelsen
af iværksættere som en kilde til beskæftigelse og velstand bør være
fremherskende blandt alle medlemsstaternes myndigheder. Europa skal desuden
tage godt imod de mest intelligente iværksættere fra hele verden: De
lovgivningsmæssige rammer og støtterammerne bør gøre det attraktivt for
iværksættere fra andre regioner i verden at rejse til Europa frem for f.eks.
USA eller Østasien. Kun med en sådan holdning kan der opnås vidtrækkende
fremskridt på væsentlige områder: rimeligere og enklere forskriftsmæssige krav,
adgang til finansiering, støtte til nye virksomheder, overdragelse af
virksomheder og effektive konkursprocedurer og en ny chance på rimelige vilkår
til ærlige konkursramte iværksættere. Selv om disse elementer er nødvendige, vil de
ikke alene være tilstrækkelige til at sætte nyt skub i den europæiske
iværksætterkultur. Den vigtigste årsag til, at europæerne etablerer en
virksomhed, er selvrealisering og fleksibilitet med hensyn til arbejdstid og
arbejdssted og ikke gode rammebetingelser[82].
Derfor er der behov for en radikal ændring af den europæiske kultur i
retning af en ny opfattelse af iværksætterkultur, der indebærer, at
offentligheden får kendskab til succeshistorier, og sætter fokus på
iværksætternes bidrag til Europas velstand og fordelene ved en
iværksætterkarriere. Af alle disse årsager er investering i ændring
af befolkningens opfattelse af iværksættere, i iværksætteruddannelse og i
støtte til grupper, som er underrepræsenteret blandt iværksætterne, af helt
afgørende betydning, hvis vi ønsker at skabe varige ændringer. Kun hvis en stor
del af europæerne anerkender en iværksætterkarriere som en interessant og
attraktiv mulighed, vil iværksætterkulturen kunne blomstre på lang sigt. At skabe en iværksætterrevolution er en
fælles opgave for Kommissionen og medlemsstaterne, som
de skal begynde at løse med tanke på fremtiden. Kommissionen vil følge op på denne
handlingsplan og de centrale aktioner gennem konkurrence- og industripolitikken
samt styringsmekanismerne for Small Business Act, herunder gennem de dele, som
vedrører kandidatlandene, de potentielle kandidatlande og nabolandene. Netværket
af nationale SMV-repræsentanter skal sammen med EU's repræsentant for
SMV-aktiviteter spille en særlig vigtig rolle med hensyn til at sikre, at der
sker fremskridt, hvad angår de foreslåede foranstaltninger. Medlemsstaterne
opfordres til at aflægge rapport om fremskridt med hensyn til de vigtigste
aktioner i denne meddelelse på nationalt plan som led i deres nationale
reformprogrammer inden for rammerne af det europæiske halvår. Bilag: Kommissionens centrale
aktioner Bilag: 2020-handlingsplanen for iværksætterkultur - stimulering af iværksætterånden i Europa Centrale områder || Kommissionens forslag || Gennemførelsestidspunkt Iværksætteruddannelse for at støtte vækst og virksomhedsoprettelse Uddannelse || · Udvikling af et fælleseuropæisk iværksætteruddannelsesinitiativ, der samler og giver adgang til eksisterende europæisk og national ekspertise med henblik på konsekvensanalyser, vidensudveksling, udvikling af metoder og vejledning mellem ligestillede for fagfolk fra medlemsstaterne. · I samarbejde med OECD fastlæggelse af en vejledende ramme for at fremme udviklingen af skoler og erhvervsuddannelsesinstitutioner med fokus på iværksætterkultur. · Formidling af den vejledende ramme for universiteter med fokus på iværksætterkultur, lettelse af udvekslingen mellem universiteter, der er interesseret i at anvende rammerne, løbende udbredelse af kendskabet blandt videregående uddannelsesinstitutioner i EU. · Godkendelse af vellykkede ordninger for universitetsstyret virksomhedsetablering (spinoffvirksomheder osv.) og nye partnerskaber mellem universiteter og erhvervslivet, der støtter sådanne ordninger. || · 2013-15 · 2013-14 · 2012 - 2013 Et klima, hvor iværksættere kan blomstre og gro Adgang til finansiering || · Finansiering af programmer, der tager sigte på at videreudvikle markedet for mikrofinansiering i Europa gennem initiativer som programmet for social udvikling og innovation og den fælles aktion til støtte af mikrofinansieringsinstitutioner i Europa (Jasmine) og stiller ressourcer til mikrofinansiering til rådighed for medlemsstater og regioner gennem Den Europæiske Socialfond eller Den Europæiske Fond for Regionaludvikling. · Udvikling af en EU-ordning for børser, der handler med aktier og obligationer udstedt af SMV'er ("SMV'ers vækst-markeder"), for at lette direkte adgang for SMV'er til kapitalmarkedet i forbindelse med revisionen af direktivet om markeder for finansielle instrumenter (MiFID). || · Igangværende, skal styrkes i den nye flerårige finansielle ramme fra og med 2014 · Igangværende Støtte til nye virksomheder i afgørende faser af deres livscyklus og hjælp til, at de kan vokse || · Indkredsning og fremme af medlemsstaternes bedste praksis med henblik på at skabe et mere iværksættervenligt skattemiljø. · Revision af bestemmelserne om forbud mod visse former for vildledende markedsføringspraksis for at gøre dem mere robuste og styrke håndhævelsen i forbindelse med sådan praksis i grænseoverskridende sager.. · Hjælp til medlemsstaterne med at udvikle integrerede støtteordninger og aktioner for nye iværksættere, navnlig unge iværksætter, gennem kapacitetsopbygningsseminarer, som finansieres inden for rammerne af ESF's tekniske bistand, og som bl.a. inddrager uddannelsesudbydere med henblik på at udvikle integrerede strategier. || · Igangværende · 2013 · 2013 || Udnyttelse af nye forretningsmuligheder i den digitale tidsalder || · Fremme af etableringen af en videnbase om de vigtigste tendenser og innovative forretningsmodeller i den digitale sektor. · Øget opmærksomhed gennem en europæisk informationskampagne for SMV'er om fordelene ved ikt og herunder oprettelse af et europæisk netværk af internetvirksomheder. · Fremme af netværkssamarbejde gennem oprettelsen af et europæisk netværk af mentorer for uddannelse, rådgivning og kontaktformidling med henblik på at udforske nye partnerskaber. · Der vil blive iværksat specifikke initiativer for web-iværksættere, herunder etablering af "Start-up Europe Partnership", som skal give adgang til ekspertise, mentorordninger, teknologi og tjenester, og "Web Entrepeneurs Leaders Club", som skal samle web-iværksættere i verdensklasse og styrke web-iværksætterkulturen i Europa og fremme udviklingen af omfattende åbne onlinekurser for at fremme udviklingen af it-talenter og oprettelsen af platforme for mentorordninger og udvikling af kvalifikationer. · Styrkelse af kompetencer og kvalifikationer, dvs. intensivering af udviklingen og tilegnelsen af e-kvalifikationer, videnskabelige og kreative færdigheder samt ledelses- og iværksætterkvalifikationer for at opnå adgang til nye markeder. || · Fra og med 2013 · Fra og med 2013 · 2014 · 2013 · Igangværende || Overdragelse af virksomheder || · Udarbejdelse af retningslinjer om de mest effektive programmer og bedste praksis for at gøre virksomhedsoverdragelse lettere, herunder foranstaltninger til uddybelse og udvidelse af markederne for virksomheder, kortlægning af eksisterende programmer i Europa og forslag til foranstaltninger, som er nødvendige for at fjerne eventuelt resterende hindringer for grænseoverskridende virksomhedsoverdragelser på grundlag af en ekspertgruppes arbejde og en undersøgelse. || · 2013-14 || En chance til for ærlige konkursramte || · Iværksættelse af en offentlig høring for at indhente de berørte parters synspunkter vedrørende de emner, der udpeges i meddelelsen om en ny europæisk tilgang til konkurs og insolvens, herunder en ny chance til ærlige konkursramte og afkortning og harmonisering af varigheden af konkursbehandlinger. || · 2013 || Regelbyrden: klarere og enklere regler || · Forslag til lovgivning, som afskaffer belastende krav om dokumentation for ægtheden af offentlige dokumenter, som små og mellemstore virksomheder skal forelægge for at gøre grænseoverskridende forretninger i det indre marked. · Nedsættelse af en arbejdsgruppe, der skal vurdere de specifikke behov hos iværksættere inden for de liberale erhverv, f.eks. hvad angår forenkling, internationalisering eller adgang til finansiering. · Tiltag, der skal sikre, at flere virksomheder får hjælp gennem Solvit, hvis offentlige myndigheder tilsidesætter deres rettigheder på det indre marked. || · 2013 · 2013 · 2013 || Rollemodeller og kontakt med specifikke grupper || Nye opfattelser: iværksættere som rollemodeller || · Indførelse - inden for rammerne af "SMV-ugen" - af en europæisk "EU-iværksætterdag" for studerende, der er i gang med det afsluttende år af en gymnasial uddannelse. || · 2013 || Kvinder || · Oprettelse af en EU-dækkende online mentor-, rådgivnings-, uddannelses- og erhvervsnetværksplatform for kvindelige iværksættere, der vil gøre de eksisterende nationale ambassadør- og mentornetværk tilgængelige online og udvide deres tilbud og rækkevidde på nationalt og regionalt plan. || · 2013-15 || Ældre || · Hjælp til ældre ledere og iværksættere til at vejlede nye iværksættere og støtte til gensidig vejledning og vejledning mellem generationerne blandt iværksættere med henblik på at udveksle vitale kvalifikationer. || · 2013-15 || Immigranter || · Forslag til politiske initiativer for at tiltrække iværksættere med indvandrerbaggrund og fremme iværksætterånden blandt indvandrere, som allerede befinder sig i EU eller ankommer af andre årsager end oprettelse af virksomheder, på grundlag af god praksis i medlemsstaterne. · Analyse af muligheden for at foreslå lovgivning, der har til formål at fjerne juridiske hindringer for, at velkvalificerede iværksættere med indvandrerbaggrund etablerer virksomheder og får varig opholdstilladelse. || · 2014-2017 · 2014-2017 || Arbejdsløse || · Lancering af den fremtidige mikrofinansieringsfacilitet under programmet for social udvikling og innovation, som vil være rettet mod sårbare grupper, herunder personer, som har mistet eller er i fare for at miste deres arbejde eller har svært ved at komme ind på eller vende tilbage til arbejdsmarkedet. · Teknisk bistand via Den Europæiske Socialfond for at fokusere på at oprette støtteordninger for unge iværksættere og sociale iværksættere. · Afholdelse - som led i mikrofinansieringsfaciliteten i forbindelse med Progress-programmet – af et forum for mikrofinansiering og sociale iværksætteraktiviteter med henblik på at inddrage lokale finansieringsformidlere i fremme af iværksætteraktiviteter i den grønne økonomi. · Analyse af resultaterne af undersøgelsen "Self-employment and entrepreneurship: the contribution of Public Employment Services to job creation" og tilrettelæggelse af et formidlingsarrangement for de offentlige arbejdsformidlinger. || · 2013 · Marts 2013 · 2013 · 2013 || [1] Yderligere oplysninger om jobskabelsespotentialet i
iværksætteri kan findes i Kommissionens meddelelse "Et opsving med høj
beskæftigelse" af 18.4.2012, COM(2012) 173 final. [2] I COM(2012) 582 final fra oktober 2012 peges der på:
avancerede fremstillingsteknologier og ren produktion, centrale
støtteteknologier, biobaserede produkter, bæredygtig industripolitik,
bæredygtigt byggeri og bæredygtige råstoffer, rene køretøjer samt intelligente
net. [3] F.eks. "Blå vækst - mulighederne for bæredygtig
vækst i den maritime økonomi", COM(2012) 494 final. [4] Kauffman Foundation "Business Dynamics
Statistics Briefing: Jobs created from business start-ups in the United
States" http://www.kauffman.org/uploadedFiles/BDS_Jobs_Created_011209b.pdf. [5] Kommissionens beregning baseret på Eurostats data
(2009). [6] I Tjekkiet (fra 30 til 34 %), Letland (fra 42 til 49 %),
Litauen (fra 52 til 58 %) og Slovakiet (fra 30 til 33 %) steg den andel af
befolkningen, som foretrækker selvstændig erhvervsvirksomhed, mellem 2004 og
2012.
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/eurobarometer/index_en.htm. [7] EU Commission Flash EB No 354 " Entrepreneurship".
[8] Albert Bravo-Biosca "The dynamics of Europe's
industrial structure and the growth of innovative firms", JRC Conference
Seville, oktober 2011. [9] Det er slående, at Europas virksomhedsgiganter kun
omfatter 12 selskaber, som blev grundlagt i anden halvdel af det tyvende
århundrede, mens tallet er på henholdsvis 51 i USA og 46 i de nye vækstlande;
blandt disse blev kun tre oprettet efter 1975 i Europa, hvilket skal ses i
forhold til 26 i USA og 21 på de nye vækstmarkeder. T Philippon, N Veron,
Bruegel Policy Brief 2008/1. [10] Jf. Kommissionens meddelelse: "Et europæisk initiativ
til udbredelse af mikrokreditter for at fremme væksten og beskæftigelsen",
KOM(2007) 708 endelig udg. (vedtaget 20/12/2007). [11] "Business Dynamics:
Start-ups, Business Transfers and Bankruptcy" http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/files/business_dynamics_final_report_en.pdf [12] Status vedrørende "Small Business Act" for
Europa, KOM(2011) 78 endelig (vedtaget den 23.2.2011). [13] Idem. [14] Direktiv 2005/36/EF: "Liberale
erhverv, hvorved der i dette direktiv forstås erhverv, som udøves af enhver,
der på grundlag af særlige erhvervsmæssige kvalifikationer personligt, på eget
ansvar og erhvervsmæssigt leverer intellektuelle ydelser i opdragsgiverens og
almenhedens interesse, er omfattet af dette direktiv, for så vidt de liberale
erhverv er lovregulerede". [15] Initiativ for socialt iværksætteri. At skabe et gunstigt
klima for sociale virksomheder som kerneelementer i den sociale økonomi og den
sociale innovation, KOM(2011) 682 endelig (vedtaget den 25.10.2011)."En
social virksomhed er en aktør i den sociale økonomi, hvis overordnede mål er at
skabe en social indvirkning snarere end at opnå profit til sine ejere eller
partnere." [16] C. Jenner, "Business and Education: Powerful
Social Innovation Partners", Stanford Social Innovation Review (27. aug.
2012). [17] Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 18. december
2006 om nøglekompetencer for livslang læring. [18] COM (2012) 669 http://ec.europa.eu/education/news/rethinking_en.htm. [19] Jf. s. 11 i den årlige vækstundersøgelse, COM(2012) 750, http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/ags2013_da.pdf.
[20] COM(2012) 485. [21] Erhvervsuddannelse forkortes på engelsk ofte til VET
(vocational education and training). [22] http://ec.europa.eu/education/news/20120425_en.htm.
[23] Jf. Gibb A, Haskins G, Robertson I, Leading the
Entrepreneurial University, University of Oxford, 2009. [24] Jf. afsnit 2.1 i meddelelsen om nytænkning på
uddannelsesområdet, som blev offentligjort for nylig, COM(2012) 669. [25] COM(2012) 485 final af 5.9.2012. [26] Jf. afsnit 2.1 i meddelelsen om nytænkning på
uddannelsesområdet, som blev offentligjort for nylig, COM(2012) 669. [27] Forslag til Rådets henstilling om iværksættelse af en
ungdomsgaranti, COM(2012) 729. [28] Akten for det indre marked. Tolv løftestænger til at skabe
vækst og øget tillid. Sammen om fornyet vækst, KOM(2011) 206 endelig. [29] En handlingsplan om bedre adgang til finansiering for
SMV'er, KOM(2011) 870 endelig. [30] Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
europæiske venturekapitalfonde, KOM(2011) 860, og forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske sociale
iværksætterfonde, KOM(2011) 862 endelig. [31] Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af
21. april 2004 om markeder for finansielle instrumenter, om ændring
af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF. [32] Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om
adgangen til at udøve virksomhed som kreditinstitutter og investeringsselskaber
og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/87/EF om
supplerende tilsyn med kreditinstitutter, forsikringsselskaber og
investeringsselskaber i et finansielt konglomerat. [33] Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et
program for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder
(2014-2020), KOM(2011) 834 endelig. [34] Ifølge Kommissionens forslag til de fremtidige
strukturfonde skal omfattende strategier for integrerende etableringsstøtte
være på plads for at opnå ESF- og EFRU-investeringer i iværksætterkultur. (COM/2012/0496 final - 2011/0276 (COD). [35] Jf. lovforslaget: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011PC0609:EN:NOT. [36] Beskyttelse af erhvervsdrivende mod vildledende
markedsføring og sikring af en effektiv regelhåndhævelse. Revision af direktiv
2006/114/EF om vildledende og sammenlignende reklame, COM(2012) 702. [37] The
Concept Of Clusters And Cluster Policies And Their Role For Competitiveness And
Innovation: Main Statistical Results And Lessons Learned, Arbejdsdokument
fra Kommissionens tjenestegrene, SEK(2008) 2637. [38] Den europæiske gruppe for klyngepolitiks endelige
anbefalinger, anbefaling 5, på følgende websted: http://www.proinno-europe.eu/sites/default/files/newsroom/2010/09/EPCG
Final Report_web-low1.pdf, (opfølgning på Den Europæiske
Klyngealliances anbefalinger). [39] Akten for det indre marked II – Sammen om fornyet vækst, COM(2012)
573 final. [40] Direktiv 2006/114/EF om vildledende og sammenlignende
reklame. [41] Herunder f.eks. en mini-kvikskranke for momsregistrering,
-angivelse og -betaling som i Kommissionens meddelelse om den fremtidige moms
(IP/11/1508). [42] I 2013 vil efterspørgslen fra nye iværksættere overstige
det disponible budget: Ultimo december 2012 var der ca. 950 nye iværksættere,
som var berettiget til en udveksling, mens det disponible budget kun
muliggjorde omkring 930 udvekslinger. Eftersom antallet af nye iværksættere,
som er berettiget til en udveksling, stiger med gennemsnitligt 25 hver uge, er
det indlysende, at efterspørgslen vil overstige udbuddet i 2013. En række
formidlende organisationer havde allerede i 2012 opbrugt det budget, de var
blevet tildelt, og kunne ikke længere etablere udvekslinger. [43] En stærkere europæisk industripolitik for vækst og
økonomisk genopretning. Ajourføring af meddelelsen om industripolitikken,
COM(2012) 582 af 10. oktober 2012. [44] Udnyttelse af potentialet ved cloud computing i Europa, COM(2012)
529. [45] En sammenhængende ramme til styrkelse af tilliden til det
digitale indre marked for e-handel og onlinetjenester, KOM(2011) 942 endelig af
11. januar 2012. [46] Jf. f.eks. http://www.radicalsocialentreps.org/,
http://www.youtube.com/watch?v=iE7YRHxwoDs
og http://www.academicmatters.ca/2012/05/the-massive-open-online-professor/. [47] http://Europeana.eu er en kulturportal, som blev oprettet
med støtte fra Europa-Kommissionen og fungerer som grænseflade for millioner af
bøger, malerier, film, museumsgenstande og arkivfortegnelser, der er
digitaliseret i hele Europa. [48] "Business Dynamics: Start-ups, Business Transfers
and Bankruptcy" (2011) http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/files/business_dynamics_final_report_en.pdf. [49] Tænk småt først - "Small
Business Act" for Europa, KOM(2008) 394 endelig. [50] Revision af "Small Business Act" for Europa,
KOM(2011) 78 endelig. [51] KOM(2006) 117 endelig. [52] Ifølge "Business Dynamics"-undersøgelsen tilbød
kun 1/3 af de adspurgte medlemsstater særlige finansielle produkter til støtte
for overdragelser, og i et dusin medlemsstater var der kun ringe eller slet
ingen adgang til vejledning og uddannelse i emnet. [53] KOM(2011) 864 og den relaterede henstilling (2011/856/EU)
om lempelser af dobbeltbeskatning i forbindelse med arv. [54] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0584:FIN:da:PDF. [55] I visse medlemsstater varer likvidationsproceduren for
virksomheden 1-2 år. Det tager yderligere 3 til 9 år at oprette en ny
virksomhed. [56] E. Stam, D. B. Audretsch and J. Meijaard, "Renascent
Entrepreneurship", Erasmus Research Institute of Management, 2006. [57] A new European approach to business failure and
insolvency, COM(2012) 742. [58] COM(2012) 744. [59] Som anmodet om i konklusionerne fra Rådet
(konkurrenceevne), maj 2011. [60] EU Commission Flash Eurobarometer No 354
"Entrepreneurship". [61] I handlingsprogrammet, der skal fjerne unødvendige
administrative byrder for virksomhederne i EU, udpeges en række prioriterede
områder, som lå til grund for ca. 80 % af den administrative byrde som følge af
EU-lovgivningen, herunder nationale regler til gennemførelse af denne
lovgivning. I samråd med Stoiber Group, der fungerede som uafhængig konsulent, blev
der foreslået hundredvis af tilpasninger, som allerede har medført årlige
besparelser for virksomhederne på over 40 mia. EUR. Forslagene vedrørte områder
som f.eks. landbrug, miljø og fiskeri, selskabsret, skat, statistik,
fødevaresikkerhed og lægemidler. De største "bidragydere" til
besparelserne er skattelovgivningen (et skift fra papirfakturaer til
elektroniske fakturaer) og selskabsret (mikrovirksomheder undtages fra visse
bestemmelser vedrørende balancen og offentliggørelseskrav). [62] KOM(2011) 803 og meddelelsen om sundhedstjek af
EU-lovgivningen (Refit!), jf.: .http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/index_da.htm [63] Rådets direktiv 2010/45/EU af 13. juli 2010 om ændring af
direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem for så vidt angår
faktureringsreglerne [64] Det anslås, besparelserne vil beløbe sig til 18 mia. EUR
på mellemlang sigt, hvis alle virksomheder indfører e-fakturering. [65] En oversigt over bedste praksis kan findes i de omfattende
bilag til "Europa kan gøre det bedre", der blev vedtaget af den
højtstående gruppe vedrørende reduktion af administrative byrder (november
2011) på følgende websted: http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/admin_burden/best_practice_report/docs/bp_report_signature_en.pdf.
[66] Høring: "Hvilke 10 EU-retsakter er mest byrdefulde
for SMV'er?"
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/public-consultation-new/index_da.htm. [67] "Et opsving med høj beskæftigelse", COM(2012) 173
final af 18.4.2012. Jf. også "Obstacles to growth
- Recruiting the first employee", rapport fra First Employee expert group,
.http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/first_emp/1st_emp_en.pdf. [68] Dette er resultatet af Kommissionens handlingsplan for
forbedring af SMV'ernes adgang til finansiering, KOM(2011) 870 endelig. [69] Kommissionens arbejdsprogram for 2013, KOM(2012) 629
final. [70] "Business Dynamics"-undersøgelsen fra 2010
viste, at i 7 ud af 33 europæiske lande i undersøgelsen var det muligt for fem
modelvirksomheder at opnå de nødvendige tilladelser inden for 30 dage. [71] http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/ags2013_en.pdf,
s. 10. [72] Eurostat, "Statistics in focus: the
entrepreneurial gap between men and women" (30/2007). [73] Jf. f.eks. O. Bekh, ETF Women's Entrepreneurship
Development, Policy Brief (2012), A. Lesina, F. Lotti, "Do Women Pay More
for Credit? Evidence from Italy", NBER Working Paper (2008), "women
in business and decision-making", Eurochambres (2004). [74] EUT L 180 af 15.7.2010, s. 1. [75] Endnu et eksempel på, hvad der kan opnås, kan findes hos
det amerikanske Service Corps of Retired Executives (SCORE), som har etableret
et netværk af 13 000 frivillige, hvis ekspertrådgivning bidrog til at skabe
over 67 000 arbejdspladser i 2011. [76] OECD(2010), Open for Business; Migrant Entrepreneurshi
in OECD Countries, OECD Publishing, http://dx.doi.org/10.1787/9789264095830-en. [77] Rath, J., Eurofound (2011), Promoting ethnic
entrepreneurship in European cities, Den Europæiske Unions
Publikationskontor, Luxembourg. Kan findes på følgende websted: http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2011/38/en/2/EF1138EN.pdf. [78] KOM(2011) 455 endelig og SEK(2011) 957 endelig. [79] Rådets direktiv 2009/50/EF. [80] "Moving Youth into employment", COM (2012)
727. [81] Se især Europa-Kommissionens og OECD's Policy Brief on
Youth Entrepreneurship in Europe, der kan findes på følgende websted: http://ec.europa.eu/youth/news/20120504-youth-entrepreurship-employment_en.htm. [82] http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/eurobarometer/.