27.3.2004   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 78/951

1.

Hvilke foranstaltninger er set fra Kommissionens synspunkt nødvendige, for at konsekvensen af støtte gennem EU's strukturfonde eller anden EU-støtte ikke bliver, at arbejdspladser flyttes fra et område til et andet i EU, men at der derimod skabes nye arbejdspladser?

2.

Hvad agter Kommissionen at gøre for at harmonisere beskyttelsen af arbejdstagerne mod opsigelse og opsigelsesomkostningerne for arbejdsgiverne inden for EU?

1.

Flytning af arbejdspladser fra én del af EU til en anden bør ikke ses som et resultat af strukturfondsinterventioner. Sådanne flytninger hænger snarere sammen med globalisering og forskelligheder med hensyn til national politik (f.eks. arbejdsmarkeds- og skattelovgivning) og praksis.

Strukturfondene har til formål at styrke den økonomiske og sociale samhørighed i hele EU. I den forbindelse er støtte til jobskabelse et redskab af stor betydning inden for de overordnede rammer for de finansierede interventioner. Navnlig finansierer Den Europæiske Socialfond (ESF) støtte til beskæftigelse (i henhold til artikel 3, stk. 2, litra b, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1784/1999 af 12. juli 1999 om Den Europæiske Socialfond (1)). Virksomhederne kan gives en sådan støtte til jobskabelse og bevarelse af arbejdspladser samt rekruttering af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere. Støtte til beskæftigelse skal naturligvis være i overensstemmelse med fællesmarkedsreglerne og de statsstøtteregler, der er beskrevet i EF-traktatens artikel 87 og 88 og gennemført i de relevante forordninger (f.eks. Kommissionens forordning (EF) nr. 2204/2002 af 12. december 2002 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til beskæftigelse (2)).

ESF fremmer også iværksætterkultur. ESF-støtten til forskellige foranstaltninger, herunder erhvervsuddannelse og vejledning, giver enkeltpersoner mulighed for at opnå den viden og de kvalifikationer, som er nødvendige for at etablere og drive en virksomhed. Der gives også støtte til iværksættere med henblik på at sætte dem i stand til at udvide deres økonomiske aktiviteter. Dette medfører, at der skabes nye og bedre arbejdspladser.

Derudover blev reglen, som har til formål at forhindre illoyal konkurrence mellem regionerne, indført i kraft af artikel 30, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene (3). I henhold til denne skal medlemsstaterne sikre, at fondene kun deltager finansielt i en operation, hvis operationen ikke inden for et tidsrum på fem år fra tidspunktet for den kompetente nationale myndigheds eller forvaltningsmyndighedens afgørelse om deltagelse fra fonden undergår en væsentlig ændring, der påvirker arten af operationen eller betingelserne for dens iværksættelse eller giver en virksomhed eller et offentligt selskab en uretmæssig fordel. Derudover må ændringen ikke skyldes enten en ændring i de ejendomsretlige forhold for en infrastruktur eller ophør eller ændring af lokalisering for en produktionsvirksomhed.

2.

Kommissionen vil henlede det ærede medlems opmærksomhed på, at en række forskellige fællesskabsdirektiver kan finde anvendelse på flytning af en produktionsvirksomhed med jobtab til følge. De senere år har EU udviklet en politik for inddragelse af arbejdstagerne med henblik på at behandle de sociale konsekvenser af omstruktureringer af virksomheder hensigtsmæssigt. Som følge af denne politik skal arbejdstagernes repræsentanter informeres og høres forud for omstruktureringer med henblik på at undgå eller reducere de sociale konsekvenser i overensstemmelse med Fællesskabets direktiver om kollektive afskedigelser (4), om overførsel af virksomheder (5), om europæiske samarbejdsudvalg (6) og fra marts 2005 om information og høring (7).

Kommissionen gør sig til talsmand for, at virksomheder, når de omstrukturerer, altid bør tage hensyn til de konsekvenser, som disse beslutninger kan have for deres arbejdstagere og de sociale og regionale forhold. Dette er for nylig blevet understreget i Kommissionens meddelelse »Virksomhedernes sociale ansvar: Virksomhedernes bidrag til bæredygtig udvikling« (8).

Ydermere opfordrede Kommissionen i januar 2002 arbejdsmarkedets parter til at indgå i en dialog om foregribelse og forvaltning af ændringer med henblik på anvendelse af en dynamisk tilgang til de sociale aspekter af omstruktureringer af virksomhederne. Arbejdsmarkedets parter sendte for nylig Kommissionen resultaterne af deres fælles arbejde vedrørende dette emne. De består af en række retningslinjer vedrørende omstruktureringer for virksomhederne og deres arbejdstagere. Kommissionen håber meget, at disse resultater samt andre opfølgende foranstaltninger vil bidrage til at sprede god praksis i forbindelse med virksomhedernes omstruktureringer i hele Europa, således at virksomhederne og deres arbejdstagere får hjælp til på hensigtsmæssig vis at behandle den sociale dimension forbundet med omstruktureringer.