(1)

Eftersom trådløse adgangspunkter med lav effekt og lille rækkevidde sandsynligvis vil have en positiv indflydelse på udnyttelsen af radiofrekvenser og udviklingen af trådløs kommunikation i Unionen, bør udrulningen af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde lettes ved ikke at kræve tilladelse ved udrulningen, jf. direktiv (EU) 2018/1972.

(2)

Et trådløst adgangspunkt med lille rækkevidde omfatter forskellige driftselementer såsom en signalbehandlingsenhed, en radioenhed, et antennesystem, kabelforbindelser og et kabinet. I visse tilfælde kan antennesystemet eller dele heraf monteres adskilt fra de andre elementer af et trådløst adgangspunkt med lille rækkevidde og forbindes med et eller flere særlige kabler. Dette princip anvendes i forbindelse med fordelte antennesystemer eller et fordelt radiosystem, der anvendes af en eller flere operatører. Et trådløst adgangspunkt med lille rækkevidde kan være konstrueret til at betjene to eller flere radiofrekvensbrugere.

(3)

For at sikre offentlighedens accept og en bæredygtig udrulning bør de trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde, der er omfattet af artikel 57, stk. 1, andet afsnit, i direktiv (EU) 2018/1972, være så lidt iøjnefaldende som muligt. For at opnå dette bør de enten være usynlige for offentligheden eller diskret monteret på deres bærende struktur. Der bør i forbindelse med deres anvendelse også sikres et højt niveau af beskyttelse af folkesundheden som fastsat i Rådets henstilling 1999/519/EF (2).

(4)

I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/53/EU (3) skal radioudstyr, herunder trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde, konstrueres således, at det sikrer beskyttelsen af personers sundhed og sikkerhed.

(5)

De fysiske og tekniske karakteristika ved trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde, der er omfattet af artikel 57, stk. 1, andet afsnit, i direktiv (EU) 2018/1972, bør derfor være defineret for maksimal volumen, vægtbegrænsning og maksimal udstrålingseffekt. Valget af maksimal volumen med henblik på at gøre det trådløse adgangspunkt med lille rækkevidde så lidt iøjnefaldende som muligt bør give mulighed for en vis designmæssig fleksibilitet og tilpasning til den bærende strukturs fysiske og tekniske karakteristika.

(6)

Ifølge undersøgelsen »Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs)« (4), som Kommissionen har fået udført, er en volumenbegrænsning på 30 liter tilstrækkelig til at kunne indeholde de vigtigste elementer i et trådløst adgangspunkt med lille rækkevidde og sikre, at det ikke er iøjnefaldende. Denne maksimale volumen bør gælde for alle trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde, der betjener en eller flere radiofrekvensbrugere, og for flere trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde, der deler en infrastruktur med lille overflade såsom en lysmast, et trafiklys, et reklameskilt eller et busstoppested og på grund af deres fysiske dimensioner og/eller store tæthed i et givet område kan forventes at forstyrre visuelt.

(7)

Trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde bør være i overensstemmelse med den europæiske harmoniserede standard EN 62232:2017 (5)»Determination of RF field strength, power density and specific absorption rate (SAR) in the vicinity of radiocommunication base stations for the purpose of evaluating human exposure« (Bestemmelse af RF-felter, effekttæthed og SAR-værdier nær radiokommunikationsbasisstationer til evaluering af personeksponering). Denne standard indeholder en metode til at installere basisstationer under hensyntagen til deres udstrålingseffekt med henblik på at vurdere menneskers eksponering for elektromagnetiske felter, og om den overholder de grænseværdier, der er fastsat i henstilling 1999/519/EF. Der henvises også til denne standard i afsnit 6.1 i den harmoniserede europæiske standard EN 50401:2017 »Product standard to demonstrate the compliance of base station equipment with radiofrequency electromagnetic field exposure limits (110 MHz-100 GHz), when put into service« (Produktstandard til påvisning af basisstationsudstyrs overholdelse af eksponeringsgrænser for RF-elektromagnetfelter (110 MHz-100 GHz), ved ibrugtagningen) i forbindelse med vurderingen af, om det ibrugtagne trådløse adgangspunkt i driftsmiljøet overholder de grænseværdier for eksponering for elektromagnetiske felter, der er fastsat i henstilling 1999/519/EF.

(8)

Standard EN 62232:2017 finder anvendelse på alle typer basisstationer, der er opdelt i fem installationsklasser svarende til deres forskellige grænser for ækvivalent isotropisk udstrålet effekt på henholdsvis nogle få milliwatt (klasse E0), 2 watt (klasse E2), 10 watt (klasse E10), 100 watt (klasse E100) og over 100 watt (klasse E+). I betragtning af de installationsmæssige sikkerhedsafstande, der skal overholdes i henhold til denne standard, og eftersom direktiv (EU) 2018/1972 foreskriver, at trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde bør være effektsvage, bør denne forordning kun finde anvendelse på installationsklasse E0, E2 og E10. I henhold til afsnit 6.2.4, tabel 2, i EN 62232:2017 skal den lavest udstrålende del af en antenne i klasse E10 være placeret mindst 2,2 meter over det offentlige fodgængerareal for at sikre en afstand på mindst 20 cm mellem antennesløjfen og kroppen på en 2 m høj person (6).

(9)

Af æstetiske årsager bør indendørs installation af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde i klasse E10, som formentlig vil udnytte den maksimale volumengrænse på 30 liter, kun tillades i store indendørsrum med en højde på mindst 4 meter såsom museer, stadioner, konferencecentre, lufthavne, metrostationer, banegårde eller indkøbscentre.

(10)

Et trådløst adgangspunkt med lille rækkevidde bør ikke bringe stabiliteten af hele den bærende struktur, hvorpå det er monteret, i fare og bør derfor ikke medføre behov for strukturel forstærkning af den anvendte bærende struktur som følge af dets vægt eller form.

(11)

For at gøre det muligt for de kompetente myndigheder at føre tilsyn og foretage overvågning, navnlig hvis der er sat flere antennesystemer op på samme sted eller ved siden af hinanden, bør alle operatører, der udruller trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde i klasse E2 eller E10 i overensstemmelse med de i denne forordning fastsatte karakteristika, rettidigt underrette den kompetente myndighed om installationen. Med henblik herpå bør operatøren senest to uger efter installationen indgive en anmeldelse om installationen til den kompetente myndighed, som omfatter adgangspunkternes placering og tekniske karakteristika samt en erklæring om, at installationen overholder bestemmelserne i denne forordning. For at sikre en nem proces i alle medlemsstaterne bør denne anmeldelse indgives til et enkelt kontaktpunkt såsom det, der er etableret i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/61/EU (7).

(12)

Denne forordning bør ikke berøre medlemsstaternes beføjelser til at fastlægge de aggregerede niveauer for elektromagnetiske felter som følge af den samme placering eller aggregeringen i et lokalområde af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde, der er omfattet af artikel 57, stk. 1, andet afsnit, i direktiv (EU) 2018/1972, samt andre typer basisstationer for derved gennem andre midler end individuelle tilladelser vedrørende udrulningen af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde at sikre, at gældende aggregerede eksponeringsgrænser overholdes i overensstemmelse med EU-retten.

(13)

Da de relevante standarder forventes at ville blive videreudviklet, hvis de skal dække adgangspunkter med lille rækkevidde, der benytter aktive antennesystemer, bør denne type adgangspunkter på nuværende tidspunkt ikke være omfattet af den udrulningsordning, der er fritaget for tilladelse.

(14)

Anvendelsen af denne forordning bør regelmæssigt overvåges for at lette dens revision under hensyntagen til eventuelle ajourføringer af europæisk standard EN 62232 eller andre relevante udviklinger i standardiseringen, navnlig med hensyn til anvendelsen af aktive antennesystemer, den teknologiske udvikling med hensyn til den nyeste teknologi for trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde, behovet for at understøtte flere forskellige frekvensbånd og fælles løsninger (med flere operatører) samt enhver ajourføring af henstilling 1999/519/EF.

(15)

Denne forordning bør ikke berøre nationale foranstaltninger vedrørende sikkerhed, forsyning, respekt for privat ejendom, herunder ejernes ret til at bestemme, hvordan deres ejendom skal anvendes, eller vedrørende færdselsret i forbindelse med tilslutning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevide til fjerndatanet i overensstemmelse med EU-retten.

(16)

Denne forordning bør ikke berøre anvendelsen af mindre restriktive ordninger på nationalt plan for udrulning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde.

(17)

Da direktiv (EU) 2018/1972 træder i kraft den 21. december 2020, bør denne forordning anvendes fra samme dato.

(18)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Kommunikationsudvalget —