SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1462/97 af Cristiana Muscardini (NI) til Kommissionen (28. april 1997)

Om: Telecom Italias overtraedelse af retten til adgang til personoplysninger

Kommissionen goeres opmaerksom paa, at Telecom Italia A/S for over et aar siden begyndte at udsende en »overskuelig regning«, hvori klart opfoeres alle poster vedroerende faktureringen, bl.a. en liste over alle lokalsamtaler og udenbys opkald, som overstiger et vist beloeb. Det bemaerkes, at denne liste er ufuldstaendig, idet den for de sidste 3-4 tal i telefonnummeret angiver asterisker eller andre typer, som goer det umuligt at identificere nummeret.

Denne »moerklaegningsprocedure« haevder Telecom Italia A/S er en gennemfoerelse af ikke naermere praeciserede EF-direktiver.

Da det ikke paa nogen maade er muligt at kraeve, at listen over de stedfundne opkald er klar og fuldstaendig, og da de nuvaerende »uforkortede« regninger snart erstattes af disse nye »sloerede« lister, oensker forespoergeren at vide foelgende:

1. Hvilket EF-direktiv er det, Telecom Italia A/S eventuelt henviser til?

2. Er denne fremgangsmaade i modstrid med direktiv 95/46/EF ((EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.)) af 24. oktober 1995, artikel 12, saerlig litra a), andet led?

3. I tilfaelde af overtraedelse af ovennaevnte direktiv, hvilke foranstaltninger agter Kommissionen da at traeffe over for Telecom Italia A/S for at beskytte personoplysninger og den deraf foelgende ret til adgang til disse paa en »letforstaaelig« maade?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (30. juni 1997)

Der findes tre EF-retsakter, hvoraf den ene er vedtaget og de to andre er fremsat som forslag, og som vedroerer det spoergsmaal, det aerede medlem bringer paa bane, nemlig Parlamentets og Raadets direktiv 95/46/EF ((EFT L 281 af 23.11.1995. )) af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af saadanne oplysninger, forslaget til direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred inden for telesektoren, og forslaget til direktiv om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten og om udbud af forsyningspligtydelser paa teleomraadet under konkurrenceforhold, som erstatter direktiv 95/62/EF ((EFT C 371 af 9.12.1996. )). Ingen af disse retsakter paalaegger afkortning af de opkaldte abonnentnumre, som anfoeres i specificerede samtaleopgoerelser.

Imidlertid staar der i den faelles holdning (EF) nr. 57/96 ((EFT C 315 af 24.10.1996. )) fastlagt af Raadet den 12. september 1996 med henblik paa vedtagelse af direktivet om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred inden for telesektoren (godkendt ved anden behandling af Parlamentet den 16. januar 1997 under forbehold af visse aendringer), at abonnenter har ret til at modtage uspecificerede samtaleopgoerelser, og at medlemsstaterne skal anvende nationale forskrifter med henblik paa at sikre, at der ikke er modstrid mellem abonnenternes ret til at modtage specificerede samtale opgoerelser og kaldende brugeres og kaldte abonnenters ret til privatlivets fred. I en af betragtningerne, ud fra hvilke direktivet foreslaas vedtaget, og som er medtaget i den faelles holdning, angives det, at dette kan opnaas ved at »tilskynde til udvikling af valgmuligheder inden for teletjenesten, herunder alternative betalingsfaciliteter« for saadanne brugere eller abonnenter eller ved at kraeve, at »nogle af cifrene i de opkaldte numre i de specificerede opgoerelser stryges«.

Det betyder, at er der ingen passende alternative muligheder (saasom telekort eller betaling med kreditkort) for brugeres private adgang til offentligt tilgaengelige teletjenester uden angivelse af deres opkald paa de opgoerelser, der sendes til en anden person (den abonnent, der betaler regningen), kan medlemsstaterne kraeve, at numrene stryges paa telefonregningen.

Strygningen af numre i specificerede opgoerelser er ikke i sig selv i strid med artikel 12 i direktiv 95/46/EF. Denne bestemmelse sikrer enhver registreret ret til hos den registeransvarlige at faa oplyst, om der behandles personoplysninger om den paagaeldende. En saadan ret til adgang gaelder fortsat for behandling af oplysninger i telesektoren. Registrerede kan derfor udoeve de rettigheder, de tillaegges ifoelge artikel 12 i direktiv 95/46/EF, i overensstemmelse med de procedurer, medlemsstaterne indfoerer under overholdelse af EF-retten. Imidlertid giver artikel 13 i direktiv 95/46/EF medlemsstaterne tilladelse til at begraense retten til adgang med henblik paa at beskytte andres rettigheder og frihedsrettigheder.

Der er foreslaaet endnu en retlig bestemmelse, som maa tages i betragtning, nemlig det krav i aendringsforslaget til direktivet om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten, ifoelge hvilket specificerede opgoerelser skal vaere tilstraekkelig udfoerlige til, at udgiftsposterne kan kontrolleres. Dette krav er underordnet rettigheder vedroerende behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred.

Det er saaledes klart, at der skal tages hensyn til forskellige rettigheder og til markedssituationen, saerlig tilstedevaerelsen af alternative betalingsfaciliteter for teletjenester. Medlemsstaterne tillaegges derfor visse skoensbefoejelser.