1.10.2004   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 244/21


INDKALDELSE AF FORSLAG

Det fælles harmoniserede program for konjunktur- og forbrugerundersøgelser i Den Europæiske Union

(2004/C 244/06)

1.   BAGGRUND

Europa-Kommissionen iværksætter en indkaldelse af forslag med det formål at etablere et langsigtet samarbejde om gennemførelse af opinionsundersøgelser som led i det fælles harmoniserede program for konjunktur- og forbrugerundersøgelser (godkendt af Kommissionen den 29. november 2000) i Tjekkiet, Cypern, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Malta, Polen, Slovakiet og Slovenien (i det følgende benævnt »nye EU-medlemsstater«), i Luxembourg samt i Bulgarien, Kroatien og Rumænien. Dette samarbejde vil have form af en partnerskabsrammeaftale mellem Kommissionen og de specialiserede organer i de nye EU-medlemsstater, i Luxembourg samt i Bulgarien, Kroatien og Rumænien for en periode af tre år.

Programmet har til formål at indsamle oplysninger om økonomiens tilstand i EU-medlemsstaterne med henblik på at sammenligne konjunkturudviklingen i medlemsstaterne som led i forvaltningen af Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU). Det fælles harmoniserede program har udviklet sig til et uvurderligt redskab, der benyttes til både den økonomiske overvågning som led i ØMU og til generelle økonomisk-politiske formål.

2.   FORMÅL OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER

2.1.   Formål

Det fælles harmoniserede program indebærer, at specialiserede organer/institutter gennemfører opinionsundersøgelser på samfinansieret grundlag. Kommissionen søger at indgå aftaler med organer og institutter, der er passende kvalificeret til at gennemføre en eller flere af følgende opinionsundersøgelser over de næste tre år:

Undersøgelser vedrørende investeringer og af byggebranchen, detailhandelen og servicesektoren i de nye EU-medlemsstater, Bulgarien, Kroatien og Rumænien.

Undersøgelser af detailhandelen og servicesektoren i Luxembourg.

Industri- og forbrugerundersøgelser i Kroatien.

Kommissionen gennemfører også ad hoc-undersøgelser om aktuelle økonomiske emner. Disse ad hoc-undersøgelser har pr. definition mere lejlighedsvis karakter og gennemføres som et supplement til månedsundersøgelserne ved brug af de samme etablerede stikprøver som månedsundersøgelserne med det formål at indhente oplysninger om specifikke økonomisk-politiske emner.

Undersøgelserne udføres blandt virksomhedsledere i industrien, investeringssektoren, byggebranchen, detailhandelen og servicesektoren samt blandt forbrugerne.

2.2.   Tekniske specifikationer

2.2.1   Frister for udførelse af arbejdet og rapportering af resultater

Følgende tabel indeholder en oversigt over de undersøgelser, der indgår i denne indkaldelse af forslag:

Undersøgelsens titel

Antal omfattede sektorer/stikprøvestørrelsesklasser

Antal spørgsmål, der stilles hver måned

Antal spørgsmål, der stilles hvert kvartal

Industriundersøgelse

56/-

7

9

Investeringsundersøgelse

8/6

To spørgsmål i marts/april

Fire spørgsmål i oktober/november

Byggebrancheundersøgelse

5/-

5

1

Detailhandelsundersøgelse

9/-

6

Servicesektorundersøgelse

19/-

6

1

Forbrugerundersøgelse

25/-

12

3

Månedsundersøgelserne skal gennemføres i løbet af de første to uger af hver måned, og resultaterne skal fremsendes til Kommissionen pr. e-mail senest fire arbejdsdage før månedens udgang og i overensstemmelse med den tidsplan, der vil indgå i tilskudskontrakten.

Kvartalsundersøgelserne skal gennemføres i løbet af de første to uger af den første måned i hvert kvartal (januar, april, juli, oktober), og resultaterne skal fremsendes til Kommissionen pr. e-mail senest fire arbejdsdage før udgangen af henholdsvis januar, april, juli og oktober og i overensstemmelse med den tidsplan, der vil indgå i tilskudskontrakten.

De halvårlige investeringsundersøgelser skal gennemføres i løbet af månederne marts/april og oktober/november, og resultaterne skal fremsendes til Kommissionen pr. e-mail senest fire arbejdsdage før udgangen af henholdsvis maj og december og i overensstemmelse med den tidsplan, der vil indgå i tilskudskontrakten.

Hvad angår ad hoc-undersøgelserne, skal kontrahenten forpligte sig til at opfylde den specifikke frist, der fastsættes for disse undersøgelser.

2.2.2.   Metodologi i det fælles harmoniserede program for konjunktur- og forbrugerundersøgelser i Den Europæiske Union

Nærmere oplysninger om metodologien kan findes i brugervejledningen på adressen:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/indicators/business_consumer_surveys/userguide_en.pdf

3.   ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER OG VARIGHED

3.1.   Administrative bestemmelser

Organet eller instituttet vælges for en maksimumsperiode på tre år. Kommissionen ønsker at etablere et langsigtet samarbejde med de udvalgte ansøgere. Med henblik herpå vil der blive indgået en treårig partnerskabsrammeaftale mellem parterne. Under denne partnerskabsrammeaftale, som vil fastsætte de fælles målsætninger og arten af de planlagte foranstaltninger, vil der kunne indgås tre specifikke årlige tilskudskontrakter mellem parterne. Den første af disse specifikke tilskudskontrakter vil dække perioden fra maj 2005 til april 2006.

3.2.   Varighed

Undersøgelserne løber fra den 1. maj til den 30. april. Foranstaltningens varighed må ikke overstige 12 måneder (13 måneder for investeringsundersøgelsen).

4.   FINANSIELLE RAMMER

4.1.   Udbetaling af fællesskabsfinansieringen

De udvalgte transaktioner vil blive finansieret over budgetpost 01 02 02 — Koordinering og overvågning af Den Økonomiske og Monetære Union.

4.2.   Anslået samlet fællesskabsbudget til denne indkaldelse

Det samlede årlige budget, der står til rådighed for disse undersøgelser, er i størrelsesordenen 650 000 EUR.

Antallet af kontrahenter ventes at ligge på mellem 12 og 24 afhængigt af de indgivne forslag.

4.3.   Fællesskabets andel i finansieringen

Kommissionens andel i samfinansieringen kan højst udgøre 50 % af kontrahentens tilskudsberettigede omkostninger i forbindelse med den enkelte undersøgelse.

4.4.   Kontrahentens finansiering af foranstaltningen og de tilskudsberettigede omkostninger

Der ydes kun tilskud til dækning af udgifter, der opstår, efter at den årlige specifikke tilskudskontrakt er underskrevet af alle parter, medmindre der er tale om særlige tilfælde, dog under ingen omstændigheder i tilfælde af udgifter, der er opstået, før ansøgningen om tilskud blev indgivet. Bidrag i form af naturalier betragtes ikke som tilskudsberettigede omkostninger.

Under partnerskabsrammeaftalen vil kontrahenten blive anmodet om hvert år at forelægge et detaljeret budget indeholdende et skøn over omkostningerne og finansieringen i forbindelse med foranstaltningen udtrykt i euro. Budgettet vil blive vedlagt som et bilag til den årlige specifikke tilskudskontrakt. Kommissionen vil eventuelt senere kunne benytte disse tal med henblik på regnskabsrevision.

5.   KRITERIER FOR TILSKUDSBERETTIGELSE

5.1.   Ansøgerens retlige status

Denne indkaldelse af forslag er rettet til organer/institutter (juridiske personer), som har retlig status i en af EU-medlemsstaterne, Bulgarien, Kroatien eller Rumænien. Ansøgerne skal påvise, at de har status som juridisk person, og forelægge den fornødne dokumentation herfor i form af standardformularen vedrørende status som juridisk person.

5.2.   Udelukkelsesgrunde

Der kan ikke ydes tilskud til en ansøger (1):

a)

såfremt den pågældende er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs eller er begæret taget under en af disse behandlinger, har indstillet sin erhvervsvirksomhed eller befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure fastsat i national lovgivning

b)

såfremt den pågældende ved en retskraftig dom er dømt for et strafbart forhold, der rejser tvivl om hans faglige hæderlighed

c)

såfremt den pågældende i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået en alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret

d)

såfremt den pågældende ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger eller skat i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor han er etableret, i den ordregivende myndigheds land eller i det land, hvor aftalen skal effektueres

e)

såfremt den pågældende ved en retskraftig dom er dømt for svig, bestikkelse, deltagelse i en kriminel organisation eller en hvilken som helst anden form for ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabernes finansielle interesser

f)

i forbindelse med en anden udbudsprocedure eller tildeling af tilskud finansieret over fællesskabsbudgettet er fundet skyldig i grov misligholdelse, idet han ikke har overholdt sine kontraktmæssige forpligtelser

g)

såfremt den pågældende befinder sig i en interessekonflikt

h)

såfremt den pågældende har afgivet urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, som den ordregivende myndighed har krævet, eller har undladt at give disse oplysninger.

Ansøgerne skal godtgøre, at de ikke befinder sig i en af de under punkt 5.2, litra a)-f), anførte situationer ved brug af standarderklæringen om tilskudsberettigelse.

5.3.   Administrative og økonomiske sanktioner

1.

Ansøgere, tilbudsgivere og kontrahenter, der har afgivet urigtige erklæringer, eller som har gjort sig skyldige i grov forsømmelse ved ikke at overholde deres kontraktlige forpligtelser i forbindelse med en tidligere udbudsprocedure, kan, uden at dette berører muligheden for at anvende kontraktlige sanktioner, udelukkes fra aftaler og tilskud finansieret over fællesskabsbudgettet i en periode på højst to år regnet fra det tidspunkt, hvor forseelsen konstateres og bekræftes gennem en kontradiktorisk dialog med kontrahenten. Denne periode kan forlænges til tre år i tilfælde af en ny forseelse inden for de første fem år efter den første forseelse.

Tilbudsgivere eller ansøgere, der har afgivet urigtige erklæringer, kan desuden pålægges økonomiske sanktioner svarende til 2-10 % af den samlede værdi af den kontrakt, der skal tildeles.

Kontrahenter, som har gjort sig skyldige i grov forsømmelse ved ikke at overholde deres kontraktlige forpligtelser, pålægges økonomiske sanktioner svarende til 2-10 % af den pågældende kontrakts værdi. Denne sats kan forhøjes til 4-20 % i tilfælde af gentagelse inden for de første fem år efter den første forseelse.

2.

I de tilfælde, der er omhandlet i punkt 5.2, litra a), c) og d), udelukkes ansøgere eller tilbudsgivere fra aftaler og tilskud i en periode på højst to år regnet fra det tidspunkt, hvor forseelsen konstateres og bekræftes gennem en kontradiktorisk dialog med kontrahenten.

I de tilfælde, der er omhandlet i punkt 5.2, litra b) og e), udelukkes ansøgere eller tilbudsgivere fra aftaler og tilskud i en periode på mindst et år og højst fire år regnet fra forkyndelsen af dommen.

Disse perioder kan forlænges til fem år i tilfælde af en ny forseelse inden for de første fem år efter den første forseelse eller første dom.

3.

De tilfælde, der er nævnt i punkt 5.2, litra e), er følgende:

a)

de tilfælde af svig, der er omhandlet i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser som udarbejdet ved Rådets retsakt af 26. juli 1995

b)

de tilfælde af bestikkelse, der er omhandlet i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, der involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater som udarbejdet ved Rådets retsakt af 26. maj 1997

c)

de tilfælde, hvor en person deltager i en kriminel organisation således som defineret i artikel 2, stk. 1, i Rådets fælles aktion 98/733/RIA

d)

de tilfælde, hvor der sker hvidvaskning af penge således som defineret i artikel 1 i Rådets direktiv 91/308/EØF.

6.   UDVÆLGELSESKRITERIER

Ansøgerne skal råde over stabile finansieringskilder, som er tilstrækkelige til, at de kan opretholde deres aktiviteter i hele den periode, hvor foranstaltningen gennemføres, eller i hele det år, hvortil der ydes tilskud, og til, at de kan deltage i finansieringen heraf. De skal råde over de faglige kompetencer og kvalifikationer, der er nødvendige, for at de kan fuldføre den foreslåede foranstaltning eller det foreslåede arbejdsprogram.

6.1.   Ansøgerens økonomiske kapacitet

Ansøgerne skal have tilstrækkelig økonomisk kapacitet til at fuldføre den foreslåede foranstaltning og skal forelægge balance og resultatopgørelse for de seneste to regnskabsår, for hvilke der foreligger afsluttede regnskaber. Denne bestemmelse gælder ikke for offentlige organer og internationale organisationer.

6.2.   Ansøgernes operationelle kapacitet

Ansøgerne skal have tilstrækkelig operationel kapacitet til at fuldføre den foreslåede foranstaltning og skal forelægge passende dokumentation til støtte herfor.

Følgende kriterier vil blive lagt til grund for vurderingen af ansøgerens kapacitet:

Mindst tre års dokumenteret erfaring med at forberede og gennemføre kvalitative konjunktur- og forbrugerundersøgelser.

Dokumenteret erfaring inden for mindst to af følgende områder:

1)

evaluering af resultaterne af konjunktur- og forbrugerundersøgelser, metodologiske spørgsmål (stikprøver, spørgeskemaer og tidsmæssig planlægning) og analyse

2)

udvikling af indikatorer baseret på resultaterne af konjunktur- og forbrugerundersøgelser

3)

anvendelse af resultaterne af konjunktur- og forbrugerundersøgelser til konjunkturanalyser og makroøkonomiske analyser og forskning ved brug af statistiske og økonometriske metoder, herunder sektoranalyser

4)

økonometriske modeller og andre prognoseredskaber.

Evne til at anvende metodologien i det fælles harmoniserede program for konjunktur- og forbrugerundersøgelser i Den Europæiske Union og til at følge Kommissionens instrukser: opfylde de månedlige rapporteringsfrister, gennemføre forbedringer og ændringer i undersøgelsesprogrammet efter anmodning fra Kommissionens tjenestegrene som aftalt ved koordinationsmøder med repræsentanter for de deltagende organer/institutter.

7.   TILDELINGSKRITERIER

Følgende kriterier vil blive lagt til grund for tildelingen af kontrakten til de valgte ansøgere:

Ansøgerens ekspertise og erfaring inden for de områder, der er anført under punkt 6.2.

Den foreslåede undersøgelsesmetodologi, herunder stikprøvemetode, stikprøvestørrelse, dækningsgrad, svarprocent.

Ansøgerens kompetence og knowhow vedrørende de særlige undersøgelseskarakteristika for den sektor eller det land, hvori de agter at gennemføre undersøgelsen(-erne).

Effektiviteten i ansøgerens organisation i form af fleksibilitet, infrastruktur, kvalificerede medarbejdere og faciliteter til udførelse af arbejdet, rapportering af resultater, deltagelse i forberedelsen af undersøgelserne under det fælles harmoniserede program og kontakten med Kommissionen.

Forholdet mellem kvalitet og omkostninger.

8.   NÆRMERE OPLYSNINGER OM PROCEDUREN

8.1.   Udarbejdelse og indgivelse af forslag

Forslagene skal omfatte den udfyldte standardforslagsformular, der skal være undertegnet, og alle de støttedokumenter, der er omtalt i forslagsformularen.

For hver ansøgning skal der indgives en underskrevet original og to kopier.

Følgende kan indhentes hos Kommissionen:

standardforslagsformularen

en model til partnerskabsrammeaftalen

en model til den specifikke tilskudskontrakt sammen med det bilag, hvori foranstaltningen nærmere beskrives

en standardbudgetopgørelse til angivelse af de skønnede udgifter i forbindelse med undersøgelserne samt en finansieringsplan

en standardformular vedrørende finansiel identifikation

en standardformular vedrørende status som juridisk person

en standarderklæring om tilskudsberettigelse.

a)

ved at downloade dem fra følgende internetadresse:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/tenders/call0406_en.htm

b)

eller, hvis det ikke er muligt, ved at rette skriftlig henvendelse til Kommissionen på følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektorat ECFIN

Kontor ECFIN-A-3 (Konjunkturundersøgelser)

BU-1 3/146

B-1049 Bruxelles

Fax (32-2) 296 36 50

Angiv venligst »Indkaldelse af forslag — ECFIN/2004/A3-01«.

Kommissionen forbeholder sig ret til at ændre disse standardformularer ud fra behovene i det fælles harmoniserede program og/eller budgetstramninger.

Forslag skal affattes på et af Den Europæiske Unions officielle sprog og, alt efter omstændighederne, ledsages af en oversættelse til engelsk, fransk eller tysk.

Forslag skal fremsendes eller afleveres i dobbeltkuvert.

Den udvendige kuvert skal være påført adressen i punkt 8.3 nedenfor og være mærket »Indkaldelse af forslag — ECFIN/2004/A3-01«.

Den indvendige lukkede kuvert, der indeholder selve forslaget, mærkes »Indkaldelse af forslag — ECFIN/2004/A3-01 — må ikke åbnes af posttjenesten«.

Ansøgerne informeres af Kommissionen om anerkendelsen af modtagelsen af deres forslag ved, at modtagelsesbevis tilbagesendes til dem.

8.2.   Forslagenes indhold

8.2.1.   Det administrative forslag

Det administrative forslag skal omfatte:

En behørigt udfyldt og undertegnet standardformular vedrørende status som juridisk person og den krævede dokumentation til støtte for organets eller instituttets status som juridisk person.

En behørigt udfyldt og undertegnet standardformular vedrørende finansiel identifikation.

En behørigt undertegnet standarderklæring vedrørende ansøgerens tilskudsberettigelse.

Organigram for organet eller instituttet, der viser navn og stilling for ledelsen og den afdeling, der er ansvarlig for gennemførelsen af undersøgelserne.

En erklæring fra organet eller instituttet om, at det er villigt til at undertegne standardpartnerskabsrammeaftalen og den specifikke tilskudskontrakt, hvis det udvælges.

Dokumentation for sund finansiel stilling: balance og resultatopgørelse for de foregående to regnskabsår, for hvilke der foreligger afsluttede regnskaber, skal vedlægges.

8.2.2   Det tekniske forslag

Det tekniske forslag skal omfatte:

En beskrivelse af organets eller instituttets virksomhed, der muliggør en vurdering af dettes kvalifikationer og omfanget og varigheden af dets erfaring inden for de krævede områder under punkt 6.2. Den skal omtale enhver form for undersøgelser, servicekontrakter, konsulentarbejde, rundspørger, publikationer og andet arbejde, som er blevet udført tidligere, med angivelse af kundens navn og af, hvilket arbejde der eventuelt er blevet udført for Europa-Kommissionens regning. Desuden vedlægges de mest relevante undersøgelser og/eller resultater.

En detaljeret beskrivelse af den operationelle organisation af gennemførelsen af undersøgelserne. Relevant dokumentation bør vedlægges vedrørende infrastruktur, faciliteter, ressourcer og kvalificerede medarbejdere (kortfattede CV'er), der står til ansøgerens disposition.

En detaljeret beskrivelse af den anvendte undersøgelsesmetodologi (stikprøvemetoder, stikprøvefejl, konfidensintervaller, stikprøvestørrelse og estimeret svarprocent mv.).

En detaljeret beskrivelse af, hvilke opgaver der vil blive givet i underentreprise.

8.2.2.   Pristilbuddet

Pristilbuddet skal omfatte:

En behørigt udfyldt og specificeret standardbudgetopgørelse (i euro) dækkende en periode på tolv måneder for hver enkelt undersøgelse indeholdende en finansieringsplan for foranstaltningen og en specificeret fordeling af totalsummen og de tilskudsberettigede enhedsomkostninger i forbindelse med gennemførelsen af undersøgelsen, herunder udgifterne til underentreprise.

Et bevis for eventuelle finansielle bidrag fra andre organisationer.

8.3.   Adresse, hvortil forslag skal indgives

Europa-Kommissionen

Generaldirektorat ECFIN

»Indkaldelse af forslag — ECFIN/2004/A3-01«

Kontor ECFIN-R-2

BU-1 3/13

B-1049 Bruxelles.

8.4.   Sidste frist for indgivelse af ansøgninger om tilskud

Interesserede ansøgere opfordres til at indgive ansøgning til Europa-Kommissionen.

Ansøgninger indgives:

a)

enten pr. rekommanderet brev poststemplet senest den 16. november 2004 (poststemplet gælder som bevis)

b)

eller ved indlevering til Europa-Kommissionens centrale posttjeneste (personligt af ansøgeren eller af en af ham bemyndiget repræsentant, herunder private kurertjenester) til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Courrier Central

Rue de Genève/Genèvestraat 1

B-1140 Bruxelles/Brussel

senest den 16. november 2004, kl. 16.00 (lokal tid i Bruxelles). I så fald udstedes der ved aflevering af ansøgningen en dateret kvittering for aflevering af ansøgningen underskrevet af den person i ovennævnte tjeneste, der modtager dokumenterne.

Ansøgninger, der modtages af Kommissionen efter sidste frist for indgivelse, vil ikke blive taget i betragtning.

9.   HVORLEDES BEHANDLES ANSØGNINGERNE EFTER MODTAGELSE?

Alle ansøgninger vil blive behandlet med henblik på at vurdere, om de opfylder de formelle kriterier for tilskudsberettigelse.

Forslag, der anses for tilskudsberettigede, vil blive evalueret og tildelt point i henhold til tildelingskriterierne nævnt ovenfor.

Udvælgelsen af forslag finder sted i anden halvdel af 2004. Med henblik herpå vil der blive nedsat en udvælgelseskomité med generaldirektøren for Generaldirektoratet for Økonomiske og Finansielle Anliggender som formand. Komitéen vil bestå af mindst tre personer, der repræsenterer mindst to forskellige specialiserede kontorer uden indbyrdes hierarkisk forbindelse, og den får sit eget sekretariat til varetagelse af kommunikationen med den valgte ansøger. Ansøgere, som ikke udvælges af Kommissionen, vil hver især blive underrettet herom.

10.   VIGTIGT

Denne indkaldelse af forslag udgør på ingen måde en kontraktlig forpligtelse fra Kommissionens side over for de organer/institutter, der indgiver et forslag som svar på indkaldelsen. Al henvendelse vedrørende denne indkaldelse af forslag skal ske skriftligt.

Ansøgerne bør notere sig de kontraktbestemmelser, der vil være obligatoriske i tilfælde af, at kontrakten tildeles dem.


(1)  I henhold til artikel 93 og 94 i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.