|
21.6.2013 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 176/18 |
Indkaldelse af forslag IX-2014/02 — »Tilskud til politiske fonde på europæisk plan«
2013/C 176/06
Ifølge artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union bidrager politiske partier på europæisk plan til en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje. Det bestemmes endvidere i artikel 224 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, at Europa-Parlamentet og Rådet ved forordning efter den almindelige lovgivningsprocedure skal fastsætte statutten for politiske partier på europæisk plan som omtalt i artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union og navnlig reglerne for deres finansiering.
I forordning (EF) nr. 2004/2003 som revideret i 2007 anerkendes betydningen af de politiske fonde på europæisk plan ud fra en betragtning om, at sådanne organisationer, der er knyttet til de politiske partier på europæisk plan, »gennem deres aktiviteter kan støtte de mål, de politiske partier på europæisk plan forfølger, navnlig ved at bidrage til debatten om europæiske politiske spørgsmål og om den europæiske integrationsproces, f.eks. ved at være katalysator for nye idéer, analyser og politiske løsninger«. Forordningen indeholder navnlig bestemmelser om ydelse af et årligt driftstilskud fra Europa-Parlamentet til politiske fonde, der ansøger herom og opfylder de i forordningen fastlagte betingelser.
Det er på denne baggrund, at Parlamentet nu iværksætter en indkaldelse af forslag til tilskud til politiske fonde på europæisk plan.
1. Basisretsakt
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 af 4. november 2003 (herefter benævnt »forordning (EF) nr. 2004/2003«) om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan (1).
Europa-Parlamentets Præsidiums afgørelse af 29. marts 2004 med gennemførelsesbestemmelserne til forordning (EF) nr. 2004/2003 (herefter benævnt »Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004«) (2).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (herefter benævnt »finansforordningen«) (3).
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (herefter benævnt »gennemførelsesbestemmelser« (4).
2. Formål
I artikel 2 i Præsidiets afgørelse af 29.3.2004 hedder det: »Europa-Parlamentet offentliggør hvert år inden udgangen af første halvår en indkaldelse af forslag med henblik på ydelse af tilskud til finansiering af partier og fonde.«
Denne indkaldelse af forslag vedrører ansøgninger om tilskud for regnskabsåret 2014 og dækker aktivitetsperioden fra 1. januar 2013 til 31 december 2014. Tilskuddet ydes med det formål at støtte modtagerens årlige arbejdsprogram.
3. Formelle betingelser for behandling af ansøgninger
Ansøgninger tages kun i betragtning, hvis de er indgivet skriftligt under anvendelse af formularen til ansøgning om tilskud i bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004 og fremsendes til Europa-Parlamentets formand inden fristens udløb.
4. Kriterier og dokumentation
4.1. Kriterier for støtteberettigelse
For at kunne opnå tilskud skal en politisk fond på europæisk plan opfylde betingelserne i artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2004/2003, dvs.:
|
a) |
Den skal være tilknyttet et af de politiske partier på europæisk plan, der er anerkendt som sådant i henhold til forordningen, som bekræftet af det pågældende parti. |
|
b) |
Den skal have status som juridisk person i den medlemsstat, hvor den er hjemmehørende, og som juridisk person være adskilt fra det politiske parti på europæisk plan, hvortil den er knyttet. |
|
c) |
Den skal, særligt i sit program og i sine aktiviteter, overholde de principper, som Den Europæiske Union bygger på: principperne om frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt retsstatsprincippet |
|
d) |
Den må ikke have fortjeneste som mål |
|
e) |
Den skal have en bestyrelse med en geografisk afvejet sammensætning. |
Endelig skal den opfylde betingelserne i artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2004/2003: Inden for rammerne af denne forordning skal alle politiske partier og fonde på europæisk plan definere de særlige regler for deres forbindelser i overensstemmelse med national lovgivning, herunder sikre en passende adskillelse af den daglige drift og af de ledende strukturer i den politiske fond på europæisk plan på den ene side og det politiske parti på europæisk plan, som fonden er tilknyttet, på den anden side.
4.2. Udelukkelseskriterier
Ansøgerne skal desuden attestere, at de ikke befinder sig i en af de situationer, der er nævnt i artikel 106, stk. 1, og artikel 107 i finansforordningen.
4.3. Udvælgelseskriterier
Ansøgerne skal kunne dokumentere, at de har det fornødne juridiske og økonomiske grundlag for at kunne gennemføre det arbejdsprogram, der søges om tilskud til, samt at de har den tekniske kapacitet og de administrative færdigheder, der skal til for at sikre en vellykket afslutning af dette arbejdsprogram.
4.4. Tildelingskriterier
I overensstemmelse med artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2004/2003 fordeles de disponible bevillinger for regnskabsåret 2014 mellem de politiske fonde, som har modtaget en positiv afgørelse på deres ansøgning ud fra kriterierne for støtteberettigelse, udelukkelse og udvælgelse, på følgende måde:
|
a) |
15 % fordeles med lige store dele |
|
b) |
85 % fordeles mellem de fonde, som er tilknyttet politiske partier på europæisk plan, der har valgte medlemmer i Europa-Parlamentet, i forhold til antallet af valgte medlemmer. |
4.5. Dokumentation
Ansøgerne skal med henblik på vurderingen af de ovennævnte kriterier indgive følgende dokumenter:
|
a) |
Følgebrev i original med angivelse af det ansøgte tilskudsbeløb |
|
b) |
Et behørigt udfyldt og underskrevet eksemplar af ansøgningsformularen i bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004 (inklusive den skriftlige erklæring på tro og love) |
|
c) |
Den politiske fonds vedtægter |
|
d) |
Officielt registreringscertifikat |
|
e) |
Nyligt bevis for den politiske fonds eksistens |
|
f) |
Liste over bestyrelsens medlemmer (med angivelse af for- og efternavne, statsborgerskab samt titler eller funktioner i den politiske fond) |
|
g) |
Den politiske fonds program |
|
h) |
Samlet finansiel oversigt for 2012 attesteret af et eksternt revisionsorgan (5) |
|
i) |
Et foreløbigt driftsbudget for den tilskudsberettigede periode (1. januar-31. december 2014) med angivelse af de udgifter, der ønskes tilskud til fra EU-budgettet |
|
j) |
Dokumenter, som attesterer, at den politiske fond opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2004/2003. |
For så vidt angår litra c), d), f) og g) kan den politiske fond indgive en erklæring på tro og love om, at oplysninger indgivet i den foregående fase fortsat er gældende.
5. Finansiering over EU-budgettet
Bevillingerne til artikel 403 (»Bidrag til politiske fonde på europæisk plan«) på Parlamentets budget for regnskabsåret 2014 anslås til i alt 13 400 000 EUR. De er endnu ikke godkendt af budgetmyndigheden.
Tilskuddet fra Europa-Parlamentet kan højst udgøre 85 % af de tilskudsberettigede driftsudgifter for en politisk fond på europæisk plan. Bevisbyrden påhviler den pågældende politiske fond.
Finansieringen sker i form af driftstilskud som fastsat i finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne. De nærmere regler for udbetalingen af tilskuddet og forpligtelserne i forbindelse med anvendelsen heraf fastlægges i en afgørelse om tildeling af tilskud. En model herfor findes i bilag 2b til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004.
6. Procedure og frist for indgivelse af forslag
6.1. Frist og nærmere regler for indgivelse af ansøgninger
Fristen for indgivelse af ansøgninger er den 30. september 2013. Ansøgninger indgivet efter denne frist tages ikke i betragtning.
Ansøgningerne skal
|
a) |
indgives på ansøgningsformularen (bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004) |
|
b) |
uden undtagelse være underskrevet af ansøgeren eller af dennes behørigt befuldmægtigede repræsentant |
|
c) |
indgives i dobbelt kuvert. Begge kuverter skal være lukkede. Den inderste kuvert skal ud over navnet på den tjenestegren, som er nævnt i indkaldelsen af forslag, være forsynet med følgende påtegning: »CALL FOR PROPOSALS — 2014 GRANTS TO POLITICAL FOUNDATIONS AT EUROPEAN LEVEL NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY OTHER UNAUTHORISED PERSON« Hvis der anvendes selvklæbende kuverter, skal de lukkes med tape med afsenderens underskrift hen over tapen. Som afsenders underskrift betragtes ikke kun hans håndskrevne påtegning, men også hans organisations stempel. Den yderste kuvert skal være forsynet med afsenderens adresse og være adresseret til:
Den inderste kuvert skal være adresseret til: President of the European Parliament
|
|
d) |
afsendes senest på den dato, der er fastsat som frist i indkaldelsen af forslag, enten som anbefalet post, i hvilket tilfælde poststemplets dato er afgørende, eller via kurertjeneste, i hvilket tilfælde datoen på kvitteringen er afgørende. |
6.2. Vejledende procedure og tidsplan
Følgende procedure og tidsplan finder anvendelse på tildelingen af tilskud til politiske fonde på europæisk plan:
|
a) |
Indgivelse af ansøgning til Europa-Parlamentet (senest den 30. september 2013) |
|
b) |
Behandling og udvælgelse ved Europa-Parlamentets tjenestegrene; kun ansøgninger, der opfylder de formelle betingelser, vil blive behandlet på grundlag af de kriterier for støtteberettigelse, udelukkelse og udvælgelse, der er angivet i indkaldelsen af forslag |
|
c) |
Vedtagelse af den endelige afgørelse om tildeling af tilskud ved Europa-Parlamentets Præsidium (principielt senest den 1. januar 2014, jf. artikel 4 i Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004) og underretning af ansøgerne |
|
d) |
Meddelelse om afgørelser |
|
e) |
Udbetaling af et forskud på 80 % (senest 15 dage efter afgørelsen om tildeling af tilskud). |
6.3. Yderligere oplysninger
Nedenstående tekster kan findes på Europa-Parlamentets websted på adressen:
http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm
|
a) |
Forordning (EF) nr. 2004/2003 |
|
b) |
Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004 |
|
c) |
Formular til ansøgning om tilskud (bilag 1 til Præsidiets afgørelse af 29. marts 2004). |
Spørgsmål angående denne indkaldelse af forslag med henblik på ydelse af tilskud skal sendes pr. e-mail med angivelse af offentliggørelsesreferencen til følgende adresse: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu
6.4. Behandling af personoplysninger
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (6) behandles personoplysninger i ansøgninger om tilskud og bilag hertil i overensstemmelse med principperne om loyal, lovlig behandling, som står i forhold til det udtrykkeligt angivne, legitime formål. I forbindelse med behandlingen af ansøgningerne og af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser kan personlige oplysninger blive behandlet af Europa-Parlamentets kompetente tjenestegrene og organer og overdrages til interne revisionstjenester, til Den Europæiske Revisionsret, til Instansen for økonomiske uregelmæssigheder eller til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF).
Berørte personer kan indgive klage til Den Europæiske tilsynsførende for Databeskyttelse (edps@edps.europa.eu).
(1) EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.
(2) EUT C 155 af 12.6.2004, s. 1.
(3) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 362 af 31.12.2012, s. 1.
(5) Medmindre den politiske fond er blevet stiftet i løbet af det indeværende år.
(6) EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.