*****

RAADETS DIREKTIV

af 24. september 1990

om naeringsdeklaration af levnedsmidler

(90/496/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Det er vigtigt, at der vedtages foranstaltninger med henblik paa den gradvise gennemfoerelse af det indre marked i perioden frem til den 31. december 1992; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser, hvor der er fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;

sammenhaengen mellem kost og helbred samt valget af en passende ernaering svarende til den enkeltes behov paakalder sig en stigende interesse i offentligheden;

Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, har i resolution af 7. juli 1986 om handlingsprogrammet for De Europaeiske Faellesskaber til bekaempelse af kraeft opstillet forbedring af ernaeringen som en prioritet;

kendskab til de grundlaeggende ernaeringsprincipper samt en passende naeringsdeklaration af levnedsmidler vil goere det betydeligt lettere for forbrugeren at traeffe sit valg som naevnt ovenfor;

naeringsdeklaration skulle kunne fremme de foranstaltninger, der traeffes med henblik paa oplysning af offentligheden om ernaeringsspoergsmaal;

af hensyn til forbrugeren og for at undgaa eventuelle tekniske hindringer for samhandelen boer naeringsdeklarationen gives i en standardiseret form i Faellesskabet som helhed;

levnedsmidler forsynet med naeringsdeklaration boer vaere i overensstemmelse med de i dette direktiv fastsatte regler;

alle andre former for naeringsdeklaration boer forbydes, men levnedsmidler uden naeringsdeklaration boer frit kunne omsaettes;

for at den givne information kan tiltraekke sig gennemsnitsforbrugerens opmaerksomhed og tjene det formaal, med hvilket den indfoeres, samt i betragtning af det for tiden ringe kendskab til ernaeringsspoergsmaal, boer informationen vaere enkel og let forestaaelig;

anvendelse af dette direktiv i en vis periode vil goere det muligt at indvinde vaerdifulde erfaringer paa omraadet og at evaluere forbrugernes reaktioner paa den maade, hvorpaa oplysningerne om levnedsmidlernes ernaeringsmaessige sammensaetning praesenteres, hvilket vil give Kommissionen mulighed for at tage forskrifterne op til fornyet overvejelse og foreslaa hensigtsmaessige aendringer;

for at faa de beroerte kredse, og mere specielt de smaa og mellemstore virksomheder, til at afgive naeringsdeklaration for saa mange produkter som muligt skal indfoerelsen af foranstaltninger med henblik paa en mere fuldstaendig og afbalanceret information ske gradvis;

reglerne i dette direktiv boer ligeledes tage hensyn til de retningslinjer for naeringsdeklaration, der er indeholdt i Codex Alimentarius;

endelig er de almindelige maerkningsbestemmelser og definitioner indeholdt i Raadets direktiv 79/112/EOEF af 18. december 1978 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om maerkning af og praesentationsmaader for levnedsmidler samt om reklame for saadanne (4), senest aendret ved direktiv 89/395/EOEF (5); naervaerende direktiv kan derfor begraenses til de bestemmelser, der vedroerer naeringsdeklaration -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

1. Dette direktiv vedroerer naeringsdeklaration af levnedsmidler, der skal leveres som saadanne til den endelige forbruger. Det finder ligeledes anvendelse for levnedsmidler, der skal leveres til restauranter, hospitaler, marketenderier og andre lignende etablissementer, i det foelgende benaevnt »etablissementer«.

2. Dette direktiv finder ikke anvendelse paa:

- naturligt mineralvand og andet drikkevand

- kosttilskud.

3. Dette direktiv anvendes med forbehold af de bestemmelser vedroerende maerkning, der er indeholdt i Raadets direktiv 89/398/EOEF af 3. maj 1989 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om levnedsmidler bestemt til saerlig ernaering (1), samt de saerdirektiver, der er foreskrevet i artikel 4 i naevnte direktiv.

4. I dette direktiv forstaas ved:

a) naeringsdeklaration: enhver oplysning, der er anfoert paa etiketten, og som vedroerer:

i) energivaerdi

ii) foelgende naeringsstoffer:

- protein

- kulhydrat

- fedt

- kostfibre

- natrium

- vitaminer og mineraler som anfoert i bilaget, naar de forekommer i betydelig maengde i overensstemmelse med naevnte bilag.

AEndringer i listen over vitaminer, mineraler og den anbefalede daglige tilfoersel vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 10.

b) ernaeringsmaessig paastand: enhver fremstilling og ethvert reklamebudskab, der haevder, antyder eller indebaerer, at et levnedsmiddel er i besiddelse af saerlige ernaeringsmaessige egenskaber paa grund af den energi (kalorievaerdi), som det:

- giver

- giver i nedsat eller oeget grad

- ikke giver

og/eller paa grund af de naeringsstoffer, som det:

- indeholder

- indeholder i nedsat eller oeget forhold

- ikke indeholder.

En kvalitativ eller kvantitativ angivelse af et naeringsstof er ikke en ernaeringsmaessig paastand, for saa vidt den er foreskrevet i lovgivningen.

Efter fremgangsmaaden i artikel 10 kan der i visse tilfaelde tages stilling til, om de i naervaerende litra fastsatte betingelser er opfyldt.

c) protein: proteinindholdet beregnet efter formlen: protein = totalt Kjeldahl nitrogen × 6,25

d) kulhydrat: ethvert kulhydrat, som nedbrydes i menneskets stofskifte, herunder sukkeralkoholer

e) sukkerarter: alle monosaccharider og disaccharider, som forekommer i et levnedsmiddel, med undtagelse af sukkeralkoholer

f) fedt: det samlede indhold af lipider, herunder phosphorlipider

g) maettede fedtsyrer: alle fedtsyrer uden dobbeltbinding

h) enkeltumaettede fedtsyrer: alle fedtsyrer med én cis-dobbeltbinding

i) flerumaettede fedtsyrer: alle fedtsyrer med cis, cis-methylen-afbrudte dobbeltbindinger

j) kostfibre: stof defineret efter fremgangsmaaden i artikel 10 og maalt ved en analysemetode, der skal fastsaettes efter denne fremgangsmaade

k) gennemsnitsvaerdi: den vaerdi, der bedst repraesenterer den maengde naeringsstof, som et givet levnedsmiddel indeholder, og ved hvilken der tages hensyn til den margen, der skyldes saesonmaessige variationer, forbrugsmoenstre og andre faktorer, som kan have indflydelse paa den faktiske vaerdi.

Artikel 2

1. Med forbehold af stk. 2 er naeringsdeklaration frivillig.

2. Naar en ernaeringsmaessig paastand er anfoert i maerkningen, praesentationen eller reklamen, med undtagelse af kollektive reklamekampagner, er naeringsdeklaration obligatorisk.

Artikel 3

Kun ernaeringsmaessige paastande vedroerende energivaerdien og de naeringsstoffer, der er anfoert i artikel 1, stk. 4, litra a), nr. ii), samt stoffer, der tilhoerer en af disse kategorier af naeringsstoffer eller udgoer bestanddele deraf, maa anfoeres. Bestemmelser vedroerende eventuelle begraensninger i eller forbud mod visse ernaeringsmaessige paastande i henhold til naervaerende artikel kan vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 10.

Artikel 4

1. Ved en naeringsdeklaration er de oplysninger, der skal gives, de i gruppe 1 eller gruppe 2 naevnte i den nedenfor anfoerte raekkefoelge:

Gruppe 1

a) energivaerdi

b) maengden af protein, kulhydrat og fedt.

Gruppe 2

a) energivaerdi

b) maengden af protein, kulhydrat, sukkerarter, fedt, maettede fedtsyrer, kostfibre og natrium.

2. Naar en ernaeringsmaessig paastand vedroerer sukkerarter, maettede fedtsyrer, kostfibre eller natrium, er de oplysninger, der skal gives, de i gruppe 2 naevnte.

3. Naeringsdeklarationen kan ligeledes angive maengden af et eller flere af foelgende elementer:

- stivelse

- sukkeralkoholer

- enkeltumaettede fedtsyrer

- flerumaettede fedtsyrer

- kolesterol

- alle de mineraler eller vitaminer, der er anfoert i bilaget, og som forekommer i betydelig maengde i overensstemmelse med naevnte bilag.

4. Det er obligatorisk at deklarere de stoffer, der tilhoerer en af de i stk. 1 og 3 anfoerte kategorier af naeringsstoffer eller udgoer bestanddele deraf, naar en ernaeringsmaessig paastand anfoeres om disse stoffer.

Herudover - hvis maengden af flerumaettede og/eller enkeltumaettede fedtsyrer og/eller kolesterolindhold anfoeres - skal maengden af maettede fedtsyrer ligeledes angives, idet denne sidstnaevnte angivelse i saa fald ikke udgoer en ernaeringsmaessig paastand i henhold til stk. 2.

Artikel 5

1. Den deklarerede energivaerdi skal beregnes ved anvendelse af foelgende omregningsfaktorer:

- kulhydrat (undtagen

sukkeralkoholer): 4 kcal/g - 17 kJ/g

- sukkeralkoholer: 2,4 kcal/g - 10 kJ/g

- protein: 4 kcal/g - 17 kJ/g

- fedt: 9 kcal/g - 37 kJ/g

- alkohol (ethanol): 7 kcal/g - 29 kJ/g

- organisk syre: 3 kcal/g - 13 kJ/g.

2. Der fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 10 bestemmelser vedroerende:

- aendringer i de omregningsfaktorer, der er naevnt i stk. 1

- tilfoejelse paa den i stk. 1 indeholdte liste af stoffer, der tilhoerer en af de i naevnte stykke anfoerte kategorier af naeringsstoffer eller udgoer bestanddele deraf, samt deres omregningsfaktorer, saaledes at levnedsmidlernes energivaerdi kan beregnes mere praecist.

Artikel 6

1. Deklarationen af energivaerdien og af indholdet af naeringsstoffer eller disses bestanddele skal anfoeres numerisk. De enheder, der benyttes, er foelgende:

1.2 // - energi: // kJ og kcal // - protein: // // - kulhydrat: // // - fedt (undtagen kolesterol): // gram (g) // - kostfibre: // // - natrium: // // - kolesterol: // milligram (mg) // - vitaminer og mineraler: // de i bilaget anfoerte enheder.

2. Oplysningerne angives pr. 100 g eller pr. 100 ml. Endvidere kan disse oplysninger gives pr. afmaalt ration anfoert paa etiketten eller pr. portion, forudsat at antallet af portioner i pakningen er angivet.

3. I overensstemmelse med fremgangsmaaden i artikel 10 kan det besluttes, at oplysningerne i stk. 1 og 2 ligeledes kan angives grafisk efter modeller, der skal fastsaettes.

4. De angivne maengder skal henfoere til levnedsmidlet, saaledes som det saelges. Hvis det er hensigtsmaessigt, kan disse oplysninger gives for levnedsmidlet i tilberedt stand, forudsat at tilberedningsmaaden er beskrevet tilstraekkeligt detaljeret, og at oplysningerne vedroerer levnedsmidlet, saaledes som det forudsaettes konsumeret.

5. a) Oplysninger om vitaminer og mineraler skal ligeledes angives i procent af den anbefalede daglige tilfoersel (ADT), som praeciseret i bilaget for de i stk. 2 specificerede maengder.

b) Procentsatsen for den anbefalede daglige tilfoersel (ADT) af vitaminer og mineraler kan ligeledes angives grafisk. Gennemfoerelsesbestemmelserne til dette litra kan vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 10.

6. Naar sukkerarter og/eller sukkeralkoholer og/eller stivelse deklareres, skal denne deklaration foelge umiddelbart efter angivelsen af kulhydratindholdet paa foelgende maade:

1.2 // - kulhydrat // g // heraf: // // - sukkerarter // g // - sukkeralkoholer // g // - stivelse // g.

7. Naar maengden og/eller typen af fedtsyrer og/eller maengden af kolesterol deklareres, skal denne deklaration foelge umiddelbart efter deklarationen af det samlede fedtindhold paa foelgende maade:

1.2 // - fedt // g // heraf: // // - maettede fedtsyrer // g // - enkeltumaettede fedt- syrer // g // - flerumaettede fedtsyrer // g // - kolesterol // mg.

8. De deklarerede vaerdier skal vaere gennemsnitsvaerdier behoerigt fastsat paa et af foelgende grundlag, alt efter tilfaeldet:

a) producentens analyse af levnedsmidlet

b) beregning udfoert paa basis af kendte eller faktiske gennemsnitsvaerdier vedroerende de anvendte ingredienser c) beregninger paa basis af saedvanligvis fastlagte og accepterede data.

Gennemfoerelsesbestemmelserne til foerste afsnit for saa vidt angaar bl.a. forskellene mellem de deklarerede tal og de tal, der konstateres ved offentlig kontrol, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 10.

Artikel 7

1. De oplysninger, der er omfattet af dette direktiv, skal samles paa ét sted i tabelform med tallene under hinanden, hvis pladsen tillader det. Er pladsen ikke tilstraekkelig, gives oplysningerne i lineaer form.

Oplysningerne anbringes paa et ioejnefaldende sted med let laeselige og uudslettelige bogstaver.

2. Medlemsstaterne paaser, at de oplysninger, der er omfattet af dette direktiv, anfoeres i et for koeberne letforstaaeligt sprog, medmindre oplysningerne meddeles koeberen paa anden maade. Denne bestemmelse hindrer ikke, at de naevnte oplysninger anfoeres paa flere sprog.

3. Medlemsstaterne undlader at stille mere detaljerede krav til naeringsdeklarationen end dem, der allerede er indeholdt i dette direktiv.

Artikel 8

Med hensyn til levnedsmidler, som saelges til den endelige forbruger og til etablissementer uden at vaere faerdigpakket, eller levnedsmidler, som indpakkes paa salgsstedet paa koeberens anmodning, eller faerdigpakkes med henblik paa omgaaende salg, kan omfanget af oplysninger som omhandlet i artikel 4 samt bestemmelserne om deres afgivelse fastsaettes i national lovgivning, indtil der eventuelt vedtages faellesskabsforanstaltninger efter fremgangsmaaden i artikel 10.

Artikel 9

Enhver foranstaltning, der vil kunne paavirke folkesundheden, vedtages efter hoering af Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler, nedsat ved afgoerelse 74/234/EOEF (1).

Artikel 10

1. Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel, forelaegges sagen for Den Staaende Levnedsmiddelkomité, der blev nedsat ved afgoerelse 69/414/EOEF (2), i det foelgende benaevnt »komitéen«, af komitéens formand, enten paa dennes initiativ eller efter anmodning fra repraesentanten for en medlemsstat.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger komitéen et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Den udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i komitéen tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med komitéens udtalelse.

b) Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med komitéens udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

c) Har Raadet, efter udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

Artikel 11

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv og underretter straks Kommissionen herom. Disse foranstaltninger skal anvendes paa en saadan maade, at:

- handel med produkter, der er i overensstemmelse med dette direktiv, tillades senest den 1. april 1992

- handel med produkter, der ikke er i overensstemmelse med dette direktiv, forbydes fra den 1. oktober 1993.

2. Indtil den 1. oktober 1995 medfoerer angivelsen i naeringsdeklarationen - paa frivillig basis eller som foelge af en paastand - af en eller flere af foelgende naeringsstoffer: sukkerarter, maettede fedtsyrer, kostfibre og natrium ikke den i artikel 4, stk. 1 og 2, foreskrevne pligt til at naevne alle disse naeringsstoffer.

3. Den 1. oktober 1998 fremsender Kommissionen til Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv. I givet fald forelaegger den

samtidig hermed Raadet hensigtsmaessige forslag til aendring.

Artikel 12

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 24. september 1990.

Paa Raadets vegne

V. SACCOMANDI

Formand

(1) EFT nr. C 282 af 5. 11. 1988, s. 8, og EFT nr. C 296 af 24. 11. 1989, s. 3.

(2) EFT nr. C 158 af 26. 6. 1989, s. 250, og EFT nr. C 175 af 16. 7. 1990, s. 76.

(3) EFT nr. C 159 af 26. 6. 1989, s. 41.

(4) EFT nr. L 33 af 8. 2. 1979, s. 1.

(5) EFT nr. L 186 af 30. 6. 1989, s. 17.

(1) EFT nr. L 186 af 30. 6. 1989, s. 27.

(1) EFT nr. L 136 af 20. 5. 1974, s. 1.

(2) EFT nr. L 291 af 19. 11. 1969, s. 9.

BILAG

Vitaminer og mineraler, som kan deklareres, og den anbefalede daglige tilfoersel (ADT)

Vitamin A µg 800

Vitamin D µg 5

Vitamin E mg 10

Vitamin C mg 60

Thiamin mg 1,4

Riboflavin mg 1,6

Niacin mg 18

Vitamin B 6 mg 2

Folacin µg 200

Vitamin B 12 µg 1

Biotin mg 0,15

Pantothensyre mg 6

Kalcium mg 800

Phosphor mg 800

Jern mg 14

Magnesium mg 300

Zink mg 15

Jod µg 150

Generelt boer et indhold paa 15 % af den i dette bilag anfoerte anbefalede tilfoersel i 100 g eller 100 ml eller pr. pakning, hvis denne kun indeholder en enkelt portion, laegges til grund ved bestemmelsen af, hvad der udgoer en »betydelig maengde«.