|
18.3.2008 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 71/4 |
Indkaldelse af forslag — Ajourførte indikatorer for global og regional handel
(2008/C 71/03)
1. BAGGRUND
Europa-Kommissionen indkalder forslag (ref. ECFIN/A/2008/002) om udarbejdelse og månedlig fremlæggelse af ajourførte indikatorer for udviklingen i den globale og regionale handel. De globale indikatorer opstilles på grundlag af de regionale indikatorer. Det regionale niveau omfatter alle EU-medlemsstater og kandidatlandene.
Indikatorerne for den globale handel vil blive væsentlige elementer i den aktuelle vurdering af verdenskonjunkturerne. Projektet skal også forbedre vurderingen af og prognosen for handelsudviklingen og BNP-prognoserne for lande og regioner uden for EU i Kommissionens endelige og foreløbige prognoser.
Kommissionen vil benytte de regionale indikatorer til at beregne aktuelle månedlige mål for eksportpræstationerne for EU, euroområdet og hver enkelt medlemsstat. Der har ikke hidtil eksisteret et sådant løbende opdateret mål for eksporten. Sådanne mål vil være meget nyttige redskaber i den økonomiske overvågningsproces inden for ØMU'en, såvel for nuværende som fremtidige deltagere i euroområdet.
Formålet er at indgå en partnerskabsrammeaftale mellem Kommissionen og et institut for en periode af fire år.
2. FORMÅL OG SPECIFIKATIONER
2.1. Målsætninger
Formålet er at opstille et ret homogent og udtømmende sæt regionale handelsvariabler, som tilsammen dækker hele verden. Sættet af variabler skal være disponibelt med kort varsel, sådan at de europæiske beslutningstagere informeres om mulige ændringer i styrken af det eksterne miljø eller mulige konkurrenceevneproblemer i bestemte medlemsstater. Sættet af variabler er ikke statistik i streng forstand, da der vil være behov for at estimere mange manglende data.
2.2. Tekniske specifikationer
2.2.1. Frister for udførelse af arbejdet og rapportering af resultater
Resultaterne skal sendes (pr. e-mail) til Kommissionen hver måned senest den 25. i måneden. Resultaterne skal være et opdateret sæt af månedlige tidsserier, der helst skal starte i januar 1991. Slutdatoen i tidsserien, der skal leveres den 25. i måned t, skal være måneden t – 2. For eksempel: resultaterne frem til september skal være Kommissionen i hænde senest den 25. november.
2.2.2. Resultaternes indhold
Resultaterne bør for nedenfor specificerede lande og regioner indeholde følgende variabler:
|
— |
eksport- og importværdier (i euro i løbende priser) |
|
— |
eksport- og importpriser (i euro) |
|
— |
eksport- og importmængder (i euro i faste priser) |
|
— |
et indeks for industriproduktion |
|
— |
(fakultativt) BNP i mængde. |
Hvis handelsværdier og -priser mangler, skal de estimeres. Handelsmængderne skal beregnes på grundlag af handelsværdier og -priser. Vedrørende prisvariabler: når det er muligt, bør der anvendes indekser for de faktiske priser i stedet for indekser for enhedsværdier, der kan udvise systematiske skævheder (composition bias). Alle serier skal være sæsonkorrigeret og, så vidt det er muligt, korrigeret for arbejdsdage.
Følgende lande og regioner skal indgå:
|
— |
alle EU-medlemsstater og hvert enkelt kandidatland (der skal anvendes en fleksibel definition: når et nyt land får status som kandidatland, skal det medtages i undersøgelsen) |
|
— |
fleksible aggregater for euroområdet og EU |
|
— |
verden |
|
— |
hvert tredjeland eller hver region, der er anført i tabel 56 i det statistiske bilag til Kommissionens prognosedokument (http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2007/economic_forecast_autumn2007.pdf). |
Til denne liste skal føjes:
|
— |
»Øvrige Asien« = Asien undtagen Japan, landene i Mellemøsten, Kina, Hongkong og Korea |
|
— |
»Øvrige Latinamerika« = Latinamerika undtagen Brasilien og Mexico. |
3. ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER OG VARIGHED
3.1. Administrative bestemmelser
Instituttet vælges for en maksimumsperiode på fire år. Kommissionen ønsker at etablere et langsigtet samarbejde med den udvalgte ansøger. Med henblik herpå vil der blive indgået en fireårig partnerskabsrammeaftale mellem parterne. Under denne partnerskabsrammeaftale, som vil fastsætte de fælles målsætninger og arten af de planlagte foranstaltninger, vil der kunne indgås fire specifikke årlige tilskudskontrakter mellem parterne. Den første af disse specifikke tilskudskontrakter vil dække perioden fra juni 2008 til maj 2009 (hvilket betyder levering af det første sæt resultater den 25. juni 2008 og levering af det sidste sæt resultater den 25. maj 2009).
3.2. Varighed
Hver tilskudskontrakt omfatter udarbejdelsen af 12 månedlige sæt indikatorer. Foranstaltningens varighed må ikke overstige tolv måneder.
4. FINANSIEL RAMME
4.1. Fællesskabets finansiering
De udvalgte transaktioner vil blive finansieret over budgetpost 01 02 02 — Koordinering og overvågning af Den Økonomiske og Monetære Union.
4.2. Anslået samlet fællesskabsbudget til denne indkaldelse
Det vejledende samlede årlige budget, der er til rådighed til denne foranstaltning for perioden fra juni 2008 til maj 2009, er 50 000 EUR.
4.3. Fællesskabets andel i finansieringen
Kommissionens andel i samfinansieringen kan højst udgøre 50 % af kontrahentens tilskudsberettigede omkostninger i forbindelse med udarbejdelsen af datasættet. Kommissionen fastsætter samfinansieringsgraden.
4.4. Kontrahentens finansiering af foranstaltningen og de tilskudsberettigede omkostninger
Kontrahenten vil blive anmodet om at forelægge et detaljeret budget for det første år indeholdende et skøn over foranstaltningens omkostninger og finansieringen heraf udtrykt i euro. På opfordring fra Kommissionen skal der fremlægges et detaljeret budget for det andet, tredje og fjerde år i henhold til partnerskabsrammeaftalen.
Tilskuddet fra Kommissionen, som der ansøges om, skal i budgettet afrundes til et beløb, der er deleligt med 10. Budgettet vil blive vedlagt som bilag til den specifikke tilskudskontrakt. Kommissionen kan senere benytte disse tal til revisionsformål.
Der ydes kun støtte til dækning af udgifter, der opstår efter, at tilskudskontrakten er underskrevet af alle parter, medmindre der gør sig særlige forhold gældende, idet der dog under ingen omstændigheder ydes støtte til dækning af udgifter, der er opstået, før ansøgningen om tilskud blev indgivet. Naturalydelser betragtes ikke som tilskudsberettigede omkostninger.
4.5. Betaling
Kontrahenten kan indgive en anmodning om en mellemliggende betaling på højst 40 % af det maksimale tilskud efter fire måneder fra levering af resultaterne. Denne anmodning ledsages af en foreløbig finansieringsoversigt over faktisk påløbne omkostninger og en detaljeret oversigt over omkostningerne for perioden juni — september.
En anmodning om betaling af saldoen vedlagt en endelig finansieringsoversigt over faktisk påløbne omkostninger og en liste over omkostninger for perioden oktober — maj skal indgives senest to måneder efter foranstaltningens afslutning.
De krævede sæt af data skal være indberettet rettidigt, før anmodningen om en mellemliggende betaling og anmodningen om betaling af saldoen indgives.
Størrelsen af den mellemliggende og endelige betaling bestemmes på grundlag af de tilskudsberettigede faktisk påløbne omkostninger. Kun omkostninger, der findes i og kan identificeres i modtagerens regnskabssystem, vil blive betragtet som tilskudsberettigede omkostninger.
4.6. Underentrepriser
Det er ikke tilladt at bruge underentreprise.
4.7. Fælles forslag
I tilfælde af fælles forslag skal alle deltageres opgaver og finansielle bidrag være klart angivet. Alle deltagere skal fremlægge de nødvendige oplysninger, så forslaget kan vurderes som et hele med hensyn til kriterierne for udelukkelse, udvælgelse og kontrakttildeling (se pkt. 5, 6 og 7), for så vidt angår deres opgaver.
En af deltagerne skal påtage sig rollen som koordinator og skal:
|
— |
varetage det overordnede ansvar for partnerskabet over for Kommissionen |
|
— |
føre tilsyn med de andre deltageres aktiviteter |
|
— |
sikre overordnet samordning og rettidig indberetning af datasættet |
|
— |
sikre central undertegning af kontrakten af alle deltagere (fuldmagt kan anvendes) og dennes overdragelse til Kommissionen |
|
— |
fungere som central modtager af Kommissionens finansielle bidrag og stå for udbetalinger til deltagerne |
|
— |
indsamle bilag for hver deltagers udgifter og forelægge dem samlet. |
5. KRITERIER FOR STØTTEBERETTIGELSE
5.1. Ansøgeres retlige status
Denne indkaldelse af bud er rettet til organer/institutter (juridiske personer), som har retlig status i en af EU-medlemsstaterne. Ansøgerne skal påvise, at de har retsevne, og forelægge den fornødne dokumentation herfor i form af standardformularen »retlig enhed«.
5.2. Udelukkelsesgrunde
Der kan ikke ydes tilskud til en ansøger (i henhold til artikel 93 og 94 i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget):
|
a) |
hvis bo er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs eller er begæret taget under en af disse behandlinger, eller som har indstillet sin erhvervsvirksomhed, eller som befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure fastsat i national lovgivning |
|
b) |
som ved en retskraftig dom er dømt for et strafbart forhold, der rejser tvivl om vedkommendes faglige hæderlighed |
|
c) |
som i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået en alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret |
|
d) |
som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger eller skat i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor vedkommende er etableret, i den ordregivende myndigheds land eller i det land, hvor aftalen skal effektueres |
|
e) |
som ved en retskraftig dom er dømt for svig, bestikkelse, deltagelse i en kriminel organisation eller en hvilken som helst anden form for ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser |
|
f) |
som i forbindelse med indgåelse af en anden aftale eller tildeling af et tilskud finansieret over fællesskabsbudgettet er fundet skyldig i grov misligholdelse, idet vedkommende ikke har overholdt sine kontraktlige forpligtelser |
|
g) |
som befinder sig i en interessekonflikt |
|
h) |
som har afgivet urigtige oplysninger eller ikke har forelagt de krævede oplysninger. |
Ansøgere skal dokumentere, at de ikke befinder sig i en af de i punkt 5.2 nævnte situationer ved brug af standarderklæringen om tilskudsberettigelse.
5.3. Administrative og økonomiske sanktioner
|
1. |
Ansøgere, tilbudsgivere og kontrahenter, der har afgivet urigtige erklæringer, eller som har gjort sig skyldige i grov forsømmelse ved ikke at overholde deres kontraktlige forpligtelser i forbindelse med en tidligere udbudsprocedure, kan, uden at dette berører muligheden for at anvende kontraktlige sanktioner, udelukkes fra alle kontrakter og tilskud finansieret over fællesskabsbudgettet i en periode på højst to år regnet fra det tidspunkt, hvor forseelsen konstateres og bekræftes gennem en kontradiktorisk dialog med kontrahenten. Denne periode kan forlænges til tre år i tilfælde af en ny forseelse inden for de første fem år efter den første forseelse. Tilbudsgivere eller ansøgere, der har afgivet urigtige erklæringer, kan desuden pålægges økonomiske sanktioner svarende til 2-10 % af den samlede værdi af den kontrakt, der skal tildeles. Kontrahenter, som har gjort sig skyldige i grov forsømmelse ved ikke at overholde deres kontraktlige forpligtelser, pålægges økonomiske sanktioner svarende til 2-10 % af den pågældende kontrakts samlede værdi. Denne sats kan forhøjes til 4-20 % i tilfælde af en ny forseelse inden for de første fem år efter den første forseelse. |
|
2. |
I de i punkt 5.2, litra a), c) og d), nævnte tilfælde udelukkes ansøgere eller tilbudsgivere fra kontrakter og tilskud i en periode på højst to år regnet fra det tidspunkt, hvor forseelsen konstateres og bekræftes på grundlag af en kontradiktorisk procedure. I de i punkt 5.2, litra b) og e), nævnte tilfælde udelukkes ansøgere eller tilbudsgivere fra kontrakter og tilskud i en periode på mindst et år og højst fire år regnet fra datoen for dommens forkyndelse. Disse perioder kan forlænges til fem år i tilfælde af en ny forseelse inden for de første fem år efter den første forseelse eller første dom. |
|
3. |
De tilfælde, der er omhandlet i punkt 5.2, litra e), er følgende:
|
6. UDVÆLGELSESKRITERIER
Ansøgere skal råde over stabile finansieringskilder, som er tilstrækkelige til, at de kan opretholde deres aktiviteter i hele den periode, hvor foranstaltningen gennemføres. De skal råde over de faglige kompetencer og kvalifikationer, der er nødvendige for, at de kan fuldføre den foreslåede foranstaltning eller det foreslåede arbejdsprogram.
6.1. Ansøgernes økonomiske kapacitet
Ansøgere skal have tilstrækkelig økonomisk kapacitet til at fuldføre den foreslåede aktion og skal forelægge balance og resultatopgørelse for de seneste to regnskabsår, for hvilke der foreligger afsluttede regnskaber.
Denne bestemmelse gælder ikke for offentlige organer og internationale organisationer.
6.2. Ansøgernes operationelle kapacitet
Ansøgere skal have tilstrækkelig operationel kapacitet til at fuldføre den foreslåede foranstaltning og skal forelægge passende dokumentation til støtte herfor.
Følgende kriterier vil blive lagt til grund ved vurderingen af en ansøgers kapacitet:
|
— |
mindst tre års dokumenteret erfaring med at udarbejde et lignende sæt indikatorer |
|
— |
dokumenteret erfaring med opstilling af internationale handelsindikatorer og tackling af metodespørgsmål (sæsonkorrigering, korrigering for arbejdsdage, aggregering, estimationsmetoder for manglende værdier og manglende deflatorer osv.). |
7. TILDELINGSKRITERIER
Følgende kriterier vil blive lagt til grund ved tildelingen af kontrakten:
|
— |
ansøgerens ekspertise og erfaring med opstilling af internationale handelsindikatorer |
|
— |
effektiviteten af den foreslåede metodologi, herunder aspekterne ved sæsonkorrigering, korrigering for arbejdsdage, deflation, aggregering og estimationsmetoder for manglende værdier og manglende deflatorer |
|
— |
effektiviteten i ansøgerens organisation med hensyn til fleksibilitet, infrastruktur, kvalificerede medarbejdere og faciliteter til udførelse af arbejdet, indberetning af resultater og kontakten med Kommissionen. |
Ovenstående kriterier har følgende vægte: henholdsvis 40 %, 40 % og 20 %.
8. PRAKTISKE PROCEDURER
8.1. Udarbejdelse og indgivelse af forslag
Forslagene skal omfatte den udfyldte og undertegnede standardformular til ansøgning om tilskud og alle de støttedokumenter, der er nævnt i formularen.
Tilbuddet skal bestå af tre dele:
|
— |
en administrativ del |
|
— |
en teknisk del |
|
— |
en finansiel del. |
Følgende standardformularer kan rekvireres hos Kommissionen:
|
— |
standardformular til ansøgning om tilskud |
|
— |
standardbudgetopgørelse |
|
— |
standardformular til finansielle oplysninger |
|
— |
standardformular vedrørende retlig enhed |
|
— |
standarderklæring om tilskudsberettigelse |
samt dokumentation angående de finansielle aspekter af tilskuddet:
|
— |
model for partnerskabsrammeaftalen |
|
— |
model for den specifikke tilskudskontrakt |
|
a) |
ved at downloade dem fra følgende internetadresse: http://ec.europa.eu/economy_finance/procurements_grants/call4proposals11919_en.htm |
|
b) |
eller, hvis det ikke er muligt, ved at rette skriftlig henvendelse til Kommissionen på følgende adresse:
Angiv venligst »Indkaldelse af forslag — ECFIN/A/2008/002« |
Forslag skal affattes på et af Den Europæiske Unions officielle sprog og eventuelt ledsages af en oversættelse til engelsk, fransk eller tysk.
For hver ansøgning skal der indgives en underskrevet original og tre kopier, som ikke bør være sammenhæftede. Dette vil lette det administrative arbejde ved forberedelsen af de nødvendige kopier og dokumenter for udvælgelseskomitéen.
Forslag skal indsendes i dobbeltkuvert.
Den udvendige kuvert skal være påført adressen i punkt 8.3 nedenfor.
Den indvendige lukkede kuvert, der indeholder selve forslaget, mærkes »Indkaldelse af forslag — ECFIN/A/2008/002 — må ikke åbnes af posttjenesten«.
Kommissionen vil informere ansøgerne om, at den har modtaget deres forslag.
8.2. Forslagenes indhold
8.2.1. Den administrative del
Forslagets administrative del skal omfatte:
|
— |
en behørigt udfyldt og undertegnet standardformular til ansøgning om tilskud |
|
— |
en behørigt udfyldt og undertegnet standardformular »retlig enhed« og den krævede dokumentation for instituttets retsevne |
|
— |
en behørigt udfyldt og undertegnet standardformular til finansielle oplysninger |
|
— |
en behørigt undertegnet standarderklæring vedrørende ansøgerens tilskudsberettigelse |
|
— |
en organisationsplan for instituttet, hvoraf fremgår ledelsesmedlemmernes navne og stillinger samt den afdeling, der er ansvarlig for udarbejdelsen af og leveringen af de krævede resultater |
|
— |
dokumentation for sund finansiel stilling: der vedlægges balance og resultatopgørelse for de foregående to regnskabsår, for hvilke der foreligger afsluttede regnskaber. |
8.2.2. Den tekniske del
Forslagets tekniske del skal omfatte:
|
— |
en beskrivelse af instituttets virksomhed, der muliggør en vurdering af dets kvalifikationer og omfanget og varigheden af dets erfaring på de i punkt 6.2 nævnte områder. Det betyder, at alle relevante undersøgelser, servicekontrakter, konsulentarbejder, rundspørger, publikationer og andet relevant arbejde, som er blevet udført tidligere, skal nævnes med angivelse af kundens navn, og at arbejde udført for Europa-Kommissionen ligeledes skal nævnes. Desuden vedlægges beskrivelse af de mest relevante undersøgelser og/eller resultater |
|
— |
en detaljeret beskrivelse af den operationelle organisation, der skal stå for produktionen af datasættet. Der vedlægges relevant dokumentation vedrørende infrastruktur, faciliteter, ressourcer og kvalificerede medarbejdere (kortfattede CV'er for nøglepersoner), der står til ansøgerens disposition |
|
— |
en detaljeret beskrivelse af metoderne: datakilder, sæsonkorrigering, korrigering for arbejdsdage, deflation, aggregering, estimationsmetoder for manglende værdier og manglende deflatorer. |
8.2.3. Den finansielle del
Forslagets finansielle del skal omfatte:
|
— |
en behørigt udfyldt og specificeret standardbudgetopgørelse (i euro) dækkende en periode på tolv måneder med en finansieringsplan for foranstaltningen og en specificeret fordeling af totalsummen og de tilskudsberettigede enhedsomkostninger til produktion af datasættet |
|
— |
eventuelt et bevis for momsfritagelse |
|
— |
et bevis for eventuelle finansielle bidrag fra andre organisationer (samfinansiering). |
8.3. Adresse, hvortil forslag skal indgives, og sidste frist for indgivelse af forslag
Interesserede ansøgere opfordres til at indgive ansøgning til Europa-Kommissionen.
Ansøgninger indgives til nedenstående adresser:
|
a) |
enten pr. rekommanderet brev eller med kurertjeneste afsendt senest den 11. april 2008. Dokumentation for afsendelsesdatoen kan fremgå enten af postvæsnets stempel eller kurertjenestens afleveringskvittering udstedt på følgende adresse: Pr. rekommanderet brev:
Med kurertjeneste:
|
|
b) |
eller ved indlevering til Europa-Kommissionens centrale posttjeneste (personligt af ansøgeren eller af en af ham bemyndiget repræsentant, herunder private kurertjenester) på følgende adresse:
|
senest den 11. april 2008 kl. 16.00 (lokal tid i Bruxelles). I dette tilfælde udstedes der en dateret kvittering for aflevering af ansøgningen underskrevet af den person i ovennævnte tjeneste, der modtager ansøgningen.
9. HVORLEDES BEHANDLES ANSØGNINGERNE EFTER MODTAGELSEN?
Alle ansøgninger vil blive behandlet med henblik på at vurdere, om de opfylder de formelle kriterier for tilskudsberettigelse.
Forslag, der anses for tilskudsberettigede, vil blive evalueret i henhold til tildelingskriterierne nævnt ovenfor.
Udvælgelsen af forslag finder sted i april/maj 2008. Med henblik herpå vil der blive nedsat en udvælgelseskomité under generaldirektøren for Generaldirektoratet for Økonomiske og Finansielle Anliggender. Komitéen vil bestå af mindst tre personer, der repræsenterer mindst to forskellige specialiserede kontorer uden indbyrdes hierarkisk forbindelse, og den får sit eget sekretariat til varetagelse af kommunikationen med den udvalgte ansøger. Ansøgere, som ikke udvælges, vil få individuel meddelelse herom.
10. VIGTIGT
Denne indkaldelse af forslag udgør på ingen måde en kontraktlig forpligtelse fra Kommissionens side over for de institutter, der indgiver et forslag som svar på indkaldelsen. Al henvendelse vedrørende denne indkaldelse af forslag skal ske skriftligt.
Ansøgere bør notere sig de kontraktbestemmelser, der vil være obligatoriske i tilfælde af, at de får tildelt kontrakten.
For at beskytte Fællesskabernes finansielle interesser kan personlige data overgives til den interne revision, Revisionsretten, den særlige instans for økonomiske uregelmæssigheder og/eller Kontoret for Bekæmpelse af Svig (OLAF).
Oplysninger om erhvervsdrivende, som er i en af de situationer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 93, 94, 96, stk. 1, litra b) og stk. 2, litra a), kan lagres i en central database og videregives til bestemte personer i Kommissionen, andre institutioner, agenturer og myndigheder, som er omhandlet i finansforordningens artikel 95, stk. 1 og 2. Dette gælder alle personer, der har beføjelse til at repræsentere, kontrollere eller træffe beslutninger på de nævnte erhvervsdrivendes vegne. Alle personer, hvis navn er lagret i en database, har ret til at blive informeret om disse data efter anmodning til Kommissionens regnskabsfører.