Regionsudvalgets udtalelse om "Forslag til Rådets direktiv om indførelse af en generel ramme for information og høring af arbejdstagerne i Det Europæiske Fællesskab"

(2001/C 144/17)

REGIONSUDVALGET har -

under henvisning til Kommissionens forslag til Rådets direktiv om indførelse af en generel ramme for information og høring af arbejdstagerne i Det Europæiske Fællesskab [KOM(1998) 612 endelig udg. - 1998/0315 (SYN)],

under henvisning til Rådets beslutning af 18. oktober 2000 om i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 1, at anmode om Regionsudvalgets udtalelse,

under henvisning til formandens beslutning af 8. november 2000 om at henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 5 "Social- og Arbejdsmarkedspolitik, Sundhedsvæsen, Forbrugerbeskyttelse, Forskning, Turisme",

under henvisning til formandens beslutning af 8. november 2000 om at udpege Keith Brown (UK/AE) til hovedordfører i henhold til forretningsordenens artikel 40, stk. 2 -

på den 36. plenarforsamling den 13.-14. december 2000 (mødet den 13. december) enstemmigt vedtaget følgende udtalelse.

Indledende bemærkninger

Regionsudvalget

1. Udtrykker tilfredshed med forslaget til et rådsdirektiv på et så vigtigt område som information og høring af arbejdstagerne i Det Europæiske Fællesskab. Regionsudvalget mener, at høring af arbejdstagerne er en forudsætning for at opretholde gode arbejdsmarkedsrelationer, og påpeger, at det er vigtigt at samarbejde og ikke modarbejde hinanden på arbejdspladsen.

2. I en verden i hurtig forandring, hvor teknologiske ændringer og globalisering gør sig mere og mere gældende, er det altafgørende at tage skridt til i højere grad at høre arbejdstagerne.

3. Det er vigtigt at indføre en europæisk ramme for høring og information af arbejdstagerne, eftersom alle arbejdstagere kan bevæge sig frit i hele EU takket være Den Europæiske Fælles Akt. Rammen skal dog tage hensyn til subsidiaritetsprincippet og medlemsstaternes traditioner inden for arbejdstagerrelationer. Dette er yderst vigtigt, da der i to medlemsstater endnu ikke findes nogen lovbestemt ordning for arbejdsgivernes høring og information af arbejdstagerne.

4. Med indførelse af en generel ramme skulle medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter få en høj grad af fleksibilitet, når de skal udarbejde procedurer for inkorporering af rammen i de nationale tiltag.

5. Det bemærkes, at dette direktiv skal supplere fællesskabsdirektiverne om kollektive afskedigelser, overførsel af virksomheder og europæiske samarbejdsudvalg. Regionsudvalget mener, at direktivet vil bidrage til yderligere at styrke den sociale model i Europa.

Den økonomiske, sociale og retlige baggrund for forslaget

6. Regionsudvalget er enigt i, at arbejdstagernes tilpasningsevne er et vigtigt aspekt af den europæiske beskæftigelsesstrategi. Det Europæiske Råd i Lissabon opstillede et nyt strategisk mål for EU, som gik ud på "at blive den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, der kan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed". En af EU's stærkeste sider er arbejdsstyrken, og en forbedring af arbejdstagernes tilpasningsevne er en afgørende forudsætning for at nå ovennævnte mål.

7. Det tages til efterretning, at direktivet dækker et bredt felt inden for arbejdsmarkedsforhold og vil omfatte spørgsmål som afskedigelser, deltidsarbejde, virksomhedsflytning og ansættelsesvilkår. For at forhindre konkurrenceforvridninger bør der tages udgangspunkt i begrebet arbejdstager i henhold til EF-traktatens art. 39.

Mål

8. Det er efter Regionsudvalgets mening nødvendigt med et direktiv for at udfylde de huller og afhjælpe de mangler, der gør sig gældende i de eksisterende bestemmelser om information og høring af arbejdstagerne på nationalt plan og fællesskabsplan. Det påpeges under de opstillede mål, at det er nødvendigt at informere og høre arbejdstagerne om virksomhedens økonomiske og strategiske udvikling, at tilrettelægge arbejdet på en fleksibel måde inden for sikre rammer samt at øge arbejdstagerne bevidsthed om behovet for tilpasning. Regionsudvalget bifalder disse mål og er især enigt i, at der må lægges vægt på at øge fleksibiliteten og arbejdstagernes bevidsthed om behovet for tilpasning. Regionsudvalget mener, at dette nemmere nås gennem samarbejde og høring.

De foreslåede bestemmelser og deres indvirkning på de nationale ordninger

9. Direktivforslaget vil få en betydelig indvirkning på de to medlemsstater, der for øjeblikket ikke har nogen retlig ramme, baseret på retsforskrifter eller på aftaler, som indeholder procedurer for information og høring. Det vil også virke ind på de øvrige 13 medlemsstater, som har fastlagt relevante procedurer.

10. Direktivets gennemførelse må nøje gennemtænkes, så subsidiaritetsprincippet og nationale traditioner overholdes. Fristen for omsætning af direktivet i national lovgivning er ligeledes et vigtigt spørgsmål.

11. Artikel 5 er vigtig, da den sikrer en fortrolig behandling af kommercielle oplysninger og garanterer, at direktivet ikke stiller arbejdsgiverne ugunstigt ved fremlæggelse af oplysninger, som vil være til fordel for deres konkurrenter.

Direktivforslaget og de små og mellemstore virksomheder (SMV)

12. Regionsudvalget er enigt med Kommissionen i, at dette direktiv ikke bør gælde for SMV med under 50 ansatte.

13. Regionsudvalget er ligeledes enigt med Kommissionen i, at fordelene ved en generel ramme vil være et større engagement fra arbejdstagernes side ved tilpasning til forandringer og en forbedring af virksomhedens konkurrenceevne. Også arbejdets tilrettelæggelse vil i den forbindelse spille en vigtig rolle.

Bruxelles, den 13. december 2000.

Jos Chabert

Formand for

Regionsudvalget