(1)

Målet med forordning (EU) nr. 1380/2013 er gradvis at eliminere udsmid i alt EU-fiskeri, ved at der indføres en forpligtelse til at lande fangster af arter, der er omfattet af fangstbegrænsninger.

(2)

Med henblik på gennemførelsen af landingsforpligtelsen tillægges Kommissionen ved artikel 15, stk. 6, i forordning (EU) nr. 1380/2013 beføjelser til ved delegerede retsakter at vedtage udsmidsplaner for en indledende periode på højst tre år, der kan fornys for en yderligere samlet periode på tre år, på grundlag af fælles henstillinger, som medlemsstaterne udarbejder i samråd med de relevante rådgivende råd.

(3)

Der er ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2438 (2) fastsat en udsmidsplan for fiskeriet efter visse demersale arter i de nordvestlige farvande for perioden 2016-2018 på grundlag af en fælles henstilling, som blev forelagt for Kommissionen af Belgien, Spanien, Frankrig, Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige. Forordningen blev ophævet og erstattet ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/2375 (3).

(4)

Der er ved delegeret forordning (EU) 2016/2375 fastsat en udsmidsplan for fiskeriet efter visse demersale arter i de nordvestlige farvande for perioden 2017-2018 som foreslået i en ny fælles henstilling, som blev indgivet af Belgien, Spanien, Frankrig, Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige. Forordningen blev ophævet og erstattet ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/46 (4).

(5)

Der er ved delegeret forordning (EU) 2018/46 fastsat en udsmidsplan for fiskeriet efter visse demersale arter i de nordvestlige farvande for 2018 på grundlag af en fælles henstilling, som blev indgivet af Belgien, Spanien, Frankrig, Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige.

(6)

Belgien, Spanien, Frankrig, Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige har en direkte interesse i spørgsmål vedrørende fiskeriforvaltning i de nordvestlige farvande. Den 31. maj 2018 forelagde disse medlemsstater efter høring af Det Rådgivende Råd for De Nordvestlige Farvande og Det Rådgivende Råd for Pelagiske Bestande en ny fælles henstilling for Kommissionen vedrørende en udsmidsplan for fiskeriet efter visse demersale arter i de nordvestlige farvande for perioden 2019-2021. Der blev foretaget visse ændringer i en fælles henstilling den 30. august 2018.

(7)

Der er indhentet videnskabelige bidrag fra relevante videnskabelige organer, og disse er gennemgået af Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) (5). Den 11. september 2018 fandt der et ekspertgruppemøde sted med deltagelse af repræsentanter fra alle 28 medlemsstater og Kommissionen og med repræsentanter for Europa-Parlamentet som observatør, hvor de pågældende foranstaltninger blev drøftet. For nogle bestande, som f.eks. rødspætte, har STECF påpeget, at overlevelsesraten for de enkelte individer ikke er så god som for andre arter. Kommissionen havde imidlertid overvejet undtagelsens relative indvirkning på den samlede bestand sammenholdt med de enkelte individer og afvejet den mod behovet for at fortsætte fiskeriet for at kunne indsamle de data, der skal bruges til at følge op på STECF's bemærkninger. I tilfælde, hvor den relative mængde af døde fisk, der smides ud, er forholdsvis begrænset, mener Kommissionen, at det er en pragmatisk og fornuftig tilgang til fiskeriforvaltning at indrømme undtagelserne midlertidigt, idet manglende indrømmelse af undtagelserne vil være til hinder for indsamlingen af de data, der er nødvendige for en korrekt og kvalificeret forvaltning af udsmid med henblik på landingsforpligtelsens fuldstændige ikrafttrædelse.

(8)

Delegeret forordning (EU) 2018/46 indeholder en undtagelse fra landingsforpligtelsen begrundet i høje overlevelsesrater, jf. artikel 15, stk. 4, litra b), i forordning (EU) nr. 1380/2013, for fangster af jomfruhummer taget med tejner, fælder og kurve i ICES-underområde 6 og 7, idet undtagelsen er understøttet af videnskabelig dokumentation for de høje overlevelsesrater. Denne dokumentation er blevet vurderet i tidligere år, og STECF har konkluderet (6), at undtagelsen er berettiget. I den nye fælles henstilling foreslås det, at denne undtagelse videreføres. Eftersom omstændighederne ikke har ændret sig, bør nævnte undtagelse derfor videreføres i udsmidsplanen for 2019-2021.

(9)

Delegeret forordning (EU) 2018/46 indeholder en undtagelse begrundet i høje overlevelsesrater for almindelig tunge under den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse, der tages med skovltrawl med en maskestørrelse på 80-99 mm i ICES-afsnit 7d inden for 6 sømil fra kysten og uden for fastlagte yngleområder, idet undtagelsen er baseret på videnskabelig dokumentation for høje overlevelsesrater hos fisk, der smides ud. Denne dokumentation er blevet vurderet i tidligere år, og STECF har konkluderet (7), at dokumentationen var fyldestgørende. I den nye fælles henstilling foreslås det, at denne undtagelse fortsat anvendes. STECF har påpeget, at der ikke er fremlagt nye oplysninger om ynglepladsernes beliggenhed (8). Eftersom der på nuværende tidspunkt ikke er udpeget ynglepladser, kan undtagelsen indgå i den nye udsmidsplan for 2019-2021, men medlemsstaterne skal fremsende de relevante oplysninger, så snart sådanne områder er udpeget.

(10)

I den nye fælles henstilling foreslås der en undtagelse begrundet i høje overlevelsesrater for jomfruhummer, der fanges med bundtrawl med en maskestørrelse på 100 mm og derover, og for jomfruhummer, der fanges med bundtrawl med en maskestørrelse på 70-99 mm, der anvendes sammen med selektive anordninger (TRI- og TR2-fiskeri), i ICES-underområde 7. Medlemsstaterne har forelagt videnskabelig dokumentation, der viser overlevelsesraten ved udsmid af jomfruhummer i nævnte fiskeri. Dokumentationen er blevet forelagt for STECF, som har konkluderet, at undersøgelsen af overlevelsesraten, som blev foretaget med Seltra-trawl, har givet tilstrækkelige data, men at det fortsat er vanskeligt at vurdere den samlede virkning på det omfattende fiskeri efter jomfruhummer med andre redskaber. STECF bemærkede, at hvis det antages, at overlevelsesraten er relativt høj for alle redskaber, er det underforstået, at omfanget af udsmid er relativt lav i nævnte fiskeri. Nævnte undtagelse bør derfor medtages i den nye udsmidsplan for perioden 2019-2021.

(11)

I den nye fælles henstilling foreslås der en undtagelse begrundet i høje overlevelsesrater for jomfruhummer, der fanges i ICES-afsnit 6a inden for 12 sømil fra kysten med skovltrawl med en maskestørrelse på 80-110 mm, der anvendes sammen med selektive anordninger. Medlemsstaterne har forelagt videnskabelig dokumentation, der viser overlevelsesraten ved udsmid af jomfruhummer i nævnte fiskeri. Dokumentationen blev forelagt for STECF, som konkluderede, at undersøgelsen af overlevelsesraterne er pålidelig og viser en relativt høj overlevelsesrate. Nævnte undtagelse bør derfor medtages i den nye udsmidsplan for perioden 2019-2021.

(12)

For rokker, der fanges med et hvilket som helst redskab i ICES-underområde 6 og 7, foreligger der ingen detaljeret videnskabelig dokumentation for overlevelsesraterne for nogen af fartøjskategorierne eller de kombinationer heraf, som nyder godt af undtagelsen. Med få undtagelser anses overlevelsesraterne generelt for at være gode, om end der kræves yderligere oplysninger. Hvis det skal være muligt at indsamle disse data, skal fiskeriet fortsætte, og Kommissionen mener derfor, at undtagelsen bør indrømmes på betingelse af, at medlemsstaterne indsender de relevante data, således at STECF bliver i stand til fuldt ud at vurdere, om undtagelsen er berettiget, og således at Kommissionen kan foretage en gennemgang. Medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig interesse bør tidligst muligt, dog inden den 31. maj hvert år, fremsende følgende: a) en plan, der beskriver, hvordan overlevelsesraten kan forbedres, og som kan bidrage til at udfylde de huller, som STECF har identificeret; planen skal evalueres årligt af STECF, b) årlige rapporter om de fremskridt, der er gjort, og de ændringer eller justeringer af overlevelsesprogrammerne, der er foretaget.

(13)

Det blev ved undersøgelsen af overlevelsesraterne for rokker konstateret, at pletrokker (Leucoraja naevus) har en væsentligt lavere overlevelsesrate end andre arter, og at den videnskabelige viden ikke er fyldestgørende. Hvis undtagelsen ikke omfatter denne art, vil det imidlertid være til hinder for fiskeriet og betyde, at der ikke fortsat kan indsamles nøjagtige data. Kommissionen mener derfor, at denne undtagelse kun bør indrømmes for ét år, og at der hurtigst muligt bør foretages nye undersøgelser og træffes mere effektive foranstaltninger til at øge overlevelsesraten, som kan forelægges for STECF til vurdering hurtigst muligt, dog inden den 31. maj 2019.

(14)

I den nye fælles henstilling foreslås der undtagelser begrundet i høje overlevelsesrater for rødspætte, der fanges med toggergarn eller skovltrawl i ICES-afsnit 7d, 7e, 7f og 7g. Medlemsstaterne har forelagt videnskabelig dokumentation for overlevelsesraterne for rødspætte i nævnte fiskeri. Dokumentationen blev forelagt for STECF, som konkluderede, at undersøgelsen af overlevelsesraterne er pålidelige og viser en relativt høj overlevelsesrate. Nævnte undtagelse bør derfor medtages i den nye udsmidsplan for perioden 2019-2021.

(15)

I den nye fælles henstilling foreslås der undtagelser begrundet i høje overlevelsesrater for rødspætte, der fanges i ICES-afsnit 7a-k af fartøjer, der anvender bomtrawl og har en maksimal maskineffekt på 221 kW, en maksimal længde på 24 meter, og som fisker inden for 12 sømil, idet hvert træk højst på vare 1 time og 30 minutter, og af fartøjer med en maskineffekt på over 221 kW, der anvender bomtrawl udstyret med flip-op-rup eller benthos exit-paneler (»benthos release panel«). Medlemsstaterne har forelagt videnskabelig dokumentation for overlevelsesraterne for rødspætte i nævnte fiskeri. Dokumentationen blev forelagt for STECF, som konkluderede, at de videnskabelige data er pålidelige. STECT har imidlertid påpeget, at dataene ikke dækker alle de berørte medlemsstater, og at overlevelsesraterne i det pågældende fiskeri er påvirket af mange faktorer og varierer meget. STECF bemærkede desuden, at det som følge af disse varierende overlevelsesrater ikke er muligt at nå frem til en pålidelig vurdering af, hvilken indvirkning undtagelsen kan forventes at få. Under disse omstændigheder bør undtagelsen begrænses til ét år med henblik på indsamling af data, og medlemsstaterne bør være forpligtet til at fremlægge de relevante data, således at STECF bliver i stand til fuldt ud at vurdere, om undtagelsen er berettiget, og således at Kommissionen kan foretage en gennemgang. Undtagelsen kan derfor indgå i udsmidsplanen indtil den 31. december 2019, og de berørte medlemsstater bør foretage yderligere forsøg og indsende oplysninger hurtigst muligt, dog inden den 31. maj 2019, med henblik på, at STECF kan vurdere dem.

(16)

I den nye fælles henstilling foreslås der en undtagelse begrundet i høje overlevelsesrater for arter, der fanges med tejner, fælder og kurve i de nordvestlige farvande (ICES-underområde 5, 6 og 7). Medlemsstaterne har forelagt videnskabelig dokumentation for overlevelsesraterne for de arter, der fanges i nævnte fiskeri. Dokumentationen blev forelagt for STECF, som har konkluderet, at overlevelsesraterne for arter, der smides ud i fiskeriet med fælder og tejner, sandsynligvis er høje. Nævnte undtagelse kan derfor medtages i den nye udsmidsplan for perioden 2019-2021.

(17)

Delegeret forordning (EU) 2018/46 omfatter de minimis-undtagelser fra landingsforpligtelsen i visse former for fiskeri. STECF (9) har gennemgået den dokumentation, som medlemsstaterne har forelagt, og konkluderet, at nævnte dokumentation indeholdt velbegrundede argumenter for, at yderligere forbedringer i selektiviteten er vanskelige at opnå, og/eller at der er uforholdsmæssigt store omkostninger ved håndtering af uønskede fangster, hvilket i nogle tilfælde er underbygget med en kvalitativ vurdering af omkostningerne. I lyset af ovenstående og eftersom omstændighederne ikke har ændret sig, bør de minimis-undtagelserne videreføres i overensstemmelse med de procentsatser, der er foreslået i den nye fælles henstilling, for følgende arter:

(18)

I den nye fælles henstilling foreslås der de minimis-undtagelser fra landingsforpligtelsen for følgende arter:

(19)

STECF har gennemgået den dokumentation, som medlemsstaterne har fremlagt til støtte for de nye de minimis-undtagelser for kuller, torsk, hestemakrel og makrel, der fanges af fartøjer med bundtrawl, vod og bomtrawl, og har konkluderet (10), at der er behov for yderligere oplysninger. Eftersom det er nødvendigt at fortsætte fiskeriet og dataindsamlingen for at kunne fremlægge disse oplysninger, bør undtagelserne for de enkelte arter begrænses til 1 år, og medlemsstaterne bør være forpligtet til at fremlægge relevante data, således at STECF bliver i stand til fuldt ud at vurdere, om undtagelsen er berettiget, og således at Kommissionen kan foretage en gennemgang. De berørte medlemsstater bør foretage de yderligere forsøg og indsende oplysninger hurtigst muligt, dog inden den 31. maj 2019, med henblik på, at STECF kan vurdere dem. Undtagelserne bør derfor anvendes midlertidigt indtil den 31. december 2019.

(20)

For at sikre pålidelige skøn over niveauet for udsmid med henblik på fastsættelsen af de samlede tilladte fangstmængder (TAC'er) bør medlemsstaterne — i de tilfælde, hvor de minimis-undtagelsen er baseret på ekstrapolering af ufuldstændige oplysninger om situationer og flåder — sørge for, at der indsendes nøjagtige og kontrollerbare data for hele den flåde, der er omfattet af de minimis-bestemmelsen.

(21)

Udsmidsplaner kan i henhold til artikel 15, stk. 5, litra a), i forordning (EU) nr. 1380/2013 også omfatte tekniske foranstaltninger vedrørende fiskeri og arter, der er omfattet af landingsforpligtelsen. For at øge redskabernes selektive egenskaber og reducere uønskede fangster i Det Keltiske Hav og Det Irske Hav bør der inkluderes en række foranstaltninger vedrørende selektivitet i fiskeriet efter demersale arter. STECF har på grundlag af de oplysninger, som medlemsstaterne har forelagt, konkluderet, at de foreslåede ændringer, der tager sigte på at øge selektiviteten i de nordvestlige farvande, er et af de meget få forsøg, som de regionale grupper har gjort for at afhjælpe problemet med uønskede fangster. De tekniske foranstaltninger bør derfor medtages i den nye udsmidsplan for perioden 2019-2021.

(22)

De foranstaltninger, der foreslås i den nye fælles henstilling, er i overensstemmelse med artikel 15, stk. 4, artikel 15, stk. 5, litra c), og artikel 18, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1380/2013 og kan derfor indgå i nærværende forordning.

(23)

Kommissionen har i henhold til artikel 18 i forordning (EU) nr. 1380/2013 taget hensyn til både STECF's vurdering og til kravet om, at medlemsstaterne sikrer fuld gennemførelse af landingsforpligtelsen den 1. januar 2019. Undtagelserne kræver i flere tilfælde, at fiskeriet og indsamlingen af data fortsættes, således at der kan følges op på bemærkningerne fra STECF. I forbindelse med nævnte tilfælde mener Kommissionen, at det vil være en pragmatisk og fornuftig tilgang til fiskeriforvaltning at indrømme undtagelserne midlertidigt, idet manglende indrømmelse af undtagelserne vil være til hinder for indsamlingen af de data, der er nødvendige for en korrekt og kvalificeret forvaltning af udsmid med henblik på landingsforpligtelsens fuldstændige ikrafttrædelse.

(24)

Som følge af den nye fælles henstilling bør delegeret forordning (EU) 2018/46 ophæves.

(25)

Eftersom foranstaltningerne i nærværende forordning har direkte indvirkning på planlægningen af EU-fartøjernes fangstsæson og de dertil knyttede økonomiske aktiviteter, bør forordningen træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen. Den bør anvendes fra den 1. januar 2019 —