SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3770/97 af Cristiana Muscardini (NI) til Kommissionen (21. november 1997)

Om: Adgang til advokaterhvervet

Med liberaliseringen af advokaterhvervet i Europa er der opstaaet alvorlig risiko for systematisk misbrug, idet nyudklaekkede jurister vil forsoege at faa autorisation i en stat, hvor betingelserne for adgang til advokaterhvervet er mindre skrappe, for siden at overgaa til advokatstanden i en anden stat med strengere adgangsbetingelser.

For at imoedegaa denne risiko reagerer medlemsstaterne med overdrevent protektionistiske bestemmelser ved f.eks. at vanskeliggoere eller komplicere de eksaminer, der er udformet specielt med henblik paa at omdanne hjemstedsmedlemsstatens advokatautorisation til den autorisation, der gaelder i vaertslandet.

Vil Kommissionen udarbejde et direktiv indeholdende faelles bestemmelser vedroerende standardisering af eksaminer for »vandrende« advokater, saaledes at der for samtlige medlemsstater opstilles samme retningslinjer for de procedurer, der skal foelges ved kontrollen af, om der kan udstedes advokatautorisation?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (6. januar 1998)

Kommissionen mener, at direktiv 89/48/EOEF om indfoerelse af en generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for videregaaende uddannelser af mindst tre aars varighed ((EFT L 19 af 24.1.1989. )) og Europa-Parlamentets og Raadets kommende direktiv om lettelse af adgangen til varig udoevelse af advokathvervet i en anden medlemsstat end den, hvor beskikkelsen er opnaaet, indeholder de noedvendige regler for at lette adgangen til udoevelse af advokathvervet i det indre marked. Kommissionen har ikke til hensigt at foreslaa et direktiv om indfoerelse af en harmonisering af egnethedsproeven, som medlemsstaterne i princippet ifoelge direktiv 89/48/EOEF kan kraeve bestaaet. Kommissionen vil dog fortsat sikre, at medlemsstaterne ikke anvender egnethedsproeven som en urimelig hindring for udoevelse af advokaternes etableringsret.

Det skal bemaerkes, at egnethedsproeven ifoelge Europa-Parlamentets og Raadets nye direktiv ikke maa indgaa som en betingelse for advokaters etablering, hvis de har bestalling i en anden medlemsstat. Sidstnaevnte direktiv sikrer etableringsret med hjemlandets advokattitel paa basis af hjemlandets bestalling og uden kontrol af kvalifikationer, ligesom det indeholder regler om opnaaelse af vaertslandets advokattitel paa basis af en erhvervspraksisperiode i vaertslandet.