30.6.2022 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
L 173/121 |
EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDENS BESLUTNING nr. 293/21/COL
af 16. december 2021
om ændring af de formelle og materielle regler for statsstøtte, idet der indføres reviderede retningslinjer for kortfristet eksportkreditforsikring [2022/1048]
EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN (»Tilsynsmyndigheden«) HAR —
under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (»EØS-aftalen«), særlig artikel 61 og 63 og protokol 26,
under henvisning til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (»tilsyns- og domstolsaftalen«), særlig artikel 24 og artikel 5, stk. 2, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til artikel 24 i tilsyns- og domstolsaftalen sætter Tilsynsmyndigheden EØS-aftalens bestemmelser om statsstøtte i kraft.
I henhold til artikel 5, stk. 2, litra b), i tilsyns- og domstolsaftalen udsender Tilsynsmyndigheden meddelelser eller retningslinjer om spørgsmål, der er omfattet af EØS-aftalen, hvis det udtrykkeligt er hjemlet i denne aftale eller i tilsyns- og domstolsaftalen, eller hvis Tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt.
Den 6. december 2021 vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring (»retningslinjerne«) (1).
Disse retningslinjer er også er relevante for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (»EØS«).
I overensstemmelse med målet om ensartethed, som er fastsat i EØS-aftalens artikel 1, skal der sikres en ensartet anvendelse af EØS' statsstøtteregler i hele EØS.
Tilsynsmyndigheden skal i henhold til punkt II med overskriften »GENERELT« i bilag XV til EØS-aftalen efter høring af Europa-Kommissionen vedtage retsakter, der svarer til dem, som Europa-Kommissionen vedtager.
Retningslinjerne kan henvise til bestemte politiske EU-instrumenter eller til bestemte EU-retsakter, der endnu ikke er blevet indarbejdet i EØS-aftalen. Med henblik på at sikre ensartet anvendelse af bestemmelserne vedrørende statsstøtte og lige konkurrencevilkår overalt i EØS, vil Tilsynsmyndigheden generelt følge de samme principper som Europa-Kommissionen ved vurderingen af, om støtte er forenelig med EØS-aftalen.
efter høring af Europa-Kommissionen,
efter at have hørt EFTA-staterne —
VEDTAGET DENNE BESLUTNING:
Artikel 1
1. De materielle regler for statsstøtte ændres, idet der indføres reviderede retningslinjer for kortfristet eksportkreditforsikring Retningslinjerne er indeholdt i bilaget til denne beslutning og udgør en integrerende del heraf.
2. Retningslinjerne erstatter de gældende retningslinjer for kortfristet eksportkreditforsikring (2) fra den 1. januar 2022.
Artikel 2
Tilsynsmyndigheden anvender retningslinjerne med følgende tilpasninger, hvor det er nødvendigt, herunder, men ikke begrænset til, følgende:
a) |
Hvis der refereres til »medlemsstat(er)«, læses det af Tilsynsmyndigheden som »EFTA-stat(er)« (3), eller, hvor det er relevant, »EØS-stat(er)«. |
b) |
Hvis der refereres til »Europa-Kommissionen«, læses det af Tilsynsmyndigheden som »EFTA-Tilsynsmyndigheden«. |
c) |
Hvis der refereres til »traktaten« eller »TEUF«, læses det af Tilsynsmyndigheden som »EØS-aftalen«. |
d) |
Hvis der refereres til artikel 49 i TEUF eller til afsnit i nævnte artikel, læses det af Tilsynsmyndigheden som artikel 31 i EØS-aftalen og de tilsvarende afsnit i den artikel. |
e) |
Hvis der refereres til artikel 63 i TEUF eller til afsnit i nævnte artikel, læses det af Tilsynsmyndigheden som artikel 40 i EØS-aftalen og de tilsvarende afsnit i den artikel. |
f) |
Hvis der refereres til artikel 107 i TEUF eller til afsnit i nævnte artikel, læses det af Tilsynsmyndigheden som artikel 61 i EØS-aftalen og de tilsvarende afsnit i den artikel. |
g) |
Hvis der refereres til artikel 108 i TEUF eller til afsnit i nævnte artikel, læses det af Tilsynsmyndigheden som artikel 1 i del I af protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen og de tilsvarende afsnit i den artikel. |
h) |
Hvis der refereres til Rådets forordning (EU) 2015/1589 (4), læses det af Tilsynsmyndigheden som del II af protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen. |
i) |
Hvis der refereres til Kommissionens forordning (EF) nr. 794/2004 (5), læses det af Tilsynsmyndigheden som EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 195/04/COL. |
j) |
Hvis der refereres til ordene »uforenelig med det indre marked«, læses det af Tilsynsmyndigheden som »uforenelig med EØS-aftalen«. |
k) |
Hvis der refereres til ordene »inden for eller uden for Unionen«, læses det af Tilsynsmyndigheden som »inden for eller uden for EØS«. |
l) |
Hvis der refereres til »samhandel inden for Unionen«, læses det af Tilsynsmyndigheden som »samhandel inden for EØS«. |
m) |
Hvis det i retningslinjerne fastsættes, at de gælder for »alle erhvervssektorer«, anvender Tilsynsmyndigheden dem på »alle erhvervssektorer eller dele af erhvervssektorer, der er omfattet af EØS-aftalens anvendelsesområde«. |
n) |
Hvis der refereres til meddelelser eller retningslinjer fra Kommissionen, læses det af Tilsynsmyndigheden som de tilsvarende retningslinjer udstedt af Tilsynsmyndigheden. |
Artikel 3
Tilsynsmyndigheden anvender listen over lande, hvor der består ordinære risici, i bilaget til retningslinjerne, idet Liechtenstein tilføjes.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. december 2021.
På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
Bente ANGELL-HANSEN
Formand
Det ansvarlige medlem af kollegiet
Högni KRISTJÁNSSON
Medlem af kollegiet
Stefan BARRIGA
Medlem af kollegiet
Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS
Medunderskriver som direktør
for juridiske og eksekutive anliggender
(1) C(2021) 8705 final (EUT C 497 af 10.12.2021, s. 5).
(2) EUT L 343 af 19.12.2013, s. 54, og EØS-tillæg nr. 71 af 19.12.2013, s. 1, vedtaget på ny ved EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 4/19/COL af 6. februar 2019 om 104. ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte [2019/1008] (EUT L 163 af 20.6.2019, s. 110), og EØS-tillæg nr. 48 af 20.6.2019, s. 1 som ændret ved beslutning nr. 30/20/COL af 1. april 2020 om ændring for hundrede og sjette gang af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved erstatning af bilaget til retningslinjerne for kortfristet eksportkreditforsikring [2020/982] (EUT L 220 af 9.7.2020, s. 8), og EØS-tillæg nr. 46 af 9.7.2020, s. 1, beslutning nr. 90/20/COL af 15. juli 2020 om ændring for hundrede og syvende gang af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved ændring og forlængelse af visse retningslinjer for statsstøtte [2020/1576] (EUT L 359 af 29.10.2020, s. 16), og EØS-tillæg nr. 68 af 29.10.2020, s. 4 og beslutning nr. 12/21/COL af 24. februar 2021 om erstatning af bilaget til retningslinjerne for kortfristet eksportkreditforsikring [2021/1238] (EUT L 271 af 29.7.2021, s. 1), og EØS-tillæg nr. 50 af 29.7.2021, s. 1.
(3) »EFTA-staterne« er Island, Liechtenstein og Norge.
(4) Rådets forordning (EU) 2015/1589 af 13. juli 2015 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (EUT L 248 af 24.9.2015, s. 9).
(5) Kommissionens forordning (EF) nr. 794/2004 af 21. april 2004 om gennemførelse af Rådets forordning (EU) 2015/1589 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (EUT L 140 af 30.4.2004, s. 1).
Meddelelse fra Kommissionen om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring
1. Indledning
1. |
Eksportstøtte kan få negative virkninger for konkurrencen mellem potentielle konkurrerende leverandører af varer og tjenesteydelser. Derfor har Kommissionen som den instans, der i henhold til traktaten skal påse, at konkurrencevilkårene ikke fordrejes, altid stærkt fordømt eksportstøtte i forbindelse med samhandelen inden for EU og i forbindelse med eksporten til lande uden for EU. Formålet med denne meddelelse er at afklare Kommissionens vurdering af medlemsstaternes støtte til eksportkreditforsikring på grundlag af EU's statsstøtteregler. |
2. |
Kommissionen har udnyttet sine beføjelser til at udstede retningslinjer om statsstøtte inden for kortfristet eksportkreditforsikring. Målet har været at tackle faktiske eller potentielle fordrejninger af konkurrencen inden for det indre marked, ikke blot mellem eksportører i forskellige medlemsstater (i forbindelse med samhandelen i og uden for EU), men også mellem eksportkreditforsikringsselskaber, der opererer i EU. I 1997 fastlagde Kommissionen principperne for statsstøtte i sin Meddelelse til medlemsstaterne i henhold til EF-traktatens artikel 93, stk. 1, med henblik på anvendelse af traktatens artikel 92 og 93 på kortfristet eksportkreditforsikring (1) (»1997-meddelelsen«). Principperne i 1997-meddelelsen skulle anvendes i en periode på fem år fra den 1. januar 1998. 1997-meddelelsen blev senere tilpasset og forlænget i henholdsvis 2001 (2), 2004 (3), 2005 (4) og 2010 og (5) dens principper gjaldt indtil den 31. december 2012. |
3. |
De erfaringer, der er opnået ved anvendelsen af principperne i 1997-meddelelsen, især under finanskrisen fra 2009 til 2011, viste, at Kommissionens politik på dette område bør tages op til revision. Kommissionen vedtog derfor en ny Meddelelse til medlemsstaterne om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring (6) (»2012-meddelelsen«). Principperne i 2012-meddelelsen skulle i princippet anvendes fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2018 (7). Bilaget til 2012-meddelelsen blev efterfølgende tilpasset adskillige gange (8) og 2012-meddelelsens anvendelsesperiode blev således forlænget i henholdsvis 2018 (9) og 2020 (10). Meddelelsen anvendes nu indtil den 31. december 2021. |
4. |
I 2019 igangsatte Kommissionen en evaluering af 2012-meddelelsen som led i Fitness check of the State aid modernisation package, railways guidelines and short-term export credit insurance (11). Resultaterne af evalueringen viste, at reglerne i princippet fungerer godt, men at det er nødvendigt med mindre forbedringer for at afspejle markedsudviklingen. Denne meddelelse omfatter således kun en række tekniske ændringer, idet principperne i 2012-meddelelsen opretholdes. |
5. |
Denne meddelelse vil bidrage til at sikre, at konkurrencen mellem private og offentlige eller offentligt støttede eksportkreditforsikringsselskaber ikke fordrejes på grund af statsstøtte. De vil også bidrage til, at der skabes lige konkurrencevilkår for eksportører. |
6. |
Denne meddelelse giver medlemsstaterne en mere udførlig vejledning om de principper, som Kommissionen vil lægge til grund for sin fortolkning af traktatens artikel 107 og 108 og anvendelsen af disse artikler på kortfristet eksportkreditforsikring. Meddelelsen skal gøre Kommissionens politik på dette område så gennemsigtig som muligt og sikre forudsigelighed og ligebehandling. Den indeholder derfor en række betingelser, der skal være opfyldt, når offentlige forsikringsselskaber ønsker at komme ind på det kortfristede eksportkreditforsikringsmarked for markedsmæssige risici (i det følgende benævnt »ordinære risici«). |
7. |
Risici, som principielt ikke er markedsmæssige (i det følgende benævnt »ekstraordinære risici«), er ikke omfattet af denne meddelelse. |
8. |
Afsnit 2 beskriver meddelelsens anvendelsesområde og de definitioner, der anvendes i den. Afsnit 3 behandler anvendelsen af traktatens artikel 107, stk. 1, og det generelle forbud mod statsstøtte til eksportkreditforsikring af ordinære risici. Endelig redegøres der i afsnit 4 for en række undtagelser fra anvendelsesområdet for ordinære risici og for betingelserne for, hvornår statsstøtte til forsikring af midlertidigt ekstraordinære risici kan være forenelig med det indre marked. |
2. Meddelelsens anvendelsesområde og definitioner
2.1. Anvendelsesområde
9. |
Kommissionen vil kun anvende de principper, der er fastsat i denne meddelelse, på eksportkreditforsikring med en risikoperiode på under to år. Alle andre eksportfinansieringsinstrumenter er udelukket fra denne meddelelses anvendelsesområde. |
2.2. Definitioner
10. |
I denne meddelelse forstås ved:
|
3. Anvendelse af traktatens artikel 107, stk. 1
3.1. Generelle principper
11. |
Ifølge traktatens artikel 107, stk. 1, »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«. |
12. |
Hvis offentlige forsikringsselskaber udbyder eksportkreditforsikring, er der tale om statsmidler. Det forhold, at staten er involveret, kan give forsikringsselskaberne eller eksportørerne en selektiv fordel og kan derfor fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne. Principperne i afsnit 3.2, 3.3 og 4 skal give vejledning om, hvordan sådanne foranstaltninger vurderes på grundlag af statsstøttereglerne. |
3.2. Støtte til forsikringsselskaber
13. |
Hvis offentlige forsikringsselskaber har visse fordele i forhold til private kreditforsikringsselskaber, kan der være tale om statsstøtte. Fordelene kan antage forskellige former og kan f.eks. bestå i:
|
3.3. Forbud mod statsstøtte til eksportkreditter
14. |
De i punkt 13 nævnte fordele for offentlige forsikringsselskaber, når det gælder ordinære risici, påvirker samhandelen med kreditforsikringsydelser inden for EU. De medfører forskelle i forsikringsdækningen for ordinære risici i de forskellige medlemsstater. Dette fordrejer konkurrencen mellem forsikringsselskaber i de forskellige medlemsstater og får afsmittende virkninger for samhandelen inden for EU, hvad enten der er tale om eksport fra en medlemsstat til en anden eller om eksport til lande uden for EU (13). Derfor må offentlige forsikringsselskaber, hvis de opnår sådanne fordele i forhold til private kreditforsikringsselskaber, ikke forsikre ordinære risici. Det er derfor nødvendigt at fastlægge, på hvilke betingelser offentlige forsikringsselskaber kan operere, for at sikre at de ikke får statsstøtte. |
15. |
Fordelene for offentlige forsikringsselskaber kommer undertiden også eksportørerne til gode, i hvert fald delvis. Sådanne fordele kan fordreje konkurrencevilkårene og samhandelen og udgøre statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 107, stk. 1. Kommissionen finder dog ikke, at eksportørerne har opnået urimelige fordele, hvis betingelserne for eksportkreditforsikring af ordinære risici er opfyldt, jf. afsnit 4.3 i denne meddelelse. |
4. Betingelser for eksportkreditforsikring af midlertidigt ekstraordinære risici
4.1. Generelle principper
16. |
Som nævnt i punkt 14, må offentlige forsikringsselskaber, hvis de opnår fordele i forhold til private kreditforsikringsselskaber, jf. punkt 13, ikke forsikre ordinære risici. Hvis offentlige forsikringsselskaber eller deres datterselskaber ønsker at forsikre ordinære risici, skal det sikres, at de i så fald ikke får direkte eller indirekte statsstøtte. De skal derfor være i besiddelse af et vist beløb i egne midler (en solvensmargen, herunder en garantifond) og tekniske reserver (en udligningsreserve) og skal være i besiddelse af den nødvendige tilladelse i henhold til direktiv 2009/138/EF. Desuden skal de mindst indføre en særskilt forvaltning og føre særskilte regnskaber for de ordinære og ekstraordinære risici, som de forsikrer med støtte fra, eller på vegne af staten, for at bevise, at de ikke modtager statsstøtte i forbindelse med deres forsikring af ordinære risici. Regnskaberne for risici, som forsikringsselskabet forsikrer for egen regning, skal være i overensstemmelse med Rådets direktiv 91/674/EØF (14). |
17. |
Medlemsstater, der yder et eksportkreditforsikringsselskab genforsikringsdækning gennem deltagelse i private genforsikringsaftaler, som omfatter ordinære og ekstraordinære risici, skal kunne bevise, at arrangementerne ikke involverer statsstøtte som omhandlet i punkt 13 f). |
18. |
Offentlige forsikringsselskaber kan yde eksportkreditforsikring af midlertidigt ekstraordinære risici på de betingelser, der er fastsat i afsnit 4 i denne meddelelse. |
4.2. Undtagelser fra anvendelsesområdet for ordinære risici: midlertidigt ekstraordinære risici
19. |
Uanset definitionen af ordinære risici betragtes visse kommercielle og politiske risici på købere, der er etableret i de i bilaget anførte lande, som midlertidigt ekstraordinære i følgende tilfælde:
|
20. |
For at mindske konkurrencefordrejningerne inden for det indre marked mest muligt, kan risici, der midlertidigt betragtes som ekstraordinære, jf. punkt 19, dækkes af offentlige forsikringsselskaber, forudsat at de opfylder betingelserne i afsnit 4.3. |
4.3. Betingelser for dækning af midlertidigt ekstraordinære risici
4.3.1.
21. |
Kvaliteten af den dækning, der tilbydes af offentlige forsikringsselskaber, skal være i overensstemmelse med markedsstandarderne. Det er således kun økonomisk begrundede risici, der kan dækkes, dvs. risici, der kan accepteres på grundlag af sunde forsikringsprincipper. Dækningen må højst udgøre 95 % for kommercielle og politiske risici, og karenstiden skal være på mindst 90 dage. |
4.3.2.
22. |
Der skal altid anvendes sunde forsikringsprincipper på vurderingen af risici. Risikoen ved finansielt usunde transaktioner må derfor ikke kunne forsikres i henhold til offentligt støttede ordninger. Hvad angår sådanne principper, skal kriterierne for risikoovertagelse være eksplicitte. Hvis der allerede består et forretningsforhold skal eksportørerne have positive erfaringer med hensyn til handels- eller betalingsforholdene eller begge dele. Køberne må ikke tidligere have fået pålagt krav om skadesregulering, og sandsynligheden for købernes misligholdelse af deres betalingsforpligtelser samt deres interne eller eksterne kreditværdighed skal også være acceptabel. |
4.3.3.
23. |
I forbindelse med aftaler om eksportkreditforsikring skal den, der bærer risikoen, have udbetalt en rimelig præmie. For at mindske faren for, at private kreditforsikringsselskaber fortrænges fra markedet, skal gennemsnitspræmierne i henhold til offentligt støttede ordninger fastsættes på et højere niveau end de gennemsnitspræmier, som private kreditforsikringsselskaber opkræver for tilsvarende risici. Dette krav sikrer udfasning af statsstøtten, fordi den højere præmie vil sikre, at eksportørerne henvender sig til private kreditforsikringsselskaber, så snart markedsvilkårene gør det muligt for dem, og der igen bliver tale om en ordinær risiko. |
24. |
Prisen anses for rimelig, hvis den årlige minimumspræmie (16) (»safe-harbour« præmie) for den relevante risikokategori (17), der er fastsat i nedenstående tabel, anvendes. »Safe-harbour« præmien anvendes, medmindre medlemsstaterne fremlægger beviser på, at disse satser er utilstrækkelige i det pågældende tilfælde. I forbindelse med en generalpolice skal risikokategorien svare til den gennemsnitlige risiko ved købere, som er dækket af denne police.
|
25. |
For coassurance, kvotegenforsikring og tillægsdækning anses prisen kun for rimelig, hvis den præmie, der opkræves, er mindst 30 % højere end præmien for den (oprindelige) dækning, som blev ydet af et privat kreditforsikringsselskab. |
26. |
Ud over risikopræmien skal der opkræves et administrationsgebyr uanset aftalevilkårene, for at prisen kan anses for rimelig. |
4.3.4.
27. |
Medlemsstaterne skal på de offentlige forsikringsselskabers websteder offentliggøre de indførte ordninger for de risici, der betragtes som midlertidigt ekstraordinære i overensstemmelse med punkt 19, med angivelse af alle de gældende betingelser. |
28. |
De skal forelægge Kommissionen årsrapporter om de risici, der betragtes som midlertidigt ekstraordinære i overensstemmelse med punkt 19, og som dækkes af offentlige forsikringsselskaber. Dette skal ske senest den 31. juli i det år, der følger efter statsstøttetildelingen. |
29. |
Rapporten skal indeholde følgende oplysninger for hver enkelt ordning:
|
30. |
Oplysningerne skal leveres i et regnearkformat, som giver mulighed for at søge i, udvælge, downloade og let offentliggøre oplysninger på internettet, f.eks. i CSV- eller XML-format. Medlemsstaterne skal offentliggøre rapporterne på de offentlige forsikringsselskabers websteder. |
5. Procedureregler
5.1. Generelle principper
31. |
De risici, der er angivet i punkt 19 a), kan dækkes af offentlige forsikringsselskaber, forudsat at betingelserne i afsnit 4.3 er opfyldt. I sådanne tilfælde skal der ikke indgives anmeldelse til Kommissionen. |
32. |
De risici, der er angivet i punkt 19 b), c) og d) kan dækkes af offentlige forsikringsselskaber, forudsat at betingelserne i afsnit 4.3 er opfyldt samt efter anmeldelse til Kommissionen og dennes godkendelse. |
33. |
Hvis en eller flere af betingelserne i afsnit 4.3 ikke er opfyldt, betyder det ikke, at eksportkreditforsikringen eller forsikringsordningen uden videre er forbudt. Hvis en medlemsstat ønsker at afvige fra nogle af betingelserne i afsnit 4.3, eller hvis der er tvivl om, hvorvidt en planlagt eksportkreditforsikringsordning opfylder betingelserne i denne meddelelse, særlig afsnit 4, skal medlemsstaten anmelde ordningen til Kommissionen. |
34. |
En analyse i henhold til statsstøttereglerne påvirker ikke spørgsmålet om, hvorvidt en given foranstaltning er i overensstemmelse med andre traktatbestemmelser. |
5.2. Ændring af listen over lande, hvor der består ordinære risici
35. |
Når Kommissionen skal afgøre, om det er berettiget midlertidigt at fjerne et land fra listen over lande, hvor der består ordinære risici, fordi der ikke er tilstrækkelig privat kapacitet, som anført i punkt 19 a), vil den tage hensyn til følgende faktorer, angivet i prioriteret rækkefølge:
|
36. |
Når markedskapaciteten bliver utilstrækkelig til at dække alle økonomisk begrundede risici, kan Kommissionen revidere listen over lande i bilaget, hvor der består ordinære risici, efter skriftlig anmodning fra mindst tre medlemsstater eller på eget initiativ. |
37. |
Hvis Kommissionen agter at ændre den i bilaget anførte liste over lande, hvor der består ordinære risici, skal den høre og indhente oplysninger fra medlemsstaterne, de private kreditforsikringsselskaber og interesserede parter. Høringen og den type oplysninger, der ønskes, offentliggøres på Kommissionens websted. Høringsperioden overstiger normalt ikke 20 arbejdsdage. Når Kommissionen på grundlag af de indhentede oplysninger beslutter at ændre listen over lande, hvor der består ordinære risici, offentliggør den beslutningen på sit websted. |
38. |
Den midlertidige udeladelse af et land fra listen over lande, hvor der består ordinære risici, gælder i princippet i mindst 12 måneder. Forsikringsaftaler, der indgås i denne periode vedrørende det midlertidigt udeladte land, må være gyldige i højst 180 dage efter, at den midlertidige udeladelse ophører. Efter dette tidspunkt må der ikke indgås nye forsikringsaftaler. Tre måneder inden den midlertidige udeladelse ophører, vil Kommissionen overveje, om udeladelsen af det pågældende land fra listen skal forlænges. Hvis Kommissionen under hensyn til de faktorer, der er fastsat i punkt 35, fastslår, at markedskapaciteten stadig er utilstrækkelig til at dække alle økonomisk begrundede risici, kan den forlænge den midlertidige udeladelse af landet fra listen i overensstemmelse med punkt 37. |
5.3. Anmeldelsespligt for midlertidigt ekstraordinære risici som omhandlet i punkt 19 b) og c)
39. |
Kommissionens foreliggende oplysninger tyder på, at der er en ubalance på markedet i forbindelse med de risici, der er angivet i punkt 19 b) og c), og at der derfor er tale om ekstraordinære risici. Man skal dog være opmærksom på, at der ikke mangler dækning i alle medlemsstaterne, og at situationen kan ændre sig i tidens løb, da den private sektor måske kan blive interesseret i dette markedssegment. Statsstøtte bør kun tillades i forbindelse med risici, som ellers ikke kan dækkes på markedet. |
40. |
En medlemsstat, som ønsker at dække de risici, der er anført i punkt 19 b) eller c) i denne meddelelse, skal derfor indgive anmeldelse til Kommissionen i henhold til traktatens artikel 108, stk. 3, og i sin anmeldelse bevise, at den har kontaktet de største kreditforsikringsselskaber og forsikringsmæglere i medlemsstaten (23) og givet dem lejlighed til at bevise, at der kan findes dækning for de pågældende risici i den pågældende medlemsstat. Hvis de pågældende kreditforsikringsselskaber og forsikringsmæglere ikke giver medlemsstaten eller Kommissionen oplysninger om betingelserne for dækning og forsikringsvolumen for den type risici, som medlemsstaten ønsker at dække, inden 30 dage efter modtagelsen af en medlemsstats anmodning, eller hvis de fremlagte oplysninger ikke viser, at der kan opnås dækning af de pågældende risici i medlemsstaten, vil Kommissionen anse risiciene for midlertidigt ekstraordinære. |
5.4. Anmeldelsespligt i andre tilfælde
41. |
For de risici, der er anført i punkt 19 d), skal den pågældende medlemsstat i sin anmeldelse til Kommissionen i henhold til traktatens artikel 108, stk. 3, bevise, at eksportører ikke kan opnå dækning i den pågældende medlemsstat som følge af et udbudschok på det private forsikringsmarked, især fordi et større kreditforsikringsselskab har trukket sig ud af medlemsstaten, eller på grund af nedsat kapacitet eller et begrænset produktsortiment i forhold til andre medlemsstater. |
6. Ikrafttræden og varighed
42. |
Kommissionen anvender principperne i denne meddelelse fra den 1. januar 2022, bortset fra listen over lande i bilaget, som anvendes fra den 1. april 2022. Kommissionen betragter midlertidigt alle kommercielle og politiske risici i forbindelse med eksport til alle lande som ekstraordinære indtil den 31. marts 2022 i overensstemmelse med den midlertidige fritagelse i punkt 33 i de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud (24) og punkt 62 i Kommissionens meddelelse C(2021) 8442 om den Sjette ændring af de midlertidige rammebestemmelser. Kommissionen kan beslutte at ændre denne meddelelse når som helst, hvis det er nødvendigt af årsager, der knytter sig til konkurrencepolitikken, eller for at tage hensyn til andre EU-politikker og internationale forpligtelser. |
(1) EFT C 281 af 17.9.1997, s. 4.
(2) EFT C 217 af 2.8.2001, s. 2.
(3) EUT C 307 af 11.12.2004, s. 12.
(4) EUT C 325 af 22.12.2005, s. 22.
(5) EUT C 329 af 7.12.2010, s. 6.
(6) EUT C 392 af 19.12.2012, s. 1.
(7) Punkt 18 a) og afsnit 5.2 i 2012-meddelelsen skulle anvendes fra 2012-meddelelsens vedtagelsestidspunkt.
(8) EUT C 398 af 22.12.2012, s. 6, EUT C 372 af 19.12.2013, s. 1, EUT C 28 af 28.1.2015, s. 1, EUT C 215 af 1.7.2015, s. 1, EUT C 244 af 5.7.2016, s. 1, EUT C 206 af 30.6.2017, s. 1, EUT C 225 af 28.6.2018, s. 1, EUT C 457 af 19.12.2018, s. 9, EUT C 401 af 27.11.2019, s. 3, EUT C 101I af 28.3.2020, s. 1, EUT C 340I af 13.10.2020, s. 1 og EUT C 34 af 1.2.2021, s. 6.
(9) EUT C 457 af 19.12.2018, s. 9.
(10) EUT C 224 af 8.7.2020, s. 2.
(11) Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Fitness check of the 2012 State aid modernisation package, railways guidelines and short-term export credit insurance (SWD(2020) 257 final af 30.10.2020).
(12) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) (EUT L 335 af 17.12.2009, s. 1).
(13) Domstolen fastslog i sin dom i sag C-142/87, Kongeriget Belgien mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, at ikke alene støtte til eksport fra en medlemsstat til en anden, men også støtte til eksport til tredjelande kan påvirke konkurrencen og samhandelen inden for EU. Begge typer eksport forsikres af eksportkreditforsikringsselskaber, og støtte dertil kan derfor påvirke konkurrencen og samhandelen inden for EU.
(14) Rådets direktiv 91/674/EØF af 19. december 1991 om forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber (EFT L 374 af 31.12.1991, s. 7).
(15) Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36).
(16) For den relevante risikokategori blev intervallet for »safe-harbour« præmien etableret på grundlag af etårige Credit Default Swap (CDS) spreads, baseret på en sammensat rating, herunder ratings fra alle de tre største kreditvurderingsbureauer (Standard & Poor's, Moody's og Fitch), i årene 2007–11, ud fra den antagelse, at de gennemsnitlige skadeskvoter for kortfristet eksportkreditforsikring er 40 %. Intervallerne blev senere gjort kontinuerlige af hensyn til det forhold, at risikopræmierne ændrer sig i tidens løb.
(17) Risikokategorierne er baseret på kreditratings. Ratings behøver dog ikke indhentes hos særlige kreditvurderingsbureauer. Nationale ratingsystemer eller bankernes ratingsystemer kan også anvendes. For virksomheder uden nogen offentlig rating kan der anvendes en rating baseret på verificerbare oplysninger.
(18) For at opnå en »safe-harbour« præmie for en 30-dages forsikringsaftale divideres den årlige risikopræmie med 12.
(19) Risikokategorien, fremragende, omfatter risici svarende til AAA, AA+, AA, AA-, A+, A, A- hos Standard & Poor's.
(20) Risikokategorien, god, omfatter risici svarende til BBB+, BBB eller BBB- hos Standard & Poor's.
(21) Risikokategorien, tilfredsstillende, omfatter risici svarende til BB+, BB eller BB- hos Standard & Poor's.
(22) Risikokategorien, svag, omfatter risici svarende B+, B eller B- hos Standard & Poor's.
(23) De kontaktede kreditforsikringsselskaber og forsikringsmæglere skal være repræsentative med hensyn til de udbudte produkter (f.eks. specialiserede forsikringsudbydere i forbindelse med enkeltstående risici) og størrelsen af det marked, de dækker (f.eks. en fælles minimumsandel på 50 % af markedet).
(24) Meddelelse fra Kommissionen »Midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud«, C(2020)1863 af 19.3.2020 (EUT C 91 I af 20.3.2020, s. 1), som ændret ved Kommissionens meddelelser C(2020) 2215 (EUT C 112I af 4.4.2020, s. 1), C(2020) 3156 (EUT C 164 af 13.5.2020, s. 3), C(2020) 4509 (EUT C 218 af 2.7.2020, S. 3), C(2020) 7127 (EUT C 340I af 13.10.2020, s. 1), C(2021) 564 (EUT C 34 af 1.2.2021, s. 6) og C(2021) 8442 (EUT C 473, 24.11.2021, s. 1). Punkt 24 til 27 og punkt 62 i Kommissionens meddelelse C(2021) 8442 om den Sjette ændring af de midlertidige rammebestemmelser indeholder yderligere oplysninger om den midlertidige fritagelse.
BILAG
Liste over lande, hvor der består ordinære risici
Belgien |
Cypern |
Slovakiet |
Bulgarien |
Letland |
Finland |
Tjekkiet |
Litauen |
Sverige |
Danmark |
Luxembourg |
Australien |
Tyskland |
Ungarn |
Canada |
Estland |
Malta |
Island |
Irland |
Nederlandene |
Japan |
Grækenland |
Østrig |
New Zealand |
Spanien |
Polen |
Norge |
Frankrig |
Portugal |
Schweiz |
Kroatien |
Rumænien |
Det Forenede Kongerige |
Italien |
Slovenien |
USA |