SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1936/96 af Enrico Ferri (PPE) og Pier Casini (PPE) til Raadet (17. juli 1996)

Om: Udeladelse af statsafgifter og regionale tillaegsafgifter ved beregningen af moms paa metangas

Den omstaendighed, at der ved beregningen af beskatningsgrundlaget for mervaerdiafgiften paa metangas i overensstemmelse med artikel 10 i det italienske lovdekret nr. 15/977 baade medtages den statslige forbrugsafgift og de regionale tillaegsafgifter, skaber ulige vilkaar paa EU-plan og foraarsager en udbredt usikkerhed paa nationalt plan med hensyn til lovligheden af beregningsgrundlaget.

Den pris, de italienske forbrugere betaler for metangas er saaledes hoejere end den pris, forbrugerne betaler i andre lande, hvilket ikke blot skyldes raavareprisen, men isaer den stadig haardere beskatning, der i loebet af faa aar er steget saa meget, at den nu udgoer mere end halvdelen af slutprisen.

I det sjette direktiv (77/388/EOEF) ((EFT L af 13.6.1977, s. 1. )) om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter med det formaal at skabe »et faelles mervaerdiafgiftssystem« hedder det udtrykkeligt og utvetydigt i afsnit VIII, artikel 11, punkt 2, at »foelgende medregnes i beskatningsgrundlaget: a) skatter, told, importafgifter og andre afgifter med undtagelse af selve mervaerdiafgiften«.

Saadan som den interne lovgivningssituation er i de enkelte lande, er det kun et EU-lovgivningsinitiativ, der vil kunne aendre paa dette generelt accepterede princip, som indebaerer, at den ene afgift beregnes paa grundlag af den anden. Vil Raadet paa denne baggrund traeffe foranstaltninger med henblik paa vedtagelsen af et direktiv, der kan aendre de nationale bestemmelser og goere det muligt (i paakommende tilfaelde) at undlade at beregne moms af de statslige afgifter og regionale tillaegsafgifter, der er lagt paa forbruget af metangas?

Svar (10. oktober 1996)

De bestemmelser, de aerede parlamentsmedlemmer naevner, og som vedroerer beskatningsgrundlaget for moms, kan forklares ved, at mervaerdiafgiften er en generel forbrugsafgift, som paalaegges alle de elementer bortset fra momsen selv, som indgaar i en given vares pris. Samme regler gaelder i oevrigt ikke kun for transaktioner inden for et land, men ogsaa for import og koeb af varer inden for Faellesskabet.

Raadet kan kun aendre denne lovgivning paa forslag af Kommissionen, og Raadet har ikke faaet forelagt et saadant forslag.